Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
BÙI QUỐC HOÀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
TẠI DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƢ XÃ KỲ LIÊN,
HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS. TS. NGUYỄN THẾ ĐẶNG

THÁI NGUYÊN - 2013

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/



Kỳ Anh, ngày tháng 10 năm 2013
Tác giả luận văn Bùi Quốc Hoàn
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iii
MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi
DANH MỤC BẢNG vii
MỞ ĐẦU 1
1. Tính cấp thiết của đề tài 1
2. Mục đích và yêu cầu của đề tài 2
2.1. Mục đích của đề tài 2
2.2. Yêu cầu của đề tài 2

nông dân bị mất đất nông nghiệp 18
2.2.4. Đánh giá chung việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án
nghiên cứu trên địa bàn huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh 18
2.2.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt
bằng ở huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 18
2.3. Phương pháp nghiên cứu 18
2.3.1. Lựa chọn dự án nghiên cứu 18
2.3.2. Phương pháp điều tra khảo sát 19
2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu điều tra 19
2.3.4. Phương pháp chuyên gia 20
2.3.5. Phương pháp so sánh, đối chiếu kết quả điều tra 20
2.3.6. Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu liên quan đến đề tài 20
CHƢƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của xã Kỳ Liên, huyện Kỳ Anh,
tỉnh Hà Tĩnh 21
3.1.1. Điều kiện tự nhiên 21
3.1.2. Tình hình sử dụng đất và quản lý đất đai xã Kỳ Liên 23
3.2. Đánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở xã
Kỳ Liên - huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh 33
3.2.1. Giới thiệu khái quát việc thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn xã Kỳ Liên - huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh 33
3.2.2. Giới thiệu khái quát về dự án nghiên cứu 34
3.2.3. Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đối với dự
án khu tái định cư xã Kỳ Liên - huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh 35

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

v
3.2.4. Bồi thường thiệt hại về đất 45
3.2.5. Bồi thường thiệt hại về tài sản 50

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á
GPMB : Giải phóng mặt bằng
HĐND : Hội đồng nhân dân
NĐ-CP : Nghị định-Chính phủ
QĐ-UBND : Quyết định - Uỷ ban nhân dân
QL1A : Quốc lộ 1A
QSDĐ : Quyền sử dụng đất
TĐC : Tái định cư
THCS : Trung học cơ sở
TNHH : Trách nhiệm hữu hạn
TP : Thành phố
TT-BTC : Thông tư Bộ tài chính
TTLT/BTC-BTNMT : Thông tư liên tịch/Bộ tài chính-
Bộ tài nguyên môi trường
TT-BTNMT : Thông tư - Bộ tài nguyên môi trường
UBND : Uỷ ban nhân dân
WB : Ngân hàng thế giới

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Kỳ Liên năm 2010 24
Bảng 3.2. Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành 32
Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả xác định đối tượng được bồi thường và không được
bồi thường 43

nhiều, là tiền đề để nâng cao mức sống của nhân dân, đó là việc làm thiết thực để có
một xã hội dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
Việt Nam cũng như nhiều nước khác trên thế giới, việc bồi thường đất đai, giải
phóng mặt bằng (GPMB), tái định cư (TĐC) là hiện tượng mà Nhà nước phải đối mặt
như một quy luật tất yếu và phổ biến, không thể tránh khỏi. Đây là một vấn đề hết sức
nhạy cảm, phức tạp tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế - chính trị - xã hội.
Tỉnh Hà Tĩnh, hiện nay quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị
hóa đang diễn ra rất mạnh, rất nhiều dự án đã và đang triển khai với mục đích phát
triển cơ sở hạ tầng kinh tế cho Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa. Vấn đề
chuyển đổi quỹ đất đang sử dụng hiện nay sang đất triển khai dự án đang diễn ra
nhanh. Đặc biệt huyện Kỳ Anh là nơi đang diễn ra quá trình phát triển mạnh về cơ
sở hạ tầng, các khu công nghiệp phục vụ mục tiêu thu hút đầu tư để phát triển kinh
tế, xã hội. Từ năm 2008 đến nay Kỳ Anh nói chung và tại xã Kỳ Liên nói riêng đã
thực hiện bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và di dời nhiều hộ dân để có
được quỹ đất triển khai các dự án, về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu đề ra, tuy
nhiên trong quá trình thực hiện còn nhiều bất cập, chính sách thường xuyên thay
đổi, giá bồi thường không sát giá thị trường dẫn đến tình trạng nhiều hộ dân còn
chưa đồng tình với một số cơ chế chính sách bồi thường của Nhà nước, phương án

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

2
bồi thường đã được phê duyệt nhiều năm nhưng đến nay vẫn chưa nhận tiền và
chưa bàn giao mặt bằng, một số trường hợp phải cưỡng chế thu hồi đất.
Để góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất nói chung và ở xã Kỳ Liên-huyện Kỳ Anh-tỉnh Hà Tĩnh nói riêng
trong quá trình triển khai thực hiện các dự án đang đặt ra nhiều vấn đề phải nghiên
cứu nghiêm túc, từ đó có thể đưa ra các giải pháp đúng và toàn diện, đáp ứng được
yêu cầu đặt ra.
Đề tài: “Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại dự án tái định cư xã

hạn chế của công tác bồi thường, GPMB tại địa bàn nghiên cứu
- Đề xuất các giải pháp trong việc thực hiện bồi thường GPMB tại xã Kỳ
Liên, đồng thời đóng góp ý kiến vào các văn bản, quy định về chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để làm sao khi thực hiện các
dự án người dân bị thu hồi đất đồng thuận với chính sách bồi thường của Nhà nước,
dự án được triển khai đảm bảo đúng tiến độ, người có đất bị thu hồi có cuộc sống ổn
định góp phần tích cực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo ổn định
tình hình an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội ở địa phương.
3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
* Ý nghĩa khoa học
Trong học tập và nghiên cứu khoa học: giúp cho ta hiểu được các chính sách
pháp luật của nhà nước từ đó nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn trong quá trình
thực hiện nhiệm vụ tại địa phương.
* Ý nghĩa thực tiễn
Công tác bồi thường GPMB giai đoạn hiện nay có một ý nghĩa hết sức quan
trọng trong việc triển khai thực hiện các dự án. Công tác bồi thường GPMB còn
nhiều khó khăn vướng mắc, chính sách bồi thường còn nhiều bất cập chưa tạo được
sự đồng thuận của người dân. Qua nghiên cứu để góp phần hoàn thiện chính sách
bồi thường, từ đó đưa ra các giải pháp đúng và toàn diện hơn.

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

4
CHƢƠNG 1.
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.1. Cơ sở khoa học
.

sở hạ tầng kinh tế cho Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa và đô thị hóa.
Huyện Kỳ Anh, trước những năm 2005 là một huyện miền núi, phát triển kinh
tế chủ yếu là nông nghiệp. Đất đai cơ bản đã giao cho các hộ dân để sử dụng vào mục
đích đất ở và sản xuất nông nghiệp. Từ năm 2005 trở lại đây Kỳ Anh đã được Tỉnh Hà
Tĩnh quan tâm tập trung chỉ đạo với mục tiêu đưa Kỳ Anh trở thành một huyện công
nghiệp. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Kỳ Anh lần thứ XXII cũng đã chỉ rõ Phấn
đấu đưa Kỳ Anh từ một huyện phát triển kinh tế nông nghiệp thành huyện phát triển
kinh tế công nghiệp. Năm 2005 Huyện đã xây dựng lập quy hoạch sử dụng đất giai
đoạn 2005-2010 và định hướng đến 2020, trong đó đã quy hoạch phát triển các khu
công nghiệp, các khu đô thị mới…Khi có quy hoạch sử dụng đất nhiều nhà đầu tư đã
đến Kỳ Anh để đầu tư thực hiện các dự án làm nhà máy, xí nghiệp. Để triển khai được
các dự án này chúng ta buộc phải sử dụng tới quỹ đất đã và đang được sử dụng vào
nhiều mục đích khác nhau như đất sản xuất nông, lâm, thủy sản, đất nhà ở của nhân
dân, do vậy nhà nước phải thực hiện việc thu hồi đất của một số hộ dân trong vùng dự
án và thực hiện bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và di dời các hộ dân bị thu
hồi đất để có được quỹ đất triển khai các dự án.
1.3. Cơ sở pháp lý
1.3.1. Những văn bản pháp quy của Nhà nước về đất đai
Luật Đất đai năm 1988 được ban hành, khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn
dân do Nhà nước thống nhất quản lý. Về việc thu hồi đất và bồi thường thiệt hại thì

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

6
Luật Đất đai 1988 không nêu cụ thể việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, mà
chỉ nêu phần nghĩa vụ của người sử dụng đất: “Đền bù thiệt hại cho người sử dụng
đất để giao cho mình bồi hoàn thành quả lao động và kết quả đầu tư đã làm tăng giá
trị của đất đó theo quy định của Pháp luật”.
Hiến pháp 1992 ban hành thay thế cho các bản Hiến pháp trước đây. Điều 23
quy định: “Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức không bị quốc hữu hoá. Trong

khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố hoặc sau khi dự án đầu tư có nhu cầu
sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền xét duyệt…”. (Luật đất đai, 2003) [12]
Trong giai đoạn hiện nay, nhiều văn bản do các cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền ban hành đã đề cập đến những vấn đề có liên quan trực tiếp đến chính sách
bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất, trong đó có nhiều quy
định đã và đang đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tế, thể hiện sự quan tâm của Đảng và
Nhà nước đối với công tác quản lý, sử dụng đất đai đối với quyền, lợi ích hợp pháp
của người sử dụng đất cũng như lợi ích của Nhà nước sau thời kỳ đổi mới.
1.3.2. Bồi thường thiệt hại theo quy định của Nhà nước
- Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ quy định cụ thể
các chính sách và phân biệt chủ thể sử dụng đất, cơ sở pháp lý để xem xét tính hợp
pháp của thửa đất để lập kế hoạch bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy định khi
Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia,
lợi ích công cộng. Nghị định này là văn bản pháp lý mang tính toàn diện cao và cụ
thể hoá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất, việc
bồi thường bằng đất cùng mục đích sử dụng, cùng hạng đất. Tuy nhiên, trong quá
trình triển khai thực tế cho thấy, sau khi Nhà nước thu hồi đất và thực hiện giải phóng
mặt bằng, người bị ảnh hưởng gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là những người bị thu hồi
hết đất sản xuất, phải chuyển sang ngành nghề khác. Giá bồi thường thiệt hại về đất
khác xa với giá thực tế, giá trị bồi thường cho người có đất bị thu hồi thấp không có
khả năng tự lập nơi ở mới cũng như không có khả năng đầu tư để chuyển sang ngành
nghề khác. Cơ chế thị trường cùng với số lượng dự án gia tăng, công tác bồi thường
thiệt hại giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất ngày càng trở lên khó khăn,
phức tạp, thực tiễn đòi hỏi phải có sự thay đổi về mặt chính sách, cơ chế, năng lực thể
chế trong công tác này. (Nghị định Chính phủ, 1998) [3]

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

8

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

9
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 đã bổ sung và quy định cụ
thể một số trường hợp thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
Nghị định này đã quy định việc thu hồi đất các dự án phát triển kinh tế quan
trọng, khu dân cư, phát triển kinh tế trong khu đô thị, khu dân cư nông thôn, thu hồi
đất để xây dựng các khu kinh doanh tập trung, thu hồi đối với các trường hợp sử
dụng đất do ban quản lý khu công nghệ cao, khu kinh tế giao lại hoặc cho thuê, thu
hồi trong các trường hợp người đang sử dụng đất không có các quyền chuyển
nhượng, cho thuê, thuế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; đất công ích xã.
Về bồi thường đất nông nghiệp mà diện tích thu hồi trên 30% trong trường hợp
Nhà nước thu hồi bồi thường thường bằng đất nông nghiệp tương ứng mà không có
nguyện vọng bồi thường bằng đất làm mặt bằng sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ phi
nông nghiệp thì được bồi thường bằng đất ở có thu tiền sử dụng đất tại khu tái định cư
hoặc tại vị trí trong khu dân cư phù hợp với quy hoạch.
Về chính sách hỗ trợ: quy định chính sách hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ
trong khu dân cư; đất vườn ao liền kề đất ở nhưng không được công nhận là đất ở;
đất trong khu dân cư, đất trong phạm vi địa giới phường. diện tích được hỗ trợ
không qua 5 lần hạn mức đất ở . UBND tỉnh quy định hạn mức đất ở để tính hỗ trợ.
(Nghị định Chính phủ, 2007) [5].
- Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 ra đời đã căn bản giải quyết
được các bất cập của các chính sách trước đó. Theo Nghị định số 69 thì chính sách
giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất đã được quan tâm hơn.
Tại điều 11 có quy định “ Khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất
không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có
sử dụng đất, cho thuê đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất mà giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại
thời điểm giao đất, cho thuê đất, thời điểm quyết định thu hồi đất, chưa sát với
giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện

chính sách xã hội riêng. (Đồng Thị Thúy, 2011) [8]
1.4.2. Tại Inđônêxia
Đối với In-đô-nê-xi-a di dân tái định cư, bồi thường thiệt hại khi Nhà nước
thu hồi đất vì mục đích phát triển kinh tế xã hội từ trước đến nay vẫn được coi là sự
hi sinh mà một số người phải chấp nhận vì lợi ích của cộng đồng. Các chương trình
bồi thường TĐC chỉ giới hạn trong phạm vi bồi thường theo luật cho đất bị dự án
chiếm dụng hoặc một số ít trường hợp bị thu hồi đất để xây dựng khu TĐC.

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

11
TĐC được thực hiện theo 3 yếu tố quan trọng:
- Đền bù tài sản bị thiệt hại, nghề nghiệp và thu nhập bị mất.
- Hỗ trợ di chuyển trong đó có trợ cấp, bố trí nơi ở mới với các dịch vụ và
phương tiện phù hợp.
- Trợ cấp khôi phục để ít người bị ảnh hưởng có được mức sống đạt hoặc gần
đạt so với mức sống trước khi có dự án. Đối với các dự án có di dân TĐC, việc lập
kế hoạch, thiết kế nội dung di dân là yếu tố không thể thiếu ngay từ khi chu kỳ đầu
tiên của việc lập dự án đầu tư và những nguyên tắc chính phải đề cập đến gồm:
+ Nghiên cứu kỹ phương án khả thi của các dự án để giảm thiểu việc di dân
bắt buộc, vấn đề khó tránh được khi triển khai thực hiện các dự án.
+ Người bị ảnh hưởng phải được bồi thường và hỗ trợ để triển vọng kinh tế, xã
hôi của họ nói chung ít nhất cũng thuận lợi như trong trường hợp không có dự án.
+ Các dự án về TĐC phải đạt hiệu quả ở mức càng cao càng tốt.
+ Người bị ảnh hưởng được thông báo đầy đủ, được tham khảo ý kiến chi
tiết về các phương án bồi thường TĐC.
+ Các chủ đầu tư đặc biệt chú ý đến tầng lớp những người nghèo nhất, trong
đó có những người không hoặc chưa có quyền lợi hợp pháp về đất đai, tài sản,
những hộ gia đình do phụ nữ làm chủ. (Phan Văn Hoàng, 2006) [17].
1.4.3. Tại Hàn Quốc

31/5/1990 về đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng khi chuyển sang sử dụng
mục đích khác cùng với hàng loạt các văn bản pháp quy mới về những vấn đề có
liên quan như giá đất, quy hoạch đã hình thành một hệ thống chính sách và tổ chức
cho công tác bồi thường GPMB và cho đến nay sau nhiều lần bổ sung chúng ta hiện
đang áp dụng Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 về bồi thường hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007;
Nghị định 69/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ.
Công tác bồi thường GPMB để thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh
tế, các khu đô thị trên cả nước diễn ra trong những năm qua là rất mạnh mẽ, đặc
biệt là ở các tỉnh, thành phố lớn, các vùng kinh tế trọng điểm như: ở Bắc bộ là tứ
giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh - Lạng Sơn; ở Trung bộ và Nam
bộ có các tỉnh như: Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú
Yên, Khánh Hòa, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Vũng Tàu, Bình Dương,
Long An, Tiền Giang.

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

13
Tại Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kết hợp với Bộ Tài
nguyên và Môi trường đã tổ chức hội thảo đánh giá tình hình thu hồi đất của nông
dân để thực hiện CNH - HĐH.
Về diện tích đất nông nghiệp, đất ở bị thu hồi để phát triển các khu công
nghiệp, đô thị và các công trình công cộng.
Trong 5 năm, từ năm 2001 - 2005, tổng diện tích đất nông nghiệp đã thu hồi
là 366,44 nghìn ha (chiếm gần 4% tổng diện tích đất nông nghiệp của cả nước).
Trong đó diện tích đất nông nghiệp đã thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp và
cụm công nghiệp là 39,56 nghìn ha, xây dựng đô thị là 70,32 nghìn ha và xây dựng
kết cấu hạ tầng là 136,17 nghìn ha.
Các vùng kinh tế trọng điểm và khu vực có diện tích đất nông nghiệp thu hồi
lớn nhất, chiếm khoảng 50% diện tích đất thu hồi trên toàn quốc. Những địa phương

Là huyện miền núi, ven biển, có vị trí quan trọng cả về kinh tế và quốc
phòng, an ninh đối với tỉnh Hà Tĩnh, trong những năm qua Kỳ Anh được đón nhận
sự quan tâm đầu tư của Trung ương, của Tỉnh, của các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước. Đặc biệt từ khi có Quyết định số 72 ngày 03/4/2006 của Thủ tướng
Chính phủ về việc xây dựng khu kinh tế Vũng Áng, nhiều dự án trọng điểm của
Nhà nước đã được đầu tư vào địa bàn Kỳ Anh. Sự đầu tư đó làm cho Kỳ Anh đang
từng bước hình thành và phát triển thành một Trung tâm kinh tế lớn của tỉnh. Đây là
cơ hội để Hà Tĩnh nói chung và Kỳ Anh nói riêng chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu kinh
tế, từ sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, sang nền kinh tế công nghiệp - dịch vụ, tạo
việc làm cho hàng ngàn người lao động, tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân
dân. Đồng thời cũng đặt ra cho Đảng bộ và nhân dân Kỳ Anh những thách thức, khó
khăn đòi hỏi phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành. Một trong những nhiệm vụ quan
trọng hàng đầu đó là thực hiện tốt công tác bồi thường, tái định cư, GPMB, đảm bảo
bàn giao mặt bằng cho các chương trình, dự án triển khai đầu tư.
Cùng với sự chỉ đạo sâu sát của Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, lãnh
đạo UBND tỉnh, sự phối hợp của Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng, các sở ngành
liên quan; cấp uỷ, chính quyền huyện đã chủ động, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo
và huy động cả hệ thống chính trị tham gia thực hiện công tác bồi thường, tái định
cư, giải phóng mặt bằng triển khai các dự án.
Trong những năm qua trên địa bàn huyện Kỳ Anh triển khai giải phóng mặt
bằng 180 dự án lớn nhỏ, trong đó có những dự án trọng điểm: Như dự án Nhà máy

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

15
nhiệt điện Vũng Áng I, Khu liên hiệp gang thép và cảng Sơn Dương – Formosa, dự
án cấp nước cho Khu Kinh tế Vũng Áng; di dời nhân dân lên các khu tái định cư
v.v… đã thu hồi một diện tích đất lên tới hàng nghìn ha và tác động đến hàng nghìn
hộ dân cả về sinh hoạt đời sống và sản xuất. Riêng trong năm 2012 đã triển khai
thực hiện giải phóng mặt bằng 84 dự án, diện tích đất thu hồi 1.821 ha, số hộ ảnh

tháo dỡ, di dời; tuyên truyền không được xây dựng cơi nới trái phép Mỗi tổ
công tác do một đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ làm trưởng đoàn; đối với những
dự án trọng điểm, ở những xã khó khăn phân công các đồng chí Thường trực Huyện
uỷ trực tiếp chỉ đạo. Với phương châm "đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng người"
Phía trước còn vô vàn những khó khăn, thử thách đang đặt ra cho cán bộ và nhân
dân huyện Kỳ Anh trong công tác thực hiện di dời - tái định cư - giải phóng mặt
bằng như: Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch thiếu đồng bộ, số lượng dự án
nhiều, số hộ bị ảnh hưởng lớn, một bộ phận nhân dân thiếu ý thức trách
nhiệm Nhưng với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, sự lãnh đạo, chỉ đạo
quyết liệt của các cấp ủy đảng, chính quyền huyện, sự đồng thuận, nhất trí cao của
các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là các hộ dân trong vùng dự án, chúng ta có cơ sở
vững chắc để tin tưởng rằng một ngày không xa đại công trường Vũng Áng nhộn
nhịp với nhiều công trình, nhà máy, xí nghiệp tầm cỡ sẽ được mọc lên, từng bước
khẳng định vị thế của huyện Kỳ Anh trên đường phát triển và hội nhập.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

+ Tình hình quản lý sử dụng đất.
+ Tình hình phát triển các ngành sản xuất và cơ sở hạ tầng