PHẦN MỞ ĐẦU
Tệ nạn xã hội là một hiện tượng đã tồn tại từ lâu trong xã hội loài
người, như một căn bệnh kinh niên, nó khoét đục cơ thể của một xã hội,
làm tiêu mòn sinh lực của xã hội đó.
Ngày nay vấn đề Tệ nạn xã hội không còn là vấn đề riêng của quốc
gia nào, mà nó trở thành vấn đề toàn cầu, là hiểm họa chung cho cả nhân
loại, nó đã gây tác hại lớn cho sự phát triển nền Kinh tế- Văn hóa xã hội –
An ninh quốc phòng của một quốc gia. Tệ nạn xã hội đang diễn biến hết
sức tinh vi và phức tạp, thông qua nhiều phương thức hoạt động khác nhau
mà các cấp, các ngành chức năng khó có thể kiểm soát được.
Hiện nay thị xã Tây Ninh đang bước vào quá trình phát triển nền
kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, do vậy mà thị xã đang đứng
trước những khó khăn và thách thức lớn đó là sự phát triển cao của nền
kinh tế- xã hội đang đạt đến những đỉnh cao mới của văn minh, tệ nạn xã
hội lẽ ra phải ngày càng giảm nhưng trái lại nó vẫn phát triển và biểu hiện
dưới những hình thức đa dạng hơn, khác lạ hơn, khó trị hơn. Từ những
biểu hiện lẽ tẻ, rời rạc, các tệ nạn xã hội trở nên có tổ chức hơn như tệ nạn
ma tuý, mại dâm, cướp giật …xảy ra liên tiếp làm ảnh hưởng rất lớn đến
đời sống, tâm lý và đe dọa sự sống của người dân ở thị xã Tây Ninh.
Thấy được tầm quan trọng của vấn đề này nên nhiều năm qua Đảng
bộ và Chính quyền Thị xã Tây Ninh đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt
chẽ, đề ra nhiều chủ trương, biện pháp nhằm ngăn ngừa, đấu tranh ngăn
chặn chúng với mục đích đem lại cuộc sống hòa bình ấm no cho nhân dân.
Để thiết thực góp phần vào cuộc đấu tranh nhằm hạn chế và đẩy lùi
tệ nạn xã hội xảy ra trên địa bàn thị xã Tây Ninh và từ thực tiễn tham khảo
các tài liệu có liên quan về TNXH, tôi quyết định đăng ký đề tài “Vấn đề
phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn thị xã Tây Ninh” nhằm làm rõ
những loại hình TNXH chủ yếu, những biện pháp ngăn chặn hữu hiệu, kịp
thời về TNXH trên địa bàn nhằm xây dựng một Thị xã Tây Ninh trong
sạch, vững mạnh trong thời kỳ Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa và đi lên
Chủ nghĩa xã hội.

cục cảnh sát, Bộ công an, nước ta hiện nay có 70% người ma tuý là tiền án,
tiền sự, 30% gái mại dâm ít nhiều có vi phạm luật hình sự. Địa phương nào
có càng nhiều người nghiện ma tuý thì ở đó tình hình an ninh thiếu đảm
bảo hơn những địa phương khác. Như vậy Tội phạm và tệ nạn xã hội gắn
bó chặt chẽ với nhau, đan xen nhau. Chống tội phạm và đấu tranh ngăn
ngừa Tệ nạn xã hội là hai mặt của một vấn đề.
TCLL CTK10
Trang 2
- Tệ nạn xã hội ở Việt nam phát triển trong quá trình chuyển đổi cơ
chế quản lý từ hành chính bao cấp sang cơ chế thị trường là thời kỳ giao
thời phức tạp, cơ chế củ chưa bị phá bỏ hoàn toàn, cơ chế mới đang hình
thành, vì vậy Tệ nạn xã hội mang cả những sắc thái của thời kỳ củ lẫn
những đặc trưng của thời kỳ mới. Đấu tranh, phòng chống tệ nạn xã hội có
hiệu quả cần phải chú ý sự tác động của tất cả những yếu tố củ và mới của
cơ chế quản lý trên.
- Tệ nạn xã hội là một nguyên nhân chủ yếu lây nhiễm các căn bệnh
xã hội (HIV/AIDS), HIV/AIDS là căn bệnh thế kỷ đang đe dọa sự tồn tại
của cả loài người. Nó lan nhiễm chủ yếu qua quan hệ tình dục không an
toàn, tiêm chích, đường máu và mẹ truyền sang con. Trong tổng số người
nhiễm HIV được phát hiện có 60% do tiêm chích ma tuý. Ma tuý, mại dâm
là bạn đồng hành của HIV/AIDS. Đây là đặc trưng quan trọng khiến việc
phòng chống HIV/AIDS phải gắn chặt với phòng, chống TNXH, một quan
điểm không thể không quán triệt trong việc đề ra chiến lược phòng, chống
TNXH và phòng, chống HIV/AIDS ở nước ta hiện nay.
* Các loại tệ nạn xã hội phổ biến:
Tệ nạn xã hội rất đa dạng, tuỳ thuộc vào cách xem xét cụ thể của
từng quốc gia, tuy nhiên hầu hết các quốc gia đều coi các hiện tượng sau là
Tệ nạn xã hội và chia ra làm 02 loại:
- Tệ nạn xã hội “ngoài thiết chế”: Mại dâm, nghiện ma tuý, cờ bạc…
- Tệ nạn xã hội “trong thiết chế”: Tham ô, tham nhũng, lợi dụng

soát ma tuý. Qua 10 năm tổ chức thực hiện, các cấp ủy đảng, chính quyền,
mặt trận tổ quốc và các đoàn thể đã tích cực lãnh đạo, chỉ đạo triển khai
thực hiện Chỉ thị, qua đó đã nâng cao nhận thức và trách nhiệm các cấp,
các ngành; phát huy được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và
đông đảo nhân dân tham gia phòng, chống ma tuý; đấu tranh xử lý nhiều
vụ việc phạm tội về ma tuý và tổ chức cai nghiện với nhiều phương thức
khác nhau, góp phần kìm chế sự gia tăng tội phạm và tệ nạn ma tuý.
- Chỉ thị số 21-CT/TW, ngày 26/3/2008 của Bộ Chính trị về tiếp tục
tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống ma tuý trong tình hình
mới, Bộ Chính trị nhấn mạnh: “Tệ nạn ma tuý đang là hiểm họa của các
quốc gia, dân tộc trên toàn thế giới; là một trong những nguyên nhân chủ
yếu làm phát sinh tội phạm, tệ nạn xã hội và lây nhiễm HIV/AIDS. Hậu
quả tác hại do tệ nạn ma tuý gây ra ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển
kinh tế xã hội và an ninh trật tự của đất nước”.
- Chính phủ ban hành Nghị quyết số 05 ngày 20/01/1993 về ngăn
chặn và chống tệ nạn mại dâm, nhằm từng bước đẩy lùi xoá bỏ tệ nạn mại
dâm, làm lành mạnh đời sống xã hội, chính phủ quyết định những chủ
trương và biện pháp sau:
“Kiên quyết loại bỏ tệ nạn mại dâm (kể cả mua dâm, bán dâm) dưới
bất cứ hình thức nào. Đây là một công việc hết sức phức tạp và khó khăn,
là trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các cấp, các ngành, các đoàn
thể, các tổ chức xã hội và của toàn dân. Trước mắt cần có biện pháp ngăn
chặn ngay và xoá bỏ nạn mại dâm, trọng tâm là ở các thành phố lớn, các
trung tâm công nghiệp và du lịch. Sử dụng tổng hợp các biện pháp hành
chính, xử phạt theo pháp luật; tổ chức chữa trị bệnh, đồng thời tổ chức dạy
nghèo; tạo việc làm thích hợp cho số người mại dâm do hoàn cảnh kinh tế
khó khăn…”.
TCLL CTK10
Trang 4
Để ngăn chặn tệ nạn mại dâm, ma tuý, cờ bạc, rượu chè trong cán bộ,

lam thắng cảnh và di tích lịch sử nổi tiếng, bao gồm 10 phường, xã (5
phường, 5 xã). Trong đó có 2 phường và 4 xã mới xác nhập về sau khi tách
từ huyện Hòa Thành theo Nghị định số 46/2001/NĐ-CP của Chính phủ.
Thị xã Tây Ninh nằm cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 100 km về phía
tây theo quốc lộ 22B, với diện tích tự nhiên là 17.736,58 ha chiếm 3,41%
diện tích tự nhiên của tỉnh, với số dân trên 130.000 nhân khẩu.
Nền kinh tế có mức tăng trưởng khá cao. Trong năm 2007, giá trị sản
xuất là 3.976 tỷ đồng đạt 100,15% kế hoạch và bằng 118,12% so với cùng
kỳ, trong đó:
TCLL CTK10
Trang 5
Thương mại dịch vụ là 1.433 tỳ đồng đạt 93,35% kế hoạch và bằng
119,12% so với cùng kỳ.
Công nghiệp – xây dựng cơ bản là 703 tỷ đồng, đạt 117,19% so với
kế hoạch và bằng 115,10% so cùng kỳ.
Nông nghiệp là 149 tỷ đồng đạt 102,75% kế hoạch và bằng 105,67%
so cùng kỳ.
Giá trị tăng thêm bình quân đầu người (VA) là 1.297USD đạt
93,03% kế hoạch bằng 106,45% so cùng kỳ.
Với sự phát triển cao của nền kinh tế trên địa bàn Thị xã đã cho
chúng ta thấy rằng đời sống của người dân thị xã ngày càng được cải thiện
và một khi đời sống vật chất của người dân được nâng cao thì nhu cầu về
đời sống tinh thần là rất lớn, do đó các dịch vụ văn hóa ra đời nhằm đáp
ứng nhu cầu về đời sống tinh thần cho nhân dân như : các dịch vụ giải trí
Karaoke, Internet, băng đĩa nhạc…song đây cũng là nguy cơ làm nảy sinh
không ít hiện tượng tiêu cực, thiếu lành mạnh làm ảnh hưởng đến giá trị
văn hóa truyền thống, lối sống đạo đức, thuần phong mỹ tục của người
dân. Chính vì vậy, đã tạo ra không ít khó khăn trong việc quản lý xã hội,
là điều kiện để các Tệ nạn xã hội nảy mầm và phát triển, cụ thể là:
* Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội của Thị xã, mức sống trong

chủ động sử dụng chất ma tuý, tuy nhiên về tính chất và mức độ có khác
nhau nên hình thức xử lý đối với từng trường hợp cũng khác nhau.
Người nghiện ma tuý là người có hành vi tự mình hoặc nhờ người
khác đưa trái phép chất ma tuý vào cơ thể mình bất kỳ hình thức nào nhằm
đáp ứng nhu cầu về ma tuý.
Hành vi sử dụng chất ma tuý thể hiện như: chuẩn bị địa điểm, dụng
cụ, phương tiện sử dụng và chuẩn bị chất ma tuý.
Trên thực tế người phạm tội về ma tuý vẫn chưa phát hiện còn nhiều
vì loại tội phạm này có tổ chức hết sức tinh vi, nguy hiểm, hoạt động theo
một dây chuyền kín, bí mật, phần lớn bọn tội phạm ma tuý không để lại
hiện trường, dấu vết cụ thể, ít có thông tin nên rất khó phát hiện.
- Ma tuý- con đường dẫn đến tệ nạn xã hội:
Ma tuý là một loại chất gây nghiện có hoạt chất từ ma tuý có ảnh
hưởng rất lớn đến sức khoẻ con người. Những người nghiện ma tuý mặc
dù đã được giáo dục và đưa đi cai nghiện nhiều lần hoặc bị áp dụng biện
pháp xử phạt hành chính nhằm để răn đe nhưng sau một thời gian tái
nghiện đã gây cho gia đình và xã hội nhiều hậu quả nặng nề. Người nghiện
ma tuý càng lâu thì liều dùng càng tăng do vậy sẽ dẫn đến trạng thái nhiễm
độc mãn tính gây ra những rối loạn của cơ thể như rối loạn toàn thân, rối
loạn tiêu hóa, rối loạn các chức năng thần kinh, hệ miễn dịch của cơ thể bị
suy yếu. Người nghiện ma tuý sẽ phụ thuộc vào loại ma tuý quen dùng,
chính vì vậy mà những bọn buôn bán chất ma tuý lợi dụng yếu điểm này
mà bán ma tuý với giá rất đắt. Nhiều người đến với ma tuý lúc đầu thì giàu
có rồi sau đó vài lần lâm vào cảnh nghiện ngậm đã phải bán tài sản để thỏa
mãn cơn nghiện của mình, nhiều người trở nên tan gia, bại sản thành kẻ
túng thiếu bần cùng. Người nghiện ma tuý trước hết là đánh vào kinh tế
của chính gia đình họ, khi gia đình họ không còn những gì có giá trị để có
thể bán đổi thành tiền thì bản thân họ phát sinh những hành vi sai trái như
TCLL CTK10
Trang 7

phạm vi hôn nhân.
Đối tượng tham gia hoạt động mại dâm bao gồm: Người mua dâm,
người bán dâm và môi giới mại dâm.
Tệ nạn mại dâm trên địa bàn thị xã Tây Ninh xuất phát từ nhiều con
đường khác nhau, nhưng chung quy lại là do những nguyên nhân sau đây:
do nhà nghèo, chây lười lao động, chán đời do tình phụ, đã quen lối sống
trụy lạc, không muốn làm việc vất vả nhưng phần lớn phụ nữ mua bán dâm
là vì lý do kinh tế, một số khác là do những khủng hoảng về gia đình, do sự
lôi kéo, rũ rê của bạn bè…Những người phụ nữ làm nghề mại dâm cũng
TCLL CTK10
Trang 8
phải gánh chịu tủi nhục ê chề, một khi bước vào con đường mại dâm thì
bản thân họ trở thành một thứ đồ chơi cho những kẻ thích cảm giác lạ, là
thú vui cho các ông. Vì đồng tiền mà các cô gái này bán đi phẩm chất đạo
đức và nhân phẩm của mình để rồi lâm vào con đường tàn tạ và bệnh tật.
Những người hành nghề mại dâm trên địa bàn thị xã Tây Ninh đa số
trình độ thấp kém, độ tuổi từ 16-35 tuổi và mại dâm núp bóng dưới nhiều
dạng như nhà hàng, khách sạn, mát xa, quán nhậu…về đêm là thời gian
hoạt động thật lý tưởng của các cô, cô nào đẹp càng hấp dẫn khách mua
vui là càng dễ hái ra tiền để trang trải, mua sắm những vật dụng đắt tiền
như điện thoại di động, xe máy đời mới…
- Thực trạng mại dâm trên địa bàn thị xã Tây Ninh:
Tệ nạn mại dâm trên địa bàn thị xã Tây Ninh không lộ liễu như ở
Thành phố HCM, Bình Dương mà thường tập trung tại các tụ điểm như:
quán cà phê, nhà hàng, Karaoke…chúng thường hoạt động trá hình nếu
khách hàng có nhu cầu thì các cô gái này sẵn sàng đi với khách (sau khi đã
thỏa thuận giá). Địa điểm tiến hành mua bán dâm thường ở các nhà trọ hay
khách sạn mà chủ nhà trọ hay khách sạn đã thông đồng làm môi giới để ăn
tiền cò.
c) Cà phê đèn mờ, cà phê ôm:

hình, từ giá bình dân cho đến giá thỏa thuận. Ngoài nước uống uống còn có
các thứ khác kèm theo như khăn lạnh, thức ăn, kẹo ngậm…nhang muỗi
kèm theo để khách vào quán thoải mái uống cà phê.
Có loại phục vụ cho tình nhân tâm sự, cũng có những quán để tâm sự
với các em phục vụ. Nếu nhìn bên ngoài là những quán cà phê bình thường
nhưng bên trong là những dãy nhà lều nằm san sát nhau, đặc biệt lứa tuổi
thanh thiếu niên đến đây rất đông vào lúc tối cho đến khuya.
d) Karaoke trá hình:
- Những nhận định chung:
Đi hát Karaoke là sở thích hiện nay của nhiều bạn trẻ, có thể nói đây
là một loại hình kinh doanh dễ kiếm tiền.
Tuy nhiên, để chạy theo lợi nhuận và để thu hút khách, một số hộ
kinh doanh loại hình karaoke đã sử dụng tiếp viên ăn mặc hở hang gợi tình
để câu khách và dần biến Karaoke thành những tụ điểm ăn chơi sa đọa của
một số đối tượng háo sắc, nhiều tiền, là cầu nối tệ nạn xã hội.
- Sự biến tướng của loại hình Karaoke:
Có lẽ chưa bao giờ dư luận lo ngại như hiện nay trước sự biến tướng
của loại hình văn hóa giải trí vốn được xem là lành mạnh phổ biến là loại
hình Karaoke. Liên tiếp trong thời gian vừa qua, một loạt các điểm kinh
doanh Karaoke biến tướng đã bị các ngành chức năng triệt phá, bắt quả
tang các đối tượng có hành vi mại dâm.
Phòng Karaoke thường được thiết kế rất đặc biệt, phía trong có bộ
bàn ghế và nhà vệ sinh riêng, đặc biệt phòng có thiết kế khóa trong rất an
toàn, như vậy đây là điều kiện thuận lợi để khách vừa hát, vừa ôm.
Các tiếp viên ở đây thường không ký hợp đồng lao động, sống nhờ
vào tiền khách boa và ăn chia phần trăm theo số tiền bia được bán ra. Để
tránh dòm ngó của các ngành chức năng, chủ quán quản lý tiếp viên hết
sức chặt chẽ và đưa ra một số quy định như giới hạn đi lại, muốn đi với
khách phải có sự đồng ý của chủ quán. Công đoạn hát hò chỉ là khởi đầu
TCLL CTK10

kéo dài 240 km, do vậy mà vấn đề gian lận thương mại, buôn lậu diễn ra
khá phổ biến mạnh mẽ, có nhiều vụ gian lận thương mại đã phát triển
thành tổ chức với quy mô lớn . do vậy việc phòng, chống, đấu tranh chống
gian lận thương mại là một vấn đề mà Đảng và Nhà nước ta rất quâm tâm,
đề ra những hình thức, biện pháp, lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống
tệ nạn buôn lậu, gian lận thương mại nhằm đẩy lùi, hạn chế đến mức tối đa
tệ nạn này.
2.2 Nguyên nhân phát triển của TNXH:
TCLL CTK10
Trang 11
a) Nguyên nhân khách quan:
- Khi nền kinh tế thị trường mở cửa, bên cạnh những mặt tích cực
của nó còn có mặt trái tiêu cực. Đó là lối sống chạy theo đồng tiền, sự du
nhập của văn hóa phẩm đồi trụy, độc hại…
- Với cơ chế thị trường phải chấp nhận thất nghiệp như một hiện
tượng xã hội tất yếu, đồng thời xã hội có sự phân hóa giàu nghèo là nguyên
nhân đưa con người vào con đường tệ nạn xã hội.
- Sự sa sút của đạo đức, của thuần phong mỹ tục cũng là một miếng
đất tốt cho tệ nạn xã hội phát triển.
b) Nguyên nhân chủ quan:
- Một số cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể khi chuyển sang cơ chế
thị trường chưa chú ý đúng mức công tác giáo dục về quan điểm sống của
nhân dân, đặc biệt là thanh thiếu niên. Vai trò giáo dục của gia đình giảm
sút. Một số gia đình không giữ được các thành viên sống lành mạnh, không
tích cực, chủ động, chống các tệ nạn xã hội.
- Về công tác quản lý nhà nước của các cấp, các ngành bị buông
lỏng. Chính quyền một số nơi không tập trung năng lực vào công tác quản
lý địa bàn, giữ gìn trật tự kỷ cương, xây dựng nếp sống lành mạnh của
nhân dân mà chạy theo kinh doanh thu lệ phí.
- Một số bộ phận khu dân cư, trong đó có một số cán bộ chủ chốt, do

bàn thị xã với 447 lượt, qua tuyên truyền quần chúng đã cung cấp thông
tin, lực lượng công an kiểm tra lập biên bản thu, tiêu huỷ 51 cây cần xa, lập
hồ sơ xử phạt 1 triệu đồng.
Tích cực hưởng ứng thực hiện tốt chương trình mục tiêu quốc gia
phòng, chống tội phạm và chương trình mục tiêu 4 giảm của tỉnh.
3.2 Công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm:
Các cơ quan chức năng phối kết hợp với các cơ quan liên quan trên
địa bàn thị xã Tây Ninh, trong năm 2007 đã xác lập chuyên án và tổ chức
triệt xóa bắt quả tang 06 tụ điểm mua bán dâm, bắt truy tố 02 chủ chứa mại
dâm, 02 môi giới mại dâm và mua dâm người chưa thành niên. UBND thị
xã Tây Ninh quyết định đưa vào trung tâm giáo dục lao động tỉnh Tây
Ninh 04 gái mại dâm. Xử phạt hành chính 05 gái mại dâm, 07 người mua
dâm, 02 chủ cơ sở với số tiền là 55.450.000đ. Phạt bổ sung tước quyền sử
dụng giấy phép kinh doanh vĩnh viễn đối với 02 cơ sở (Nhà trọ Thanh
Long, Khách sạn Mỹ quỳnh); Khách sạn Đồng quê, Nhà trọ Ánh Điệp,
Nhà trọ Thùy Dương III thời gian 3 tháng có hành vi vi phạm thiếu trách
nhiệm để xảy ra hoạt động mại dâm tại cơ sở.
Trong 3 tháng đầu năm 2008 không có trường hợp vi phạm nào về
mua bán dâm xảy ra trên địa bàn Thị xã Tây Ninh.
3.3 Công tác đấu tranh phòng chống TNXH phát sinh từ những
loại hình kinh doanh nhạy cảm (cà phê ôm, cà phê đèn mờ, karaoke
trá hình).
Theo báo cáo của UBND Thị xã Tây Ninh hiện trên địa bàn có hơn
30 cơ sở kinh doanh karaoke, dịch vụ kinh doanh Karaoke phát triển mạnh,
chủ yếu tập trung các phường nội thị. Trong hai năm 2006,2007 đã tiến
hành khảo sát và cấp đổi giấy phép gia hạn cho 30 cơ sở kinh doanh
Karaoke.
TCLL CTK10
Trang 13
Từ năm 2005 đến nay, phát hiện và xử lý vi phạm đối với 06 cơ sở

thuế 774.565.164.
Xử phạt hành chính đối với 11 trường hợp vi phạm hành chính trong
đó, có 09 trường hợp khai thác khoáng sản trái phép, 02 trường hợp về lĩnh
vực quản lý rừng và quản lý lâm sản.
Xác minh và hoàn chỉnh hồ sơ 402 xe gắn máy không rõ nguồn gốc,
ra quyết định tịch thu chuyển về Phòng Tài chính Thị xã Tây Ninh bán đấu
giá sung vào công quỹ nhà nước 300.000.000đ.
TCLL CTK10
Trang 14
Trong 3 tháng đầu năm 2008 Công an thị xã Tây Ninh tiếp tục tăng
cường công tác phòng, chống tệ nạn xã hội buôn lậu và gian lận thương
mại, kết quả:
+ Lập biên bản 01 trường hợp vận chuyển hàng nhập lậu (vắng chủ),
tạm giữ 240 gói thuốc lá Hero.
+ Ra quyết định cảnh cáo 01 trường hợp mua bán hàng nhập lậu, tịch
thu tang vật gồm 362 gói thuốc lá Hero và 300 gói thuốc Jet.
+ Tiếp tục điều tra, xác minh làm rõ hành vi trốn thuế tạo Công ty
TNHH Tây Việt; nắm tình hình hoạt động của đối tượng gian lận thương
trên địa bàn thị xã.
Trên địa bàn thị xã Tây Ninh hiện nay có các cơ sở kinh doanh
Karaoke có xu hướng chuyển sang hoạt động nhà hàng ăn uống cho khách
hát Karaoke không tính tiền. Theo Điều 42 Nghị định số 11/2006/NĐ-CP
của Chính phủ hoạt động này nhằm trốn thuế và né tránh các quy định của
nhà nước. Như vậy đây cũng là một hành vi gian lận trong hoạt động kinh
doanh Karaoke mà các ngành chức năng thuộc Thị xã Tây Ninh đang ra
sức kiểm soát, phòng chống tệ nạn này phát triển.
4. Những tồn tại và nguyên nhân:
4.1 Những tồn tại
Do chưa có sự đồng bộ giữa các ban, ngành trong công tác phòng,
chống tệ nạn xã hội nên chưa đạt kết quả cao, chưa mang tính triệt để.

kéo giảm mạnh tai nạn giao thông và các tệ nạn xã hội.
Đảm bảo ANTT trong các ngày Lễ Tết trong năm; kiềm chế tốc độ
gia tăng tội phạm; tập trung chuyển hóa các địa bàn phức tạp về ANTT;
vận động nhân dân thực hiện có hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an
ninh tổ quốc, tham gia tích cực phòng, chống tội phạm; tập trung đấu tranh
với tội phạm có tổ chức, tội phạm nguy hiểm, kéo giảm án nghiêm trọng và
đặc biệt nghiêm trọng. Thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu 4
giảm, phấn đấu kéo giảm tội phạm từ 5% đến 15% so với năm 2007. Nâng
cao tỷ lệ điều tra khám phá án cao hơn năm 2007 (tỷ lệ điều tra khám phá
án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng đạt 90% trở lên, án ít nghiêm
trọng và nghiêm trọng đạt trên 65%, án trộm cắp đạt từ 50% trở lên)”.
2. Phương hướng:
- Tập trung củng cố và hoàn thiện thế trận quốc phòng toàn dân gắn
với thế trận an ninh nhân dân, đề cao cảnh giác chống mọi âm mưu “diễn
biến hòa bình” bạo loạn lật đổ, tạo cớ can thiệp vụ trang của các thế lực thù
địch, đảm bảo xây dựng Thị xã Tây Ninh thành khu vực phòng thủ vững
chắc, góp phần bảo vệ độc lập, chủ quyền an ninh quốc gia, giữ vững ổn
định chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu 4 giảm, trong
đó kéo giảm từ 5-10% tội phạm, tệ nạn mại dâm và ma tuý; tập trung công
tác đảm bảo an ninh trật tự. xây dựng phường, xã thuộc thị xã vững mạnh
toàn diện, khơi dậy phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, tăng cường
công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nhằm nâng cao ý thức
chấp hành pháp luật cho cán bộ và nhân dân góp phần kéo giảm tội phạm,
ngăn chặn vi phạm pháp luật và các tệ nạn xã hội.
3. Nhiệm vụ:
TCLL CTK10
Trang 16
Để thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU, ngày 10/01/2008 của Ban thường
vụ Tỉnh ủy Tây Ninh về “Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng bảo

triển kinh tế phải gắn chặt với nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự; đồng thời
thực hiện tốt chính sách tôn giáo, dân tộc, tăng cường quản lý đối với hoạt
động của tôn giáo, kịp thời phát hiện ngăn chặn các hoạt động truyền đạo
trái phép, bài trừ hủ tục mê tín dị đoan. Tăng cường chỉ đạo các cơ quan
chức năng thường xuyên kiểm tra các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa,
ngăn chặn văn hóa phẩm đồi trụy, bạo lực; tiếp tục nâng cao chất lượng
hoạt động văn hóa, văn nghệ, TDTT cho nhân dân, nhất là lực lượng thanh
thiếu niên, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân
TCLL CTK10
Trang 17
dân, góp phần hạn chế và đẩy lùi các nhân tố xấu, ảnh hưởng đến tình hình
an ninh trật tự ở địa phương.
4. Giải pháp phòng chống tệ nạn xã hội:
Từ những thực trạng về tệ nạn xã hội trên địa bàn thị xã Tây Ninh,
chúng ta cần có một số giải pháp cụ thể:
Một là, tăng cường công tác phòng, ngừa, chủ động tấn công trấn áp
các loại tội phạm; tập trung chống tham nhũng, ma tuý, tội phạm có tổ
chức; tiếp tục thực hiện có hiệu quả pháp lệnh điều tra hình sự mới, gắn
với việc củng cố các đội điều tra, bố trí sắp xếp điều tra viên hợp lý. quản
lý đối tượng đặc xá về địa phương, tạo công ăn việc làm để giúp họ tái hòa
nhập cộng đồng; phối hợp xử lý kịp thời thông tin tội phạm.
Hai là, tăng cường công tác quản lý hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm
vắng, quản lý chặt chẽ người nước ngoài, việt kiều về thăm thân nhân,
quản lý ngành nghề kinh doanh nhạy cảm, kinh doanh có điều kiện; quản
lý vật liệu cháy nổ, quản lý vũ khí; kéo giảm tệ nạn xã hội; tăng cường
công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trật tự
an toàn xã hội.
Ba là, Ngành công an- lực lượng chủ công trong đấu tranh chống tội
phạm ma tuý, có nhiều biện pháp phòng ngừa và liên tục tấn công đối với
loại tội phạm này. Lực lượng chuyên trách phòng chống tội phạm ma tuý

chặn và giải quyết những vấn đề phức tạp về an ninh trật tự xảy ra trên địa
bàn.
Tám là, các Cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân, chính quyến địa
phương cần đưa công tác phòng chống tệ nạn xã hội vào Nghị quyết,
chương trình, kế hoạch công tác của cấp mình và thường xuyên chỉ đạo sát
sao, kịp thời hoạt động phòng chống tệ nạn xã hội ở địa phương, lấy đó
làm một tiêu chuẩn để đánh giá ý thức, năng lực lãnh đạo của cán bộ chủ
chốt ở cơ sở.
Chín là, Thực hiện tốt quy chế phối hợp bảo vệ an ninh quốc gia, trật
tự an toàn xã hội theo Quyết định số 107/2003/QĐ-TTg, của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc
phòng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội
trong tình hình mới.
PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ:
I. KẾT LUẬN:
Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về vấn đề phòng, chống tệ nạn xã hội
trên địa bàn thị xã Tây Ninh trong thời gian qua chúng ta thấy rằng tệ nạn
xã hội luôn luôn là mặt trái của mỗi xã hội, mỗi đất nước trong bất kỳ giai
đoạn phát triển nào. tệ nạn xã hội không chỉ phát sinh, tồn tại và phát triển
trong thời kỳ kinh tế xã hội suy thoái mà có thể nảy sinh ngay cả trong giai
đoạn kinh tế xã hội phát triển. Tệ nạn xã hội là một nguyên nhân quan
trọng gây nên sự mất ổn định trật tự an toàn trong xã hội, đã gây ra những
ảnh hưởng những tác hại về nhiều mặt đối với sự phát triển của xã hội như
ảnh hưởng về Chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội…
Tệ nạn xã hội ở thị xã Tây Ninh hiện nay đang có nhiều biểu hiện
phức tạp. Nó đang phát triển và lan rộng ở nhiều xã, phường thuộc thị xã.
TCLL CTK10
Trang 19
Đây là kết quả của những tác động trái chiều của kinh tế thị trường và mở
cửa đưa lại, do vậy vấn đề phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn thị xã

quả.
Cần xem xét đến chính sách về giải quyết việc làm cho người lao
động và những chính sách xã hội khác phù hợp với yêu cầu thực tế xã hội
đề ra cũng góp phần làm giảm khả năng phát sinh tệ nạn xã hội.
TCLL CTK10
Trang 20
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chỉ thị số 21-CT/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, ngày
26/3/2008.
2. Nghị quyết số 05/NQ-CP của Chính phủ về ngăn chặn và chống
tệ nạn mại dâm, ngày 20/01/1993.
3. Chương trình hành động số 29-Ctr/TU của Tỉnh ủy Tây Ninh về
tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý
trong tình hình mới.
4. Chỉ thị số 14-CT/TXU của Thị ủy thị xã Tây Ninh về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng bảo đảm an ninh trật tự năm 2008.
5. Nghị quyết số 01-NQ/ĐUCA của Đảng ủy công an thị xã Tây
Ninh về lãnh đạo công tác công an năm 2008.
6. Trung tâm XHH. Một số vấn đề về phòng chống tệ nạn xã hội ở
nước ta hiện nay. NXB Chính trị quốc gia.
7. Học viện Chính trị quốc gia HCM. Sổ tay phòng chống AIDS.
NXB Chính trị quốc gia.
8. Viện TTKHXH. TNXH căn nguyên, biểu hiện, phương hướng
khắc phục. NXB Hà Nội 1996.
9. Giáo trình. Văn hóa xã hội. NXB Lý luận chính trị.
10. Vũ Ngọc Bừng. Phòng chống ma tuý trong nhà trường. NXB
Công an nhân dân Hà Nội 1997.
11. Báo cáo của Công an thị xã tây Ninh về tổng kết tình hình công
tác công an năm 2007.
12. Báo cáo của UBND Thị xã Tây Ninh về tình hình kinh tế VHXH