ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC VÀ GIÁO DỤC
Câu 1: QLHCNN là gì? Nêu các yếu tố cơ bản của nền HCNN, giải thích
những tính chất của nền HCNN
1. Khái niệm:
QLHCNN là qlý nhà nc trong lĩnh vực hành chính, là hoạt động thực thi
quyền hành pháp, là sự tđ có tổ chức và đchỉnh bằng quyền lực NN đvới
các qtrình xh và hành vi hđ của công dân do các cq có tư cách pháp
nhân công quyền trong hthống hchính từ chphủ đến cơ sở tiến hành để
thực thi những chức năng , nhiệm vụ của NN, phát triển các mqhệ xh.
Duy trì trật tự pháp luật và thoả mãn những nhu cầu hợp pháp của ND
2. Những yếu tố cơ bản của nền QLHCNN
- Hthống thể chế qlí xh theo PLuật: văn bản PL, giới luật hiến pháp,
pháp lệnh, VB quy phạm PL do các cq có thẩm quyền của NN ban hành
=> Là hành lang pháp lí để PL được thi hành
- Cơ cấu tchức và cơ chế vận hành của bộ máy NN từ TƯ đến cơ sở
- Con người: đội ngũ cbộ công chức, hthống công vụ chung
3. Những tính chất của nền HCNN
- QLHCNN lệ thuộc vào hthống ctrị: NN do 1 Đảng ctrị lđạo cụ thể
hoá quan điểm, đường lối của Đ bằng PL, mọi hđ đều theo quan điểm,
đường lối của Đ
- Mang tính PL đặc trưng của NN là NN pháp quyền, xd trên cơ sở của
luật và tchức mọi hđ theo luật. Tính PL phải hợp hiến hợp pháp
- Mang tính cưỡng chế: phải theo luật, mọi tchức xh, cq, công dân phải
tuân thủ luật pháp
- Mang tính thường xuyên ổn định và thích nghi
- Mang tính chmôn hoá và nghề nghiệp cao: phải có k/hoạch, chiến
lược đtạo
- Mang tính thứ bậc chặt chẽ
- Mang tính không vụ lợi, không vì lợi
- Mang tính nhân đạo, phục vụ xh, xuất phát từ bản chất của chế độ,

Gồm 4 giai đoạn:
- Ban hành quyết định:
+ Điều tra, ngcứu, thu thập, xử lí thông tin
+ Soạn thảo quyết định
+ Thông qua quyết định
+ Ra quyết định
- Triển khai thực hiện quyết định gồm 3 bước:
+ Triển khai đến đối tượng qlý
+ Xử lí thông tin phản hồi, điều chỉnh kịp thời
+
- Kiểm trá thực hiện quyết định:
2
+ Đưa ra chế độ kiểm tra
+ Hình thức kiểm tra
+ Xử lí kq ktra
- Tổng kết, đấnh giá, yêu cầu trung thực, chuẩn xác
3
Câu 3: Trình bày những nhiệm vụ và quyền lợi của công chức, những
việc cán bộ, công chức không được làm trong luật cán bộ, công chức
1. Nghĩa vụ của công chức trong luật CB-CC 2008
- Nghĩa vụ của CB-CC đvới Đảng, NN và NDân
+ Trung với ĐCS VN, NN CHXHCNVN, bvệ danh dự Tquốc và
lợi ích quốc gia
+ Tôn trọng ND, phục vụ ND
+ Liên hệ chặt chẽ với ND, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát
của ND
+ Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, cs của Đ và
PL của NN
- Nghĩa vụ của CB-CC trong thi hành công vụ:
+ Thực hiện đúng, đầu đủ và chịu trách nhiệm về kq thực hiện,

- Các nghĩa vụ khác theo quy định củ PL
2. Các quyền của CB-CC
- Quyền của CBCC được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ
+ Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ
+ Được đảm bảo trang thiết bị và các đk làm việc khác theo quy
định của PL
+ Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn
được giao
+ Được đtạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ ctrị, chmôn, ngvụ
+ Được PL bvệ khi thi hành công vụ
- Quyền của CBCC về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền
lương
+ Được NN bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền
hạn được giao, phù hợp với đk kt-xh của đnước.CBCC làm việc ở miền
núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dtộc thiểu số, vùng có
đkk kt-xh khó khăn hoặc các ngành nghề có mtrường đọc hại, nguy
hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của PL
+ Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và
các chế độ khác theo quy định của PL
- Quyền của CBCC về nghỉ ngơi
CBCC được nghỉ hàng năm, nghỉ ngày lễ, ngày tết để gq việc riêng
theo quy định của PL về lđộng. Trường hợp do yêu cầu nvụ, CBCC
không được sd hoặc sd không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền
lương còn được thanh toán thêm 1 khoản tiền bằng tiền lương cho
những ngày không nghỉ
- Các quyền khác của CBCC:
CBCC được đảm bảo quyền htập, nghiên cứu KH, tham gia các hđ
kt-xh, được hưởng cs ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo
hiểm theo quy định củ PL, nếu bị thương hoặc hy sinh trong khi thi
hành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ chính sách như thương

hiện nay
1. Tiêu chuẩn công chức
- Là những quy định cụ thể các yêu cầu về trình độ năng lực, phẩm chất
đạo đức… của người công chức theo những tiêu chí nhất định với từng
ngành nghề riêng biệt
2. Tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ của giáo viên THCS. Liên hệ
a) GV THCS thông thường:
- Là công chức chuyên môn, chuyên trách giảng dạy và GD ở trường
THCS công lập
- Giảng dạy các môn học theo mục tiêu nội dung, chương trình, kế
hoạch đtạo cấp học
- Thực hiện đầy đủ quy chế chuyên môn
- Hoàn thành các chương trình bồi dưỡng, sinh hoạt chuyên môn, tự bồi
dưỡng nâng cao trđộ
- Đảm nhiệm các nội dung GD
- Phải nêu cao phẩm chất, đạo đức người GV, tham gia công tác xh
- Phải nắm được quan điểm của Đ, chsách, PL của NN. Biết được quy
định của ngành
- Nắm được mục tiêu của bậc học
- Nắm được kthức cơ bản, lí luận dạy học, pp giảng dạy
- Nắm được tâm lí lứa tuổi của hs, tình hình htập của hs về bộ môn
mình dạy
- Hiểu biết và tiến hành được 1 số hđ trong và ngoài nhà trường
- Tốt nghiệp CĐSP trở lên. Tốt nghiệp CĐ-ĐH khác phải có chứng chỉ
NVSP
b) GV THCS cao cấp:
- Là CChức chuyên môn cao nhất của bậc học, chuyên trách giảng dạy
và giáo dục hs THCS công lập
- Thực hiện ctác gdạy các bộ môn được phân công gdạy ở những lớp
đặc biệt có kquả cao

- Thực hiện các chsách ưu tiên, ưu đãi với GD và ĐT, đặc biệt là
chsách đầu tư và chsách tiền lương, có giải pháp mạnh mẽ để phát triển
GD
2. GD và ĐT là sự nghiệp của toàn Đảng, của NN và của toàn dân
- Đảm bảo xh hoá GD
- Toàn dân chăm lo GD và toàn dân làm GD
- Không được khoán trắng cho dân, NN phải có chsách phù hợp
3. Phát triển GD-Đt gắn với nhu cầu ơphát triển kt-xh, với tiến bộ
khoa học công nghệ, với củng cố quốc phòng, an ninh
- Phát triển GD-ĐT gắn với nhu cầu phát triển kt-xh, với tiến bộ
KHCNghệ, với củng cố QPAN phải coi trọng 3 mặt, mở rộng quy mô,
nâng cao chất lượng đtạo…
- Thực hiện các nguyên lí GD:
+ GD kết hợp với lđ, sx
+ Nghiên cứu KH, lí luận gắn với thực tế
+ Học đi đôi với hành, nhà trường gắn với gia đình, xh
4. Thực hiện công bằng xh trong GD
- Thực hiện công bằng xh trong GD, tạo ĐK để ai cũng được học hành,
người nghèo được NN, cộng đồng xh giúp đỡ htập, bảo đảm đk cho
những người học giỏi phát triển tài năng
5. Đa dạng hoá các ngành đào tạo
- Giữ vững vtrò nòng cốt của các trường công lập, đi đôi với đa dạng
hoá các ngành đtạo trên cơ sở NN thống nhất quản lí từ nội dung,
chtrình, quy chế học, thi cử, văn bằn tạo cơ hội cho mọi người có thể
lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu và hoàn cảnh của mình, phát
triển các trường bán công dân lập ở những nơi có đk. Từng bước mở
các trường tư thục, ở 1 số bậc học như trường mầm non, PTTH, TH
chuyên nghiệp dạy nghề…mở rộng các hình thức đtạo không tập trung,
đtạo từ xa, từng bước hhiện đậi hoá các hình thức GD
6. Nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản của GD

=> Đạt được những thành tựu trên do có sự nỗ lực không ngừng của
toàn Đảng, toàn dân, sự đóng góp to lớn của đội ngũ GV và cbộ qlý GD
10
Câu 6: Trình bày các nhiệm vụ, giải pháp phát triển GD đến 2020 trong
Thông báo kết luận của bộ chính trị ĐCSVN
1. Nâng cao chất lượng GD toàn diện, coi trọng GD nhân cách đạo
đức, lối sống cho HSSV, mở rộng quy mô GD hợp lí
- Nâng cao chất lượng GD toàn diện: coi trọng cả 3 mặt GD: dạy làm
người,dạy chữ, dạy nghề. Đặc biệt chú ý GD lí tưởng, đạo đức, phẩm
chất, lối sống, lịch sử, truyền thống VH dtộc, GD về Đảng
- Coi trọng GD nhân cách, kĩ năng và phương pháp làm việc, nâng cao
trđộ ngoại ngữ, tin học cho HSSV. Bồi dưỡng cho thanh thiếu niên lòng
yêu nước nồng nàn, tự hào, tự tôn dtộc và khát vọng mãnh liệt về xd đất
nước giàu mạnh, xh công bằng, dân chủ, văn minh
- Mở rộng quy mô GD hợp lí: Phát triển quy mô hợp lí cả GD đại trà và
mũi nhọn, xd xh học tập, tạo đk cho mọi người có thể htập suốt đời.
Đẩy mạnh phổ cập GD tiểu học đúng độ tuổi, làm tốt phân luồng, GD
hướng nghiệp
Nhà nước có chính sách hỗ trợ cho bậc mầm non, bảo đảm hầu hết trẻ
em trong độ tuổi được đi học mẫu giáo
- Tổ chức phát hiện, bồi dưỡng nhân tài ngay từ bậc THPT, đặc biệt ở
bậc ĐH
Chú trọng xd 1 số trường, chuyên ngành đtạo ĐH,CĐ, trung cấp chuyên
nghiệp, dạy nghề đạt chuẩn khu vực và quốc tế. Tăng nhanh quy mô
đtạo công nhân và cán bbộ KT lành nghề ở những lĩnh vực công
nghioệp cao, tiếp cận trđộ tiên tiến TG
2. Đổi mới mạnh mẽ quản lí nhà nước đối với GD và đtạo
- Đổi mới căn bản chính sách sd cbộ theo hướng coi trọng phẩm chất
và năng lực thực tế. Tăng cường thanh tra, kiểm định chất lượng và
giám sát các hđ GD

Quan tâm đtạo cbộ vùng dtộc, tiếp tục phát triển hthống trường nội trú,
bán trú, chsách ưu đãi, hỗ trợ cho hs thiểu số. Đặc biệt chú ý đến con
thương binh, liệt sĩ, gia đình có công với nước, hs có hoàn cảnh khó
khăn
7. Tăng cường hợp tác quốc tế về GD và ĐT
- Trong thời kì hội nhập qtế: cần phát huy tối đa nội lực và từng bước
tiếp cận với nền GD tiên tiến TG. Mở rộng đtạo đa phương gắn với việc
tăng cường ctác qlí NN
- Có cơ chế, chsách thu hút các nguồn đầu tư nước ngoài cho GD, nhất
là lĩnh vực đtạo ĐH, sau ĐH và dạy nghề
- Thực hiện tốt đưa cbộ, HSSV có đạo đức và triển vọng đi đtạo ở nước
ngoài, tăng cường qlí, giúp đỡ việc htập, sinh hoạt lưu hs ở nước ngoài
12
Câu 7: Hãy cho biết những nội dung chủ yếu của luật GD 2005. Giải thích
tại sao sinh viên sư phạm cần phải nắm được luật GD
1. Bố cục: 9 chương, 120 điều
2. So với luật GD 1998: bỏ 6 điều, bổ sung 13 điều
3. 13 điều bổ sung:
- Điều 6: Quy định về chtrình GD
- Điều 16: Quy định về vtrò trách nhiệm của cbọ qlí GD
- Điều 17: Quy định về kiểm định chất lượng GD
- Điều 24: Quy định về chtrình GD mầm non
- Điều 53: Qđ về Hội đồng trường
- Điều 65 -> 68: Qđ về chsách đối với trường dân lập
- Điều 75: Qđ về hành vi nhà giáo không được làm
- Điều 84: Qđ về quyền và chsách với trẻ em ở sơ sở GD mầm non
- Điều 88: Qđ về những hành vi bị cấm với người học
- Điều 96: Qđ về ban đại diện cha mẹ hs
4. 9 chương trong luật GD 2005:
- Ch 1: Những quy định chung

độ chtrị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới pp giảng dạy, nêu gương tốt cho
người học
- Các nhiệm vụ khác theo quy định của PL
3. Quyền của nhà giáo: 5q
- Được giảng dạy theo chuyên ngành đào tạo
- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
- Được hợp đồng thỉnh giảng và nghiên cứu khoa học tại các trường, cơ
sở GD khác và cơ sở nghiên cứu KH với đkiện đbảo thực hiện nhiệm vụ nơi
mình công tác
- Được bảo vệ nhân phẩm, danh dự
- Được nghỉ hè, nghỉ tết âm lịch, nghỉ học kì theo quy định của bộ
trưởng bộ GD và ĐT và các ngày nghỉ khác theo quy định của bộ luật lao
động
4. Các hành vi nhà giáo không được làm: 4hv
- Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể của ng học
- Gian lận trong tuyển sinh, thi cở, cố ý đánh giá sai kết quả học tập, rèn
luyện của người học
14
- Xuyên tạc nội dung GD
- Ép buộc hs học thêm để thu tiền
15
Câu 9: Nhiệm vụ và quyền của người học. Các hành vi người học không
được làm quy định trong LGD 2005
1. Nhiệm vụ của người học: 5nv
- Thực hiện nhiệm vụ học tập, rèn luyện theo chương trình, kế hoạch
GD của nhà trường, cơ sở GD khác
- Tôn trọng nhà giáo, cán bộ và nhâm viên của nhà trường, cơ sở GD
khác, đoàn kết giúp đỡ nhau trong học tập, rèn luyện, thực hiện nội quy,
điều lệ nhà trường, chấp hành PL của NN
- Tham gia lđộng và hđ xh, hđ bảo vệ môi trường phù hợp với lứa tuổi,

LGD 2005
1. Khái niệm hệ thống GDQD:
- Hệ thống GDQD của 1 nước là toàn bộ các cơ quan chuyên trách việc
GD và học tập cho thanh thiếu niên và công dân nước đó, những cơ
quan này liên kết chặt chẽ với nhau về chiều dọc cũng như chiều ngang
tạo thành 1 hệ thống hoàn chỉnh và cân đối nằm trong hệ thống xh được
xd theo ngtắc nhất định về tổ chức việc GD và học tập nhằm đảm bảo
thực hiện chính sách quốc gia trong lĩnh vực GDQD
- Cấu trúc gồm 2 mảng:
+ Hệ thống các cq GD ngoài nhà trường được cheo theo các loại hình
hđ: KHKT, VH-NT, TDTT với các hình thức tổ chức: CLB, nhà VH,
thư viện… đó là nơi dành cho thanh thiếu niên và công dân htập, vui
chơi, giải trí, phát triển năng khiếu
+ Hệ thống nhà trường được chia thành từng ngành học, bbaacj học,
cấp học với từng loại trường khác nhau
2. Những nguyên tắc cơ bản chỉ đạo xd hệ thống GDQD ở nước ta:
7nt
- Bảo đảm quyền làm chi của nhân dân lđ về GD, tạo đk để toàn dân
được hưởng nhưnmgx thành tựu tốt đệp về văn hóa, đồng thời phát huy
tính tích cực và sáng tạo của nhân dân trong tham gia xd sự nghiệp GD
làm cho sự nghiệp GD thực sự là của toàn dân
- Thực hiện từng bước chế độ GD phổ thông bắt buộc, NN quyết định
kế hoạch và trình độ GD phổ cập
- Bảo đảm sự bình đẳng về quyền học tập đối với mọi công dân, mọi
công dân không phân biệt dân tộc , tôn giáo, tín ngưỡng, giới tính,
nguồn gốc, gia đình, địa vị xh, hoàn cảnh kt, đều bình đẳng về cơ hội
học tập. NN thể hiện công bằng xh trong GD, tạo đk để ai cũng được
học hành
- Bảo đảm quyền của các dân tộc thiểu số được học tiếng nói, chữ viết,
giữ gìn và phát huy những phong tục , tập quán, truyền thống VH tốt

- Tổ chức, q.lí việc đảm bảo chất lg GD và kiểm định chất lg GD
- Thực hiện c.tác thống kê thông tin về tổ chức và hđ GD
- Tổ chức bộ máy quản lí GD
- Tổ chức chỉ đạo việc đ.tạo, bồi dưỡng quản lí nhà giáo và c.bộ q.lí GD
- Huy động q.lí sd các nguồn lực để p.triển s.nghiệp GD
- Tổ chức q.lí c.tác nghiên cứu, ứng dụng KHCN trong l.vức GD
- Tổ chức, quản lí c.tác hợp tác q.tế về GD
- Qui định việc tặng danh hiệu vinh dự cho ng có nhiều công lao đối với
s.nghiệp GD
- Thanh tra, ktra việc chấp hành PL về GD, gq khiếu nại, tố cáo và xử lí
các hành vi vi phạm về GD
2. Cơ quan quản lí NN về GD
- Ch.phủ thống nhất q.lí NN về GD: c.phủ trình Quốc Hội trước khi
quyết định những chủ trươg lớn có a.hưởng đến quyền và nghĩa vụ học
tập của công dân trong phạm vi cả nc, những ch.trương về cải cách nội
dung c.trình của 1 cấp học, hàng năm báo cáo Qhoi về hđ GD và thực
hiện ngân sách GD
- Bộ GD-ĐT chịu trách nhiệm trước ch.phủ thực hiện quản lí NN về GD
- Bộ, cq ngang bộ phối hợp với bộ GD-ĐT thực hiện quản lí NN về GD
theo thẩm quyền
- UBND các cấp thực hiện q.lí NN về GD theo sự phân cấp của ch.phủ
và có trách nhiệm bảo đảm các Đk về đội ngũ nhà giáo, tài chính,
CSVC, thiết biij dạy học cảu các trường công lập thuộc phạm vi q.lí,
đáp ứng yêu cầu, mở rộng quy mô, nâng cao chất lg và hiệu quả GD tại
địa phương
19
Câu 12: Nêu nhiệm vụ, quyền, hành vi, ngôn ngữ, ứng xử của người GV
THCS và những điều GV không được làm được quy định trong điều lệ
trường THCS.
1. Nhiệm vụ của GV THCS:

d) GV làm công tác Đoàn TNCS HCM là GV THPT được bồi dưỡng
về c.tác Đoàn TNCSHCM, có n.vụ tổ chức các hđ của Đoàn ở nhà
trường và tham gia các hđ với địa phương
e) GV làm tonongr phụ trách Đội TNTP HCM là GV THCS: được bồi
20
dưỡng về c.tác đội TNTPHCM, có n.vụ tổ chức các hđ của đội ở nhà
trường và phối hợp hđ với địa phương
2. Quyền của GV
a) GV có những quyền sau đây:
- Được nhà trường tạo đk để giảng dạy và GD hs
- Được hưởng mọi quyền lợi vè vật chất, tinh thần và được chăm sóc,
bảo vệ s.khỏe các chế độ, c.sách quy định đối với nhà giáo
- Được trực tiếp hoặc thông qua các tổ chức tham gia quản lí nhà trường
- Được hưởng lương và phụ cấp (nếu có) khi được cử đi học để đ.tạo
nâng cao tr.độ chuyên môn, ngh.vụ theo quy định hiện hành
- Được h[pj đồng thỉnh giảng và ngh.cứu KH tại các trường và cơGD
khác nếu được sự đồng ý của hiệu trưởng và thực hiện đầy đủ những
n.vụ quy định tại điều 31 của điều lệ này
- Được bảo vệ nhân phẩm, danh dự
- Được hưởng các quyền khác theo quy định của PL
b) GVCN ngoài các quyền quy định tại khoản 1 của điều này, còn có
những quyền sau đây:
- Được dự các giờ học, hđ GD khác của HS lớp mình
- Được dự các cuộc họp của hội đồng khen thưởng và hội đồng kỉ luật
khi gq những v.đề có liên quan đến hs của lớp mình
- Được dự các lớp bồi dưỡng, hội nghị chuyên đề và c.tác chủ nhiệm
- Được quyền cho phép cá nhân HS nghỉ học không quá 3 ngày
- Được giảm giờ lên lớp hàng tuần theo quy định khi làm CN lớp
c) GV làm c.tác Đoàn TNCSHCM, tổng phụ trách Đội TNTPHCM
được hưởng các chế độ, chính sách theo quy định hiện hành