Download:: http://Agriviet.Com
Bộ NÔNG NGHIệP & PTNT Việt Nam Cộng đồng chung Châu Âu
Dự áN PHáT TRIểN NÔNG THÔN CAO BằNG - BắC KạN
Tài liệu hớng dẫn
Xây dựng v quản lý dự án
phát triển nông thôn

Cao bằng-2004 Tài liệu hớng dẫn
Xây dựng v quản lý dự án
phát triển nông thôn Cao bằng-2004

Download:: http://Agriviet.Com
Mục lục
Lời giới thiệu Error! Bookmark not defined.
i. Khái quát về Dự án phát triển nông thôn 9
1.1. Khái niệm về Dự án 9
1.2. Những nội dung cơ bản của dự án phát triển nông thôn 10
1.3. Những quan tâm chính của các tổ chức tài trợ đối với các dự án phát triển nông
thôn 10
ii. các bớc tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn 13
2.1. Xác định vấn đề 13
2.2. Xây dựng mục tiêu dự án 16

6.3. Các bớc tiến hành viết báo cáo 83

Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n
5

CAO BANG-BAC CAN RURAL DEVELOPMENT PROJECT
Ministry of Agriculture & Rural Development
in partnership with the European Commission

Training Manual
Development and management of
rural development projects

4.1. Introduction to management of rural development projects 52
4.2. Institutional and personnel organization for project management 57
4.3. Logistic organization for project management 58
4.4. Project budgeting 59
4.5. Management of hired services and supplies 59
4.6. Management of contracts 59
4.7. Project quantification 62
v. necessary skills for prject managers 67
5.1. Basic managerial skills 67
5.2. Monitoring skills 68
5.3. Skills for decision making and problem solving 68
5.4. Communication skills 71
5.5. Team-working skills 72
5.6. Time management skills 73
5.7. Contradiction and conflict solving skills 74
vi. writing of project reports 81
6.1. Basic principles for project report writing 81
6.2. Types of project reports 81
6.3. Steps in project report writing 83 Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
7
Lời giới thiệu

Xây dựng và quản lý Dự án phát triển là bộ tài liệu đợc Dự án phát triển nông
thôn Cao Bằng - Bắc Kạn biên soạn dùng làm tài liệu giảng dạy và hớng dẫn cán
bộ các cấp, đặc biết là cấp tỉnh huyện nắm đợc cách xây dựng và tổ chức triển khai,
quản lý theo dõi giám sát đánh giá các Dự án phát triển. Tài liệu này đã đợc dùng
làm tài liệu đào tạo cho cán bộ quản lý và cán bộ khuyến nông các cấp ở hai tỉnh Cao

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
9

i. Khái quát về Dự án phát triển nông thôn
1.1. Khái niệm về Dự án
1.1.1. Dự án l gì?
Dự án là một tập hợp các hoạt động phối hợp và có liên quan với nhau
nhằm bố trí và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực về tài chính, nhân lực, phơng
tiện trang thiết bị để tạo ra các sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian nhất định
nhằm đạt đợc các mục tiêu cụ thể của các tổ chức kinh tế, xã hội.
1.1.2. Dự án phát triển l gì?
Dự án phát triển là tập hợp các hoạt động qua lại nhằm bố trí sử dụng các
nguồn lực khan hiếm về tài chính, nhân lực, phơng tiện, vật t, thiết bị và thời gian
để thực hiện một chơng trình phát triển, tạo ra sản phẩm hay dịch vụ trong một
thời gian nhất định nhằm thoả mãn các mục tiêu nhất định về kinh tế, xã hội và
môi trờng cho sự phát triển bền vững, đảm bảo lợi ích của các thành viên liên
quan, nhất là c dân nông thôn, Chính phủ và cơ quan tài trợ. Dự án phát triển đòi
hỏi đầu t một lần nhng phải có tác dụng lâu dài.
1.1.3. Sự khác nhau giữa Dự án phát triển v Dự án đầu t
Diễn giải
Dự án phát triển
Dự án đầu t
Mục tiêu
Kinh tế, xã hội, môi
trờng, lâu dài, khó định
lợng
Kinh tế là chủ yếu dễ định lợng


Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của dự án là gì?
Mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trờng của dự án là gì?
Các mục tiêu này có định lợng đợc không?
Có khả thi không?
3. Giải pháp
lựa chọn
và các
hoạt động
Các giải pháp nào tốt nhất để đạt đợc từng mục tiêu cụ
thể?
Mỗi giải pháp này có những hoạt động gì?
Mỗi hoạt động này yêu cầu bao nhiêu nguồn lực để thực
hiện?
4. Nguồn lực
và tổ chức
thực hiện
Tổng kinh phí của dự án là bao nhiêu? Cho các hoạt động
nào?
Địa phơng đóng góp bao nhiêu, cơ chế nào?
Xin tài trợ bao nhiêu?
5. Bảng tóm
tắt kế
hoạch dự
án
Dự án gồm mục tiêu cụ thể chung, mục tiêu cụ thể, kết quả
nào, các hoạt động nào?
Số liệu nào chứng minh cho các chỉ tiêu trên đã đợc thực
hiện?
Số liệu ấy lấy ở đâu?

dự án có tự tạo ra kinh phí để tiếp tục các hoạt động cần thiết?
Dự án phải góp phần giảm thiểu sự cho không, loại bỏ trợ cấp mãi mãi.
Dự án phải phát huy tối đa các nguồn lực và sự đóng góp của địa
phơng.
Dự án phải thể hiện sự tham gia của dân vào tất cả các giai đoạn của dự
án. Không nên nhầm lẫn giữa sự tham gia và đại diện của dân trong một
dự án.
Dự án phải thể hiện rõ chủ sở hữu của dự án. Nói chung, chủ sở hữu của
dự án càng gần tới ngời hởng lợi thì càng tốt. Cần thể hiện rõ làm thế
nào cộng đồng sẽ là ngời sở hữu thành quả của dự án.
Dự án phải góp phần nâng cao năng lực của địa phơng, nhất là phát
triển nguồn nhân lực .

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
12
Dự án phải thể hiện rõ sự phối hợp, kết hợp của nhiều tổ chức khi thực
hiện. Dự án nên do một tổ chức sở hữu nhng đầu vào dự án nên từ
nhiều tổ chức.

Bối cảnh (background)
Mục tiêu (objectives)
Các hoạt động và kết quả (activities and outputs)
Đầu vào (inputs)
Tổ chức và thực hiện dự án (project organization and implementation)
Giám sát và đánh giá dự án (monitoring and evaluation)
Biện minh và phân tích rủi ro (justification and risk analysis)
Kinh phí (budget)
Phụ lục (appendix) Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 38
3.2. Cách viết các phần của đề cơng dự án
3.2.1. Trang bìa
1. Các thông tin cần có
Tên dự án.
Cơ quan tài trợ.
Tên cơ quan thực hiện thực hiện dự án và tên ngời, bằng cấp (nếu có)
của ngời đại diện.
Địa chỉ cơ quan thực hiện/ Địa chỉ liên lạc.
Địa điểm thực hiện dự án.
Thời gian thực hiện dự án.
Kinh phí đề nghị tài trợ.
Ngày gửi dự án.
2. Yêu cầu:
Tên dự án phải ngắn gọn, dễ hiểu, trực tiếp và thể hiện nội dung dự án.
Không viết tắt tên các tổ chức quốc tế xin tài trợ.
Đợc viết tắt từ các học vị nh PhD. Dr.
Trình bày rõ, chính xác và đẹp.
3.2.2. Mục lục

6
Giám sát và đánh giá 27
7
Kế hoạch thực hiện 29
8
Biện minh và phân tích rủi ro 31
9
Phụ lục 37
3.2.3. Tóm tắt dự án
1. Mục đích:
Để ngời đọc (hay cơ quan tài trợ) Biết đợc ý tởng chủ đạo của dự án
trong thời gian ngắn để quyết định có nên đọc hay không đọc toàn bộ dự án.
2. Cách viết
Tuy đợc trình bày trớc nhng đợc viết sau khi hoàn thành có đề cơng
dự án.
3. Yêu cầu:
Phần tóm tắt phải viết rõ ràng, súc tích và ngắn gọn (thờng không quá
300 từ) trả lời các câu hỏi sau:

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 40
Vấn đề cần giải quyết của dự án là gì?
Tại sao lại giải quyết vấn đề đó?
Mục đích của dự án là gì?
Các hoạt động chính của dự án?
Thời gian và kinh phí?
3.2.4. Bối cảnh của dự án
1. Tác dụng
Làm cho ngời đọc hiểu đợc:
Tình hình của địa phơng,
Hiện trạng những vấn đề, khó khăn cần giải quyết

Nên dựa vào Cây mục tiêu để viết.
Viết rõ ràng.
Mục tiêu phải đo hay định lợng đợc.
Mục tiêu tuỳ thuộc vào bản chất của dự án.
Nên dùng các từ mang nghĩa trực tiếp của hành động nh: Cung
cấp; xây dựng, tăng cờng, phát triển, tăng cờng năng lực ngay
ở đầu câu. Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 42
3.2.6. Đầu ra v các hoạt động
Nên viết các đầu ra và các hoạt động nh thế nào?
Cách 1: Viết trong khung Logic
Chỉ số Căn cứ kiểm tra Giả định
Mục tiêu (Đầu ra) 1: HĐ1.1
Đầu vào
Cơ quan thực hiện
Thời gian
Ngân sách dự kiến
HĐ1.2
Đầu vào

Mục tiêu 1:
Các hoạt động:
1.1
1.2
Mục tiêu 2:
Các hoạt động:
2.1
2.2
2.3
Mục tiêu 3:
Các hoạt động:
1.1
1.2
3.2.7. Đầu vo
1. Các nguồn lực cần cung cấp cho dự án
Tính tất cả nhu cầu về kinh phí cho tất cả các hoạt động trong dự án.
Không tính những kinh phí mà nông dân làm cho chính bản thân họ (thí dụ
công nuôi tôm, dọn ao của gia đình ).
2. Địa phơng có thể đóng góp những gì và bao nhiêu?
Cần nêu rõ những khoản mà địa phơng có thể đóng góp: công lao
động, đất đai, thiết bị, vật t nếu có. Những đóng góp này thể hiện nỗ
lực cao nhất mà địa phơng có thể huy động để tăng tính thuyết phục
cho phần xin tài trợ.
Cần mô tả cặn kẽ và chính xác về các khoản đóng góp của địa
phơng.

3. Đề nghị cơ quan tài trợ bao nhiêu? cho những khoản gì?

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 44
Nêu rõ số lợng, loại vật t, trang thiết bị.

phủ.
Phát huy tối đa năng lực và sự tham gia của dân.
Chú ý
: Nên thể hiện bộ máy quản lý dự án ở dạng sơ đồ.
- Phân công chức năng nhiệm vụ của các thnh viên tham gia
Ví dụ: Thành phần ban quản lý dự án xã
Họ v tên Chức vụ hiện nay Chức danh trong BQL
4. Kế hoạch thực hiện dự án
Nêu rõ lúc nào? là gì? ai làm?
Nên thể hiện ở biểu và sơ đồ
(Dựa vo kế hoạch thực hiện để viết)
Ví dụ: Kế hoạch thực hiện dự án
Thời gian
Các hoạt
động của
dự án
Kết quả
cần đạt
Q1 Q2 Q3 Q4
Lao
động
Vật
t
Chi
phí
Ai
làm

các hoạt động dự án.
Kế hoạch giám sát và đánh giá dự án.
(Nên dựa vo cột ba (nguồn dữ liệu minh chứng) của Bảng tóm tắt kế
hoạch dự án (Project Planning Matrix) để viết).
3.2.10. Biện minh v phân tích rủi ro
1. Biện minh
- Mục đích:
Nói rõ tầm quan trọng của dự án
Nói rõ tính đúng đắn của các biện pháp giải quyết
Phân tích hiệu quả của dự án (kinh tế, xã hội, môi trờng)
Thuyết phục cơ quan tài trợ giúp đỡ
- Cách viết
Viết ngắn gọn, phù hợp mong muốn của tổ chức tài trợ, đảm bảo đủ ý:
Dự án giải quyết vấn đề gì?
Tại sao vấn đề này mà không phải là vấn đề khác?
- Mức độ phổ biến nghiêm trọng.
- Xu hớng phát triển.
- Phù hợp với quan tâm của xã hội.
Vấn đề đợc đặt ra trong bối cảnh nào?
Biện pháp giải quyết vấn đề trên? Viết trong một đoạn văn.

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 47
Ai sẽ đợc trực tiếp hay gián tiếp hởng lợi?
Hiệu quả của dự án: Viết trong một đoạn văn các hiệu quả nâng
cao năng lực, kinh tế, xã hội và môi trờng của dự án sẽ mang lại.
(Nên dựa vo cây vấn đề (nguyên nhân v hậu quả) để viết!)
2. Phân tích rủi ro
- Mục đích:
Khẳng định tính đúng đắn của dự án và để nói rằng: Nếu có rủi ro xảy ra
thì dự án vẫn đáng giá đầu t.

1. Mục đích:
Là phần đa ra các sơ đồ, các thông tin để minh hoạ, làm rõ thêm nội dung
dự án.
2. Nội dung:
Các nội dung sau đây có thể ở Phần phụ lục:
Bản đồ.
Các thông tin chi tiết về một số vấn đề mà dự án quan tâm.
Cây vấn đề, Cây mục tiêu.
Lý lịch của một số cán bộ chủ chốt.
ảnh minh hoạ.
3.3. Một số khó khăn khi viết dự án phát triển
Thiếu thông tin và ngần ngại quan hệ với cơ quan tài trợ. Trở ngại chủ
yếu là kỹ năng giao tiếp và hàng rào ngôn ngữ.
Sự hiểu biết còn hạn chế của cán bộ dự án về ý tởng giúp đỡ, mục tiêu,
tôn chỉ của các tổ chức tài trợ. Cha hiểu hết lý do họ là ai và vì sao lại
giúp đỡ mình.
ý tởng của dự án hình thành từ ngời ngoài cộng đồng, ít đáp ứng nhu
cầu của ngời dân và của cộng đồng.
Mục tiêu của dự án: ít chú ý về mặt xã hội (phát triển ngời bị thua thiệt
nhất, công bằng xã hội, mức độ phân bố thành quả dự án cho các nhóm
c dân) ít chú ý về môi trờng (bảo tồn tài nguyên thiên nhiên ).
Không làm rõ nhóm mục tiêu (Nhóm hởng lợi) của dự án là ai và bao
nhiêu ngời.
ít chú trọng vấn đề giới, nhất là cha có giải pháp phát triển phụ nữ.
Cha làm rõ quan điểm dân tham gia trong xác định nhu cầu, xây dựng,
thực hiện, hởng lợi từ dự án không rõ ràng. Nhiều ngời cho rằng yêu
cầu dân tham gia chỉ là hình thức. Cán bộ xây dựng dự án cha hiểu hiết

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 49
phơng pháp và cách tiếp cận có dân tham gia. Họ vẫn quen với cách