VIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊNVIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN
CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO CAO HỌCCHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO CAO HỌC
Quy hoạch môi trườngQuy hoạch môi trường
(Bài 3: CƠ SỞ PHÁP LÝ PHỤC VỤ QUY (Bài 3: CƠ SỞ PHÁP LÝ PHỤC VỤ QUY
HOẠCH MÔI TRƯỜNG)HOẠCH MÔI TRƯỜNG)
Cán bộ giảng dạy : Cán bộ giảng dạy :
PGS.TS. Phùng Chí SỹPGS.TS. Phùng Chí Sỹ
ĐẶT VẤN ĐỀ ĐẶT VẤN ĐỀ
Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động
giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp;
phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối với
môi trường, ứng phó sự cố môi trường;
khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi và
cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng
hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên;
bảo vệ đa dạng sinh học. (Điều 3, mục 3,
Luật BVMT 2005).
ĐẶT VẤN ĐỀ (tt)ĐẶT VẤN ĐỀ (tt)
Chính sách môi trường (hay nói chính xác
hơn là chính sách bảo vệ môi trường) là
các định hướng cơ bản nhằm bảo vệ môi
trường của mỗi quốc gia, được thể hiện
trong hệ thống các văn bản pháp lý nhằm
thực thi các hoạt động bảo vệ môi trường.
Chính sách môi trường có thể có những
điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế
trong quá trình phát triển.
ĐẶT VẤN ĐỀ (tt)ĐẶT VẤN ĐỀ (tt)
Hệ thống các văn bản pháp lý nhằm thực thi
chính sách bảo vệ môi trường bao gồm :
• Hiến pháp Nước CHXHXN Việt Nam

phê chuẩn một số bộ luật trong đó có các luật
sau:
• Bộ Luật hàng hải (1990)
• Luật Bảo vệ và Phát triển Rừng (1991)
• Luật Đất đai (1993, sửa đổi năm 2003)
• Luật Bảo vệ Môi trường (1993, 2005)
• Luật Dầu khí (1993, sửa đổi năm 1998)
• Luật Khoáng sản (1996)
• Luật về Tài nguyên Nước (1998)
Luật Bảo vệ Môi trường 1993Luật Bảo vệ Môi trường 1993
Ngày 27 tháng 12 năm 1993, tại kỳ họp
thứ IV Quốc hội nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khoá IX đã thông qua
Luật Bảo vệ môi trường. Chủ tịch nước ký
Lệnh số 29-L/CTN công bố Luật Bảo vệ
môi trường có hiệu lực từ ngày 10/1/1994.
Luật Bảo vệ Môi trường 1993 (tt)Luật Bảo vệ Môi trường 1993 (tt)
Luật BVMT 1993 gồm 7chương, 55 điều
• Chương I : Những quy định chung (9 điều)
• Chương II : Phòng, chống suy thoái môi trường,
sự cố môi trường (20 điều)
• Chương III : Khắc phục suy thoái môi trường, ô
nhiễm môi trường (7 điều)
• Chương IV : Quản lý nhà nước về BVMT (8
điều)
• Chương V : Quan hệ Quốc tế về BVMT (4 điều)
• Chương VI : Khen thưởng và xử lý vi phạm (4
điều)
• Chương VII : Điều khoản thi hành (3 điều)
Luật Bảo vệ Môi trường 2005Luật Bảo vệ Môi trường 2005

giải quyết khiếu nại tố cáo và bồi thường
thiệt hại (10 điều)
Chương XV : Điều khoản thi hành (2 điều)
Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật
đất đai.đất đai.
• Luật Đất đai (sửa đổi) đã được Quốc hội
Khoá XI thông qua tại kỳ họp thứ 4. Cũng
như trước đây, Luật Đất đai hiện hành và
Luật Bảo vệ môi trường cùng điều chỉnh
các mối quan hệ có liên quan trực tiếp đến
việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên
đất, trong đó:
Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật
đất đai (tt)đất đai (tt)
- Luật đất đai chủ yếu điều chỉnh các quan
hệ quản lý, sử dụng đất. Nghĩa là, Luật đất
đai đề cập sâu hơn đến việc khai thác giá
trị kinh tế của đất, quan tâm nhiều hơn
đến yếu tố tài sản trong quan hệ đất đai,
qui định cụ thể các quyền lợi và nghĩa vụ
vật chất của người sử dụng đất.
Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật
đất đai (tt)đất đai (tt)
- Luật bảo vệ môi trường chủ yếu điều
chỉnh quan hệ bảo vệ đất đai, đề cập sâu
hơn đến giá trị sinh thái của đất. Qui định
cụ thể trách nhiệm của các chủ thể trong
việc phòng ngừa và ngăn chặn các tác
động xấu của con người đối với nguồn tài
nguyên này.

học của nguồn tài nguyên, quan tâm nhiều
hơn đến việc bảo tồn các nguồn gien,
giống, loài, đặc biệt là thực vật rừng, động
vật rừng hoang dã, quí hiếm và các hệ
sinh thái đặc thù.
Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật
Bảo vệ và Phát triển rừng (tt)Bảo vệ và Phát triển rừng (tt)
- Luật bảo vệ và phát triển rừng qui định trách
nhiệm phòng chống các hành vi gây thiệt hại
đến rừng, như nghiêm cấm mọi hành vi phá
rừng, đốt rừng, lấn chiếm rừng, khai thác, mua
bán, vận chuyển lâm sản, săn bắt động vật
rừng, chăn thả gia súc vào rừng trái qui định của
pháp luật; phòng cháy, chữa cháy rừng
- Luật bảo vệ môi trường cũng có các qui định
về nghiêm cấm đốt phá rừng; nghiêm cấm khai
thác, kinh doanh các loại thực vật, động vật quí,
hiếm trong Danh mục qui định của Chính phủ,
trong khi Danh mục này được ban hành trên cơ
sở đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn.
Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật Mối liên hệ của Luật BVMT với Luật
Bảo vệ và Phát triển rừng (tt)Bảo vệ và Phát triển rừng (tt)
Cả hai đạo luật đều qui định xử phạt hành
chính đối với hành vi vi phạm về khai thác,
kinh doanh động thực vật quí hiếm thuộc
Danh mục quí hiếm, song mức xử phạt lại
khác nhau.
Mối liên hệ của Luật BVMT với Mối liên hệ của Luật BVMT với
Luật Tài nguyên nướcLuật Tài nguyên nước

nguyên nước (tt)nguyên nước (tt)
Điều 57 khoản 4 Luật tài nguyên nước qui định
hoạt động cấp, thu hồi giấy phép về tài nguyên
nước là nội dung quản lý Nhà nước về tài
nguyên nước, do cơ quan quản lý Nhà nước về
tài nguyên nước tiến hành, trong đó Giấy phép
về tài nguyên nước bao gồm cả giấy phép xả
nước thải vào nguồn nước. Như vậy, rõ ràng
giữa Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước
với Quyết định phê chuẩn ĐTM/ĐKM có những
nội dung trùng lặp nhau, song lại do hai cơ quan
khác nhau có thẩm quyền cấp và thu hồi.