Đánh giá năng lực quản lý nhà nước bằng
cách nào?
Những nỗ lực nghiêm túc thực hiện cải cách có thể cho phép cải thiện
chất lượng quản lý và giảm tình trạng tham nhũng chỉ trong vòng chưa
đầy một thập kỷ.
Báo cáo mới được công bố của Ngân hàng thế giới “Gorvernance
Matters, 2006: Wolrdwide Governace Indicateurs” (tháng 9-2006) đã
cho thấy hiệu quả quản lý hoàn toàn có thể đánh giá được và có thể đạt
được bởi bất kỳ quốc gia nào.
Dù luôn là một chủ đề nhạy cảm và thường được hiểu một cách không
đầy đủ, vấn đề năng lực và hiệu quả quản lý đang ngày càng thu hút sự
quan tâm đáng kể trên phạm vi toàn cầu.
Hiệu quả quản lý được nói đến như một công cụ quan trọng đảm bảo
chất lượng phát triển. Không thể phủ nhận rằng cải thiện chất lượng
quản lý sẽ góp phần quan trọng trong việc cải thiện điều kiện sống của
người dân trong các nước đang phát triển. Thực tế những năm vừa qua
cho thấy nhiều nước đã có thể triển khai những cải cách đem lại hiệu quả
nhanh chóng, đặc biệt việc cải thiện chất lượng quản lý về dài hạn có thể
cho phép tăng thu nhập bình quân đầu người gần ba lần.
Daniel Kaufmann, giám đốc chương trình quản lý toàn cầu thuộc Viện
Nghiên cứu quản lý và chống tham nhũng của Ngân hàng thế giới nhận
định: “Chất lượng quản lý là yếu tố quan trọng hàng đầu để cải thiện
chất lượng sống, đây là quan niệm đang ngày càng phổ biến trên thế
giới, trong giới lãnh đạo, ở các doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức tài
trợ, các nhà đầu tư nước ngoài cũng như người dân”. Và do vậy, “nhiều
chính phủ đã tiến hành cải cách để cải thiện sự minh bạch của nền hành
chính công, nhất là trong các lĩnh vực như đấu thầu các công trình nhà
nước, sử dụng tài sản công, quản lý ngân sách, và ở nhiều nước người
dân cùng các phương tiện thông tin đại chính ngày càng có cơ hội tham
gia quản lý. Điều này có thể cho phép cải thiện chất lượng quản lý, tăng
hiệu quả tài trợ và giảm đói nghèo”.

Chẳng hạn như Peru, Ghana, Tanzania, Mehico đã đạt được những tiến
bộ đáng kể về việc “Biết lắng nghe và báo cáo, giải trình” hay Bulgaria,
Cộng hòa Slovaquia, Romania trên nội dung “Hiệu quả nền hành chính
công”, Armenia, Hungary, Lituanie trên khía cạnh “Tính ổn định của
luật pháp” Báo cáo cũng đã phá tan cái gọi là “chủ nghĩa bi quan châu
Phi” (theo đó châu Phi không còn hi vọng nào để phát triển) và chỉ ra
rằng trong vòng một thập kỷ qua, một số nước khu vực này như
Tanzania, Ghana, Botsawna, Mozambique , thông qua việc triển khai
các chính sách cải cách đã tiến bộ rất nhiều trên nhiều lĩnh vực của quản
lý, cho phép đạt được những kết quả phát triển khả quan.
Các chỉ số đánh giá năng lực quản lý của Ngân hàng thế giới cung cấp
nhiều thông tin về mối liên hệ giữa chất lượng của các thể chế hành
chính công và kết quả kinh tế - xã hội và đặc biệt chỉ rõ rằng việc cải
thiện chất lượng quản lý sẽ cải thiện được chất lượng sống, giảm được
tình trạng nghèo đói. Cải thiện chất luợng quản lý trong các nuớc đang
phát triển có thể đem lại những kết quả quan trọng đối với quá trình phát
triển và nhất là trong việc thu hút đầu tư nước ngoài.
Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới Việt Nam trên thực tế đã có nhiều
nỗ lực để tăng cường năng lực quản lý nhà nước nói chung nhưng một
điều rõ ràng là hãy còn thiếu một tầm nhìn dài hạn và một chương trình
cải cách toàn diện.
TRƯỜNG GIANG