Môn học: Nhà n ớc và Pháp luật
Phần nghiệp vụ hành chính
Bài giảng:
Lê Thị Kim Chung
Giảng viên Khoa Nhà n ớc và Pháp luật
Tr ờng Chính trị tỉnh Khánh Hoà
Email: [email protected]
Kỹ thuật soạn thảo văn bản
Kỹ thuật soạn thảo văn bản
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHNH HO
2
I. Văn bản quản lý nhà n ớc và sự phân
loại chung hiện nay
1. Khái niệm về văn bản quản lý nhà n ớc và
quan điểm phân loại
Thống nhất về định nghĩa các khái niệm:
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHNH HO
3
Văn bản
Văn bản phải là một chỉnh thể đ ợc
cấu tạo theo những quy tắc nhất định,
gồm những đơn vị ngôn ngữ là các từ
ngữ, các câu liên kết với nhau, tạo nên
các câu, các chỉnh thể trên câu, các đoạn,
ch ơng, phần, nhằm truyền đạt một nội
dung trọn vẹn nào đó, đáp ứng mục đích
giao tiếp.
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHÁNH HOÀ

Tiêu chí phân lo i:ạ
- theo c quan ban hànhơ
- theo tên lo iạ
- theo n i dungộ
- theo th i gian ban hànhờ
- theo k thu t ch tácỹ ậ ế
- theo hi u l c pháp lý, ệ ự
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHÁNH HOÀ
7
HÖ thèng ph©n lo¹i v¨n b¶n
qu¶n lý theo chñ thÓ:
VĂN BẢN QL
VB
cña cQNN
VB cña
tæ chøc kT
VB cña
tC XH
VB cña
tC CT,
CT-XH
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHÁNH HOÀ
8
Hệ thống phân loại
(Theo NghÞ ®Þnh 110/2004/N§-CP)
VĂN BẢN QL
VĂN BẢN
QPPL

VĂN BẢN
HCTT
VĂN BẢN
CM-KT
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHNH HO
11
1. Văn bản quy phạm pháp luật
a) Khái niệm : Văn bản quy phạm
pháp luật là những văn bản do cơ
quan nhà n ớc có thẩm quyền ban
hành theo thủ tục, trình tự luật định,
trong đó có quy tắc xử sự chung, đ ợc
nhà n ớc đảm bảo thực hiện nhằm
điều chỉnh các quan hệ xã hội theo
định h ớng xã hội chủ nghĩa.
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHNH HO
12
b) Đặc điểm của văn bản QPPL

Chứa các quy tắc xử sự chung

Do cơ quan nhà n ớc có thẩm quyền ban
hành

Có hiệu lực đối với toàn xã hội hay một
nhóm xã hội, trên phạm vi toàn quốc
hay từng địa ph ơng



Quyết định, chỉ thị, thông t của Bộ tr ởng, Thủ
tr ởng cơ quan ngang bộ;
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHNH HO
15
-

Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Toà
án nhân dân tối cao; quyết định; chỉ thị,
thông t của Chánh án Toà án nhân dân
tối cao, Viện tr ởng Viện kiểm sát nhân dân
tối cao;

Nghị quyết, thông t liên tịch giữa các cơ
quan nhà n ớc có thẩm quyền với tổ chức
chính trị - xã hội.
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHNH HO
16
-

Văn bản do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân
dân ban hành để thi hành văn bản quy phạm
pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban th ờng vụ
Quốc hội và văn bản của cơ quan nhà n ớc
cấp trên; văn bản do Uỷ ban nhân dân ban
hành còn để thi hành nghị quyết của Hội
đồng nhân dân cùng cấp: Nghị quyết của Hội
đồng nhân dân; quyết định , chỉ thị của Uỷ

Có tính bắt buộc thi hành.
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHÁNH HOÀ
19
-
•
-
VĂN BẢN QLNN
VĂN BẢN
QPPL
VĂN BẢN
CÁ BIỆT
VĂN BẢN
HCTT
VĂN BẢN
CM-KT
NGHỊ QUYẾT
QUYẾT ĐỊNH
CHỈ THỊ
nghÞ ®Þnh…
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHNH HO
20
3. Văn bản hành chính
thông th ờng

Văn bản hành chính thông th ờng là
những văn bản mang tính thông tin điều
hành nhằm thực thi các văn bản quy
phạm pháp luật hoặc dùng để giải quyết


Không quy định thẩm quyền

Không chứa các quyết định pháp lý
mà có tính chất là chứng cứ pháp lý

Đ ợc ban hành xuất phát từ nhu cầu
công việc

Mang tính áp dụng pháp luật
20.09.2006 KIM CHUNG - TC
T KHNH HO
23
VN BN QLNN
VN BN
QPPL
VN BN
C BIT
VN BN
CM-KT
VN BN
HCTT
Ch ơng trình
đề án
Hợp đồng
Giấy uỷ nhiệm
GIY mời
CễNG VN
THễNG BO
BO CO

tổ chức khác phải theo khi có nhu cầu sử
dụng hệ thống VB này.

Các loại văn bản này liên quan đến
nhiều lĩnh vực: Tài chính, ngân hàng,
giáo dục,y tế,lao động xã hội, giao thông,
an ninh

Trích đoạn và Văn phòng Chính phủ)

---