Lờ i mở đ ầ u
Thủ đô Hà Nội là trung tâm đầu não chính trị hành chính quốc gia , trung
tâm về văn hoá , khoa học , giáo dục , kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nớc . Một
trong những hoạt động nhằm góp phần xây dựng thủ đô , xây dựng xã hội chủ nghĩa
giàu đẹp , văn minh , thanh lịch , hiện đại , đảm bảo vững chắc an ninh , chính trị ,
quốc phòng , bảo tồn và phát huy tinh hoa văn hoá của thủ đô ngàn năm văn hiến ,
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân đó là phát triển nhà ở Hà Nội
.Nhận thức đợc vai trò và ý nghĩa to lớn trên , từ năm 1998 Thành phố Hà Nội đã thực
hiện và phát triển các nhà ở theo chơng trình và kế hoạch . Kết quả phát triển nhà ở
Hà Nội trong những năm gần đây đã có những chuyển biến đáng kể cả về khối lợng ,
quy mô đầu t và chất lợng ở - tạo tiền đề và mở ra một hớng phát triển cho những
năm sau .Để góp phần vào những kết quả đã đạt đợc ở trên Sở Tài nguyên Môi trờng
& Nhà đất Hà Nội đã đề ra một loạt các biện pháp cụ thể, tích cực nhằm mục tiêu
phát triển đồng bộ và từng bớc hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị , tăng c-
ờng quản lý hạ tầng đô thị . Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp - Sở
Tài nguyên Môi trờng & Nhà đất thành phố Hà Nội ra đời trong mục tiêu chung ấy
và đã phát huy đợc vai trò tích cực của mình . Đặc biệt trong điều kiện hiện nay , việc
đầu t xây dựng nhà ở căn hộ cao tầng tại các khu đô thị mới có cơ sở hạ tầng đồng bộ
để đáp ứng nhu cầu nhà ở cho các đối tợng chính sách , những ngời có thu nhập
thấp , thu nhập trung bình , tạo quỹ nhà cho việc di dân , giải phóng mặt bằng đang là
một trong những hớng u tiên , trọng tâm của chơng trình phát triển nhà ở Thành phố .
Mặc dù ra đời trong một thời gian cha lâu nhng ban đã đạt đợc những thành tựu vô
cùng đáng khâm phục , quản lý và vận hành hàng loạt các công trình dự án trọng
điểm theo kế hoạch của thành phố .Tuy nhiên , trong những năm tới để có thể đạt đợc
hiệu quả cao nhất công tác quản lý dự án tại ban thì một vấn đề đặt ra mang tính chất
thiết yếu , then chốt đó là phải nâng cao năng lực hoạt động ,hoàn thiện phơng pháp
quản lý , vận hành dự án .
Trong quá trình thực tập tại BQLDA , nhờ sự quan tâm giúp đỡ của tập thể cán
bộ ban và sự hớng dẫn tận tình của cô giáo Nguyễn Thị Thu Hà em đã đợc trực tiếp
tìm hiểu tình hình thực tế của công tác quản lý dự án và hoàn thành đợc bản chuyên
đề thực tập tốt nghiệp với đề tài Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản

thành phần chính đợc minh hoạ qua sơ đồ sau đây:
Sơ đồ 1: Các thành phần của một dự án đầu t
2 . Đặc điểm của dự án
-Dự án có mục đích , mục tiêu rõ ràng
-Dự án có chu kỳ phát triển riêng và thời gian tồn tại hữu hạn
-Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tơng tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý
chức năng với quản lý dự án
-Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc , độc đáo
-Môi trờng hoạt động va chạm
-Tính bất định và rủi ro cao
3.Tác dụng của dự án đầu t
-Đối với các cơ quan quản lý nhà nớc : dự án đầu t là cơ sở để thẩm định và ra quyết
định đầu t
-Trên góc độ các định chế tài chính : dự án đầu t là cơ sở để ra quyết định tài trợ vốn
cho dự án
-Trên góc độ chủ đầu t : dự án đầu t là căn cứ để xin phép đầu t và giấy phép hoạt
động , xin phép nhập khẩu máy móc vật t kỹ thuật , xin hơnggr các khoản u đãi đầu t-
, xin gia nhập các khu chế xuất , khu công nghiệp , xin vay vốn của các định chế tài
chính trong và ngoài nớc , là căn cứ để kêu gọi góp vốn hoặc phát hành các cổ phiếu ,
trái phiếu
4. Chu kỳ dự án đầu t
Chu kỳ của dự án đầu t là các bớc hoặc các giai đoạn mà một dự án phải trải
qua bắt đầu từ khi dự án mới chỉ là ý đồ đến khi dự án đợc hoàn thành chấm dứt
hoạt động .
Có thể minh hoạ sơ đồ chu kỳ của dự án đầu t nh sau :
3
Mục tiêu
Kết quả
Hoạt động
Nguồn lực

quyết
định(T
hẩm
định
DA)
Đàm
phán và
ký kết
các hợp
đồng
Thiết
kế và
lập dự
toán thi
công
xây lắp
công
trình
Thi
công
xây lắp
công
trình
Chạy
thử và
nghiệm
thu sử
dụng
Sử
dụng

thức dựa trên đặc điểm hoạt động của chúng.Có các cách phân loại sau đây :
5.1. Theo cơ cấu tái sản xuất
Theo cách phân loại này thì dự án đầu t đợc phân thành dự án đầu t theo chiều
rộng và dự án đầu t theo chiều sâu .Trong đó đầu t theo chiều rộng có vốn lớn để khe
4
ý đồ về
ĐAĐT
chuẩn bị
đầu t
thực hiện
đầu t
SX-KD-
DV sử
dụng
ý đồ
DAmới
đọng lâu , thời gian thực hiện đầu t và thời gian thu hồi vốn lâu , tính chất kỹ thuật
phức tạp , độ mạo hiểm cao .Còn đầu t theo chiều sâu đòi hỏi khối lợng vốn ít hơn ,
thời gian thực hiện đầu t không lâu , độ mạo hiểm cũng thấp hơn so với đầu t theo
chiều rộng .
5.2. Theo lĩnh vực hoạt động trong xã hội của dự án đầu t
Có hai loại chính là dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh và dự án đầu t
phát triển cơ sở hạ tầng , khoa học kỹ thuật . Hai lĩnh vực dự án này có mối quan hệ
chặt chẽ ,bổ sung , tơng hỗ lẫn nhau . Dự án đầu t phát triển khao học kỹ thuật và cơ
sở hạ tầng tạo điều kiện cho các dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu
quả cao ,ngợc lại các dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh sẽ tạo tiềm lực cho
các dự án đầu t phát triển khoa học kỹ thuật , cơ sở hạ tầng .
5.3 .Theo giai đoạn hoạt động trong quá trình tái sản xuất xã hội .
Ngời ta phân chia ra các dự án đầu t thơng mại và các dự án đầu t sản xuất .Tuy
nhiên trong thực tế cũng nh trong công tác quản lý ngời ta thòng thích đầu t vào dự

cơ quan , doanh nghiệp đợc thực hiện dới hình thức dự án và điều đó đồng nghĩa với
yêu cầu đặt ra là phải có đợc một hệ thống quản lý với các phơng pháp quản lý dự án
hiệu quả nhất . Bởi lẽ trong quá trình thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế , sản
xuất kinh doanh và đời sống xã hội , dự án đầu t có một tầm quan trọng đặc biệt
.Chính vì vậy đi kèm với nó phải xác định rõ quản lý dự án đầu t là gì ? Để hiểu rõ đ-
ợc về quản lý dự án đầu t chúng ta hãy bắt đầu từ khái niệm quản lý dự án đầu t .
1.Khái niệm quản lý dự án đầu t
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch , điều phối thời gian , nguồn lực và giám
sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời
hạn , trong phạm vi ngân sách đợc duyệt và đạt đợc các yêu cầu đã định về kỹ thuật
và chất lợng sản phẩm dịch vụ , bằng những phơng pháp và điều kiện tốt nhất cho
phép .
Quản lý dự án bao gồm ba chức năng chủ yếu :
Lập kế hoạch
Điều phối thực hiện dự án
Giám sát
Các chức năng của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng động
từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát , sau đó phản hồi cho việc
tái lập kế hoạch dự án nh sơ đồ dới đây
6

Sơ đồ 4 : Chu trình quản lý dự án
Trong đó :
Lập kế hoạch : Là giai đoạn xây dựng mục tiêu , xác định những công việc cần
đợc hoàn thành , nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một
kế hoạch hành động theo trật tự lô gic mà có thể biểu diễn dới dạng sơ đồ hệ thống.
Điều phối thực hiện dự án : Là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền
vốn , lao động , thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quan rlý về tiến độ thời
gian . ở giai đoạn này, các công việc của toàn bộ dự án sẽ đợc chi tiết hoá thời hạn
thực hiện ,qua đó có thể biết đợc khi nào thì một công việc bắt đầu khi nào thì kết

tiêu của dự án .Nhng trong thực tế giữa họ thờng nảy sinh mâu thuẫn về vấn đề nhân
sự , chi phí , thời gian và mức độ thoả mãn các yêu cầu kỹ thuật .
3 . Tác dụng của quản lý dự án
Phơng pháp quản lý dự án đòi hỏi sự kết hợp của nhiều yếu tố nh sự nỗ lực ,
tính tập thể , yêu cầu hợp tácvì vậy nó có tác dụng rất lớn , dới đây xin đợc trình
bày một số tác dụng chủ yếu nhất
-Liên kết tất cả các công việc , các hoạt động của dự án
-Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thờng xuyên , gắn bó giữa nhóm quản
lý dự án với khách hàng và các nhà cung cấp đầu vào cho dự án .
-Tăng cờng sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của các thành
viên tham gia dự án .
-Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vớng mắc nảy sinh và điều chỉnh
kịp thời trớc những thay đổi hoặc điều kiện không dự đoán đợc .Tạođiều kiện cho
việc đàm phán trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết những bất đồng
-Tạo ra những sản phẩm và dịch vụ có chất lợng cao hơn
4 . Những nhân tố ảnh hởng đến quản lý dự án
Quản lý dự án chịu ảnh hởng của rất nhiều yếu tố , tuy nhiên có thể tóm gọn
phân loại hai hớng tác động đến quản lý dự án
4.1. Các nhân tố bên trong
Các nhân tố bên trong ảnh hởng đến công tác quản lý dự án bao gồm :
-Trình độ của cán bộ tham gia quản lý dự án
-Thông tin truyền tải trong quá trình thực hiện dự án
-Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý
-Mô hình quản lý tại đơn vị.
Trong đó trình độ của cán bộ quản lý là quan trọng nhất đối với công tác quản lý
dự án bởi vì một dự án có thành công hay không là phụ thuộc vào trình độ chuyên
môn , năng lực tổ chức quản lý và kinh nghiệm thực tế của cán bộ quản lý .Các yếu
tố thông tin cũng góp một phần không nhỏ vào quá trình quản lý .Nếu thông tin sai
lệch , thiếu chính xác , hay bị chậm trễ thì dự án sẽ không thể đạt đợc các tiêu chuẩn
kỹ thuật cũng nh tiến độ thời gian.Dựa vào các thông tin nhận đợc từ các cán bộ tham

Quản lý vĩ mô hay quản lý của nhà nớc đối với dự án bao gồm tổng thể các
biện pháp vĩ mô tác động đến các yếu tố của quá trình hình thành , hoạt động và kết
thúc dự án . Nhà nớc tiến hành quản lý trên các nội dung nh quản lý tài chính : ban
hành các chính sách tài chính tiền tệ , lãi suất , thuế , lợi nhuận hoặc quản lý quy
hoạch , kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của ngành , vùng , nền kinh tế , đầu t .Bên
cạnh đó nhà nớc cũng ban hành các chính sách về lao động nh lơng , bảo hiểm xã hội
, các nghĩa vụ lao động ,tiến hành các biện pháp quản lý về môi trờng nhằm đảm bảo
cho dự án đóng góp tích cực vào sự phát triển của đất nớc .
b) Quản lý vi mô đối với dự án
Là quá trình quản lý những hoạt động cụ thể của dự án nh quản lý về thời gian ,
chi phí , nguồn vốn đầu t , rủi ro , quản lý hoạt động mua bán Qúa trình quản lý
này đợc thực hiện trong suốt các giai đoạn của dự án từ khi chuẩn bị đầu t , thực hiện
đầu t đến giai đoạn vận hành các kết quả đầu t . Khi tiến hành quản lý nhà quản lý
đều dựa trên ba mục tiêu cơ bản nhất đó là thời gian , chi phí và kết quả hoàn thành.
9
5.2 .Quản lý theo lĩnh vực , theo yếu tố quản lý
Quản lý dự án bao gồm những nội dung sau:
-Lập kế hoạch chung
-Quản lý phạm vi của dự án
-Quản lý thời gian , tiến độ
-Quản lý chi phí
-Quản lý chất lợng
-Quản lý nhân lực
-Quản lý thông tin
-Quản lý hoạt động mua bán
-Quản lý rủi ro
Để hiểu rõ từng nội dung quản lý chúng ta sẽ xem sơ đồ sau đây:
Sơ đồ 5 : Các lĩnh vực quản lý của dự án
10
Lập kế hoạch tổng

-Phát triển nhóm
Quản lý thông tin
-Lập kế hoạch quản
lý thông tin
-Phân phối thông tin
-Báo cáo tiến độ
Quản lý rủi ro dự
án
-Xác định rủi ro
-Ch ơng trình quản lý
rủi ro
-Phản ứng đối với rủi
ro
Quản lý hoạt động
cung ứng
-Kế hoạch cung ứng
-Lựa chọn nhà cung
ứng
-Quản lý hợp đồng
-Quản lý tiến độ
cung ứng
Trong đó :
Lập kế hoạch tổng quan cho dự án là quá trình tổ chức dự án theo một trình tự
logic, là việc chi tiết hoá các mục tiêu của dự án thành những công việc cụ thể và
hoạch định một chơng trình để thực hiện các công việc đó nhằm đảm bảo các lĩnh
vực quản lý khác nhau của dự án đã dợc kết hợp một cách chính xác và đầy đủ
Quản lý phạm vi dự án là việc xác định , giám sát việc thực hiện mục đích ,
mục tiêu của dự án , xác định công việc nào thuộc về dự án và cần phải thực hiện ,
công việc nào ngoài phạm vi của dự án
Quản lý thời gian dự án bao gồm việclập kế hoạch , phân phối và giám sát tiến

Ngời ta chia chu kỳ dự án ra làm 5 giai đoạn và tiến hành quản lý từng giai
đoạn dự án .Ta có thể xem xét sơ đồ dới đây:
1. Xác định dự
án
2. Lập kế hoạch
3.Tổ chức thực
hiện dự án
4. Điều hành dự án 5. Kết thúc dự án
-Xác định mục
tiêu
-Xác định nguồn
lực
-Xác định điều
kiện ràng buộc
-Xác định rủi ro
-Xác định các công
việc dự án
-Ước lợng thời gian
, chi phí
-Xây dựng sơ đồ
mạng công việc
-Đờng GANTT
-Đánh giá dự án
-Xây dựng sơ đồ
tổ chức
-Đào tạo cán bộ
quản lý dự án
-Xác định gói
công việc
-Xác định loại hình

nhà quản lý tiến hành quản lý theo 4 giai đoạn cụ thể nh sau
Giai đoạn xây dựng ý tởng : là giai đoạn bao gồm các bớc :
-Xác định mục tiêu , kết quả cuối cùng và phơng pháp thực hiện kết quả đó
-Tập hợp số liệu , xác định nhu cầu , đánh giá độ rủi ro , dự tính nguồn lực , so
sánh lựa chọn phơng án
-Phác thảo các kết quả và phơng pháp thực hiện trong điều kiện hạn chế về
nguồn lực
-Phân công những cán bộ quản lý có đủ nhiệm vụ , chức năng quản lý dự án
Giai đoạn phát triển
-Thành lập nhóm dự án , xác định cấu trúc tổ chức dự án
-Lập kế hoạch tổng quan
-Phân tách công việc
-Lập kế hoạch tiến độ thời gian
-Lập kế hoạch ngân sách
-Lập kế hoạch nguồn lực cần thiết
-Lập kế hoạch chi phí và dự báo dòng tiền thu
-Xin phê chuẩn thực hiện
Giai đoạn triển khai
-Xem xét yêu cầu kỹ thuật cụ thể , so sánh đánh giá lựa chọn công cụ thiết bị kỹ
thuật , mua các thiết bị chính
-Tiến hành thi công công trình
13
Xâydựng
ý t ởng
Giai đoạn
phát triển
Giai đoạn
triển khai
Giai đoạn
kết thúc

-Các hợp đồng ký kết với các cá nhân và đơn vị trong quá trình thực hiện từng
công việc cụ thể của dự án
-Các báo cáo tình hình thực hiện dự án (giám định đầu t ) của từng tháng , quý ,
năm và các tài liệu liên quan đến việc phân tích đánh giá kết quả , hiệu quả của hoạt
động đầu t .
6.2. Các ph ơng tiện quản lý dự án
Cùng với một loạt các công cụ nói trên , để quản lý dự án đạt hiệu quả cao cần
thiết phải có đợc một hệ thống các phơng tiện quản lý phù hợp .Hiện nay , cùng với
sự phát triển của khoa học kỹ thuật , quản lý dự án cũng áp dụng một loạt các thành
14
tựu của nó nh sử dụng hệ thống máy tính với các phần mềm chuyên dụng , hệ thống
lu trữ và xử lý thông tin hiện đại, hệ thống bu chính viễn thông , thông tin liên lạc
7. Các hình thức quản lý dự án đầu t
Khi nói đến tổ chức chúng ta sẽ hình dung đến cơ cấu , bộ phận cũng nh trách
nhiệm , quyền hạn , có sự thống nhất về mục tiêu từ đó thống nhất trong hoạt động
nhằm mang lại hiệu quả trong công việc .Để quản lý dự án các nhà quản lý sử dụng
một trong số 4 hình thức quản lý dự án đầu t theo quy định về quản lý đầu t và xây
dựng nh sau :
7.1.Hình thức 1 : Chủ đầu t trực tiếp quản lý và thực hiện dự án
Đây là mô hình không đòi hỏi cán bộ chuyên trách quản lý dự án phải trực tiếp
tham gia điều hành dự án mà chủ đầu t trực tiếp quản lý điều hành. Các nhà quản lý
dự án chuyên nghiệp không chịu trách nhiệm trực tiếp đối với việc thực hiện và kết
quả cuối cùng của dự án mà chỉ đóng vai trò cố vấn , t vấn cho chủ đầu t .
Sơ đồ 9: Mô hình chủ đầu t trực tiếp quản lý dự án
Mô hình này đợc áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ , tính chất kỹ thuật đơn
giản , không phức tạp lắm, phù hợp với chuyên môn của chủ đầu t , chủ đầu t có đủ
khả năng , lực lợng , kỹ năng cho việc thực hiện dự án .Chi phí thực hiện ít hơn ,
thông tin trực tiếp từ chủ đầu t đến ngời thực hiện .Chủ đầu t chịu trách nhiệm trực
tiếp về kết quả của mình.
7.2. Mô hình 2 : Chủ nhiệm điều hành dự án .

tổng thầu tại một dự án . Tổng thầu này có thể giao một số phần việc cho các nhà
thầu phụ.Chất lợng công trình phụ thuộc rất lớn vào việc lựa chọn tổng thầu .Hình
thức này đợc áp dụng với những dự án có quy mô lớn , đặc điểm kỹ thuật phức tạp
.Chủ đầu t không phải giành nhiều thời gian cho việc điều hành dự án
7.4. Mô hình 4: Hình thức tự thực hiện , tự làm
Với hình thức này chủ đầu t không thuê các nhà quản lý dự án chuyên trách
làm t vấn hoặc với vai trò trực tiếp quản lý điều hành dự án mà chủ đầu t trực tiếp
thực hiện mọi công việc .Chủ đầu t có đủ năng lực, kỹ năng chuyên môn để thực hiện
các công việc .Chủ đầu t chịu trách nhiệm trớc pháp luật về kết quả , về chất lợng sản
phẩm .Hình thức này áp dụng cho những dự án quy mô nhỏ nh dự án sửa chữa , cải
tạo , nâng cấp hoặc những dự án có tính chất cụ thể nh nông nghiệp , thuỷ lợi .
17
Chủ đầu t chủ dự án
Thuê t vấn hoặc tự lập
dự án
Chọn tổng thầu
(chủ nhiệm điều hành
dự án )
Tổ chức thực
hiện dự án I
Tổ chức thực
hiện dự án II
Khảo sát Thiết kế Xây lắp
Chủ đầu t
Tổ chức thực hiện
Sơ đồ 12 :Mô hình tự thực hiện , tự làm
Ngoài ra còn có các dạng mô hình tổ chức quản lý dự án nh :
-Mô hình tổ chức quản lý theo chức năng
-Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án
-Mô hình tổ chức quản lý dự án dạng ma trận

1.3. Những thay đổi chính
Ban quản lý dự án đợc giao quản lý vốn từ nguồn vốn ngân sách Thành phố
cấp để thanh toán cho các tổ chức : t vấn khảo sát ,thiết kế ,xây lắp ,cung ứng vật t
,thiết bị theo quy định tại điều lệ quản lý đầu t và xây dựng ban hành kèm theo NĐ
số 42/CP . Ngay sau khi có quyết định thành lập ban quản lý dự án ngày 02/4/1998
,ngày 2/6/1998 ,UBND thành phố Hà Nội , sở nhà đất lại tiếp tục ban hành quy chế
tạm thời về chức năng nhiệm vụ , tổ chức bộ máy và mối quan hệ của ban quản lý dự
án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp cho Sở nhà đát Hà Nội , quy chế này đợc ban hành
kèm theo QĐ số 1354/1998/QĐ -UB ngày 2/6/1998 của giám đốc Sở nhà đất Hà Nội
. Mặc dù ra đời trong một thời gian cha lâu nhng ban quản lý dự án đã liên tục nhận
đợc sự quan tâm của UBND thành phố Hà Nội cũng nh Sở nhà đất và các cấp chính
quyền . Ngày 13/5/2003 , UBND thành phố Hà Nội tiếp tục ra quyết định số 62/
2003 /QĐ -UB nhằm xác định lại chức năng , nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của ban
19
quản lý dự án . Bên cạnh đó , bản thân ban quản lý dự án cũng không ngừng hoàn
thiện công tác nhằm nâng cao hiệu quả công việc. Ngày 22/9/2003 , ban quản lý dự
án đã ra thông báo số 660/TB BQLDA về việc tăng cờng chế độ trách nhiệm cá
nhân của cán bộ công chức viên chức đối với công việc đợc giao .
Từ khi thành lập , ban quản lý dự án là cơ quan tổ chức trực thuộc Sở nhà đất
Hà Nội , nhng đến năm 2003 , thực hiện quyết định số 45/2003/QĐ -TTg ngày
02/04/2003 của Thủ tớng Chính phủ, ngày 28 /8/2003 UBND thành phố Hà Nội có
QĐ số 101 /2003 /QĐ -UB về việc thành lập Sở Tài nguyên Môi trờng và nhà đất Hà
Nội thì ban quản lý dự án là cơ quan trực thuộc Sở tài nguyên môi trờng và nhà đất
Hà Nội .Sau khi Sở tài nguyên Môi trờng và nhà đất Hà Nội đợc thành lập , ngày
28/9/2004 , giám đốc Sở tài nguyên môi trờng và nhà đất Hà Nội đã ra quyết định số
975/QĐ -TNMT&NĐ về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của ban quản lý
dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp đồng thời ban hành quy chế kèm theo trong
cùng ngày. Sự ra đời của ban quản lý dự án thuộc NVNS cấp đã đóng góp một phần
không nhỏ trong sự thành công của các dự án đầu t xây dựng tạo nên đà phát triển
chung của toàn thành phố.

cho thuê thuộc công ty quản lý với t cách là chủ nhà và đợc hổng chi phí t vấn giám
sát có giấy phép hành nghề của công ty
+Các công ty quản lý nhà đợc u tiên nhận thầu các phần việc : điều tra , lập thiết
kế dự toán , giám sát thi công và thi công các dự án cải tạo phát triển diện tích nhà
đúng với giấy phép hành nghề của công ty
3. Cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án
3.1. Vị trí của ban quản lý dự án trong Sở tài nguyên môi tr ờng nhà đất Hà Nội .
Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp Sở tài nguyên môi trờng nhà
đất thành phố Hà Nội là một tổ chức sự nghiệp kinh tế , có t cách pháp nhân , đợc sử
dụng con dấu riêng , mở tài khoản tại kho bạc theo quy định của nhà nớc và chịu
trách nhiệm trớc pháp luật về mọi hoạt động của mình.
Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp là một đơn vị sự nghiệp
trực thuộc Sở tài nguyên môi trờng nhà đất Hà Nội .Ta có thể xem xét vị trí của Ban
trong Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội qua sơ đồ dới đây :
21
Sơ đồ 13 : Sơ đồ cơ cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội
3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án
22
Giám đốcSở
Phó giám đốc
Các phòng ,ban
-Phòng tổ chức hành chính
-Phòng kế hoạch -tổng hợp
-Phòng quản lý đo đạc bản
đồ
-Phòng chính sách
-Phòng đăng ký thống kê
-Phòng quản lý địa chính
nhà đất
-Phòng quản lý tài nguyên

Nội
-Công ty địa
chính Hà Nội
Sơ đồ 14: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban
3.3 . Cụ thể cơ cấu tổ chức nh sau:
* Ban quản lý dự án có Giám đốc và một số Phó giám đốc
- Giám đốc ban quản lý dự án do UBND thành phố bổ nhiệm theo đề nghị của
sở Địa chính Nhà đất Hà Nội .
- Phó giám đốc ban quản lý dự án ,do sở địa chính -nhà đất Hà Nội bổ nhiệm
theo đề nghị của giám đốc ban và thực hiện theo quy trình hiện hành của nhà nớc và
thành phố .
- Giám đốc , phó giám đốc và trởng phó phòng chuyên môn nghiệp vụ của ban
quản lý dự án đợc hởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo chế độ hiện hành của nhà nớc
* Các phòng nghiệp vụ
- Ban quản lý dự án có các phòng sau :
+ Phòng kế hoạch
+ Phòng tổ chức hành chính ( bao gồm hành chính quản trị , tổ chức , tài
chính kế toán )
+ Phòng quản lý và giám sát
+ Phòng giải phóng mặt bằng.
- Cơ cấu mỗi phòng:
+ Trởng phòng và một số phó phòng
+Các cán bộ, chuyên viên
-Số nhân sự từng phòng :
+ Phòng kế hoạch : 1 trởng phòng
4 chuyên viên
+ Phòng tổ chức - hành chính tài vụ : 1 trởng phòng
23
ban quản lý dự án
Giám đốc Phó GĐ Phó GĐ

cấp để thực hiện dự án .
3. Ban quản lý dự án hoạt động theo quy chế quản lý đầu t và xây dựng ban
hành kèm theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 và Nghị định số
209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ và các văn bản quy định hiện hành
của nhà nớcvà thành phố về quản lý đầu t và xây dựng.
4.2. Chức năng nhiệm vụ cụ thể của Ban :
1.Ban quản lý dự án trực tiếp quản lý và thực hiện dự án theo các giai đoạn :
- Chuẩn bị đầu t
- Chuẩn bị thực hiện - Thực hiện đầu t
- Kết thúc đầu t ( nghiệm thu , bàn giao đa công trình vào sử dụng )
2.Ký hợp đồng với các tổ chức t vấn xây dựng để thực hiện các công việc sau :
- Điều tra khảo sát , lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (đối với dự án nhóm A
), báo cáo khả thi các dự án đầu t (các dự án nhóm A còn lại ,dự án nhóm B, C)
- Lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán các dự án đã đợc phê duyệt báo cáo
nghiên cứu khả thi hoặc danh mục công trình sửa chữa của cấp có thẩm quyền.
24
- Lập kế hoạch đấu thầu .
- Lập hồ sơ mời thầu xây lắp , mua sắm vật t thiết bị .
- Xét thầu.
- Giám sát giai đoạn thực hiện đầu t , nghiệm thu khối lợng và chất lợng công
tác xây lắp .
- Kiểm định chất lợng xây dựng công trình , kiểm định chất lợng và số lợng
thiết bị lắp đặt .
- Thực hiện các công tác thí nghiệm .
3. Trình cấp có thẩm quyền phê duỵêt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi , khả thi các
dự án đầu t hoặc danh mục công trình sửa chữa , hồ sơ thiết kế kỹ thuật tổng dự
toán và kế hoạch đấu thầu dự án .
4. Giải quyết các thủ tục có liên quan đến vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng , cấp
đất và xin giấy phép xây dựng .
5.Tổ chức đấu thầu và trình cấp có thẩm quyền công nhận đơn vị trúng thầu , ký