TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG
KHOA MÔI TRƯỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG
LUẬT VÀ CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG
TÌNH HÌNH ỨNG DỤNG LUẬT TRONG QUẢN LÝ
CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN
TP.HỒ CHÍ MINH
GVHD: ĐẶNG MỸ THANH
SVTH: 1/ Đặng Mỹ Tiên
2/ Nguyễn Thị Thảo Diệp
3/ Trần Nguyễn Mộng Quyên
MỞ ĐẦU
TỔNG QUAN & NHẬN XÉT
ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG QUẢN LÝ
CTR TẠI TP.HCM
TỔNG QUAN CÁC VĂN BẢN
QUẢN LÝ CTR
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP
KẾT LUẬN
NỘI
DUNG
CHÍNH
MỞ ĐẦU
TP.HỒ CHÍ MINH
Sơ đồ cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý nhà nước về
chất thải rắn từ Trung ương đến địa phương
TỔNG QUAN HỆ THỐNG QL CTR TẠI TP.HCM
UBND TP
Sở TN&MT
Phòng quản lý CTR Quỹ tái chế Thanh tra sởPhòng QLMTBan quản lý các
khu liên hiệp xử
lý CTR Tp.HCM

hành, cũng như giải quyết các sự
vụ, sự cố về môi trường thuộc
lĩnh vực nước thải, khí thải, chất
thải rắn, chất thải nguy hại, tiếng
ồn, bùn hầm cầu, nhà vệ sinh
công cộng và nghĩa trang.
TỔNG QUAN HỆ THỐNG QL CTR TẠI TP.HCM
Trong đó, cơ quan tham mưu trực tiếp
giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về chất thải rắn là
Phòng Quản lý chất thải rắn
TỔNG QUAN HỆ THỐNG QL CTR TẠI TP.HCM
Phòng Quản lý chất thải rắn phối hợp với:
(1) Các Phòng, Ban trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường,
như phòng Quản lý Môi trường, Thanh tra Sở, Chi cục
Bảo vệ Môi trường, Ban quản lý các Khu liên hợp Xử lý
Chất thải Thành phố (MBS)
(2) Các đơn vị liên quan, như Ban quản lý các khu chế xuất
và công nghiệp thành phố (HEPZA), phòng Tài nguyên và
Môi trường các quận huyện.
TỔNG QUAN HỆ THỐNG QL CTR TẠI TP.HCM
Sơ đồ cấu trúc tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực
quản lý chất thải rắn tại thành phố Hồ Chí Minh.
TỔNG QUAN HỆ THỐNG QL CTR TẠI TP.HCM
Phòng Quản lý chất thải rắn hiện đang thực hiện công tác trên
hai lĩnh vực chính:
(1) quản lý về mặt chính sách (quản lý chính sách)
(2) quản lý về mặt điều hành (quản lý điều hành)
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP
Hướng dẫn (tập huấn) thực hiện nội dung của các văn bản pháp

•Chỉ thị số 23/2005/CT-TTg
ngày 21/6/2005
• Nghị định số 59/2007/NĐ-CP
ngày 9/4/2007
• Thông tư số 13/2007/TT-BXD
ngày 31/12/2007
• Thông tư số 12/2011/TT-
BTNMT ngày 14/4/2011
TỔNG QUAN HỆ THỐNG QL CTR TẠI TP.HCM
Cơ cấu nhân sự
STT Phòng chuyên môn Số lượng nhân sự
Trình độ nhân sự
Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Dưới đại học Chuyên môn môi trường
1 Quản lý CTR 24 1 14 8 1 24
2 Thanh tra sở 5 3 3
3 Quận 1 3 3 2
4 Quận 2 4 1 2 1 3
5 Quận 3 1 1 1
6 Quận 4 1 1 0
7 Quận 5 3 2 1 2
8 Quận 6 5 3 2 4
9 Quận 7 4 4 3
10 Quận 8 4 4 0
11 Quận 9 3 3 0
12 Quận 10 3 3 1
13 Quận 11 2 2 1
14 Quẫn 12 4 2 2 1
15 Tân Phú 2 2 1
16 Phú Nhuận 3 3 2
17 Gò Vấp 5 4 1 1

toàn bộ chất thải rắn sinh hoạt trong
mọi tình huống.
Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý
kinh nghiệm.
Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý
chất thải rắn từ cấp thành phố đến
quận/huyện và phư ờng/xã ngày càng
được nâng cao trình độ năng lực và
kinh nghiệm.
Hệ thống cơ quan tổ
chức quản lý nhà nước
về bảo vệ môi trường tại
TPHCM là thống nhất từ
cấp thành phố đến quận
huyện với tổng số cán
bộ phụ trách công tác
quản lý là gần 200
người, có trình độ đại
học và trên đại học về
lĩnh vực công nghệ và
quản lý môi trường.
Đánh giá hệ thống quản lý nhà nước
về hệ thống quản lý chất thải rắn
TỔNG QUAN HỆ THỐNG QL CTR TẠI TP.HCM
Các tồn tại, hạn chế
Bộ máy nhà nước về quản lý chất thải thiếu thống nhất từ
cấp thành phố đến quận/huyện, phường/xã
Hầu hết các phường, xã trên địa bàn thành phố đều chưa
có cán bộ chuyên trách môi trường, chỉ có cán bộ địa
chính.

phố và cấp quận/huyện
(phòng, ban), và giữa
thành phố với các tỉnh/
thành lân
hệ
hành
•Cấu trúc tổ chức của hệ
thống quản lý Nhà nước thay
đổi thường xuyên, phân cấp
chức năng không rõ ràng và
chồng chéo (lĩnh vực quản lý
môi trường có 8 Bộ cùng
thực hiện); Mà việc quy định
chức năng nhiệm vụ quyền
hạn của bộ máy nhà nước về
quản lý chất thải do các văn
bản của Trung ương ban
hành.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật còn nhiều chồng chéo,
chưa nhất quán dẫn đến khó khăn, chồng lấn về chức năng
nhiệm vụ của các cơ quan quản lý địa phương khi thực hiện.
Các nhóm lợi ích đang có xu hướng can thiệp sâu vào hệ thống
quản lý Nhà nước
Lực lượng cán bộ quản lý chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tế
Đánh giá hệ thống quản lý nhà nước
về hệ thống quản lý chất thải rắn
TỔNG QUAN HỆ THỐNG QL CTR TẠI TP.HCM
Các tồn tại, hạn chế
Như vậy, có thể nói hệ thống quản lý nhà nước trong lĩnh vực
quản lý chất thải tại TP.Hồ Chí Minh hiện nay được đánh giá theo

Quản lý CTR toàn diện nhằm phục vụ
được các chức năng chính:
• Hướng dẫn nội bộ đối với các tổ
chức thực thi
• Cung cấp hệ thống tiêu chuẩn để
cộng đồng đánh giá việc thực hiện
• Chuẩn bị quản lý tổng hợp các
hoạt động liên quan đến quản lý
chất thải rắn
• Thiết lập qui trình cho việc thiết kế
và vận hành
• Thúc đẩy việc cải thiện các qui
định
•Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2007 về quản
lý chất thải rắn
TỔNG QUAN CÁC VĂN BẢN QUẢN LÝ CTR
Nghị định gồm có 8 chương với 42 điều.
Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Chương II QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN, ĐẦU TƯ QUẢN LÝ
CHẤT THẢI RẮN
Chương III PHÂN LOẠI CHẤT THẢI RẮN
Chương IV THU GOM, LƯU GIỮ VÀ VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN
Chương V XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN
Chương VI CHI PHÍ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN
Chương VII THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Chương VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
.
TỔNG QUAN CÁC VĂN BẢN QUẢN LÝ CTR
Điều 1. Phạm vi áp dụng
Nghị định này quy định về hoạt động quản lý chất thải rắn,