MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP
TỈNH THÁI BÌNH NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
VÀ THỰC TIỄN 11
1.1 Một số vấn đề lý luận chung về phát triển khu, cụm
công nghiệp 11
1.2 Thực trạng phát triển khu, cụm công nghiệp ở tỉnh
Thái Bình trong những năm qua 28
Chương 2 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU,
CỤM CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH 51
2.1 Những quan điểm cơ bản định hướng phát triển khu,
cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình 51
2.2 Những giải pháp cơ bản phát triển khu, cụm công
nghiệp Thái Bình trong những năm tới 62
KẾT LUẬN 82
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84
PHỤ LỤC 89
2
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Phát triển khu, cụm công nghiệp ở nước ta hiện nay là một trong những
giải pháp cơ bản nhằm đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đưa nước ta trở thành một
nước công nghiệp vào năm 2020. Trước những khó khăn của vấn đề kinh tế -
xã hội hiện nay, việc lựa chọn các nguồn lực để xây dựng và phát triển các
khu, cụm công nghiệp ở nước ta nói chung và Thái Bình nói riêng đang đặt ra
những vấn đề đòi hỏi phải có chiến lược lâu dài và bước đi cụ thể.
Thái Bình là tỉnh thuần nông nằm ở khu vực đồng bằng Sông Hồng, có
vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng - an

đề tài luận văn cao học.
2.Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Vấn đề phát triển khu, cụm công nghiệp đã thu hút rộng rãi sự quan
tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học trong và ngoài Quân Đội, tuy nhiên
trên từng khía cạnh và phạm vi khác nhau. Đến nay đã có nhiều công trình
nghiên cứu về vấn đề này được đăng tải trên sách, báo, tạp chí.
* Nhóm công trình nghiên cứu về phát triển khu công nghiệp tập trung
Phạm Văn Thanh (2005), Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp
tập trung tại tỉnh Đồng Nai đến năm 2010, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường
Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội. Ở công trình này tác giả đã trình bày
tổng quan về sự phát triển các khu công nghiệp tập trung, đánh giá thực
trạng phát triển khu công nghiệp tập trung ở tỉnh Đồng Nai. Đặc biệt luận
án đã đi sâu luận giải vai trò của khu công nghiệp tập trung và tác động của
nó đến việc phát triển kinh tế của Tỉnh. Trên cơ sở thực trạng phát triển
khu công nghiệp tập trung ở tỉnh Đồng Nai và kinh nghiệm phát triển khu
4
công nghiệp ở một số nước luận án đã đưa ra quan điểm và những giải
pháp cụ thể về phát triển khu công nghiệp tập trung của tỉnh Đồng Nai.
Nguyễn Đức Phượng (2000), Phát triển các khu công nghiệp tập trung
trên địa bàn Đồng Nai và tác động của nó đến khu vực phòng thủ tỉnh, Luận văn
cao học kinh tế, Học viện chính trị quân sự. Trong công trình này tác giả đã luận
giải khá sâu sắc cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phát triển các khu công
nghiệp tập trung nói chung và vấn đề phát triển các khu công nghiệp tập trung
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng, trong đó chỉ ra những tác động của quá
trình đó đến khu vực phòng thủ trên địa bàn tỉnh trên cả phương diện thành
tựu tồn tại hạn chế, đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực,
hạn chế tác động tiêu cực của phát triển các khu công nghiệp tập trung đến khu
vực phòng thủ Tỉnh thời gian tới.
PTS. Trần Trọng Hanh (1998), Quy hoạch quản lý và phát triển các
khu công nghiệp ở Việt Nam, Nxb Xây Dựng, Hà Nội. Công trình khoa học

khu công nghiệp ở Thái Bình trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.
PGS.TS. Nguyễn Đình Tài (2011),“Hướng phát triển cụm công nghiệp
gắn với công nghiệp hỗ trợ ở địa phương: trường hợp Nghệ An”, Tạp chí
Kinh tế và dự báo, (13), tr. 37-39. Tác giả đã khẳng định phát triển công
nghiệp hỗ trợ có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa,
hiện đại hóa ở các quốc gia, đặc biệt là những nước đang phát triển như Việt
Nam. Trên cơ sở phân tích công nghiệp hỗ trợ gắn với cụm công nghiệp trên
thế giới, tác giả đã đưa ra các vấn đề phát triển cụm công nghiệp và công
nghiệp hỗ trợ Việt Nam. Từ đó tác giả phân tích làm rõ việc áp dụng mô hình
cụm công nghiệp ngành ở Nghệ An đồng thời rút ra những kết luận và định
hướng cho việc phát triển cụm ngành công nghiệp trong thời gian tới.
* Nhóm nghiên cứu tác động của khu công nghiệp
Phạm Đắc Đương (2006), Tác động của khu công nghiệp tập trung đối
với củng cố quốc phòng trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay, Luận văn cao
6
học kinh tế, Học viện chính trị quân sự. Trên cơ sở luận giải cơ sở lý luận và thực
trạng tác động của phát triển các khu công nghiệp tập trung đối với củng cố quốc
phòng an ninh trên địa bàn thành phố, tác giả đã đưa ra quan điểm và những giải
pháp cơ bản nhằm phát huy những mặt tích cực và hạn chế những mặt tiêu cực
của phát triển các khu công nghiệp tập trung đến củng cố quốc phòng trên địa
bàn thành phố.
TSKH. Nguyễn Văn Minh (2011), “Đánh giá tác động của khu công
nghiệp tới kinh tế xã hội các vùng lân cận”, Tạp chí kinh tế đối ngoại, (47), tr
75-77. Tác giả đã có phương pháp tiếp cận, đánh giá tác động của khu công
nghiệp tới kinh tế - xã hội vùng lân cận rất khoa học và có sự thâm nhập thực
tế ở một số khu công nghiệp ở các tỉnh phía Bắc. Theo tác giả, trước hết cần
phải lựa chọn và soạn thảo bộ tiêu chí đánh giá trình độ phát triển bền vững
nội tại của các khu công nghiệp. Sau khi xác định được năng lực nội tại của
các khu công nghiệp, sẽ tiến hành xác định cơ chế tác động. Về mặt cơ bản sự
tác động diễn ra theo hai chiều hướng: tích cực và tiêu cực. Vấn đề quan trọng là

trong công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, tác giả khẳng định
những bất cập đó do nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan nhưng trong
đó nguyên nhân chủ yếu nhất là là ý thức tuân thủ pháp luật về công tác bảo
vệ môi trường của các doanh nghiệp còn hạn chế. Trên cơ sơ đó tác giả đề
xuất những nhiệm vụ cần triển khai trong thời gian tới nhằm khắc phục những
hạn chế trong công tác bảo vệ môi trường ở các khu công nghiệp.
TS. Nguyễn Hữu Dũng (2008),“Phát triển khu công nghiệp với vấn
đề lao động việc làm ở Việt Nam”, Tạp chí cộng sản, (149), tr. 19-22
.Trong bài viết tác giả đã đánh giá những thành tựu nổi bật của quá trình
phát triển các khu công nghiệp ở Việt nam từ năm 1991 đến nay, tác giả
nhấn mạnh những thành tựu và hạn chế của vấn đề lao động và việc làm
từ đó đề xuất một số giải pháp vĩ mô như giáo dục đào tạo, phát triển hệ
thống trung tâm dạy nghề, gắn nhà trường với các nhà máy trong các khu
công nghiệp.
8
Tóm lại: Các công trình khoa học nêu trên đã đề cập đến nhiều vấn đề
khác nhau, trên các khía cạnh đối tượng, phạm vi khác nhau, đây là những tài
liệu quan trọng làm cơ sở để tác giả tham khảo kế thừa, phát triển trong triển
khai nghiên cứu luận văn này. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có công trình nào
nghiên cứu vấn đề “ Phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình hiện nay”,
dưới góc độ kinh tế chính trị mã số 60 31 01. Vì vậy, luận văn không trùng lắp
với bất cứ một công trình khoa học nào đã được công bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
* Mục đích:
Luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển khu, cụm công nghiệp ở tỉnh
Thái Bình. Trên cơ sở đó đề xuất những quan điểm, giải pháp cơ bản nhằm đẩy
mạnh phát triển khu, cụm công nghiệp ở tỉnh Thái Bình trong thời gian tới.
* Nhiệm vụ:
Luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển khu, cụm công nghiệp ở
tỉnh Thái Bình hiện nay.

Gồm có: Phần mở đầu, 2 chương ( 4 tiết ), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo và các phụ lục

10
Chương 1
PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1. Một số vấn đề lý luận chung về phát triển khu, cụm công nghiệp
1.1.1. Quan niện về phát triển khu, cụm công nghiệp ở nước ta hiện nay
* Quan niệm về khu công nghiệp ở Việt Nam
Việt Nam tiến hành phát triển công nghiệp, thực hiện quá trình công
nghiệp hóa và hội nhập kinh tế quốc tế muộn hơn so với các nước trong khu vực
và trên thế giới. Do vậy, sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp ở Việt
Nam có nhiều điều kiện học hỏi, kế thừa những kinh nghiện của các nước đi
trước. Trên cơ sở kinh nghiệm của các nước trên thế giới gắn với điều kiện kinh
tế cụ thể của Việt Nam, Nghị định số 36/CP của Chính phủ ngày 24/7/1997 đã
đưa ra khái niệm về khu công nghiệp như sau.
“Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất
hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có danh
giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống; do Chính phủ hoặc Thủ
tướng Chính phủ quyết định thành lập. Trong các khu công nghiệp có thể có
doanh nghiệp chế xuất”.[ 3, tr.64].
Theo luật đầu tư được quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực
thi hành từ ngày 01/7/2006 thì: Khu công nghiệp là khu sản xuất hàng công
nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có danh giới địa lý
xác định, được thành lập theo quy định của chính phủ.
Nghị định của Chính phủ số 29/2008/ND-CP ngày 14 tháng 03 năm
2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế thì khái niện
về khu công nghiệp được hiểu như sau:
Khu công nghiệp, là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực

nhằm hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước như: Thủ tục hành chính
12
đơn giản gọn nhẹ thông thoáng, có các khuyến khích về tài chính, đảm bảo về
an ninh, an toàn xã hội và đảm bảo khả năng cung cấp lao động
Các khu công nghiệp đều có Ban quản lý chung thống nhất, thực hiện quy
chế quản lý thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp hoạt
động có hiệu quả.
Thứ hai, về mặt kinh tế
Khu công nghiệp là nơi tập trung nguồn lực về kinh tế và xã hội để phát
triển công nghiệp. Đó là nguồn lực của đất nước, của nhà đầu tư trong và ngoài
nước được tập trung vào các khu công nghiệp này và từ đó chúng tạo ra những
bước đột phá trong sự phát triển của ngành công nghiệp và nó sẽ đóng góp vào
sự phát triển kinh tế theo mục tiêu chiến lược của đất nước, đồng thời tập trung
phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn mà Chính phủ đã xác định.
Theo khái niệm mà Chính phủ đưa ra thì khu công nghiệp là khu vực
tập trung các doanh nghiệp trong một khu vực có ranh giới địa lý xác định, có
thể sử dụng chung các cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Nhờ đó, các
doanh nghiệp có khả năng và điều kiện tiết kiệm chi phí cho sản xuất và từ đó
có thể hạ giá thành của sản phẩm. Đồng thời, nâng cao khả năng cạnh tranh
của sản phẩm trên thị trường trong và ngoài nước. Khu công nghiệp còn cho
phép tăng khả năng hợp tác sản xuất giữa các doanh nghiệp hoạt động trong
khu công nghiệp. Vì các doanh nghiệp này nằm trên một vùng có không gian
lãnh thổ nhỏ, khoảng cách giữa các doanh nghiệp là không xa.
* Quan niệm cụm công nghiệp
Theo từ điển Tiếng Việt của viện ngôn ngữ học xuất bản năm 2002 thì
danh từ “Cụm” được dùng để chỉ “ tập hợp một số đơn vị cùng loại ở gần
nhau cùng một nơi, làm thành một đơn vị lớn hơn”. Trong thực tế hiện nay ở
nước ta thuật ngữ “Cụm công nghiệp” thường được dùng để chỉ các Khu công
nghiệp có quy mô nhỏ, và đôi khi để chỉ các “Khu công nghiệp địa phương”.
Có ý kiến cho rằng cụm công nghiệp là các khu công nghiệp vừa và nhỏ được

sáng tạo và cải tiến kỹ thuật. Ngoài việc thúc ép các doanh nghiệp phải gia
14
tăng năng suất, sức ép cạnh tranh trong cụm công nghiệp buộc họ phải cải tiến
đổi mới công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Mức độ tập
trung cao trong một khu vực khiến cho các hoạt động học hỏi của các doanh
nghiệp diễn ra nhanh hơn. Thêm vào đó, với việc liên kết và trao đổi kinh
nghiệm trong quá trình sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp sẽ có cơ hội
hơn để tiếp cận những thành tựu mới nhất của khoa học.
Ba là, cụm công nghiệp có tác động quan trọng đến việc hình thành
các doanh nghiệp mới trong ngành hoặc trong các ngành có liên quan. Sự tập
trung cao của nhu cầu các doanh nghiệp luôn tạo ra những cơ hội cho các
doanh nghiệp mới thành lập. Các doanh nghiệp có xu hướng chọn các nhà
cung cấp trong cụm để hạn chế rủi ro cũng như tăng cường khả năng kiểm
soát đầu vào. Mức độ tập trung các doanh nghiệp sẽ dẫn đến sự gia tăng các
nhu cầu về dịch vụ, các sản phẩm trung gian, thông tin, điện, nước Đây là
cơ hội cho các doanh nghiệp mới tham gia vào thị trường.
* Quan niệm về phát triển các khu, cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình
hiện nay
Với chủ chương phát triển, xây dựng Thái Bình thành tỉnh giàu mạnh
bằng việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế sang công nghiệp hóa, đẩy mạnh quá
trình công nghiệp hóa, nông nghiệp, nông thôn, nhằm xây dựng nền tảng
đến năm 2020 Thái Bình cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp, thì vai trò của
công nghiệp có một vị trí đặc biệt quan trọng. Sự phát triển của công
nghiệp trong giai đoạn hiện nay phải đảm bảo tốc độ tăng trưởng nhanh và
bền vững, thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế của tỉnh phát triển. Qua kinh
nghiệm của thế giới cũng như trong nước trong những thập kỷ gần đây cho
thấy hình thức sản xuất công nghiệp tập trung mang lại hiệu quả to lớn cho sự
phát triển kinh tế - xã hội.
Quá trình phát triển khu, cụm công nghiệp phải được thực hiện đồng
thời với quá trình quy hoạch công nghiệp và phải nằm trong chiến lược phát

“Phát triển khu, cụm công nghiệp tỉnh Thái Bình hiện nay là tổng thể
các biện pháp, cách thức mà Đảng bộ, chính quyền, nhân dân, các doanh
nghiệp, các thành phần kinh tế trong tỉnh thực hiện nhằm lấp đầy, mở rộng
quy mô, đầu tư về chiều sâu các khu, cụm công nghiệp của tỉnh làm cho các khu,
cụm công nghiệp ngày càng có vị trí quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã
hội, quốc phòng an ninh của tỉnh”.
Theo đó, từ quan niệm trên có thể hiểu phát triển khu, cụm công nghiệp ở
Thái Bình được đặt trong khuôn khổ quá trình phát triển chung của các khu công
nghiệp trên toàn quốc, song có chú ý đến những yếu tố đặc thù về điều kiện kinh
tế - xã hội và những lợi thế về nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên vị trí địa lý
của Tỉnh cho phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Theo cách hiểu và hướng tiếp cận của tác giả, thì phát triển khu, cụm công
nghiệp ở Thái Bình hiện nay là việc các chủ thể Đảng bộ, Chính quyền, các cơ
quan ban ngành, các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế trong tỉnh vận dụng
những nguyên lý chung về phát triển các khu, cụm công nghiệp, và kinh nghiệm
của các tỉnh thành trong cả nước. Đồng thời, tiến hành sử dụng các biện pháp
công cụ, cơ chế chính sách, tác động vào phát triển các khu, cụm công nghiệp
nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội nâng cao thu nhập và mức
sống của người lao động trong các khu, cụm công nghiệp. Đồng thời gắn chặt
quá trình phát triển kinh tế với việc bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường
sinh thái, góp phần ổn định chính trị và tăng cường củng cố quốc phòng - an
ninh trên địa bàn các khu, cụm công nghiệp của tỉnh.
Như vậy, trong quá trình phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn
tỉnh Thái Bình phải được xem xét đầy đủ cụ thể trên tất cả các khía cạnh từ khâu
xây dựng quy hoạch, kế hoạch thu hút đâu tư, bảo vệ môi trường sinh thái. Đồng
thời, trong quá trình phát triển phải gắn chặt với sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh
coi đây là nhân tố quyết định đến sự thành công của các khu, cụm công nghiệp.
Vì vậy, quá trình phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái
17
Bình phải được xem xét trên các góc độ sau đây: Mở rộng, xây mới thêm một

nhiều chuyển biến tích cực. Với tốc độ đầu tư và chất lượng các dự án đầu tư
như hiện nay thì mục tiêu có thể đạt được trên 8 tỷ đồng/ha giai đoạn 2011 -
2015 và trên 10 tỷ đồng/ha giai đoạn 2016 - 2020 là hoàn toàn khả thi.
Như vậy, việc mở rộng các khu công nghiệp là cần thiết, nhưng trong
quá trình phát triển cần tận dụng những vùng đất hoang hóa canh tác kém hiệu
quả, nhất là đất bồi ven biển. Với các khu công nghiệp lấn biển nên có quy mô
lớn từ 300 ha đến 500 ha bởi tận dụng được đất bãi, đất bồi, không ảnh hưởng
đến diện tích đất nông nghiệp. Tuy nhiên, diện tích từng khu cũng không nên
quá lớn bởi độ phức tạp của các khu công nghiệp lớn sẽ tăng lên rất nhiều từ
đầu tư hạ tầng, điện, nước, xử lý môi trường và các vấn đề xã hội khác. Hơn
nữa, nếu gặp những sự cố, rủi ro như thiên tai, địch họa thì thiệt hại sẽ rất lớn.
Đối với các cụm công nghiệp, do đặc thù thường hay gắn với làng
nghề, hoặc sản xuất tiểu thủ công nghiệp nên quy mô không cần quá lớn, mà
chỉ cần với quy mô vừa và nhỏ. Đặc biệt, đối với Thái Bình là tỉnh nông
nghiệp, trong khi đó diện tích đất có hạn nên lựa chọn tốt nhất cho các cụm
chỉ nên khoảng từ 10 ha đến 30 ha. Lựa chọn này sẽ làm cho khả năng lấp đầy
sẽ nhanh hơn, vấn đề đầu tư hạ tầng thuận lợi hơn và các vấn đề khác như xử
lý môi trường, xã hội khác cũng không quá phức tạp. Hơn nữa, các cụm công
nghiệp thường sử dụng đất nội đồng, nếu quy hoạch các cụm diện tích quá lớn
sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến vấn đề an ninh lương thực.
Việc mở rộng và phát triển các khu, cụm công nghiệp phải đạt hiệu quả
cao và bền vững xét trên cả phương diện kinh tế, xã hội và môi trường; khai
thác tốt các lợi thế của các địa phương trong tỉnh để có cơ cấu phát triển hợp
lý các ngành công nghiệp và không ảnh hưởng xấu tới việc ổn định đất nông
nghiệp. Các địa điểm bố trí khu, cụm công nghiệp phải phù hợp với điều kiện
19
tự nhiên, thuận lợi cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, cung cấp điện,
cấp thoát nước, đảm bảo có thể mở rộng trong tương lai.
Thứ hai, triển khai lấp đầy các khu, cụm công nghiệp hiện có
Tỷ lệ lấp đầy các khu, cụm công nghiệp được xác định bằng tổng diện

cụm công nghiệp, khuyến khích cho các dự án công nghệ cao, dự án thay thế
hàng nhập khẩu, nội địa hoá phụ tùng chi tiết các sản phẩm.
iii) Đầu tư xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng, đây là nội dung quan
trọng trong việc thu hút đầu tư, vì kết cấu hạ tầng phát triển sẽ tạo điều kiện
thuận lợi cho các doanh nghiệp trong quá trình sản xuất kinh doanh. Hơn nữa,
cần phải đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính tạo môi
trường pháp lý thông thoáng, minh bạch, giảm bớt các thủ tục không cần thiết
gây phiền hà cho các doanh nghiệp khi đăng ký thủ tục đầu tư.
Thứ ba, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và sự ảnh hưởng, sức lan
tỏa của các khu, cụm công nghiệp đối với giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
trong các khu, cụm công nghiệp là vấn đề có tính quyết định đến sự thành
công của các khu, cụm công nghiệp, quyết định đến sức thu hút của các khu,
cụm công nghiệp đối với các nhà đầu tư. Để có thể nâng cao chất lượng, hiệu
quả sản xuất kinh doanh đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng của Ban quản lý các
khu, cụm công nghiệp và bản thân các doanh nghiệp đang hoạt động tại các
khu, cụm công nghiệp. Điều kiện tiên quyết là cần hoạch định và tổ chức thực
hiện có hiệu quả chiến lược sản xuất kinh doanh, tạo lập môi trường thông
thoáng, giảm bớt các thủ tục hành chính gây phiền hà cho các doanh nghiệp
và nhà đầu tư. Bên cạnh đó, các cơ quan quản lý kinh tế cần nhanh chóng ban
hành hệ thống cơ chế, chính sách hỗ trợ các khu, cụm công nghiệp tháo gỡ
những khó khăn đang gặp phải, hỗ trợ và tạo lập môi trường thuận lợi cho
hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Chất lượng và hiệu quả
sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp là tiêu chí đảm bảo cho các khu,
21
cụm công nghiệp có thể đứng vững trong nền kinh tế thị trường với sức cạnh
tranh khốc liệt. Đồng thời, giúp cho các địa phương giải quyết tốt những vấn
đề kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, giải quyết công ăn
việc làm, nâng cao hiệu quả các dự án phát triển kinh tế của tỉnh.
Như vậy, các doanh nghiệp muốn tồn tại, phát triển và đứng vững trên thị

xuất, kinh doanh. Khoa học công nghệ tiên tiến luôn luôn là động lực của mọi
hoạt động sản xuất kinh doanh. Muốn khẳng định vị trí trên thương trường, đạt
hiệu quả sản xuất kinh doanh cao, có thị phần lớn và được người tiêu dùng chấp
nhận, thì con đường lâu dài và cơ bản nhất là các doanh nghiệp phải đẩy mạnh
ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào hoạt động sản xuất,
kinh doanh, không ngừng cải tiến, đầu tư công nghệ để giúp doanh nghiệp hoạt
động hiệu quả hơn.
1.1.2. Nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển khu, cụm công nghiệp
tỉnh Thái Bình hiện nay
Phát triển khu, cụm công nghiệp ở Thái Bình hiện nay phụ thuộc vào
nhiều yếu tố trong đó có một số yếu tố nối bật sau: Hệ thống chủ trương, chính
sách của tỉnh trong phát triển các khu, cụm công nghiệp; tài nguyên thiên nhiên
và điều kiện địa lý; khả năng thu hút các nguồn lực; năng lực lãnh đạo điều hành
và tổ chức thực hiện của chính quyền địa phương; sự giúp đỡ của Nhà nước.
Thứ nhất, hệ thống chủ trương chính sách liên quan đến sự phát triển các
khu, cụm công nghiệp
Cả về mặt lý luận và thực tiễn đều cho thấy, sự phát triển của các khu,
cụm công nghiệp trên phạm vi cả nước nói chung, Thái Bình nói riêng là
nhanh hay chậm, hiệu quả cao hay thấp trước hết phụ thuộc vào chủ trương,
chính sách phát triển của lãnh đạo và chính quyền địa phương. Ở đâu, khi nào
chủ trương, chính sách phát triển các khu, cụm công nghiệp đúng thì ở đó, nơi
ấy các khu, cụm công nghiệp mọc lên mạnh mẽ, hiệu quả cao, có tác dụng
mạnh đến sự phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh của
23
địa phương; bộ mặt kinh tế - xã hội và đời sống của nhân dân các địa phương
theo đó cùng từng bước được cải thiện. Trái lại, chủ trương, chính sách liên
quan đến phát triển các khu, cụm công nghiệp không đúng hoặc không sát với
thực tế của địa phương thi việc triển khai thực hiện là rất khó khăn, ì ạch, mức
độ lấp đầy và mở mang của các khu, cụm công nghiệp chậm chạp, khả năng
thu hút và huy động các nguồn lực thấp, tính hiệu quả không cao. Theo đó,

Những lợi thế so sánh về điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên của
Thái Bình là tương đối thuận lợi, tài nguyên khoáng sản của tỉnh tương đối
phong phú đa dạng có nhiều tài nguyên khoáng sản quý hiến như mỏ khí đốt,
mỏ nước khoáng ở Tiền Hải phục vụ đắc lực cho ngành công nghiệp sản xuất
đồ sứ, thuỷ tinh gạch ốp lát, xi măng trắng của tỉnh. Ngoài ra trong lòng đất
Thái Bình còn có mỏ than nâu thuộc bể than nâu vùng đồng bằng sông Hồng
có trữ lượng lớn (trên 3 tỷ tấn), với bờ biển dài 54 km rất thuận lợi cho việc
nuôi trồng và đánh bắt hải sản, hệ thống giao thông của tỉnh khá phát triển.
Hơn nữa, đất đai của tỉnh tương đối rộng và màu mỡ rất thuận lợi cho việc
phát triển các vùng chuyên canh, cung cấp nguyên liệu ổn định cho công
nghiệp chế biến tạo bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn
theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đây là nhân tố hết sức thuận lợi
cho phát triển các khu, cụm công nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận
lợi Thái Bình vẫn còn gặp không ít khó khăn đó là, trình độ công nghệ phục
vụ cho khai thác tài nguyên thiên nhiên còn hạn chế, thị trường tiêu thụ sản
phẩm không ổn định, thu nhập và sức mua của dân cư thấp việc giao lưu hàng
hóa với bên ngoài gặp nhiều khó khăn do chi phí vận chuyển lớn, đây là
những rào cản lớn cho việc phát triển các khu, cụm công nghiệp. Vì vậy,
trong quá trình phát triển các khu, cụm công nghiệp cần có sự thống nhất
trong quy hoạch quản lý để phát huy tối đa tiềm năng lợi thế của tỉnh.
25
Thứ ba, mức độ bảo đảm của các yếu tố như vốn, khoa học công nghệ,
nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng cho sự phát triển các khu, cụm công nghiệp
Sự hình thành và phát triển các khu, cụm công nghiệp là một trong
những phương thức quan trọng để tạo tiền đề vững chắc cho sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Thực tiễn, trong những năm gần đây cho thấy
sự phát triển của những khu, cụm công nghiệp là nhân tố quyết định làm thay đổi
căn bản phương thức sản xuất, chuyển nền kinh tế từ sản xuất nông nghiệp
truyền thống sang phương thức sản xuất mới hiện đại theo hướng công nghiệp
hóa, hiện đại hóa. Nhưng đến lượt nó sự phát triển của các khu, cụm công