Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
13

ii. các bớc tiến hnh xây dựng dự án phát
triển nông thôn
2.1. Xác định vấn đề
2.1.1. Mục đích
Xác định đúng vấn đề khó khăn mà dân địa phơng đang gặp phải đáp
ứng đúng mong muốn của dân địa phơng.
Làm cơ sở để xác định mục tiêu và giải pháp cho dự án.
2.1.2. Nội dung
Mô tả hoàn cảnh hiện tại
Xác định vấn đề khó khăn chính:
o Bao trùm có ảnh hởng sâu rộng.
o Dân có thể tự nhận thấy đợc và coi là quan trọng nhất.
o Phải cụ thể, các chỉ tiêu phải định lợng và đo đếm đợc.
o Không nên thể hiện nh là thiếu giải pháp đã khẳng định trớc.
o Phải góp phần gợi ý để tìm ra các giải pháp.
Xác định nguyên nhân và hình thành sơ đồ mối quan hệ nhân quả của
vấn đề (cây vấn đề).
Những nhu cầu cần thay đổi
Tại sao cần có dự án ?
2.1.3. Cách lm
Thảo luận nhóm để tìm ra vấn đề chủ đạo.
Từng thành viên viết ra một số nguyên nhân trả lời câu hỏi Tại sao lại
nh vậy cho vấn đề chủ đạo?
Thảo luận nhóm để chọn ra nguyên nhân quan trọng nhất, trực tiếp liên
quan đến vấn đề chủ đạo.
Xác định mối quan hệ nhân - quả.
Hình thành cây vấn đề.

thời gian rỗi

Văn hóa
thấp
Sức khoẻ
kém
Thiếu vốn Văn hóa
thấp
Văn hóa
thấp
Sức khoẻ
kém
Thiếu vốn Đất xấu Đất xấu
Thiếu vốn Sức khoẻ
kém
Sức khoẻ
kém
Thiếu vốn

Thiếu vốn
Không có
thời gian rỗi

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
15
3: Xếp hạng các khó khăn
Đếm số lần xuất hiện từng khó khăn trong các ô mới ghi.
Xếp hạng các khó khăn theo thứ tự từ xuất hiện nhiều nhất cho tới
xuất hiện ít nhất.
Kết quả xếp hạng từ bảng ví dụ trên là:

+ Các khó khăn đó ảnh hởng đến tài sản của họ không? Nh thế
nào?
Cách 3: Thảo luận nhóm và xác định u tiên:
Các vấn đề quan
tâm
Mức độ phổ biến
Mức độ nghiêm
trọng
Thứ tự u tiên
Thiếu nớc sạch
Thiếu vốn
Đất đai xấu
Thiếu điện
2.2. Xây dựng mục tiêu dự án
1. Mục đích
Xác định đúng mục tiêu cần đạt để giải quyết các vấn đề khó khăn
mà dân địa phơng đang gặp phải.
Làm cơ sở xây dựng các giải pháp thực hiện.
2. Cách lm
Viết lại các vấn đề chuyển từ mặt tiêu cực sang tích cực:
Vấn đề khó khăn
Mục tiêu
- Thu nhập thấp
- Năng suất thấp
- Thất nghiệp
- Thiếu ăn
- Thu nhập cao
- Năng suất cao
- Có việc lm
- Đủ ăn

Không nên cứng nhắc chuyển ngợc một cách thô thiển nghĩa của
vấn đề khó khăn thành mục tiêu: Đối ngợc của úng là hạn..
Nên bổ sung những mục tiêu mới phản ánh kết quả của nhiều mục
tiêu cụ thể khác: Nh dân có việc làm, phát triển cộng đồng, môi
trờng hoàn thiện.
Mục tiêu viết phải đơn giản, dễ hiểu.

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
18
2.3. Xác định các giải pháp của dự án
2.3.1. Mục đích
Đề xuất đợc các giải pháp phù hợp để đạt đợc từng mục tiêu cụ thể.
Đảm bảo khả thi.
2.3.2. Cách lm
Xác định đâu là mục tiêu chung, đâu là mục tiêu cụ thể?.
Trả lời câu hỏi:Làm thế nào để đạt đợc từng mục tiêu cụ thể này?
Trả lời câu hỏi: Chúng ta có gì? để xác định mặt mạnh, mặt yếu của địa
phơng.
ắ Nguồn lực: Lao động, vốn của địa phơng, đất, nớc.
ắ Cơ sở hạ tầng: Điện, đờng, trờng, trạm, dịch vụ, thông tin.
ắ Thị trờng: khi có nhu cầu của dân và của thị trờng, ở những
vùng sâu, vùng xa, nghèo thì nhu cầu của dân nên đợc u tiên
hàng đầu.
ắ Sự giúp đỡ và hợp tác: Chính phủ, các tổ chức quốc tế
Để đạt đợc mục tiêu cụ thể trên, có bao nhiêu cách làm có thể thực
hiện?
+ Xây dựng công trình thuỷ lợi?
+ Sử dụng giống chịu hạn?
+ Canh tác hợp lý?
+ ???

Ví dụ : lựa chọn các giải pháp
Mục tiêu chung của các giải pháp : Tăng năng suất lúa
Mục tiêu cụ
thể
Tên giải pháp Hoạt động Ghi
chú
2. Đất phì
nhiêu hơn
Cải tạo đất chống
bạc mầu
Phổ biến kiến thức bảo vệ đất
cho ngời dân và phát triển
chăn nuôi cung cấp nguồn
phân hữu cơ

3. Giống lúa
mới đợc đa
vào sử dụng .
Kỹ thuật canh
tác thích hợp
đợc áp dụng
Tự cung cấp giống
mới và trồng giống
mới
áp dụng kiến thức
canh tác thích hợp
trên đồng ruộng

Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn
21
Phân công trách nhiệm để các bên liên quan tham gia, phối hợp đảm
bảo thực hiện tốt dự án.
2.4.2. Nội dung
Ai hay tổ chức nào sẽ tham gia (Bao gồm: ngời hởng lợi, ngời bị
ảnh hởng, cơ quan tài trợ, cơ quan chỉ đạo, cơ quan thực hiện dự án,
các cơ quan Nhà nớc, quốc tế).
Chức năng của họ là gì? (thực hiện, tài trợ, phối hợp, sử dụng thành
quả, kiểm tra).
Họ quan tâm, mong muốn gì từ dự án? (trực tiếp, gián tiếp).
Họ sẽ làm gì khi tham gia dự án?
Họ có nguồn lực gì? (đất đai, vật t thiết bị địa phơng, lao động, vốn,
kỹ thuật).
Mặt mạnh, mặt yếu của họ là gì khi tham gia?.