Chuyên đề: Phân tích hệ thống tổ chức khuyến nông Việt Nam
PHẦN 1: MỞ ĐẦU
1.1. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của hệ thống tổ chức khuyến nông
Việt Nam
Ngày 02 tháng 3 năm 1993, Chính phủ ban hành Nghị định 13/NĐ-CP về
công tác khuyến nông (bao gồm nông, lâm, ngư nghiệp). Hệ thống khuyến nông-
khuyến ngư Việt nam chính thức hình thành. Ở Bộ Nông nghiệp & PTNT, Cục
Khuyến nông-Khuyến lâm vừa làm nhiệm vụ quản lý nhà nước vừa làm nhiệm vụ
khuyến nông về lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi. Ở Bộ Thuỷ sản, hoạt động khuyến
ngư được giao cho Vụ Quản lý Nghề cá. Việc một đơn vị đồng thời làm nhiệm vụ
quản lý nhà nước và dịch vụ công tỏ ra nhiều bất cập, cả hai nhiệm vụ đều không
đáp ứng được nhu cầu và đòi hỏi ngày càng cao, phức tạp của tình hình sản xuất
nông, lâm, ngư nghiệp. Chính vì vậy, ngày 18 tháng 7 năm 2003 Chính phủ ban
hành Nghị định 86/NĐ-CP, cho phép tách Cục Khuyến nông-Khuyến lâm thành hai
đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiêp & PTNT là Cục Nông nghiệp và Trung tâm
Khuyến nông Quốc gia. Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản ký Quyết định thành lập Trung
tâm Khuyến ngư Trung ương trên cơ sở bộ phận khuyến ngư thuộc Vụ Quản lý
Nghề cá (ngày 07 tháng 7 năm 2000). Tiếp theo, ngày 02 tháng 5 năm 2003, Thủ
tướng Chính phủ ký Nghị định số 43/2003/NĐ-CP, thành lập Trung tâm Khuyến
ngư Quốc gia.
Ngày 03 tháng 01 năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2008/NĐ-
CP về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông
nghiệp & PTNT, sau khi sát nhập Bộ Nông nghiêp & PTNT và Bộ Thủy sản. Tại
Nghị định này, Chính phủ cho phép thành lập Trung tâm Khuyến nông-Khuyến
ngư Quốc gia. Ngày 28 tháng 01 năm 2008, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT
ký Quyết định số 236/QĐ-BNN-TCCB, thành lập Trung tâm Khuyến nông-Khuyến
ngư Quốc gia trên cơ sở hợp nhất hai trung tâm: Trung tâm Khuyến nông Quốc gia
và Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia.
Tại Điều 9 của Nghị định số 02/2010/NĐ-CP của Chính phủ về Khuyến
nông ký ngày 08 tháng 01 năm 2010 quy định tổ chức khuyến nông Trung ương
đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với

- Theo Thomas: “Khuyến nông là ý tổng quát chỉ mọi công việc có liên
quan đến phát triển nông thôn. Đó là một hệ thống giáo dục ngoài nhà
trường trong đó người lớn và trẻ em được học bằng cách thực hành.”
- Theo Niels Roling: “Khuyến nông là các hoạt động nhân rộng các kết
quả nghiên cứu và tư vấn cho nông dânt rong các hoạt động nông
nghiệp để nâng cao năng lực phân tích và giao tiếp cho họ.”
- Theo Adams: “Khuyến nông là tư vấn cho nông dân giúp họ tìm ra
những khó khăn trở ngại trong cuộc sống và sản xuất, đồng thời đề ra
những giải pháp khắc phục. Khuyến nông còn giúp cho nông dân nhận
biết những cơ hội của sự phát triển.”
- Theo A.W.Van den Ban và H.S. Hawkins, khuyến nông, 1988:
“Khuyến nông là một sự giao tiếp thông tin tỉnh táo nhằm giúp nông
dân hình thành các ý kiến hợp lý và tạo ra các quyết định đúng đắn.”
- Theo Malla, A Manual for Training Field Workers, 1989: “Khuyến
nông là làm việc với nông dân, lắng nghe những khó khăn, các nhu cầu
và giúp họ đi đến việc trợ giúp cho chính họ.”
- Theo Tổ chức lương thực Thế giới (FAO): “Khuyến nông là một hệ
thống biện pháp giáo dục nông nghiệp nhằm đẩy mạnh phát triển sản
xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân,
xây dựng và phát triển nông thôn mới.”
....
Trên cơ sở nghiên cứu, tổng hợp các khái niệm trên, để phù hợp với đặc điểm
thực tiễn sản xuất nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Cục Khuyến nông Việt Nam
(năm 2000) đã đưa ra khái niệm về khuyến nông như sau: “Khuyến nông là cách
đào tạo và rèn luyện tay nghề cho nông dân đồng thời giúp họ hiểu được những
chủ trương chính sách về nông nghiệp, những kiến thức về kỹ thuật, kinh nghiệm
về quản lý kinh tế, những thông tin về thị trường, để họ đủ khả năng tự giải quyết
các vấn đề của gia đình và cộng đồng nhằm đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời
sống, nâng cao dân trí, góp phần xây dựng và phát triển nông thôn mới”.
Như vậy chúng ta có thể hiểu khuyến nông là một quá trình chuyển giao kiến

- Xuất bản các ấn phẩm khuyến nông đa dạng như tạp chí, tờ tin, tờ
tơi, tranh ảnh, áp phích, băng, đĩa, sổ tay, sách kỹ thuật, danh bạ địa
chỉ khuyến nông phục vụ nhu cầu của từng đối tượng hộ nông dân
trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông
thôn và hội nhập quốc tế.
* Về hoạt động bồi dưỡng, tập huấn và đào tạo
- Bồi dưỡng, tập huấn và truyền nghề cho người sản xuất để nâng
cao kiến thức, kỹ năng sản xuất, quản lý kinh tế trong lĩnh vực
nông nghiệp, thuỷ sản. Xây dựng giáo trình, tài liệu khuyến nông