phần A
những vấn đề chung về công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ
đoàn cơ sở
1- Lý do chọn đề tài
Công cuộc đổi mới đất nớc ngày càng thu đợc nhiều thành tựu to lớn trên các
lĩnh vực: Kinh tế- Chính trị- Văn hoá xã hội. Những thành công trong công cuộc đổi
mới đã tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi cho tuổi trẻ nớc ta rèn luyện cống hiến và tr-
ởng thành.
Công tác Đoàn và phong trào TTN ngày một phát triển, nhiều mô hình hoạt
động đã đợc xây dựng và phát triển trên các lĩnh vực hoạt động của TN đã thu lại
những kết quả đáng phấn khởi. Tổ chức Đoàn đã thông qua các hoạt động cụ thể
cũng nh ở từng cơ sở. Đội ngũ cán bộ, ĐVTN từng bớc trởng thành hăng hái thi đua
mang hết sức lực, trí tuệ phát huy sức trẻ và khả năng sáng tạo cống hiến ngày một
nhiều có hiệu quả trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Qua hơn 72 năm xây dựng và trởng thành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh luôn coi
trọng công tác xây dựng tổ chức Đoàn, đặc biệt là nâng cao chất lợng tổ chức cơ sở.
Coi tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng của Đoàn, là cầu nối giữa tổ chức Đoàn với Thanh
niên, là nơi tổ chức thực hiện các chủ trơng nghị quyết của Đoàn, là môi trờng giáo
dục để ĐVTN rèn luyện, cống hiến và trởng thành. Điều đó đợc khẳng định rất rõ nét
từ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII. Tại Đại hội Đoàn lần này đã đặt ra mục tiêu
cán bộ hớng về cơ sở, chăm lo đào tạo bồi dỡng nguồn nhân lực trẻ tăng cờng công
tác xây dựng củng cố tổ chức Đoàn, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng đang phát triển mạnh mẽ cả về chiều rộng
và chiều sâu thì việc xã hội hoá công tác TN là một vấn đề rất bức thiết. Tổ chức
1
Đoàn là một mắt xích quan trọng trong việc góp phần củng cố và phát huy vai trò của
tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, trong đó cán bộ cơ sở là một khâu quyết định tới
chất lợng của tổ chức cơ sở Đoàn.
Thực tế hiện nay, công tác Đoàn và phong trào TTN trong sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nớc đang đòi hỏi khắt khe ở đội ngũ cán bộ Đoàn một sự
chuyển biến mạnh mẽ cả về số lợng và chất lợng. Đội ngũ cán bộ Đoàn hiện nay phải

khổ luận văn tốt nghiệp Trung cấp lý luận Đoàn- Hội- Đội, tôi chọn chuyên đề:
Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
đoàn cơ sở
2 - Mục đích nghiên cứu.
Khảo sát thực trạng về đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở ở thị xã Lào Cai , trên cơ sở
đó xác định rõ nguyên nhân khách quan và chủ quan trong quan điểm, mục đích, yêu
cầu, hớng đào tạo bồi dỡng cán bộ Đoàn. Từ đó đa ra các biệnpháp khả thi nhằm góp
phần đào tạo bồi dỡng cán bộ Đoàn cơ sở trong thời gian tới.
3- Nhiệm vụ của chuyên đề.
Phát hiện ra những bản chất quy luật của đối tợng trên cơ sở xây dựng của vấn
đề nghiên cứu.
Từ thực trạng của vấn đề nghiên cứu có những biện pháp cải tạo, nâng cao chất
lợng đội ngũ cán bộ cơ sở.
Những đề suất, giải pháp phơng thức, kiến nghị cụ thể bám sát mục đích nghiên
cứu để khảo sát điều tra tìm ra thực trạng của vấn đề.
Tham khảo các tài liệu có liên quan, các công trình nghiên cứu trớc để tìm và
lấy số liệu nghiên cứu.
Xác định rõ nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan đặc biệt là
những nguyên nhân dân đến tình trạng yếu kém.
Phân tích thực trạng rút ra những bài học kinh nghiệm cần thiết.
3
Nêu những kiến nghị có tính thiết thực, những giải pháp có tính khả thi một
cách hợp lý với cấp uỷ Đảng, chính quyền và Đoàn cấp trên về vấn đề mình nghiên
cứu.
Nêu những giải pháp mang tính khả thi cho tổ chức Đoàn- Hội- Đội cấp mình.
4 - Đối tợng nghiên cứu và khách thể điều tra .
4.1. Đối tợng nghiên cứu
Cán bộ Đoàn cơ sở chuyên trách và bản chuyên trách trong hệ thống bí th, phó
bí th, BCH Đoàn cơ sở, bí th, phó bí th chi Đoàn.
Những đặc trng cơ bản, những tiêu chuẩn chủ yếu của ngời cán bộ Đoàn trong

Phần B: Nội dung cơ bản của chuyên đề.
Gồm 3 chơng:
-Chơng I: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ
Đoàn trong công cuộc đổi mới hôm nay.
-Chơng II: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ cấp cơ sở ở thị xã
Lào Cai.
-Chơng III: Những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán
bộ Đoàn cơ sở ở thị xã Lào Cai.
Kết luận chung:
5
PHầN B
Nội dung cơ bản của chuyên đề
Chơng I :
Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn
về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ Đoàn
trong công cuộc đổi mới hiện nay.
1.1. Cơ sở lý lụân:
1.1.1.Quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin về thanh niên và cán bộ .
Cán bộ có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt , là một trong những nhân tố quan
trọng quyết định sự thành công hay thất bại của cách mạng .
C. Mác và Ph.Anghen là những ngời đặt nền móng cho vấn đề cán bộ của giai
cấp vô sản . Hai ông không chỉ là những ngời sáng lập ra chủ nghĩa xã hội khoa học
mà còn là những ngời mang ly luận khoa học két hợp với phong trào công nhân , lập
nên tổ chức cộng sản đầu tiên trên thế giới .
Giai cấp vô sản và chính đảng của mình muốn giành đợc quyền lãnh đạo, giữ
vững đợc chính quyền thì phải xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ trung thành và tài
năng , đáp ứng đợc nhiệm vụ cách mạng .
Từ quá trình truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân , từ kinh
nghiệm lịch sử loài ngời , C. Mác đã khẳng định Muốn thực hiện t tởng thì cần có
những con ngời sử dụng thực tiễn .

chính phủ cho dân chúng thì ngời cán bộ phải có trí tuệ, có trình độ học vấn nhất
định . Nếu không, ngời cán bộ sẽ không thể làm cho quần chúng hiểu và tin vào đảng
vào chính phủ. Hơn thế nữa, để nắm bắt đợc tình hình, nắm bắt đợc tâm t nguyện
vọng chính đáng của quần chúng thật đúng thực chất thì cán bộ càng phải có những
đòi hỏi cao hơn có nh vậy mới có thể giúp đảng, chính phủ hoạch định đợc những
chủ trơng, chính sách đúng và phù hợp .
7
Chủ tịch Hồ Chí Minh còn đặt cán bộ ở vị trí có tính quyết định đối với chính
sách đúng: Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hay thất bại của chính
sách đó là do tổ chức công việc, do nơi lựa chọn cán bộ, do nơi kiểm tra. Nếu ba
điểm đó sơ sài thì chính sách đúng mấy cũng vô ích . Nh vậy, muốn tổ chức hoạt
động tốt cán bộ phải có tài, có đức. Bên cạnh việc lựa chọn cán bộ để giao trọng trách
cần phải thờng xuyên kiểm tra để phát huy mặt tốt, ngăn chặn cái xấu, cái tiêu cực .
Vai trò của ngời cán bộ thể hiện qua các mối quan hệ:
- với đờng lối chính sách.
- Với bộ máy.
- Với công việc.
- Với quần chúng.
Ngời cán bộ nào hoàn thành đợc các yêu cầu do các mối quan hệ đó đòi hỏi thì ngời
cán bộ đó đã thực hiện đúng vai trò của mình .
Hồ Chí Minh đã gắn chặt đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ với vai trò lãnh
đạo của Đảng, bởi cán bộ và công tác cán bộ chỉ đợc thể hiện rõ ràng, có hiệu lực khi
gắn với đờng lối nhiệm vụ chính trị của Đảng. Theo Hồ Chí Minh trong công tác cán
bộ cần phải chú ý đến các vấn đề: Hiểu biết cán bộ, khéo dùng cán bộ, cất nhắc
cán bộ, thơng yêu cán bộ, phê bình cán bộ . Công tác cán bộ cũng nh việc đào tạo
nhân tài là rất cần thiết. Đặc biệt cần quan tâm đến chất lợng cán bộ, đó là kết quả
tổng hợp của tất cả các khâu đào tạo, huấn luyện, bồi dỡng, đánh giá sử dụng đề bạt,
cất nhắc, kiểm tra, giám sát, phê bình và kết quả sự nỗ lực phấn đấu của từng ng ời.
Chất lợng cán bộ phản ánh toàn bộ chất lợng công tác cán bộ. Do đó tất cả các khâu
trên nếu đợc làm tốt nghĩa là công tác cán bộ tốt thì nhất định sẽ có đội ngũ cán bộ

ở tất cả các khâu từ tuyển chọn, đào tạo , đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ, chính sách
cán bộ.
Ba là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế,
chính sách.
Cán bộ là ngời lập ra tổ chức. Ngợc lại, cán bộ chịu sự chi phối, ràng buộc của
tổ chức, khi có nhiệm vụ chính trị mới lập ra tổ chức, có tổ chức mới bố trí cán bộ. Tổ
9
chức quyết định phơng hớng, nhiệm vụ chính trị quyền hạn của cán bộ. Tổ chức buộc
cán bộ phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ của tổ chức, tổ chức nhân sức
mạnh của cán bộ lên gấp bội vì cán bộ chỉ có sức mạnh khi có tổ chức, nhân danh tổ
chức. Đảng ta tổng kết Tổ chức mạnh làm cho từng ng ời mạnh, từng ngời mạnh
làm cho tổ chức mạnh .
Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân
để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện và bồi dỡng đội ngũ cán bộ. Đánh giá cán bộ phải
căn cứ vào hoạt động thực tiễn của cán bộ đều phải đợc kiểm nghiệm trong thực tiễn.
Thực tế cho thấy nơi nào có phong trào cách mạng của quần chúng tốt thì nơi đó có
nhiều cán bộ tốt và ngợc lại nơi nào có nhiều cán bộ tốt thì nơi đó phong trào cách
mạng của quần chúng phát triển. Phong trào cách mạng của quần chúng là trờng học
lớn của cán bộ, là nơi ơm lên những cán bộ tốt. Phải thông qua hoạt động thực tiễn và
phong trào cách mạng của quần chúng để giáo dục, rèn luyện đào tạo, đánh giá, sàng
lọc, tuyển chọn cán bộ một cách khách quan .
Năm là, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ theo
nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành
viên trong hệ thống chính trị .
Hiến pháp nớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định, Đảng cộng sản
việt nam là lực lợng lãnh đạo nhà nớc và xã hội. Những biện pháp quan trọng đối với
sự lãnh đạo của Đảng trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội đều
thông qua đội ngũ Đảng viên, cán bộ do Đảng rèn luyện.
Trong nghị quyết Trung ơng 3 ( khóa VIII ) cũng khẳng định: Đảng phải trực
tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính trị, trên mọi lĩnh vực,

và của Tỉnh với nhiều nghành nghề kinh tế quan trọng nh: Điện, than, Du lịch dịch
vụ ... Sản xuất vật liệu xây dựng nh: sản xuất đá, gạch nung , sản xuất xi măng... Sự
chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã tạo điều kiện cho một số ngành kinh tế phát triển, đặc
biệt là ngành du lịch , quặng Với dân số là 83100 ngời sống ở toàn thị xã với 9 ph-
ờng , 7 xã . Không gian Thị xã Lào Cai trong tơng lai xẽ mở rộng gấp rỡi và dân số
xẽ tăng ở mức 124650 chứ không chỉ nh bây giờ. Bởi chỉ vài tháng nữa Thị xã Lào
Cai sẽ lên Thành Phố ( 1 Thành Phố Ban Mai ) với 27 dân tộc anh em ( 27 sắc xuân
) Với đặc điểm nh vậy thị xã Lào Cai có lực lợng lao động dồi dào, 32% dân số thị
xã nằm trong độ tuổi thanh niên ( Từ 15 - 35tuổi) thị xã ngày càng phát triển nhanh
11
về mọi mặt , đời sống nhân dân dân ngày càng ổn định, trình độ dân trí cao. Đó chính
là những yếu tố ảnh hởng tích cực đến công tác Đoàn và phong trào Thanh Thiếu
Niên. Thanh Thiếu Niên đợc học tập, dèn luyện, cống hiến và trởng thành trong điều
kiện thuận lợi về cơ sở, về sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phơng ,
của gia đình và của toàn xã hội giúp cho thanh niên trởng thành hoàn thiện về nhân
cách vơn tới chân, thiện, mỹ. Thông qua những hình thức hoạt động tuyên truyền
giáo dục, hoạt động thực tế ... Thanh niên đã tự khẳng định và phát huy tài năng của
mình trên mọi lĩnh vực. nhiều cán bộ đoàn viên thanh niên đã nắm những vai trò chủ
chốt trong các đơn vị sản xuất kinh doanh...
Trong những năm qua tuổi trẻ thị xã Lào Cai dới sự lãnh đạo của Đảng cùng nhân
dân đoàn kết nỗ lực phấn đấu và đạt đợc những kết quả quan trọng. Nhìn chung kinh
tế thị xã có bớc tăng trởng rõ dệt, văn hoá xã hội có bớc phát triển , an ninh quốc
phòng đợc giữ vững, chính trị ổn định, đời sống nhân dân đợc cải thiện, niềm tin của
nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng đợc nâng cao.
Bớc vào thời kỳ Công nghiệp hoá, Hiện hại hoá cùng với những tiến bộ về nhiều mặt
Thị xã Lào Cai cũng đứng trớc những khó khăn thách thức mới nhất là việc giữ vững
nhịp độ phát triển kinh tế, giải quyết việc làm cho ngời lao động, đồng thời giải quyết
các vấn đề về môi trờng, tệ nạn xã hội ...đảm bảo cho sự phát triển bền vững của thị
xã. Bên cạnh những lợi thế về u điểm thanh niên Thị xã không thuần nhất về nhiều
mặt, biến động thờng xuyên về mặt số lợng, một bộ phận thanh niên có lối sống thực