Trờng đại học kinh tế quốc dân
***
Bài tập nhóm
kinh tế công cộng
Đề tài:
chính phủ lựa chọn việc đầu t
nhà máy lọc dầu dung quất là việc nên làm
Nhóm học viên : Lê Văn Dũng
Lê Việt Hồng
Bùi Thị Thu Hờng
Đỗ Minh Quân
Vũ Thị Huyền Trang
Lớp : cao học k19a
Giáo viên hớng dẫn : TS. Nguyễn Thị Hoa
hµ néi - 03/2011
LỜI MỞ ĐẦU
Hiện nay, nền kinh tế các nước đều có sự tham gia tích cực của Chính
phủ, vai trò của chính phủ là không thể phủ nhận trong hoạt động kinh tế.
Không dừng lại ở mục tiêu kinh tế - nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả tối đa
các nguồn lực hữu hạn của quốc gia, Chính phủ các nước còn phải giải quyết
đồng thời nhiều mục tiêu– công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi
trường… Do đó để đánh giá một cách toàn diện một chính sách, một quyết
định của Chính phủ về một vấn đề liên quan đến hoạt động kinh tế, không
phải là một việc đơn giản. Để làm được điều đó phải có hiểu biết cơ bản về
kinh tế công cộng, mục tiêu kinh tế của nhà nước, tình hình kinh tế xã hội, an
ninh quốc phòng…
Đồng thời, về mặt lý thuyết trong hoạt động kinh tế, hoàn toàn có thể
chỉ ra rằng: nhiều khi, Chính phủ không cần phải đánh đổi giữa mục tiêu này
và mục tiêu kia, giữa mục tiêu hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội không có
mâu thuẫn. Trong việc đưa ra các quyết định, Chính phủ vẫn có thể cùng lúc
đạt được cả hai mục tiêu, đảm bảo phát triển kinh tế và thực hiện công bằng

- Thứ nhất, trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước, thị
trường có thể tác động đến phân bổ nguồn lực để nâng cao hiệu quả sử dụng
nguồn lực xã hội, nhưng nó lại không có tác động gì để xã hội công bằng hơn,
trong khi đó thì công bằng và hiệu quả là hai mục tiêu cao nhất trong suốt quá
trình phát triển.
- Thứ hai, phân phối lại thu nhập tuy không làm tăng mức của cải
chung của xã hội nhưng nó có khả năng làm tăng mức phúc lợi xã hội;
- Thứ ba, phân phối lại thu nhập có tác dụng động viên giúp đỡ người
nghèo, qua đó giải tỏa tâm lý bất mãn, nghi ngờ chính phủ và giảm bớt các tệ
3
nạn xã hội. Do đó, mà phân phối thu nhập coi như tạo ra một ngoại ứng tích cực.
Ngoài việc chính phủ can thiệp để đảm bảo công bằng trong phân phối
thu nhập, một vai trò quan trọng là chính phủ phải xóa đói giảm nghèo, mà
mục tiêu là phải giảm tỷ lệ hộ nghèo, nâng cao thu nhập của người dân, tạo
điều kiện để người dân tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe và y tế, giáo
dục tối thiểu, giảm nguy cơ dễ bị tổn thương và dễ gặp rủi ro; nâng cao tiếng
nói và quyền lực của người nghèo.
Để thực hiện chức năng trên chính phủ tập trung vào những mảng giải
pháp chính sau:
- Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn để xóa đói giảm nghèo
trên diện rộng;
- Phát triển kết cấu hạ tầng tạo cơ hội cho các xã nghèo, vùng nghèo,
người nghèo tiếp cận các dịch vụ công cộng;
- Xây dựng nền giáo dục công bằng hơn, chú trọng nâng cáo chất
lượng giáo dục cho người nghèo;
- Phát triển mạng lưới an sinh xã hội giúp đỡ người nghèo.
Một trong việc cụ thể hóa giải pháp của chính phủ đó là chính phủ đầu
tư xây dựng các dự án tại các vùng khó khăn kém phát triển nhằm phát triển
kết cấu hạ tầng tại địa phương đó, làm tăng hiệu quả kinh tế - xã hội, đây là
một giải pháp có tính dài hạn mà hiệu quả kinh tế xã hội của nó được phát

cao, tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật để hoàn thiện cơ cấu sản xuất của nền
kinh tế;
Phát triển các ngành công nghiệp chủ đạo có tác dụng gây phản ứng
dây chuyền thúc đẩy phát triển các ngành nghề khác;
Phát triển kinh tế – xã hội ở các địa phương nghèo, các vùng xa xôi,
dân cư thưa thớt nhưng có nhiều triển vọng về phát triển tài nguyên đề phát
triển kinh tế.
5
PHÂN II: DẪN CHỨNG CHỨNG MINH ĐẦU TƯ DỰ ÁN
NHÀ MÁY LỌC DẦU DUNG QUẤT KHÔNG PHẢI LÀ
QUYẾT ĐỊNH SAI LẦM
1. Khái quát về NMLD Dung Quất
Nhà máy lọc dầu (NMLD) Dung Quất là NMLD đầu tiên của Việt Nam
được xây dựng ở huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi. Dự án nhà máy lọc dầu
Dung Quất được chính thức khởi công ngày 28/11/2005, với tổng mức đầu tư
là hơn 3 tỉ USD (khoảng 40.000 tỉ VND) với tên dự án là Nhà máy lọc dầu số
1 Dung Quất của chủ đầu tư là Tổng công ty Dầu khí Việt Nam, nay là Tập
đoàn Dầu khí Việt Nam. Đây là một trong những dự án kinh tế lớn, trọng
điểm quốc gia của Việt Nam trong giai đoạn đầu thế kỷ 21. Nhà máy chiếm
diện tích khoảng 810 ha, trong đó 345 ha mặt đất và 471 ha mặt biển. Ngày
22/02/2009, cả nước vui mừng chào đón dòng dầu đầu tiên Made in Vietnam
ra đời, đây được xem là dấu mốc đáng ghi nhớ trong lịch sử phát triển của
ngành Dầu khí Việt Nam. Ngày 06/01/2011, Nhà máy lọc dầu Dung Quất
chính thức được khánh thành, với công suất 6,5 triệu tấn dầu thô/năm, dự kiến
đáp ứng khoảng 30% nhu cầu tiêu thụ xăng dầu ở Việt Nam.
2. Các dẫn chứng chứng minh đầu tư dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất
không phải là quyết định sai lầm
Đã có rất nhiều ý kiến cho rằng “Việc đầu tư dự án nhà máy lọc dầu
Dung Quất có phải là quyết định sai lầm?”. Ý kiến này đúng hay sai, vẫn còn
rất nhiều quan điểm trái chiều. Tuy nhiên, nhìn từ phía các chức năng chính

7
GDP tỉnh Quảng Ngãi từ 2006-2010 (Nguồn: Báo cáo Kinh tế Xã hội tỉnh Quảng Ngãi 2006- 2010)
Đơn vị: Tỷ đồng
Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010
Giá trị Sản xuất Công nghiệp
2,0
95
5,50
5 2,833
6,93
0
17,
740
Giá trị Sản xuất Nông nghiệp
2,3
99
2,50
2 2,602
1,67
5
1,
754
Tổng mức bán lẻ Hàng hóa,
Dịch vụ tiêu dùng
6,5
30
8,28
7 10,713
13,40
0

nhà nước trên địa bàn tỉnh không vượt quá ngưỡng 500 tỷ đồng, nông nghiệp
được xem là ngành kinh tế chủ lực của tỉnh. Nếu năm 2004, thu ngân sách của
tỉnh Quãng Ngãi chỉ là 376 tỷ đồng thì đến hết năm 2008, thời điểm trước khi
Nhà máy đi vào hoạt động được 1 tháng, thu ngân sách của tỉnh chỉ đạt 1.600
tỷ đồng. Cuối năm 2009, thu ngân sách của tỉnh đã đạt con số gấn hơn 6 lần
năm 2008, đạt 6.432 tỷ đồng. Ngày 19/2/2009, Nhà máy lọc dầu Dung Quất
chính thức đi vào hoạt động đã thúc đẩy mạnh mẽ kinh tế tỉnh Quãng Ngãi.
Đây cũng chính là nguyên nhân lý giải vì sao ngân sách tỉnh Quảng Ngãi có
sự “đại nhảy vọt” đến thế.
Với doanh số hàng năm dự kiến đạt trên 75.000 tỷ đồng, tính từ khi
NMLD Dung Quất cho ra dòng sản phẩm đầu tiên (tháng 02/2009), đến hết
năm 2010 đã có tổng doanh thu trên 108 nghìn tỷ và đóng góp ngân sách cho
tỉnh Quảng Ngãi trên 17 nghìn tỷ đồng. Trong đó, riêng năm 2010 đã đóng
góp 15.000 tỷ đồng trong tổng số 16.000 tỷ đồng ngân sách của tỉnh (chiếm
hơn 90% nguồn thu của tỉnh). Tính riêng 07 tháng đầu năm 2011, nhà máy
lọc dầu Dung Quất đã chế biến, xuất bán hơn 3,3 triệu tấn xăng dầu các loại,
nộp ngân sách đạt gần 8.830 tỷ đồng, đạt gần 60% kế hoạch năm.
Đơn vị: Tỷ đồng
Thu- Chi Ngân sách Nhà nước 2006 2007 2008 2009 2010
Thu Ngân sách 925
1,48
4
1,60
0 6,432
16,00
0
Chi Ngân sách
1,9
03
3,37

bình quân 22,6%/năm. Giai đoạn 2001-2005 là giai đoạn quyết định và tiến
hành xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất. Đồng thời việc xây dựng nhà
máy lọc dầu Dung Quất, giai đoạn này tỉnh Quảng Ngãi đã bắt đầu mở cửa
thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tiến hành xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã
hội thiết yếu, hoàn thành và triển khai một số công trình, dự án lớn như:
Đường Trà Bồng - Trà Phong (giai đoạn 1 và 2), cầu Cộng Hòa, Nhà máy tinh
bột mỳ Sơn Hà, Nhà máy muối Sa Huỳnh; kết cấu hạ tầng đô thị thành phố
Quảng Ngãi, Bảo tàng Tổng hợp tỉnh, Quảng trường tỉnh, Bệnh viện Đa khoa
11
600 giường, các công trình thuộc Chương trình Biển đông Hải đảo, các dự án
về nuôi trồng thủy sản, các dự án về giống lúa, mía, mì, tôm, các dự án ODA,
…
Các năm tiếp theo, tổng vốn đầu tư phát triển vào tỉnh Quảng Ngãi
ngày càng tăng lên qua các năm. Nhìn vào biểu số liệu dưới đây, ta sẽ thấy rõ:
Đơn vị: Triệu đồng
Năm Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Tổng vốn đầu tư
phát triển toàn xã
hội 9.819 0.650% 21.610 127,79% 24.470 13,23% 16.39 67,0% 15.482 94,5%
Vốn trong nước
1.063,47 49,8% 16.378 127,93% 19.234 5,6% 10.836 56,3% 9.955 91,9%
Vốn ngoài nước 2.119,13 4,6% 3.336 33,4 % 4.118 23,4% 4.602 11,7%
Vốn đầu tư trực
tiếp NN 1.900 77,8% 1.436 75,6% 925.000 64,4%
Trong giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010, tổng vốn đầu tư phát triển
toàn xã hội trên địa bàn năm sau đều cao hơn năm trước. Đặc biệt, trong năm
2007, cùng với sự đi lên của toàn xã hội, vốn đầu tư phát triển toàn xã hội của
Quảng Ngãi tăng cao, riêng năm 2007 ước đạt 21.610 tỷ đồng, tăng 127,79%
so với năm 2006 và bằng 127,32% kế hoạch. Trong đó, vốn đầu tư phát triển
do địa phương quản lý ước đạt 5.232 tỷ đồng, bằng 125,44% kế hoạch; vốn

Quảng Ngãi. Là dự án có tổng vốn đầu tư 300 triệu USD và gần 2000 nhân
viên, đóng trên địa bàn Khu Kinh tế Dung Quất. Đây là một trong 3 dự án lớn
nhất tại KKT Dung Quất đã đi vào vận hành và được xem là con chim đầu
đàn của ngành cơ khí Việt Nam. Trong năm qua Doosan- Vina đã xuất khẩu
sang Châu Á 14 lần, Châu Mỹ 7 lần và 1 lần sang châu Âu với tổng giá trị
xuất khẩu là 152.3 triệu USD gồm các nước Indonesia, Thái Lan, Hàn Quốc,
Ả Rập, Braxin, Chile, Romania… Sản phẩm xuất khẩu là nồi hơi, bình áp lực,
13
cần cẩu cần trục (RMQC và RTGC) và thiết bị khử mặn.
Theo số liệu thống kê, trong những năm gần đây cho thấy số lượng dự
án ĐTNN vào địa bàn tỉnh tăng lên đáng kể. Cụ thể năm 2007, có 4 dự án FDI
với tổng vốn đăng ký đầu tư trên 8 triệu USD, đặc biệt năm 2009 có 15 dự án
FDI với tổng vốn đầu tư khoảng 3,4 tỉ USD. Trong 9 tháng đầu năm 2010, có
4 dự án FDI đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư khoảng 369 triệu USD. Trong
số các dự án đầu tư nước ngoài tại Quảng Ngãi, phải kể đến các dự án quy mô
lớn đang hoạt động tại KKT Dung Quất như Công ty Công nghiệp nặng
Doosan, Dự án Nhà máy thép Guanglian,… Ngoài ra có nhiều nhà đầu tư đến
từ Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ… đã khảo sát, tìm hiểu thông tin và cơ hội đầu
tư tại tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian qua.
Như vậy, nhà máy lọc dầu Dung Quất đã góp phần đáng kể vào công
cuộc xây dựng tỉnh Quảng Ngãi theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa,
thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài và các doanh nghiệp trong nước
đầu tư vào tỉnh, tiến tới thu hẹp khoảng cách phát triển với các vùng khác
trong cả nước.
• Thu nhập GDP/người
Trong những năm qua, cùng với kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, nhà
máy lọc dầu Dung Quất đã đem lại những lợi ích rất lớn cho người dân tỉnh
Quảng Ngãi.
Nhà mày lọc dầu Dung Quất đã phối hợp với Tập đoàn Dầu khí Việt
Nam đã hỗ trợ thực hiện công tác an sinh xã hội, bộ mặt kinh tế - xã hội ở các

mức tăng tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) bình quân giai đoạn 2006 - 2010
khoảng 17-18%. GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt khoảng 950 - 1.000
USD.
Kết quả mà tỉnh Quảng Ngãi đạt được là khá khả quan, vượt kế hoạch
đề ra qua các năm. Năm 2008, GDP bình quân đầu người 9,378 triệu
đồng/người/năm (tương đương 521 USD). Năm 2009, GDP bình quân đầu
người tăng lên 14,687 triệu đồng/người/năm (tương đương 773 USD), tăng
156,6% so với năm 2008.
Đặc biệt, năm 2010 là năm cuối của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
5 năm 2006- 2010 và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001-
2010 của tỉnh Quảng Ngãi, đánh dấu 1 năm sau khi nhà máy lọc dầu Dung
15
Quất đi vào hoạt động, kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, tổng sản phẩm
trong tỉnh (GDP) năm 2010 ước đạt 8.743,28 tỷ đồng, tăng 35,9% so với năm
2009 và bằng 100,6% kế hoạch; GDP bình quân đầu người tăng từ 773 USD
năm 2009 lên 1.228 USD năm 2010, cao hơn kế hoạch 2010 (1.124 USD) và
vượt mức đề ra (950-1.000 USD).
Nam 2011, phát huy thành quả đạt được trong giai đoạn 2006-2010;
đẩy mạnh phát triển kinh tế, tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm nâng
cao hiệu quả và tính bền vững của sự phát triển; tập trung nguồn lực để thực
hiện ba nhiệm vụ đột phá: phát triển công nghiệp, phát triển đô thị và phát
triển nguồn nhân lực; bảo đảm an sinh xã hội, đẩy mạnh giảm nghèo, cải thiện
và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; tỉnh Quảng Ngãi đặt
chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng GDP đạt tăng 13,5-14%, GDP bình quân đầu
người đạt 1.495 USD/người/năm.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế và GDP bình quân đầu người của tỉnh
Quảng Ngãi tăng nhanh qua các năm. Nhà máy lọc dầu đi vào khởi công xây
dựng và hoạt động, đã không ngừng thu hút vốn đầu tư, đem lại bộ mặt mới
cho tỉnh Quảng Ngãi, góp phần nâng cao sự phát triển của toàn tỉnh và nâng
cao đời sống người dân.

Thanh được thiết kế để tiếp nhận tầu dầu có trọng tải từ 80.000 đến 110.000
DWT
Cảng kín xuất sản phẩm bố trí tại Vịnh Dung Quất, gồm 6 bến:
+ 2 bến cho tầu có trọng tải 20.000 đến 25.000 DWT dùng để xuất
xăng và diesel (khi thiết kế, xây dựng có tính đến điều kiện dự phòng để có
thể mở rộng tiếp nhận tàu 50.000 DWT khi cần thiết)
+ 4 bến cho tầu có trọng tải từ 3.000 đến 5.000 DWT dùng để xuất
xăng, diesel, nhiên liệu phản lực, khí hóa lỏng và dầu F.O (khi thiết kế, xây
dựng có tính đến điều kiện dự phòng để có thể mở rộng tiếp nhận tàu 30.000
DWT).
17
+ Cảng kín xuất sản phẩm được thiết kế có đê chắn sóng (kết cấu đê:
dài 1.600m, cao 27m, rộng 15m) để đảm bảo hoạt động 365/365 ngày. Bến số
1 cho tàu 10.000 DWT phục vụ cho giai đoạn xây dựng và phục vụ cho công
tác bảo dưỡng tàu dầu sau này.
Song hành cùng lọc dầu, Dung Quất đã và sẽ có hàng loạt dự án với số
vốn trên 10 tỷ USD, lớn gấp 4 lần vốn của nhà máy lọc dầu hiện nay (2,5 tỷ
USD). Tính ra đến đầu năm 2009 Khu kinh tế Dung Quất có khoảng 160 dự
án, với tổng số vốn đăng ký tương đương 10,3 tỷ USD. Với cơ chế thông
thoáng để thu hút vốn đầu tư, ngoài dự án nhà máy lọc dầu, đến nay nhiều dự
án “cộm cán” đang được triển khai, như dự án Nhà máy luyện cán thép
Tycoons - Đài Loan (trên 3 tỷ USD); dự án nhà máy công nghiệp nặng của
Tập đoàn Doosan (Hàn Quốc), vốn đầu tư 260 triệu USD; dự án Liên hợp
công nghiệp tàu thủy Dung Quất, 700 triệu USD. Hiện nay, con tàu lớn nhất
Việt Nam với sức chứa 104.000 tấn sắp “ra lò” để đưa vào sử dụng vận
chuyển dầu cho nhà máy lọc dầu.
Từ vùng đất nghèo nàn, trải qua bao cuộc chiến, với cơ sở hạ tầng yếu
kém, đến nay KKT Dung Quất đã có nhiều thay đổi quan trọng; hệ thống giao
thông nhiều thuận lợi, hệ thống cấp điện, cấp nước, bưu chính viễn thông đáp
ứng tốt cho các nhu cầu phát triển chung của Khu.

cả công nhân nhà máy đều được đưa đón bằng xe buýt đầy đủ tiện nghi, đúng
giờ và đảm bảo an toàn. Hiện tại hơn một nửa công nhân nhà máy lọc dầu
Dung Quất đang sinh sống ở khu tập thể”.Chị Trần Thị Hồng Thọ, 29 tuổi,
cựu sinh viên trường ĐH Bách Khoa Đà Nẵng, hiện đang làm ở Phòng kỹ
thuật cho biết: “Công việc hàng ngày của tôi là Quản lý tổn thất năng lượng
cho nhà máy. Tôi vào nhà máy làm việc từ năm 2007. Bên cạnh việc ở cơ
quan thì việc chăm sóc gia đình cũng hết sức quan trọng”.Khi chúng tôi vào
thăm gia đình chị thì anh Sử Hồng Tài – chồng chị Thọ vừa đi làm về. Anh
Tài quê gốc ở Quy Nhơn (Bình Định), chị Thọ quê ở thành phố Đà Nẵng.
19
2008, anh chị cưới nhau nhưng không xin con ngay để đợi công việc ổn định
một thời gian rồi mới sinh con. Trước đây, anh chị ở khu tập thể Đê bao cạnh
sông Trà Khúc. Từ khi NMLD Dung Quất xây dựng khu đô thị dành cho cán
bộ công nhân viên, vợ chồng Tài – Thọ mới chuyển về đây từ tháng 7/2009.
Ông Phạm Ngọc Thọ - chủ tịch xã Bình Trị, địa phương mà nhà máy
lọc dầu Dung Quất đang tọa lạc cho biết: “Trước đây, xã chủ yếu là thuần về
nông nghiệp. Nhưng từ khi nhà máy được xây dựng và đi vào hoạt động, cơ
cấu kinh tế của xã đã chuyển dịch sang hướng công nghiệp – dịch vụ. Đối với
ngành nông nghiệp ở xã đã xuống hàng thứ yếu, công nghiệp đang phát triển
vượt bậc”.
Trên các lĩnh vực sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, dịch vụ, tiểu thủ
công nghiệp và ngành nghề, nhiều người trước kia nghèo khó nay vươn lên
làm giàu; một số vùng từ sản xuất tự cấp, tự túc chuyển dần sang sản xuất
hàng hóa, hình thành theo qui mô tập trung và đạt hiệu quả kinh tế cao. Ông
Nguyễn Văn Đắc, Phó Chủ tịch UBND xã Bình Trị - nơi có Nhà máy lọc dầu
cho biết: Nhờ KKT Dung Quất, nên kinh tế - xã hội địa phương chuyển động
tích cực; nông dân chuyển đổi ngành nghề, từ đó có thu nhập cao. Tiêu biểu
như: Hộ Lê Thị Thi, Phạm Duy Hàn, Võ Ngọc Bé. Riêng gia đình chị Lê Thị
Viên, thôn An Lộc nhờ mạnh dạn chuyển đổi ngành nghề kịp thời và hợp lý
cho nên từng bước vươn lên giàu có. Chị nhớ lại: “ Năm 1994 tôi lập gia

nghề cao rời bỏ Dung Quất, rời bỏ Quảng Ngãi ra đi thì hiện nay dòng chảy
của chất xám đã chuyển dịch theo hướng ngược lai, từ các thành phố lớn
nhiều người lao động có trình độ đã trở về Quảng Ngãi làm việc. Hiện tại,
Nhà máy Lọc dầu Dung Quất đã có hàng nghìn kỹ sư, cán bộ và công nhân kỹ
thuật trực tiếp tham gia vận hành nhà máy, dưới sự hướng dẫn của 141 kỹ sư
nước ngoài. Sau thời gian “tập lái” kéo dài khoảng 2 năm, những kỹ sư và cán
bộ kỹ thuật Việt Nam sẽ trở thành “lái chính” điều khiển mọi hoạt động của
nhà máy lọc dầu Dung Quất. Đi đôi với những giá trị gia tăng từ các sản
phẩm xăng dầu hay các sản phẩm từ hoá dầu, là giá trị gia tăng vô cùng lớn từ
21
những người lao động có trí thức cao tại nhà máy này. Trong thời gian 10
năm thu hồi vốn của mình, thì cũng là lúc NMLDDQ sở hữu một nguồn vốn
quý nhất: Vốn con người điều hành nhà máy, vốn chất xám làm nên thương
hiệu lọc dầu Việt Nam.
Trước đây phần lớn người dân sống trên địa bàn Khu kinh tế Dung
Quất đều sinh sống bằng nghề nông và nghề đánh bắt hải sản. Tuy nhiên khi
Khu kinh tế Dung Quất xây dựng lên thì vạn gia đình phải nhường đất để xây
dựng nhà máy, diện tích đất canh tác bị thu hẹp.NMLDDQ đã tiến hành đầu
tư nâng cấp hạ tầng các khu dân cư, đồng thời xây dựng trước các khu tái
định cư nhằm đảm bảo chỗ ở cho nhân dân phải di dời nhường đất lại cho dự
án với phương châm “tái định cư phải đi trước một bước” để chủ động trong
thu hút đầu tư phát triển KKT Dung Quất; tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng
mới các khu tái định cư, gắn với tái định canh bền vững.
Về vấn đề giải quyết việc làm, NMLDDQ đã thu hút và giải quyết việc
làm cho gần 12.000 lao động tại tỉnh Quảng Ngãi, trong đó lao động hộ khẩu
Quảng Ngãi là hơn 9.200 (chiếm 78%) riêng lao động có hộ khẩu huyện
Bình Sơn chiếm tỷ lệ gần 60%. Trong năm 2011, khu kinh tế sẽ thu hút thêm
1.000 lao động, đưa tổng số lao động tại khu kinh tế này lên khoảng 13.500
lao động. Dự báo đến năm 2015 cần khoảng 25.000 lao động. Cơ cấu ngành
nghề chủ yếu của các nhà máy, xí nghiệp tại Khu kinh tế Dung Quất đến năm

cho nền kinh tế, cụ thể vào ngày 17/7 năm nay tàu PV Oil Alpha của Công ty
Xăng dầu Hàng không Việt Nam (VINAPCO) đã cập cảng xuất sản phẩm
của Nhà máy Lọc dầu Dung Quất để tiếp nhận 3.000 khối xăng máy bay Jet
A1 của nhà máy cung cấp cho các chuyến bay quốc tế và nội địa của Hãng
hàng không Quốc gia Việt Nam (Vietnam Airlines). Với khoảng 300 chuyến
bay mỗi ngày, việc Vietnam Airlines mua sản phẩm của Nhà máy Lọc dầu
Dung Quất sẽ giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm chi phí vận chuyển, kho bãi và
không chịu sức ép về ngoại tệ trong bối cảnh nền kinh tế như hiện nay; đồng
23
thời góp phần làm giảm cán cân nhập siêu cho đất nước. Từ tháng 8/2010 đến
nay, NMLĐQ đã xuất bán cho các đối tác trong và ngoài nước hơn 28.600 tấn
xăng máy bay Jet A1. Theo ước tính, mỗi năm Nhà máy Lọc dầu Dung Quất
sẽ sản xuất khoảng 400.000 tấn xăng Jet A1, đáp ứng khoảng 35% - 40% nhu
cầu nhiên liệu hiện tại cho Vietnam Airlines. Ngoài ra, Cục xăng dầu Quân
đội, Bộ Quốc phòng cũng đã mua xăng máy bay Dung Quất để thực hiện các
chuyến bay quân sự.
Quyết định Dung Quất là muốn dùng khu công nghiệp như một cú
hích, tạo động lực cho việc phát triển kinh tế miền Trung, tạo sức hấp dẫn
trong thu hút đầu tư trong điều kiện đã có một số cơ sở hạ tầng cần thiết cho
nhà máy lọc dầu như đường giao thông, điện nước, cảng phục vụ thi công …
Nhà máy lọc dầu khi đi vào vận hành sẽ góp phần giảm thiểu các tác động
tiêu cực do biến động về nguồn cung cấp và giá cả xăng dầu từ thị trường thế
giới và khu vực, tạo tiền đề cho việc phát triển ngành công nghiệp hóa dầu
còn mới mẻ ở Việt Nam như sản xuất chất dẻo, sản xuất vật liệu composite,
vật liệu hóa chất.
Hiện tại, sản phẩm của nhà máy đã đáp ứng khoảng 30% nhu cầu tiêu
thụ xăng dầu trong nước, Mặt khác, dù nhà máy đã đưa vào hoạt động với
100% công suất nhưng vẫn còn một số tồn tại nhỏ về kỹ thuật, công tác di
dân, tái định cư, bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn cần được quan tâm tiếp
tục xử lý.

chiếm tỷ lệ gần 60%;
Gia tăng thu nhập bình quân đầu người: Các khu đô thị mới đang mọc
lên, đời sống nhân dân được cải thiện, cơ bản thoát nghèo, vươn lên làm giàu
bằng việc cung cấp các dịch vụ cho Nhà máy lọc dầu Dung Quất. Tăng
trưởng GDP bình quân tăng lên nhanh chóng qua các năm;
25