hướng sản xuất kinh doanh nên hoạt động kinh doanh trở nên đình trệ, thua lỗ kém
hiệu quả. Được sự chỉ đạo và khuyến khích từ phía nhà nước, các doanh nghiệp thuộc
khối này tiến hành cổ phần hoá đổi mới hoạt động vì vậy số doanh nghiệp nhà nước
trên địa bàn có xu hướng giảm và tăng số doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Một số
doanh nghiệp do thua lỗ kéo dài nên buộc phải giải thể. Số còn lại tuy điều kiện sản
xuất còn nhỏ hẹp, máy móc còn lạc hậu nhưng cũng cố gắng tham gia BHXH và nhờ
đó mà kết quả tham gia của người lao động trong khối đã tăng lên ở năm 2001 là
16.214 người chiếm 58% so với tổng thể. Tuy nhiên số lao động tham gia năm 2002
của khối lại giảm đi do Thành phố chuyển một số doanh nghiệp thuộc khối cho tỉnh
quản lý.
+ Đối với khối HCSN, Đảng, đoàn thể và phường xã: Khối này có số đối tượng
tham gia tương đối ổn định, mặc dù cố giảm ở một số năm: 1997, 2001 và 2002 do
chuyển đối tượng tham gia cho BHXH tỉnh quản lý. Còn lại, số lao động tham gia có
tăng nhẹ qua các năm. khối này có điều kiện thuận lợi khi tham gia BHXH do được
UBND thành phố giao cho cân đối thu chi, thiếu tỉnh cấp bù. Qua số liệu ta thấy khối
này có đối tượng tham gia cao thứ 2 trong tổng thể.
+ Đối với khối sự nghiệp có thu: Khối này cũng có vị trí khá quan trọng trong
nguồn thu. Đối tượng tham gia thuộc khối này cũng có xu hướng tăng do lực lượng lao
động được thu hút vào ngành này hàng năm tương đối lớn và khả năng về mặt tài
chính của khối cũng khá ổn định do đó đối tượng tham gia của khối cũng có xu hướng
tăng.
+ Đối với khối ngoài quốc doanh: Đây là khối có nhiều chuyển biến và chuyển
biến mạnh nhất so với tổng thể tuy rằng tỷ trọng của nó trong tổng thể là thấp nhất.
Qua số liệu ta thấy: 2 năm 1996, 1997 chưa có lao động của khối này tham gia, năm
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
1998 bắt đầu tham gia với 140 lao động chiếm 0.6% nhưng đến năm 2002 thì số tham
gia là 4.279 chiếm 15,5% tổng thể.
So với 4 khối thì tốc đọ tăng của khối này là cao nhất thể hiện nguồn lực có thể
khai thác đối với khối này.
Trên đây ta mới chỉ xem xét đến đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn TP Vinh và
tiếp theo chúng ta sẽ theo dõi quỹ lương trích nộp trên địa bàn thành phố.

cấp chức vụ (nếu có).
Đơn vị Tham gia đóng BHXH cộng tiền lương làm căn cứ đóng BHXH của từng
người lao động trong đơn vị sẽ được tổng quỹ lương của đơn vị làm căn cứ đóng
BHXH. Như vậy, muốn biết tổng quỹ lương làm căn cứ đóng BHXH của cả đơn vị,
nhất thiết phải lập danh sách thuộc diện đóng BHXH theo mẫu C45-BH.
Cách xác định mức đóng BHXH của cả đơn vị khi đã có danh sách lao động và tiền
lương làm căn cứ đóng BHXH của từng người trong đơn vị. Ta lấy tổng quỹ lương
làm căn cứ đóng BHXH của đơn vị nhân với 20% trong đó đơn vị sử dụng đóng 15%
và người lao động đóng 5% mức lương làm căn cứ đóng.
3.2 Kết quả đạt được
Quỹ lương trích nộp là cơ sở quan trọng mà trách nhiệm của BHXH cấp huyện phải
thu nhằm làm cơ sẻ cho BHXH cấp tỉnh lập kế hoạch thu cho năm tới. Trong những
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
năm qua, BHXH thành phố Vinh đã hoàn thành tốt công tác quản lý quỹ lương trích
nộp thể hiện qua bảng số liệu sau:
Qua bảng số liệu ta thấy: Quỹ lương có xu hướng tăng qua các năm nhưng tốc độ tăng
không ổn định. Quỹ lương thay đổi là do các yếu tố: Đối tượng tham gia tăng, mức
lương trích nộp tăng thông qua các quyết tăng lương của chính phủ, khai báo của chủ
sử dụng lao động… quỹ lương tăng là điều đáng mừng thể hiện đời sống của người lao
động được nâng lên. Nhưng thực tế cơ quan BHXH chỉ có thể nắm tốt tiền lương trên
giấy tờ mà các cơ quan đơn vị tham gia BHXH thường không kê khai chính xác quỹ
lương thực tế. Điều này gây nhiều khó khăn cho cơ quan BHXH.
Thực tế các chủ doanh nghiệp thường kê khai quỹ lương thấp hơn thu nhập thực tế
cũng có doanh nghiệp kê khai cao hơn thu nhập thực tế. Nhiều đơn vị có thu nhập thực
tế cao hơn nhiều lần nhưng chỉ đăng ký đóng lương cơ bản. Nguyên nhân dẫn đến tình
trạng trên là do:
Xuất phát từ phía người lao động:
Có một số người lao động nhận thức chưa được đúng hoặc chưa đầy đủ về quyền lợi
và lợi ích của họ khi họ tham gia BHXH. Đặc bệt có một bộ phận người lao động vẫn
còn thói quen, nếp sống thời bao cấp muốn ỷ lại ngân sách nhà nước, muốn hưởng

Trong những năm qua: tình hình thực hiện kế hoạch của BHXH thành phố Vinh như
sau:
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy BHXH thành phố Vinh luôn hoàn thành kế hoạch do
BHXH tỉnh giao và số thu năm sau luôn cao hơn năm trước. Đến 31/12/2002 BHXH
thành phố Vinh đã thu về cho quỹ khoản tiền là 187,28 tỷ đồng. Đặc biệt có một số
năm, còn vượt chỉ tiêu. Tuy nhiên chỉ tiêu do BHXH tỉnh đề ra là chỉ tiêu dự báo và
dựa vào một số giả định do đó con số kế hoạch không được chính xác lắm. BHXH tỉnh
cần thu thập những con số chính xác thông qua công tác thanh tra kiểm tra chặt chẽ.
4.2 Tình hình nợ đọng phí BHXH.
Nợ BHXH là hiện tượng khá phổ biến ở BHXH. Khối HCSN, Đảng, đoàn thể vẫn nợ
BHXH lý do UBND thành phố giao cho thành phố cân đối thu chi thiếu tỉnh cấp bù.
Song thực tế do tình hình thu thuế không đạt dẫn đến tình trạng bội chi ngân sách. Đặc
biệt một số đơn vị sự nghiệp gán thu bù chi và những đơn vị thuộc khối giáo dục lấy
thừa biên chế thường nợ đọng BHXH. Một số đơn vị HCSN cấp TW để nợ BHXH chủ
yếu là do nhận thức của lãnh đạo các đơn vị này chưa đầy đủ, thường chiếm dụng
nguồn làm việc khác. Để khắc phục tình trạng này, thời gian gần đây BHXH thành phố
Vinh đ• thường xuyên báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của cấp uỷ và chính quyền địa
phương đối với các đơn vị theo tinh thần Chỉ thị 15 của bộ chính trị. Đồng thời thực
hiện nguyên tắc có đóng đủ BHXH mới giải quyết các chế độ BHXH cho đơn vị.
Đối với các đơn vị ngoài quốc doanh theo báo cáo của Ban kinh tế thành phố:
Trên thành phố hiện có 451 công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp ngoài quốc
doanh và hợp tác xã có đăng ký kinh doanh hoạt động nhưng thực tế, chỉ có 270 doanh
nghiệp hoạt động trong đó, 65 đơn vị đã tham gia còn lại 205 đơn vị chưa tham gia.
Trong số 65 đơn vị tham gia thì có 2.231 lao động nhưng chỉ có 1.016 người đủ điều
kiện và đã tham gia BHXH. Vừa qua UBND thành phố Vinh đã có chỉ thị thành lập
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
đoàn kiểm tra liên ngành. kết quả đến 31/12/2000 khối này đã có 4.279 người tham gia
và nợ phí là2.417.000đồng.
Trong công tác thu BHXH, khó khăn nhất vẫn là các đơn vị sản xuất kinh

1.1 Đối với 3 chế độ ngắn hạn(ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức)
Bước1: Xác định phân cấp quản lý 3 chế độ của BHXH thành phố Vinh
- Chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức thuộc các đơn vị do BHXH thành
phố trực tiếp quản lý thu.
- Chi trả lương hưu, trợ cấp MSLĐ, TNLĐ, trợ cấp tử tuất cho đối tượng được hưởng
trên địa bàn quản lý
Bước 2: Tiếp nhận và thẩm định hồ sơ(chứng từ) 3 chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ
dưỡng sức.
- Đối với đơn vị sử dụng lao động
- Đối với cơ quan BHXH
Bước 3: Quy trình cấp kinh phí để thanh toán 3 chế độ
- Không thanh toán cho người lao động mà phải thông qua đơn vị sử dụng lao động
Có 2 cách thanh toán:
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -
- Kế toán đơn vị nhận tiền trực tiếp từ cơ quan BHXH đưa về nhập quỹ, căn cứ vào
danh sách đã được cơ quan BHXH chấp thuận, tiến hành chi trả cho người lao
động(hạn chế)
- Cơ quan BHXH chuyển tiền qua tài khoản của đơn vị căn cứ vào danh sách, chứng từ
đã chấp nhận tiến hành làm thủ tục rút tiền mặt để trả cho người lao động.
Hàng quý đơn vị tiến hành tổng hợp báo cáo quyết toánchi 3 chế độ trên biểu quy định
gửi cho cơ quan BHXH.
1.2 Đối với chế độ dài hạn(hưởng thường xuyên hàng tháng).
Bước1: Công tác chuẩn bị
- Trách nhiệm của BHXH thành phố: Lập kế hoạch in và kiểm tra danh sách chi trả.
Đầu tháng BHXH có trách nhiệm lập kế hoạch in và kiểm tra danh sách chi trả. Kế
hoach và danh sách chi trả được lập và in chi tiết cho từng phường xã, từng nguồn quỹ,
từng loại đối tượng. Riêng danh sách chi trả được in thành 2 bộ có chữ ký và đóng dấu
của BHXH( 1 bản cán bộ BHXH giữ, 1 bản kế toán chi trả của phường xã giữ )
- Trách nhiệm của UBND phường xã: Chẩn bị địa điểm chi trả và thông báo lịch phát
tiền cho đối tượng.

115/BHXH ngày 24/06/1995. Người lao động khi thanh toán tiền ốm đau phải có
phiếu nghỉ hưởng trợ cấp BHXH mẫu C03 – BH( Theo Quyết định 1124/BTC) và các
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version -