Hệ thống chính sách phát triển doanh nghiệp (Có 17 chính sách liên quan đến
phát triển doanh nghiệp kể từ năm 1998 đến nay)
1 Nghị định 56/2009/NĐ-CP Về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Ban hành: 30/06/2009
Hiệu lực: 20/08/2009
Văn bản liên quan
Văn bản căn cứ
Luật Tổ chức Chính phủ
• Số ký hiệu: 32/2001/QH10
• Ngày ban hành: 25/12/2001
• Ngày có hiệu lực: 07/01/2002
Luật Đầu tư
• Số ký hiệu: 59/2005/QH11
• Ngày ban hành: 29/11/2005
• Ngày có hiệu lực: 01/07/2006
Luật Doanh nghiệp
• Số ký hiệu: 60/2005/QH11
• Ngày ban hành: 29/11/2005
• Ngày có hiệu lực: 01/07/2006
Văn bản bị thay thế Nghị định Về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ
và vừa
• Số ký hiệu: 90/2001/NĐ-CP
• Ngày ban hành: 23/11/2001
• Ngày có hiệu lực: 08/12/2001
Văn bản được hướng
dẫn
Luật Đầu tư
• Số ký hiệu: 59/2005/QH11
• Ngày ban hành: 29/11/2005
• Ngày có hiệu lực: 01/07/2006
Luật Doanh nghiệp

• Ngày có hiệu lực: 02/09/2000
Quyết định Về việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt
động của tổ chức phối hợp liên ngành
• Số ký hiệu: 34/2007/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 12/03/2007
• Ngày có hiệu lực: 23/04/2007
Văn bản bị
thay thế
Quyết định Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và
tổ chức bộ máy của Ban Chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp
• Số ký hiệu: 121/2000/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 01/11/2000
• Ngày có hiệu lực: 01/11/2000
3 Quyết định 1622/QĐ-TTg Về việc cử thành viên Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát
triển doanh nghiệp
Ban hành: 29/11/2007
Hiệu lực: 29/11/2007
Văn bản liên quan
Văn bản căn
cứ
Quyết định Về việc điều chỉnh phân công người đứng đầu tổ
chức phối hợp liên ngành do Thủ tướng Chính phủ thành lập
• Số ký hiệu: 1525/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 13/11/2007
• Ngày có hiệu lực: 13/11/2007
Luật Tổ chức Chính phủ
• Số ký hiệu: 32/2001/QH10
• Ngày ban hành: 25/12/2001
• Ngày có hiệu lực: 07/01/2002
Văn bản được

gia đến năm 2012
• Số ký hiệu: 136/2007/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 20/08/2007
• Ngày có hiệu lực: 16/09/2007
Nghị định Quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ
chức khoa học và công nghệ công lập
• Số ký hiệu: 115/2005/NĐ-CP
• Ngày ban hành: 05/09/2005
• Ngày có hiệu lực: 29/09/2005
Luật Doanh nghiệp
• Số ký hiệu: 60/2005/QH11
• Ngày ban hành: 29/11/2005
• Ngày có hiệu lực: 01/07/2006
5 Chỉ thị 05/2007/CT-BXD Về việc tiếp tục nâng cao chất lượng công tác sắp xếp,
đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ Xây dựng giai đoạn 2007 - 2010
Ban hành: 09/04/2007
Hiệu lực: 30/05/2007
Văn bản liên quan
Văn bản
căn cứ
Quyết định Về việc phê duyệt Phương án sắp xếp, đổi mới doanh
nghiệp nhà nước thuộc Bộ Xây dựng trong 2 năm 2005 - 2006
• Số ký hiệu: 102/2005/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 12/05/2005
• Ngày có hiệu lực: 02/06/2005
Văn bản
dẫn chiếu
Quyết định Phê duyệt danh sách các Tập đoàn, Tổng công ty nhà
nước thực hiện cổ phần hoá giai đoạn 2007 - 2010
• Số ký hiệu: 1729/QĐ-TTg

• Số ký hiệu: 14/2003/QH11
• Ngày ban hành: 26/11/2003
• Ngày có hiệu lực: 01/07/2004
Luật Doanh nghiệp
• Số ký hiệu: 13/1999/QH10
• Ngày ban hành: 12/06/1999
• Ngày có hiệu lực: 01/01/2000
Nghị định Về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc
doanh
• Số ký hiệu: 170/2004/NĐ-CP
• Ngày ban hành: 22/09/2004
Quyết định Về ban hành tiêu chí, danh mục phân loại công ty nhà
nước và công ty thành viên hạch toán độc lập thuộc tổng công ty nhà
nước
• Số ký hiệu: 155/2004/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 24/08/2004
• Ngày có hiệu lực: 17/09/2004
8 Chỉ thị 40/2005/CT-TTg Về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác trợ giúp phát triển
doanh nghiệp nhỏ và vừa
Ban hành: 16/12/2005
Hiệu lực: 09/01/2006
Văn bản liên quan
Văn bản
dẫn chiếu
Chỉ thị Về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính
• Số ký hiệu: 09/2005/CT-TTg
• Ngày ban hành: 05/04/2005
• Ngày có hiệu lực: 25/04/2005
Chỉ thị Về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Luật Doanh nghiệp,
khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
• Số ký hiệu: 12/2003/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 17/01/2003
• Ngày có hiệu lực: 02/02/2003
10 Chỉ thị 27/2003/CT-TTg Về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Luật Doanh nghiệp,
khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
Ban hành: 11/12/2003
Hiệu lực: 11/12/2003
Văn bản liên quan
Văn bản bị
sửa đổi bổ sung
Nghị định Về đăng ký kinh doanh
• Số ký hiệu: 02/2000/NĐ-CP
• Ngày ban hành: 03/02/2000
• Ngày có hiệu lực: 03/02/2000
Nghị định Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Doanh
nghiệp
• Số ký hiệu: 03/2000/NĐ-CP
• Ngày ban hành: 03/02/2000
• Ngày có hiệu lực: 18/02/2000
11 Quyết định 12/2003/QĐ-TTg Về chức năng, nhiệm vụ và thành viên Hội đồng
khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
Ban hành: 17/01/2003
Hiệu lực: 02/02/2003
Văn bản liên quan
Văn bản
căn cứ
Luật Tổ chức Chính phủ
• Số ký hiệu: 32/2001/QH10
• Ngày ban hành: 25/12/2001

Nghị định Về đăng ký kinh doanh
• Số ký hiệu: 02/2000/NĐ-CP
• Ngày ban hành: 03/02/2000
• Ngày có hiệu lực: 03/02/2000
13 Quyết định 128/2001/QĐ-TTg Về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động
của Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp
Ban hành: 28/08/2001
Hiệu lực: 28/08/2001
Văn bản liên quan
Văn bản
căn cứ
Luật Tổ chức Chính phủ
• Số ký hiệu: Không số
• Ngày ban hành: 30/09/1992
• Ngày có hiệu lực: 02/10/1992
Quyết định Về việc sắp xếp Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp
Trung ương
• Số ký hiệu: 98/2000/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 17/08/2000
• Ngày có hiệu lực: 02/09/2000
Quyết định Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và
tổ chức bộ máy của Ban Chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp
• Số ký hiệu: 121/2000/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 01/11/2000
• Ngày có hiệu lực: 01/11/2000
Quyết định Về việc thành lập Vụ Đổi mới và phát triển doanh
nghiệp thuộc Văn phòng Chính phủ
• Số ký hiệu: 122/2000/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 01/10/2000
• Ngày có hiệu lực: 01/10/2000

Trung ương
• Số ký hiệu: 98/2000/QĐ-TTg
• Ngày ban hành: 17/08/2000
• Ngày có hiệu lực: 02/09/2000
15 Quyết định 122/2000/QĐ-TTg Về việc thành lập Vụ Đổi mới và phát triển doanh
nghiệp thuộc Văn phòng Chính phủ
Ban hành: 01/10/2000
Hiệu lực: 01/10/2000
(Không có văn bản liên quan)
16 Quyết định 133/1999/QĐ-TTg Về việc thành lập Tổ Nghiên cứu cơ chế chính
sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
Ban hành: 31/05/1999
Hiệu lực: 31/05/1999
Văn bản liên quan
Văn bản căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
• Số ký hiệu: Không số
• Ngày ban hành: 30/09/1992
• Ngày có hiệu lực: 02/10/1992
17 Chỉ thị 29/1998/CT-UB Về đẩy mạnh sắp xếp, củng cố, đổi mới và phát triển
Doanh nghiệp Nhà nước.
Ban hành: 03/06/1998
Hiệu lực: 03/06/1998
(Không có văn bản liên quan)
I – MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngay từ những năm đầu đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, cộng đồng DN thuộc
các thành phần kinh tế của nước ta cũng bắt đầu ra đời và phát triển nhanh chóng. Trong
chặng đường ngắn 10 năm đầu khởi động (1989 - 1999), cả nước mới có gần 50.000 DN
lớn, nhỏ thuộc các thành phần kinh tế đăng ký thành lập, hoạt động. Trong đó phải kể
đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) giữ vai trò cực kỳ quan trọng đối với sự

doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam
- Đánh giá, tìm hiểu tác động của chính sách trợ giúp vốn để phát triển doanh
nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam
- Rút ra bài học kinh nghiệm, đề xuất các ý kiến để hoàn thiện chính sách trợ giúp
về nguồn vốn để phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
1.3. Đối tượng phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của bài tiểu luận này là chính sách trợ giúp phát triển doanh
nghiệp vừa và nhỏ về mặt vốn kinh doanh
- Phạm vi nghiên cứu
+ Phạm vi không gian: được tiến hành nghiên cứu, tìm hiểu trên đất nước Việt Nam.
+ Phạm vi thời gian: giai đoạn 2001 - 2009
1.4 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin
+ Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Các số liệu thứ cấp được thu thập ở các báo cáo, các bài báo, trang wed của chính
phủ, từ tài liệu, bài giảng của thầy Lưu Văn Duy…
+ Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
Tiến hành trao đổi thảo luận, thu thập ý kiến của các thầy giáo, bạn bè và những
người hiểu biết vấn đề vay trợ giúp vốn tạo điều kiện cho các DNVVN phát triển.
- Phương pháp phân tích, xử lý thông tin
Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh để thấy những tác động của
các chính sách trong phạm vi thời gian nghiên cứu.
II - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1 Cơ sở lý luận
- Khái niệm doanh nghiệp vừa và nhỏ
Doanh nghiệp nhỏ và vừa là những doanh nghiệp có quy mô nhỏ bé về mặt vốn, lao
động hay doanh thu. Doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể chia thành ba loại cũng căn cứ vào
quy mô đó là doanh nghiệp siêu nhỏ (micro), doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa.
Theo tiêu chí của Nhóm Ngân hàng Thế giới, doanh nghiệp siêu nhỏ là doanh nghiệp có

Kể từ khi Luật doanh nghiệp được ban hành vào 1/1/2000. Trong vòng 1 năm kể từu
khi luật doanh nghiệp có hiệu lực đã có 14.417 doanh nghiệp mới được thành lập với
tổng số vốn đăng ký đến hơn 24.000 tỷ (trong đó 17.000 tỷ là vốn đăng ký mới và 7.000
tỷ là vốn đăng ký bổ xung của các doanh nghiệp đang hoạt động tức là tăng hơn ba lần
nếu xét về mặt lượng doanh nghiệp và hộ kinh doanh, và tăng hơn năm lần nếu xét về số
vốn so với năm 1999. Năm 2001, có thêm hơn 21.000 doanh nghiệp đăng ký hoạt động
theo Luật doanh nghiệp, tăng 1,46 lần so với năm 2000 tổng số vốn huy động được của
các doanh nghiệp đạt khoàng 35.000, tăng gấp 1,78 lần so với cùng kỳ năm 2000. Có thể
thấy tình hình năm 2001 như sau:
Loại Đến 31/12/2000 Đến 30/09/2001
Tổng
số
đăng
ký
Đang
hoạt
động
Báo
nghỉ
KD
Tổng
số
đăng
ký
Đang
hoạt
động
Báo
nghỉ
KD

khích phát triển của Nhà nước, thái độ ngày càng cởi mở của chính quyền các cấp, nhưng
có một thực tế là DNN&V còn gặp nhiều khó khăn cần được tháo gỡ trong hoạt động.
Nguồn: Viện nghiên cứu phát triển Thành Phố Hồ Chí Minh.
Thống kê của Dự án nghiên cứu TF/VIE/03/001 cho thấy, không dưới 10 nhóm
vướng mắc, bất cập từ thể chế, chính sách của Nhà nước cũng như từ nền kinh tế đang là
những rào cản lớn cho sự phát triển của khối doanh nghiệp này. Trong đó DNN&V vẫn
khó tiếp cận với các nguồn tài chính, các nguồn tín dụng cũng như các hình thức góp vốn
khác, hạn chế các quyền về tài sản liên quan đến đất đai, bất động sản và các tài sản vô
hình, thiếu các hình thức bảo lãnh tín dụng. Tình trạng đất đai, mặt bằng sản xuất cũng
vậy, thông thường đây là khoản chi phí rất lớn và mất nhiều thời gian (1,5 – 2năm), hệ
thống các khu công nghiệp tuy đã phát triển, nhưng giá thuê đất tại đây không phù hợp
với đa số các DNN&V.
Nguồn: TC Tài chính Doanh nghiệp 4/2007
Sự tồn tại trong thể chế và chính sách cũng còn nhiều đối với sự phát triển DNN&V.
Tuy Luật doanh nghiệp đã có nhiều cởi mở hơn đối với quá trình đăng ký kinh doanh và
hoạt động các doanh nghiệp, nhiều giấy phép đã được bãi bỏ, nhưng hiện vẫn tồn tại các
quy định làm giảm hiệu lực pháp lý của đạo luật này như Luật thương mại cũng có điều
khoản quy định về đăng ký kinh doanh, một số địa phương còn quyết định ngừng đăng
ký kinh doanh ở một số lĩnh vực, hệ thống thuế quá phức tạp và không rõ ràng.
Trong giai đoạn này Nhà nước cũng đã và đang thực hiện nhiều biện pháp khuyến
khích đầu tư và phát triển DNN&V như ban hành, sửa đổi các chính sách thuế, chính
sách tài chính – tín dụng nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các DNN&V. Sự hỗ trợ tài
chính từ phía Nhà ước cho các DNN&V thông qua hình thức tín dụng ngân hàng chủ yếu
được thực hiện bằng các khoản cho vay của ngân hàng thương mại quốc doanh; xây dựng
hành lang pháp lý tạo điều kiện cho các ngân hàng nới lỏng điều kiện vay vốn. Các ngân
hàng thương mại chủ động hỗ trợ DNN&V trong việc lập dự án sản xuất kinh doanh, loại
bỏ sự phân biệt đối xử của ngân hàng đối với các DNN&V ngoài quốc doanh.
Mặc dù đã có những bước chuyển biến tích cực, nhưng trên thực tế, tài chính vẫn
đang là vấn đề yếu nhất của doanh nghiệp, đặc biệt là tình trạng thiếu vốn diễn ra phổ
biến ở các DNN&V. Các DNN&V muốn vay vốn ngân hàng không phải là chuyện dễ và

dự án lớn về điện, xi măng, của các khách hàng lớn đã cam kết trong hợp đồng tín dụng
ký từ đầu năm hay ký trước đây, một số dự án sản xuất hàng xuất khẩu, còn lĩnh vực khác
thì rất hạn chế.
Lãi suất cho vay mặc dù đã được số đông các NHTM điều chỉnh giảm, nhưng mức
giảm không nhiều, chỉ khoảng 0,5%-1%/năm, nên vẫn đang ở mức rất cao, gấp 1,5 lần lãi
suất cho vay thời điểm đầu năm 2008 hay cùng kỳ này năm 2007
Với mức lãi suất cho vay nội tệ vẫn lên tới 1,6%-1,65%/tháng, hay 19,5%-
20,5%/năm, các doanh nghiệp không biết phải làm thế nào để trả nợ gốc và lãi cho
NHTM được chứ chưa nói gì đến lãi. Nhưng nếu không vay vốn, hợp đồng dở dang
không thanh toán được. Máy móc thiết bị và nhà xưởng bỏ không, vừa lo khấu hao, vừa
hao mòn vô hình, vừa tốn chi phí trông coi và bảo dưỡng. Công nhân không việc làm vừa
phải trợ cấp 70% lương cho họ, hoặc không họ bỏ đi làm nơi khác, sau này rất khó thu
hút trở lại. Không còn con đường nào khác đành chấp nhận phải vay.
Từ thực trạng trên trước khó khăn về vay vốn của các DNVVN. Đang đứng trước
ngã ba nếu tiếp tục hoạt động kinh doanh nhưng với mức lãi xuất cao và khó vay như thế
thì DN sẽ không có lãi thậm chí là lỗ. Nhưng không tiếp tục vay vốn thì doanh nghiệp
phải ngừng hoạt động và đóng cửa. trước thực trạng trên nhà nước đã ban hành và chỉnh
sửa lại nghị định Số: 90/2001/NĐ-CP thay bằng Nghị định số 56/2009/NĐ-CP.
III - KẾT QUẢ
3.1 Hệ thống hóa chính sách
Được ban hành vào ngày 23 tháng 11 năm 2001 văn bản chính sách Số:
90/2001/NĐ-CP đã đi vào cuộc sống. với các nội dung chính đó là:
- Khuyến khích đầu tư vào các DNVVN
- Thành lập quỹ tín dụng cho các DNVVN,
- Tạo điều kiện cho cá doanh nghiệp có mặt bằng sản xuất phù hợp,
- Giúp cho các doanh nghiệp tiếp cận thông tin được dễ dàng tăng khả năng cạnh
tranh,
- Khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ xuất khẩu,
- Tư vẫn và khuyến khích đào tạo nguồn nhân lực
3.2 Tác động của chính sách

có những quan tâm hơn nữa và luôn tạo điều kiện thông thoáng nhất đề các doanh nghiệp
tiếp tục hoạt động và mở rộng quy mô sản xuất. Bên cạnh đó không chỉ kể đến chính phủ
mà chính bản thân các doanh nghiệp cũng phải lỗ lực hơn nữa trong việc phát triển chính
mình.
PHỤ LỤC
I – MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.3. Đối tượng phạm vi nghiên cứu
1.4 Phương pháp nghiên cứu
II - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1 Cơ sở lý luận
2.2 Cơ sở thực tiễn
III - KẾT QUẢ
3.1 Hệ thống hóa chính sách
3.2 Tác động của chính sách
3.3 Giải pháp
PHẦN IV : KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Danh mục tài liệu tham khảo
1.
2.
3.
4. />5. GS.TS Đỗ Kim Chung, Bài giảng chính sách nông nghiệp
6. GV. Lưu Văn Duy bài giảng chính sách phát triển