1.Nền hành chính là gì ?
- Theo nghĩa rộng : Hành chính là hoạt động quản lý, điều
hành công việc của mọi tổ chức n nước cũng như của DN, các tổ
cjhức chính trị, tổ chức chính trị, XH theo chức năng, điều lệ của
tổ chức .
Hành chính NN là hoạt động cuỉa các cơ quan thực thi
quyền lực NN để quản lý, điều hành các lĩnh vực của đời sống Xh
theo PL . Đó là CP và cơ quan chính quyền các cấp, không kể các tổ
chức NN nhưng không nằm trong các cơ quan quỳen lực như DN và
đơn vị sự nghiệp .
Cơ quan q lực trong lĩnh vực lập pháp, tư pháp không thuộc
hệ thống hành chính nhưng trong cơ chế vân hành cũng có công tác
hành chính .
- Các cơ quan hành chính NN thực thi quyền hành pháp,
không có quyền lập pháp và tư pháp. Tuy nhiên, nó góp phần quan
trọng vào quá trình lập pháp và tư pháp :
+ Về lập pháp : Cơ quan hành chính, trực tiếp là CP đảm nhận
phần lớn việc xây dựng luật trình QH, dự thảo Pháp lệnh trình
UBTV QH thẻo luận, thông qua . Khi luật và PJ được ban hành, CP
chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, trong đó có việc ban hành các
văn bản pháp quy để cụ thể hoá và hướng dẫn thi hành .
+ Về tư pháp : Đảm nhận khâu điều tra khởi tố những trường
hợp vi phạm PL, p lệnh, tạo cơ sở cho việc xét xử và đảm bảo việc
thi hành án sau xét xử > cơ quan HC còn có thẩm quyền xử phạt vi
phạm HC, phạt vi cảnh đối với những hành vi vi phạm PL chưa đến
mức truy tố và xét xử các khiếu kiện của công dân đ với các QĐ
hành chính
-Nền hành chính NN bao gồm các yếu tố cấu thành :
+ Hệ thống thể chế q lý XH theo PL, bao gồm HP, luật, P lệnh
và các văn bản pháp quy của cơ quan HC .
+ Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính

phương, hoạt động đúng thẩm quyền, theo phân cấp và phục tùng
cấp trên
- Tính không vụ lợi : CBCC hưởng lương từ NSNN ( do nhân
dân góp) do đó phải có trách nhiệm vụ vụ nhân dân, vì lựi ích của
dân, phục vụ NN.
- Tính nhân đạo : bản chất NN ta là NN của dân, do dân, vì
dân, NN đảm bảo phát triển kinh tế, đi lièn với giải quyết đảm bảo
công bằng XH .
- Tính thích nghi với tự nhiên, ĐK XH và sự tiến bộ của nhân
loại
- Tính hiệu lực, hiệu quả : Lấy thành quả ph vụ nhu cầu ph
triển XH và dời sống nhân dân làm thước đo trình độ năng lực, uy
tín cơ quan, công chức
3. Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của nền HCNN
NQ hội nghị lần thứ 8 BCH TW Đảng CSVN khóa VII đã
xác định “XD 1 nền HC trong sạch có đủ năng lực, SD đúng q lực
và từng bước hiện đại hóa để q lý có h lực và h quả công việc của
NN” .
Năng lực của nền HCNN là khả năng t hiện chức năng q lý và
p vụ n dân của bộ máy HC
Hiẹu lực của nền HCNN là sự t hiện đúng, kịp thời, có kết quả
và tuân thủ p luật của bộ máy HC để đạt được các mt n vụ đề ra .
Hiệu quả của nền HCNN là kết quả q lý đạt được của bộ máy
HC trong sự tương quan với mức độ chi phí các nguồn lực, trong
mqh giữa hiệu quả KT với h quả XH
Giữa năng lực, hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính có mqh
chặt chẽ . H động Q lý HC trước hết phải đề cao hiẹu lực, đảm bảo
được hiệu lực . Mặc khác, 1 nền HC tốt hoạt động phải có quả .
Đồng thừi cả h ực, quả q lý đều được Q định bởi năng lực, chất
lượng của nền HC . . Để nâng cao h lực, h quả q lý HC phải t trung

- Để có một nền hành chính phát triển cần q triệt và th hiện
tốt các nội dung :
+ XD nền hành chính phục vụ nhân dân;
+ Dân chủ hóa và phân cấp, phân giao q hạn, nhà nước không
ôm đồm làm thay việc của các tổ chức công ;
+ Xác định và săp xếp lại khu vực công, khu vực tư nhưng
đảm bảo quản lý NN về lĩnh vực này;
+ Nền hành chính công thực hiện công quyền có hiệu lực nhà
nước p quyền quản lý bằng p luật với đề cao đạo đức, phát huy
những giá trị tinh thần của dân tộc, của nhân loại ;
+ Nền hành chính công gắn bó chặt chẽ với nền KT, thúc đẩy
sự p triển và tăng trưởng KT, bảo đảm công bằng XH, phục vụ đắc
lực các nh vụ chiến lược KT-XH của mỗi g đoạn phát;
+ Xác lập quan hệ giữa hành chính công và các quan hệ thị
trường, vận dung sáng tạo, linh hoạt các quan hệ thị trường để XD 1
nền Hc năng động, mềm dẻo, có hiệu lực, phục vụ tốt XH;
+ Lãnh đạo và q lý sự thay đổi nền HC công trong môi trường
chung của hệ thống ch trị của NN và của XH;
+ Ap dụng những thành tựu KHCN mới vào Q lý, vào nền
hành chính về công tác tổ cjhức và nghiệp vụ .
4 .Quan điểm CCHC
Cải cách hành chính (CCHC) đã đạt những kết quả bước
đầu, góp phần vào thành tựu chung của đất nước. Cụ thể :
- Hệ thống thể chế, luật pháp tiếp tục được hoàn thiện, hình
thành dần cơ chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, đảm bảo
ngày càng tốt hơn quyền dân chủ của nhân dân.
- Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan
hành chính nhà nước được điều chỉnh phù hợp hơn, quản lí nhà
nước ngày càng tốt hơn trong điều kiện mới.
- Chất lượng đội ngũ CB,CC bộ máy HCNN có bước được

- Sự chỉ đạo, điều hành của CP và chính quyền các cấp đối
với việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC còn thiếu kiên
quyết và chưa được tập trung cao; kỉ luật, kỉ cương trong CCHC
chưa nghiêm; trách nhiệm và quyền hạn của người đứng đầu chưa
được quy định rõ.
6- Mục tiêu
Đẩy mạnh CCHC nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà
nước pháp quyền XHCN; xây dựng một nền hành chính dân chủ,
trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại; đội ngũ cán bộ, công
chức có đủ phẩm chất và năng lực; hệ thống các cơ quan nhà nước
hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị
trường định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng tốt
yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước.
7- Quan điểm
- CCHC phải được tiến hành trên cơ sở các nghị quyết và
nguyên tắc của Đảng về xây dựng hệ thống chính trị, đổi mới
phương thức lãnh đạo và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng.
- Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và quy chế phối
hợp để nâng cao vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan và cả bộ
máy nhà nước. Thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, đẩy mạnh
cải cách thủ tục hành chính, phục vụ tốt nhất cho nhân dân và chịu
sự giám sát chặt chẽ của nhân dân.
- Các chủ trương, giải pháp CCHC phải đáp ứng yêu cầu xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đẩy mạnh CNH,
HĐH. CCHC phải được tiến hành đồng bộ, vững chắc, có trọng
tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể và bảo đảm
sự phát triển ổn định, bền vững của đất nước.
8- Yêu cầu
- CCHC phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh và đồng bộ
thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao