KỸ THUẬT
XÂY DỰNG VĂN BẢN QUẢN LÝ
PGS.TS. Chu Thị Thủy An

Kiến thức: Trang bị được những kiến thức cơ bản về
văn bản quản lý, từ đó, có thể vận dụng vào quá trình
soạn thảo, ban hành cũng như thi hành các loại văn
bản quản lý.

Kỹ năng:
+ Có kỹ năng soạn thảo và tổ chức ban hành các loại
văn bản quản lý .
+ Có kỹ năng ứng dụng các kiến thức đã học vào việc
phân tích các văn bản quản lý để thi hành đúng, hiệu
quả.

Thái độ: Nghiêm túc, khoa học trong việc soạn thảo,
ban hành cũng như thi hành các loại văn bản quản lý.
MỤC TIÊU MÔN HỌC
•
Những vấn đề chung về văn
bản quản lý
CHƯƠNG 1
•
Yêu cầu kỹ thuật và qui
trình soạn thảo, ban hành
văn bản quản lý
CHƯƠNG 2
•
Cách thức sọan thảo các loại
văn bản quản lý

1.Những khái niệm cơ bản về văn bản
1.1.Khái niệm về văn bản
1.2.Khái niệm về văn bản quản lý nhà nước
2. Phân loại văn bản
2.1.Văn bản qui phạm pháp luật
2.2.Văn bản hành chính thông thường
2.3. Văn bản chuyên môn- kỹ thuật
3. Chức năng của văn bản
3.1.Chức năng thông tin
3.2. Chức năng quản lý
3.3. Chức năng pháp lý
3.4.Chức năng văn hoá xã hội
4. Vai trò của văn bản trong hoạt động quản lý
4.1.Văn bản là phương tiện đảm bảo thông tin cho hoạt động của cơ quan
4.2.Văn bản là phương tiện truyền đạt các quyết định quản lý
4.3. Văn bản là phương tiện kiểm tra, theo dõi hoạt động của bộ máy lãnh đạo, quản lý
4.4. Văn bản là công cụ xây dựng hệ thống pháp luật
5.Hiệu lực của văn bản
5.1.Hiệu lực về thời gian
5.2. Hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng
NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1
1. Thế nào là văn bản?
2. Thế nào là văn bản quản lí nhà nước?
3. Văn bản quản lí nhà nước được phân thành mấy nhóm? Nêu
tên mỗi nhóm.
MỘT SỐ CÂU HỎI
1. Thế nào là văn bản qui phạm pháp luật? Văn bản qui
phạm pháp luật gồm những loại nào? Nêu tên và lấy ví
dụ!
2. Thế nào là văn bản hành chính thông thường? Văn bản

quản lý thành văn (được văn bản hóa) do các cơ quan quản lý nhà
nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức nhất
định và được Nhà nước đảm bảo thi hành bằng những biện pháp
khác nhau nhằm điều chỉnh các mối quan hệ quản lí nội bộ nhà
nước hoặc giữa các quan nhà nước với các tổ chức và công dân.
I. CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN
VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT
VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THÔNG
THƯỜNG
VĂN BẢN CHUYÊN MÔN – KỸ
THUẬT
VĂN BẢN HÀNH CHÍNH CÁ BIỆT
2.PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Văn bản qui phạm pháp luật là “những văn bản
do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ
tục, trình tự luật định, trong đó, có các qui tắc ứng xử
chung nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định
hướng xã hội chủ nghĩa”.
Đó là nguồn cơ bản của pháp luật xã hội chủ
nghĩa, là sản phẩm của qui trình sáng tạo pháp luật, một
hình thức lãnh đạo của Nhà nước đối với xã hội nhằm
biến ý chí của nhân dân thành luật.
2.1. VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT
VĂN BẢN LUẬT
VĂN BẢN DƯỚI LUẬT
MANG TÍNH CHẤT
LUẬT
VĂN BẢN DƯỚI LUẬT
LẬP QUI
CÁC LOẠI VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT


Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng
Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ, UBND các cấp; văn bản liên tịch giữa các cơ
quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội.
VĂN BẢN DƯỚI LUẬT LẬP QUI
(VĂN BẢN PHÁP QUI)

Văn bản hành chính thông thường dùng để chuyển
đạt thông tin trong hoạt động quản lý nhà nước như
công bố hoặc thông báo về một chủ trương, quyết
định hay nội dung và kết quả hoạt động của một cơ
quan, tổ chức; ghi chép lại các ý kiến và kết luận
trong các hội nghị; thông tin giao dịch chính thức
giữa các cơ quan, tổ chức với nhau hoặc giữa nhà
nước với tổ chức và công dân.

Văn bản hành chính thông thường đưa ra các quyết
định quản lý, do đó, không được dùng để thay thế cho
văn bản qui phạm pháp luật hoặc văn bản cá biệt
2.2. VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THÔNG THƯỜNG
Công văn
Thông cáo
Thông báo
Báo cáo
Kế hoạch,
chương trình
Đề án,
phương án
Biên bản

địa, bản đồ, khí tượng, thủy
văn…
Hợp đồng là một dạng văn bản đặc biệt thuộc nhiều
lĩnh vực hoạt động chuyên môn khác nhau. Nếu như
văn bản quản lý hành chính nhà nước thể hiện ý chí,
mệnh lệnh quản lý đơn phương, thì hợp đồng cần phải
thể nguyện sự thống nhất ý chí của hai bên.
HỢP ĐỒNG