BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Tên đề tài: “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở một số dự án
trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh"
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số : 60.62.16
Người thực hiện : NGUYỄN VĂN LINH
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THANH TRÀ
Hà Nội, năm 2012
1. MỞ ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam hiện nay đang trong quá trình phát triển công nghiệp hóa,
hiện đại hóa và đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ trong các tỉnh thành trên cả nước.
Trong quá trình đổi mới nền kinh tế - xã hội ở nước ta, cơ chế kinh tế thị
trường đã từng bước được hình thành, các thành phần kinh tế phát triển mạnh
và hình thành xu hướng mọi yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất và sản
phẩm đầu ra trở thành hàng hoá, trong đó có đất đai. Khi đất đai trở thành
hàng hóa trên thị trường đã hình thành các giao dịch “ ngầm “ về đất đai, các
giao dịch này đã đẩy giá đất lên rất cao so với giá đất Nhà nước đã ban hành
theo khung giá quy định, việc giao đất lúc này đã không còn phù hợp với giá
trị thực của đất. Vì vậy, chuyển sang hình thức đất giá quyền sử dụng đất cho
phù hợp với giá trị thị trường, phản ánh đúng giá trị của đất là tất yếu.
Bắc Ninh, là một tỉnh phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa,
kéo theo đó là quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ trên toàn tỉnh. Nhu cầu sử
dụng đất cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội rất lớn. Trong những
năm gần đây Nhà nước đã có cơ chế dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ
tầng theo hướng đấu thầu dự án hoặc đấu giá quyền sử dụng đất. Công tác đấu
giá quyền sử dụng đất đó thực sự là một hướng đi mới cho thị trường bất động
sản. Giá trị thực của đất trên thị trường được phản ánh thông qua việc đấu giá
quyền sử dụng đất.
có thể đề xuất và góp ý giúp quy trình đấu giá đất ngày càng hoàn thiện đem
lại hiệu quả cao nhất, tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương.
2
1.3. Mục đích - yêu cầu của đề tài
1.3.1. Mục đích
- Tìm hiểu các văn bản pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất và quy định,
quy chế đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
- Đánh giá hiệu quả của đấu giá quyền sử dụng đất ở một số dự án trên
địa bàn thành phố Bắc Ninh.
- Đề xuất một số giải pháp trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất
góp phần hoàn thiện trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở địa phương.
1.3.2. Yêu cầu
- Nắm vững các văn bản liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất của
Trung ương và địa phương.
- Số liệu điều tra phải khách quan và đảm bảo độ tin cậy.
- Đưa ra các ý kiến đảm bảo tính khách quan đối với công tác đấu giá
quyền sử dụng đất.
- Kết quả nghiên cứu phải đảm bảo cơ sở khoa học và thực tiễn, có khả
năng áp dụng ở các địa bàn khác.
- Đánh giá được hiệu quả về mặt kinh tế, xã hội, quản lý sử dụng đất đai
của công tác đấu giá quyền sử dụng đất.
3
2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1 Đất đai và thị trường đất đai
2.1.1 Đất đai
Đất đai là một loại tài nguyên tự nhiên, một loại tài nguyên sản xuất,
bao gồm cả lục địa và mặt nước trên bề mặt trái đất. Theo quan điểm kinh
tế học thì đất đai không chỉ bao gồm mặt đất còn bao gồm cả tài nguyên
trong lòng đất và tất cả mọi thứ sinh sôi trên mặt đất và trong lòng đất không
do lao động và con người làm ra, tức là bao gồm nước mặt đất và nước
thuật, hạ tầng xã hội ; do đó, chi phí đầu tư làm tăng giá trị của đất đai là
rất trìu tượng, khó xác định, khó phân bổ cho từng thửa đất….thiếu cơ sở
xác định mức chi phí cụ thể làm ảnh hưởng đến giá đất.
2.1.2 Thị trường đất đai
Một thị trường là tập hợp những người mua và người bán tác động
qua lại lẫn nhau dẫn đến khả năng trao đổi (Robert và Daniel, 1994). Hay nói
cách khác: thị trường là nơi trao đổi hàng hoá được sản xuất ra, cùng với các
quan hệ kinh tế giữa người với người, liên kết với nhau thông qua trao đổi
hàng hoá. Thị trường hiểu theo nghĩa rộng là chỉ các hiện tượng kinh tế được
phản ánh thông qua trao đổi và lưu thông hàng hoá cùng quan hệ kinh tế và
mối liên kết kinh tế giữa người với người để từ đó liên kết họ với nhau. Thị
trường hiểu theo nghĩa hẹp là chỉ khu vực và không gian trao đổi hàng hoá.
Thị trường đất đai về ý nghĩa chung là thị trường giao dịch đất đai. Thị
trường đất đai có thể được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp. Theo nghĩa
rộng, thị trường đất đai là tổng hòa các mối quan hệ về giao dịch đất đai
diễn ra tại một khu vực địa lý nhất định, trong một khoảng thời gian nhất
định. Theo nghĩa hẹp, thị trường đất đai là nơi diễn ra các hoạt động có liên
5
quan trực tiếp đến giao dịch đất đai. Thị trường đất đai là một bộ phận cấu
thành quan trọng của nền kinh tế thị trường, kể cả với nền kinh tế chuyển
đổi theo hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN như ở nước
ta. Tại điều 5 Luật Đất đai 2003 quy định: "đất đai thuộc sở hữu toàn dân do
Nhà nước đại diện chủ sở hữu", do đó không tồn tại thị trường chuyển quyền
sở hữu đất đai ở nước ta, chủ thể lưu thông trên thị trường đất đai trên ý nghĩa
chung là quyền sử dụng đất.
Đối với thị trường đất đai về ý nghĩa chung là thị trường giao dịch về
đất đai. Các giao dịch diễn ra trên thị trường đất đai khu vực thường quan tâm
giải quyết những vấn đề mang tính chi tiết, cụ thể của cả bên mua và bên
bán như vị trí, hình thể, qui mô, kích thước thửa đất; hình thức và phương
thức thanh toán nhưng các giao dịch diễn ra trong thị trường đất đai quốc
thường.
5. Giá đất có tính khu vực và tính cá biệt rõ rệt: do đất có tính cố định về
vị trí, nên giữa các thị trường có tính khu vực, giá cả của đất rất khó hình thành
thống nhất, mà có tính đặc trưng khu vực rõ ràng, trong cùng một thành phố, vị
trí của thửa đất khác nhau thì giá đất cũng khác nhau, giá đất có tính cá biệt rất
rõ ràng; ngoài ra, giá đất còn phụ thuộc vào sự phát triển của kinh tế, sự gia
tăng dân số của từng vùng, vì vậy thửa đất khác nhau có giá cả rất khác nhau.
2.1.4 Một số khái niệm khác
- Đấu giá: Là bán bằng hình thức để cho người mua lần lượt trả giá giá
cao nhất thì được.
- Đấu giá BĐS: Là việc bán, chuyển nhượng BĐS công khai để chọn người
mua, nhận chuyển nhượng BĐS trả giá cao nhất theo thủ tục đấu giá tài sản.
7
- Đấu thầu: Là đấu giá trước công chúng, ai nhận làm hoặc nhận bán
với giá rẻ nhất thì giao cho làm hoặc được bán hàng.
- Định giá: Là sự ước tính về giá trị của các quyền sử hữu tài sản cụ thể
bằng hình thái tiền tệ cho một mục đích đã được xác định, tại một thời điểm xác
định.
- Định giá đất: Được hiểu là sự ước tính về giá trị của quyền sử dụng đất
bằng hình thái tiền tệ cho một mục đích đã được xác định, tại một thời điểm xác
định.
- Định giá BĐS:là hoạt động tư vấn, xác định giá của một BĐS cụ thể
tại một thời điểm xác định.
- Sàn giao dịch BĐS: Là nơi diễn ra các giao dịch BĐS và cung cấp các
dịch vụ cho kinh doanh BĐS.
- Giá cả: Là biểu thị bằng tiền tệ về giá trị của một tài sản, là số tiền
thoả thuận giữa người mua và người bán tại một thời điểm xác định. Giá cả có
thể lớn hơn hoặc nhỏ hơn giá trị thị trường của tài sản.
2.2 Các hình thức đấu giá trên thế giới.
Đấu giá là một cơ chế thị trường trong đó một vật hữu hình hay vô
cùng nộp giá chào một lúc mà không được biết giá của người khác cũng như
giữ kín không cho người khác biết giá của mình. Thông thường người trả giá
mua cao nhất (hoặc giá bán thấp nhất theo hình thức đấu thầu) sẽ thắng.
Người thắng có thể trả theo giá đã chào hoặc tại mức giá thấp hơn ngay sau
mức giá thắng cuộc (đấu giá mức thứ hai).
Đấu giá kiểu Hà Lan: người bán đấu giá đưa ra một mức giá rất cao cho
vật đấu giá mà thường là không người mua nào trả nổi. Mức giá sẽ được hạ
xuống dần dần theo một chiếc đồng hồ. Nếu người trả giá chấp nhận mức giá
9
thì phải ấn nút chấp nhận ngay, nếu không sẽ mất cơ hội. Phương thức này
được áp dụng rộng rãi trong các chợ hoa nổi tiếng của Hà Lan.
Đấu giá kiểu Anh: người bán đấu giá điều khiển cuộc bán đấu giá sao
cho người trả giá thắng được mức hiện tại. Giá chào mới phải cao hơn giá
chào cũ một khoảng cho trước. Cuộc đấu giá chấm dứt khi không còn người
nào đưa ra mức giá khá hơn. Người trả giá hiện tại sẽ thắng và trả số tiền theo
giá đã chào. Đấu giá kiểu Anh được coi là đấu giá mức thứ hai vì người thắng
cuộc chỉ cần chào giá ở mức giá thứ hai (hoặc hơn mức giá thứ hai một chút).
Đấu giá mức thứ hai còn được gọi là đấu giá Vickrey, lấy tên của William
Vickrey, giải Nobel 1996. Ông là người đầu tiên mô tả và chỉ ra rằng người
trả giá có một chiến lược vượt trội để trả giá theo giá trị thực mà người chơi
không cần quan tâm tới những già mà đối thủ làm nhưng vẫn đạt được lợi ích
cao nhất so với các chiến lược khác. Phần chênh lệch giữa mức thứ nhất và
mức thứ hai theo ông khuyến khích người trả giá đưa ra con số lớn nhất mà
họ sẵn sàng trả.
Đấu giá nhượng quyền: Đây là hình thức đấu giá dài vô hạn định, dành
cho các sản phẩm có thể được tái bản (bản thu âm, phần mềm, công thức làm
thuốc), người đấu giá đặt công khai giá lớn nhất của họ (có thể điều chỉnh
hoặc rút lại), người bán có thể xem xét kết thúc cuộc đấu giá bất cứ lúc nào
khi chọn được mức giá vừa ý. Những người thắng cuộc là những người đặt
giá bằng hoặc cao hơn giá được chọn, và sẽ nhận được phiên bản của sản
biệt là với các cơ chế khớp lệnh giao dịch tự động. Nghiên cứu đấu giá giúp
cho các nhà thiết kế thị trường có thể tối ưu hoá hoạt động mua bán. Hơn thế
nữa, kết hợp với lý thuyết trò chơi, nghiên cứu đấu giá có thể giúp người bán
đấu giá đạt hiệu quả cao hơn.
11
2.3 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở Việt Nam.
2.3.1 Quy định về đấu giá đất theo Luật đất đai 2003.
Tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khoá XI đã thông qua Luật đất đai mới, Luật
đất đai năm 2003 thay thế Luật đất đai năm 1993 và có hiệu lực thi hành từ
ngày 01/7/2004. Tại Luật này quản lý tài chính về đất đai và thị trường BĐS
đã được quy định cụ thể tại mục 6 và mục 7 của chương II:
- Giá đất đảm bảo sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế
trên thị trường trong điều kiện bình thường; Khi có chênh lệch lớn so với giá
chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường thì phải điều chỉnh
cho phù hợp.
- Giá đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
quy định được công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm.
Luật đất đai năm 2003 quy định cho phép doanh nghiệp có khả năng
chuyên môn làm dịch vụ tư vấn về giá đất để thuận lợi trong giao dịch quyền
sử dụng đất.
- Bổ sung quy định về đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án
trong đó có quyền sử dụng đất. Quy định này là nhằm tạo điều kiện cho quan
hệ đất đai được vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý Nhà nước,
khắc phục tình trạng bao cấp giá đất và cơ chế xin – cho; Huy động đúng và
đủ nguồn thu từ quỹ đất vào ngân sách.
- Bổ sung các biện pháp để Nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ hơn
nhưng không kìm hãm sự phát triển của thị trường BĐS.
Căn cứ Luật đất đai năm 2003 được Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ IV
thông qua, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về hướng
dẫn thi hành Luật đất đai; Nghị định đã quy định các trường hợp đất được
+ Việc đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu xây dựng công trình
được tiến hành độc lập.
+ Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương phải xác
định rõ mục đích và cơ cấu sử dụng đất đối với đất đưa ra đấu giá.
- Trường hợp sử dụng hình thức đấu thầu xây dựng công trình và đấu
giá QSDĐ để tạo vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu thì
được thực hiện theo nguyên tắc sử dụng thang điểm như sau:
+ Thang điểm để chấm thầu xây dựng công trình và thang điểm để
chấm đấu giá QSDĐ được xây dựng riêng.
+ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải xác
định rõ mục đích và cơ cấu sử dụng đối với đất đưa ra đấu giá.
+ Khi sử dụng đất trúng đấu giá, người trúng đấu giá phải lập dự án và dự
án phải được Uỷ ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt.
Ngoài ra Nghị định 181/2004/NĐ-CP còn quy định thêm “hàng năm,
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập và trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua danh mục các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng được sử dụng quỹ đất để tạo vốn và diện tích khu đất được sử dụng để
tạo vốn thực hiện các dự án đó”.
Ngoài hệ thống cơ quan quản lý đất đai, Chương II Nghị định
181/2004/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV đã quy
định cụ thể việc thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đai nhằm
mục đích sử dụng đất, tổ chức phát triển quỹ đất và tổ chức hoạt động dịch vụ
trong quản lý và sử dụng đất đai nhằm mục đích thúc đẩy thị trường BĐS và
tăng tính minh bạch khi người sử dụng đất thực hiện các giao dịch. Để tạo
thêm “sân chơi” Điều 66 Nghị định 181/2004/NĐ-CP cũng đã tạo hành lang
cho việc xây dựng các sàn giao dịch về quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất là nơi thực hiện các hoạt động:
14
- Giới thiệu người có nhu cầu chuyển quyền hoặc nhận chuyển quyền
sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
Khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển thuận lợi cho kinh
doanh thương mại, văn phòng, cửa hàng dịch vụ hoặc môi trường sinh sống là
điều kiện có sức thu hút dân cư đến ở, các yếu tố này sẽ làm cho giá đất thực
tế ở khu vực này tăng lên. Nếu là nơi có khu công nghiệp tập trung, có nhiều
nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất sẽ hạn chế khả năng phát
triển nhà ở khu vực xung quanh, dân cư đến đây ít dẫn đến giá đất giảm.
- Yếu tố về khả năng sử dụng theo các mục đích và yêu cầu khác nhau
Một lô đất nếu dùng để sử dụng cho các mục đích khác thì giá đất của
nó cũng ảnh hưởng theo các mục đích đó.
Ví dụ: Đầu tư nhà ở cao tầng có thể làm thay thế số lượng đất đai cần
dùng thêm, sẽ làm thay đổi giá của đất ở. Giá trị của đất ở phụ thuộc cung -
cầu của thị trường, cung - cầu của đất có thể coi là ổn định và việc sử dụng
đất phụ thuộc vào cung - cầu của thị trường, trong khi nhu cầu của thị trường
lại được định hướng bởi thu nhập mà thửa đất đó mang lại. Các loại hình sử
dụng có giá trị thấp hơn sẽ phải nhường chỗ cho các loại hình có giá trị cao
hơn như trung tâm thương mại sẽ đẩy nhà ở ra khỏi trung tâm, nhà ở sẽ đẩy
nông nghiệp ra ven đô thị vì chỉ có các loại hình sử dụng mới có đủ điều kiện
để trả một khoản giá trị cao hơn cho các vị trí đó. Vì vậy, đất ở thành thị, ở
khu trung tâm, khu thương mại sẽ có giá cao hơn ở các vị trí ở nông thôn và
các vị trí khác.
16
2.3.3 Các phương pháp định giá đất trong đấu giá QSDĐ ở nước ta.
Trên lý thuyết có nhiều phương pháp định giá đất để thực hiện đấu giá
quyền sử dụng đất, có thể sử dụng một trong số các phương pháp sau:
- Phương pháp so sánh dữ liệu thị trường: Phương pháp dữ liệu thị
trường hay còn gọi là phương pháp so sánh những vụ mua bán có thể so sánh
được trên thị trường. Đây là phương pháp định giá trong đó người định giá
khảo sát giá bán các tài sản tương tự trên thị trường để sau đó bằng quy trình
so sánh, dự tính giá trị của tài sản cần định giá.
- Phương pháp giá thành: Phương pháp này còn gọi là phương pháp
người trả tiếp. Người có mức giá trả cao nhất là người trúng đấu giá. Trường
hợp tất cả các đối tượng đều trả giá thấp hơn giá khởi điểm thì hội đồng đấu
giá quyết định đình chỉ phiên đấu giá, báo cáo các cơ quan chức năng có thẩm
quyền điều chỉnh giá khởi điểm.
2.3.5 Quy trình đấu giá tài sản ở Việt Nam.
2.3.5.1Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất theo Quyết định số
216/2005QĐ-TTG ngày 31/08/2005.
Thành lập Hội đồng đấu giá:
- Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thì có thẩm
quyền thành lập Hội đông đấu giá. Trường hợp cấn thiết ủy ban nhân dân cấp
tỉnh phân cấp cho ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội đồng đấu giá, Hội
đồng đấu giá để đấu giá giao đất, đấu giá cho thuê đất đối với tổ chức.
- Hội đồng đấu giá cấp tỉnh phải đảm bảo có đại diện của các Sở: Tài
chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng và các
thành viên khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cho phù hợp với thực
tế của địa phương. Trường hợp lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không đảm
18
nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng đấu giá thì uỷ quyền Giám đốc Sở Tài
chính làm Chủ tịch Hội đồng.
Thành phần Hội đồng đấu giá ở cấp huyện gồm lãnh đạo ủy ban nhân
dân cấp huyện làm Chủ tịch Hội đồng đấu giá và đại diện các phòng, ban
chức năng của huyện như thành phần Hội đồng đấu giá của tỉnh.
Tổ chức đấu giá:
- Hội đồng đấu giá tổ chức thực hiện đấu giá theo phương án được ủy
ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Ở những địa phương đã thành lập tổ chức của Nhà nước có chức năng
đấu giá quyền sử dụng đất thì căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc giao cho tổ chức này thực hiện
việc đấu giá. Khi thực hiện đấu giá, tổ chức phải thành lập Hội đồng đấu giá.
Các thành viên tham gia Hội đồng này gồm đại diện các cơ quan, Ban, ngành
Hội đồng chỉ được công bố giá khởi điểm vào lúc bắt đầu thực hiện phiên
đấu giá. Người tham gia đấu giá trả giá trực tiếp bằng lời liên tục cho đến
khi không còn người yêu cầu đấu giá tiếp. Người có mức giá trả cao nhất
là người trúng đấu giá.
+ Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu
giá quyền sử dụng đất quy định thời gian của một vòng đấu đối với từng
hình thức đấu giá.
+ Trường hợp người trúng đấu giá từ chối không nhận quyền sử
dụng đất hoặc rút lại giá đã trả thì người bỏ giá thấp hơn liền kề được Hội
đồng đấu giá xem xét phê duyệt trúng giá bổ sung, nếu giá trả của người
liền kề không thấp hơn giá khởi điểm của vòng đấu cuối cùng. Nếu người
trúng giá bổ sung từ chối không nhận quyền sử dụng đất thì Hội đồng đấu
giá ra văn bản huỷ bỏ kết quả trúng đấu giá. Hội đồng sẽ xem xét tổ chức
đấu giá lại vào một thời điểm khác.
20
- Trường hợp đấu giá đối với khu đất đã được chia thành nhiều thửa
nhỏ (lô) để làm nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân thì uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh quy định hình thức, thủ tục và trình tự đấu giá cho phù hợp với thực tế
địa phương. Người tham gia đấu giá được quyền đăng ký đấu giá nhiều
thửa đất khác nhau. Trường hợp người tham gia đấu giá, nhưng không
trúng đấu giá thửa đất trước, nếu không vi phạm quy chế đấu giá thì được
quyền tham gia đấu giá thửa đất sau, nhưng phải nộp thêm phí đấu giá,
mức cụ thể do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định cho phù hợp với thực
tế ở địa phương.
- Nội dung biên bản của mỗi vòng đấu giá
Ngoài những nội dung cần thiết của một biên bản thông thường,
biên bản của mỗi vòng đấu giá còn gồm những nội dung chủ yếu sau:
+ Địa điểm tổ chức đấu giá.
+ Thành phần Hội đồng đấu giá.
+ Số người tham gia đấu giá
Tư pháp cấp huyện và đại diện các cơ quan có liên quan.
* Hội đồng bán đấu giá tài sản trong trường hợp đặc biệt :
- Hội đồng bán đấu giá tài sản trong trường hợp đặc biệt được thành lập
để bán đấu giá tài sản nhà nước, tài sản là quyền sử dụng đất có giá trị lớn,
phức tạp hoặc trong trường hợp không thuê được tổ chức bán đấu giá chuyên
22
nghiệp thực hiện việc bán đấu giá.
- Hội đồng bán đấu giá tài sản trong trường hợp đặc biệt bao gồm đại diện
của cơ quan có thẩm quyền quyết định bán đấu giá tài sản, cơ quan tài chính, cơ
quan tư pháp cùng cấp và đại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan.
* Trình tự tiến hành cuộc bán đấu giá tài sản:
- Cuộc bán đấu giá tài sản phải được tiến hành liên tục theo trình tự sau đây:
+ Mở đầu cuộc bán đấu giá tài sản, đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu
giá giới thiệu bản thân, người giúp việc; thông báo nội quy của cuộc bán đấu
giá tài sản; công bố danh sách người đăng ký mua tài sản bán đấu giá và điểm
danh để xác định người tham gia đấu giá tài sản; giới thiệu từng tài sản bán đấu
giá; nhắc lại giá khởi điểm; thông báo bước giá và khoảng thời gian tối đa giữa
các lần trả giá (nếu có); trả lời các câu hỏi của người tham gia đấu giá;
+ Đấu giá viên yêu cầu người tham gia đấu giá tài sản trả giá. Sau mỗi
lần người tham gia đấu giá tài sản trả giá, đấu giá viên thông báo công khai về
giá đã trả cho những người tham gia đấu giá tài sản;
+ Nếu sau ba lần đấu giá viên nhắc lại giá cao nhất đã trả mà không
có người trả giá cao hơn thì đấu giá viên công bố người mua được tài sản
bán đấu giá. Sau khi đấu giá viên công bố, người mua được tài sản bán đấu
giá được coi là đã chấp nhận giao kết hợp đồng mua bán tài sản bán đấu
giá.
Trong trường hợp giá trả cao nhất được công bố thấp hơn so với giá
khởi điểm thì cuộc bán đấu giá tài sản coi như không thành.
Trong trường hợp đấu giá bằng bỏ phiếu, nếu có từ hai người trở lên
cùng trả giá cao nhất, thì đấu giá viên tổ chức đấu giá tiếp giữa những người
Mới đây vào năm 2010 thành phố Hà Nội đã đưa ra quy định mới về
24
Copyright: Tài liệu đại học ©