SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THANH HOÁ


 !"
#$#%

&'()*+,-+)./012+34
$56+7/089):;
</+:,-/&+)=/->303?/@A*9)-+B/+
THANH HOÁ, NĂM 2013
1
A. Lý do chọn đề tài
Thc hin Ngh nh s 43/2006/N-CP ngy 25/4/2006 ca Chớnh ph
V vic Quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v thc hin nhim v, t
chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s nghip cụng lp v Thụng
t 71/2006/TT-BTC ngy 9/8/2006, Thụng t s 113/2007/TT-BTC ngy
24/9/2007 ca B Ti chớnh hng dn thc hin Ngh nh s 43/2006/N-CP
ngy 25/4/2006 ca Chớnh Ph quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v
thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s
nghip cụng lp.
Trung tâm Giáo dục thờng xuyên tỉnh Thanh Hoá trong những năm qua đã
tiến hành xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ cho đơn vị thực hiện theo những Nghị
định và thông t nêu trên. Là một cán bộ làm công tác kế toán của đơn vị nên bản
thân đợc nghiên cứu và thờng xuyên chấp hành, thực hiện quy chế, những năm
gần đây với cơng vị là kế toán trởng của đơn vị cùng với việc nắm vững chuyên
môn nghiệp vụ và thực tiễn công tác tại đơn vị, bản thân cũng đã có nhiều ý kiến
đóng góp trong việc xây dựng, điều chỉnh nội quy, quy chế của đơn vị, đặc biệt
là quy chế chi tiêu nội bộ.
Quy chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm những năm gần đây cũng đã định
ra cơ bản các định mức chi tiêu tài chính và một số biện pháp trong quản lý tài
sản công ở nội bộ đơn vị, tuy nhiên về mặt hình thức, kết cấu nhiều chỗ vẫn cha

V3N=/*W/++L/+TS*X/YRHZCH*IG:[*I'\-
2.1. Mt s hn ch ca Quy ch chi tiờu ni b t nm 2012 tr v
trc.
a) V hỡnh thc, kt cu:
Quy ch chi tiờu ni b nm 2012 tr v trc cú hỡnh thc khụng p, kt
cu cha hp lý, khụng th hin c cỏc ni dung theo nhúm vn , khụng
chia tỏch thnh cỏc chng, cỏc iu, vv dn n cỏc ni dung, cỏc mc cha
logic, lm cho ngi c khú bao quỏt c vn cn quan tõm, cn thc hin.
b) V ni dung:
- Phn cn c khụng cn a vo quy ch, cỏc cn c ny ó c nờu
trong quyt nh ban hnh quy ch.
- Phn quy nh chung ang cũn thiu mt s ni dung, mt s ni dung ó
c quy nh nhng ang cũn bao quỏt, cha c th, cha nờu c cỏc
3
nguyên tắc trong việc xây dựng quy chế, chưa nêu được các nguồn kinh phí của
đơn vị, chưa nêu được các nội dung không nằm trong quy định.
- Phần các nội dung chi cụ thể đã nêu được các nhóm nội dung như chi chế
độ con người, chi công tác nghiệp vụ, các định mức thực hiện theo quy định của
Nhà nước, quản lý tài sản công và tổ chức thực hiện, tuy nhiên một số vấn đề
quy định chi tiết lại không nằm đúng các nhóm đã nêu, cụ thể:
+ Phần I nhóm chi chế độ con người: Ở phần này lại có cả nội dung qui
định chế độ đi công tác, tiền tàu xe, thuê chỗ ngủ, chi hội nghị, chi điện thoại,
chi văn phòng phẩm, chi tiếp khách, vv Những nội dung này nên chuyển sang
phần chi nghiệp vụ chuyên môn.
+ Phần II nhóm chi công tác nghiệp vụ: Ở phần này lại có cả nội dung qui
đinh chi tiền công hợp đồng, tiền làm ngoài giờ, bồi dưỡng trực đêm, vv
Những phần này nên quy định ở nhóm chi chế độ con người.
Từ những thực trạng nêu trên dẫn đến việc theo dõi sử dụng đối với cán bộ,
giáo viên cũng như việc giám sát thực hiện của các bộ phận cũng khó hơn, đặc
biệt là bộ phận kế toán và các đơn vị cấp trên quản lý về tài chính của đơn vị

n iu 9, nhúm II t iu 10 n iu 14, nhúm III t iu 15 n iu 17.
+ Nhúm I. Chi thanh toỏn cỏ nhõn: Quy định về các khoản tiền lơng, tiền
công, tiền thởng và các khoản phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ, giáo viên.
- Điều 5. Tiền lơng và các khoản phục cấp: Quy đinh chi tiết về các khoản
tiền lơng, tiền công, phụ cấp u đãi và phụ cấp khác, tiền thừa giờ của giáo viên,
chi tin bi dng lm tng gi, lm ờm, ph cp c hi cho cỏn b.
- Điều 6. Thanh toán các chế độ trợ cấp đi học: Quy nh chi tit cỏc loi
hỡnh c c i hc, mc h tr tng loi hỡnh.
- Điều 7. Khen thng: Quy nh khen theo cỏc danh hiu quy nh, bng
khen cỏc cp, khen cụng tỏc NCKH.
5
- Điều 8. Phỳc li tp th: Quy nh chi cỏc ngy l tt, chi ng viờn cỏc
chỏu l con CB, GV cú thnh tớch cao trong hc tp, chi cho CB, GV ngh phộp
nm v cỏc khon chố nc hng thỏng.
- Điều 9. Chi tin lng tng thờm: Quy nh cỏc nh mc cho tng chc
danh, tng loi bỡnh xột thi ua v mc chi lng tng thờm c th.
+ Nhúm II. Chi thanh toỏn dch v, nghip v chuyờn mụn: Quy định về
các khoản chi dch vụ và các khoản phục vụ chuyên môn nghiệp vụ.
- Điều 10. Thanh toỏn dch v cụng cng: gm cỏc khon tin in, tin
nc, tin nhiờn liu.
- Điều 11. Thanh toỏn vn phũng phm, vt t vn phũng: quy nh vic s
dng vt t, vn phũng phm v mc khoỏn vn phũng phm cho CB, GV.
- Điều 12. Thụng tin, tuyờn truyn liờn lc: gm cỏc khon cc in thoi,
cc Internet, cc bu chớnh v cỏc loi n phm, truyn thụng , sỏch bỏo, tp
chớ.
- Điều 13. Cụng tỏc phớ: gm thanh toỏn tin tu xe, ph cp cụng tỏc phớ
(Ph cp n, ung), thanh toỏn tin thuờ ch ti ni cụng tỏc, mc cụng tỏc
phớ khoỏn.
- Điều 14. Chi nghip v chuyờn mụn: gm cỏc khon chi hi ngh, khai
b ging, thanh toỏn giỏo viờn mi ging, chi phớ giao dch m lp, chi h tr

Điều 23. Trách nhiệm của CBCC cơ quan.
Điều 24. Trách nhiệm Trưởng phòng, trưởng bộ phận.
Điều 25. Trách nhiệm Kế toán.
Điều 26. Thống nhất với Công đoàn và công khai trong toàn cơ quan.
7
Điều 27. Hiệu lực thi hành.
8
C. HIÖu qu¶ thùc hiÖn
Trên đây là những nội dung, biện pháp và giải pháp về quản lý tài chính
thông qua việc cải tiến quy chế chi tiêu nội bộ tại Trung tâm Giáo dục thường
xuyên tỉnh Thanh Hoá, đó cũng là một sáng kiến mới đã áp dụng tại đơn vị từ
đầu năm 2013, so sánh, đối chiếu với quy chế trước đây khi chưa thực hiện
chuyên đề này, sau 5 tháng thực hiện đã có một số kết quả rõ nét, cụ thể như:
- Các cán bộ, giáo viên trong đơn vị đã có những đánh giá nhất định về mặt
hình thức, kết cấu, dễ dàng trong quá trình áp dụng quy chế để thực hiện chuyên
môn, thực hiện các nghiệp vụ phát sinh liên quan đến công tác chi tiêu và quản
lý tài sản công trong đơn vị. Đặc biệt về mặt nội dung cũng đã bổ sung, chỉnh
sửa, sắp xếp lại một số câu từ làm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả trong việc
cùng tham gia quản lý tài chính từ các cán bộ, giáo viên đến lãnh đạo đơn vị.
- Đối với bộ phận kế toán đơn vị đã dễ dàng trong quá trình thanh toán các
hồ sơ chứng từ theo định mức trong quy chế và theo hệ thống mục lục ngân sách
nhà nước quy định.
- Đối với các cơ quan quản lý cấp trên như Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước
tỉnh, Sở giáo dục đào tạo cũng đã nhận thấy rõ thuận tiện của quy chế mới, các
nội dung được quy định trong quy chế được thể hiện một cách rõ nét, dễ dàng
trong quá trình kiểm soát chi theo quy định.
9
D1`a^b
Sáng kiến kinh nghiệm “Nâng cao hiệu quả qu¶n lý tµi chÝnh th«ng qua
viÖc tham mưu c¶i tiÕn quy chÕ chi tiªu néi bé t¹i Trung t©m gi¸o dôc thêng