Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài tốt nghiệp của mình, bên
cạnh sự cố gắng nỗ lực của bản thân tôi còn nhận được sự quan tâm chỉ bảo
tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ của gia đình và bạn bè.
Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Th.S Ngô Thanh
Mai – Giáo viên bộ môn Kinh tế quản lý Đô thị_ Trường ĐH Kinh tế quốc
dân Hà Nội đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học
tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành chú Nguyễn Văn Mạnh_ cán bộ
Địa chính phường Khương Thượng đã tận tình chỉ bảo và tạo điều kiện cho
tôi trong suốt quá trình thực tập. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự
án xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu vực Hồ Tây _ quận
Tây Hồ đã cung cấp tài liệu và tạo điều kiện cho tôi thực hiện chuyên đề tốt
nghiệp đúng thời hạn.
Qua đây tôi cũng xin tỏ lòng biết ơn tới những người thân trong gia
đình tôi, những bạn bè đã giúp đỡ động viên tôi trong suốt quá trình học tập
và thực tập tốt nghiệp.
Hà Nội, ngày 25 tháng 4 năm 2006
Sinh viên
Đoàn Thu Trang
Đoàn Thu Trang 1 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài.
Đô thị với tốc độ đô thị hoá ngày càng cao hiện đang là một xu thế
tất yếu của các quốc gia trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng.
Đối với mỗi quốc gia, đô thị luôn đóng vai trò là trung tâm văn hoá_kinh
tế_ xã hội quan trọng, thúc đẩy sự phát triển về mọi mặt. Trong công cuộc
đổi mới để xây dựng đất nước trở nên phồn vinh, Nhà nước ta luôn quan
tâm chú trọng đặc biệt vào công tác phát triển đô thị. Sự ra đời ngày càng
dựng liên quan đến việc đền bù đất, tài sản trên đất, liên quan trực tiếp đến
quyền lợi, lợi ích cá nhân của các hộ gia đình, tổ chức có liên quan đến khu
vực giải phóng. Hàng loạt những chính sách, quyết định, hướng dẫn của
các cơ quan Nhà nước đã ban hành để giải quyết tốt công tác đền bù thiệt
hại, nhằm cân bằng lợi ích cho các cá nhân, tổ chức trong diện giải toả, đền
bù nhưng trên thực tế vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của
người dân gây ra nhiều bức xúc trong dân cư làm giảm tiến độ của dự án.
Tuy quá trình thực hiện có nhiều khó khăn và bất cập như vậy nhưng công
tác GPMB vẫn là một giai đoạn không thể thiếu và đóng vai trò quyết định
đến tiến độ của dự án.
Nhận thức rõ được vai trò và tầm quan trọng của công tác GPMB đối
với mỗi dự án đầu tư xây dựng, đồng thời sau khi xem xét và tìm hiểu về
tình hình thực hiện cũng như những khó khăn trong quá trình thực hiện
công tác GPMB phục vụ cho dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu
vực Hồ Tây em đã quyết định lựa chọn đề tài "Bước đầu đánh giá công
tác giải phóng mặt bằng (GPMB) phục vụ cho dự án xây dựng các công
trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật(CSHTKT) khu vực Hồ Tây_ Quận Tây Hồ"
làm chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình.
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài.
Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác GPMB của dự án xây
dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu vực Hồ Tây trong 5 năm
(2001_2005) để tìm hiểu, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn
Đoàn Thu Trang 3 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
chế ấy. Từ đó chuyên đề sẽ đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến độ
của công tác GPMB.
3. Câu hỏi nghiên cứu.
Với mục đích nghiên cứu như vậy chuyên đề sẽ trả lời cho các câu
hỏi sau:
- Thực trạng công tác GPMB trong 5 năm (2001_2005) của dự án xây
trọng là công tác GPMB phục vụ cho việc xây dựng các công trình cơ sở
hạ tầng.Thực tế từ các dự án đầu tư xây dựng có GPMB đã chứng minh
rằng GPMB có ý nghĩa và vai trò lớn trong việc quyết định đến tiến độ
thực hiện dự án. Thực tiễn công tác GPMB ở nước ta có thể nêu ra một
khái niệm về công tác GPMB như sau: “ GPMB là quá trình Nhà nước thu
hồi đất của các đối tượng sử dụng đất( tổ chức, cá nhân, hộ gia đình)
chuyển giao cho chủ dự án tổ chức di dời các đối tượng như nhà ở, cây cối
hoa màu, các công trình xây dựng khác trả lại mặt bằng để thi công công
trình trên cơ sở bồi thường thiệt hại, ổn định lại cuộc sống cho các đối
tượng phải di dời.”
( Nguồn:Kỷ yếu hội thảo đền bù và giải phóng mặt bằng các dự án
xây dựng ở Việt Nam)
Như vậy, GPMB thực chất là việc Nhà nước thu hồi lại đất đã giao
cho các cá nhân, tổ chức sử dụng vào các mục đích khác nhau để phục vụ
cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội. Theo khoản 1 điều 5 luật đất đai
2003 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ
sở hữu.” Chính vì vậy mà ta nói Nhà nước thu hồi đất chứ không phải là
bất kì một cá nhân , tổ chức nào, vì chỉ có Nhà nước mới có quyền thu hồi
Đoàn Thu Trang 5 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
đất của người dân đang sử dụng và giao đất cho các chủ dự án để tiến hành
thực hiện dự án đầu tư xây dựng.
Trong khái niệm này có liên quan đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ khi
thu hồi đất và tài sản trên đất. Bồi thường thiệt hại GPMB là việc chi trả
cho những tổn thất về đất đai và tài sản trên đất, chi phí tháo dỡ, di chuyển
nhà ở…và chi phí để ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp cho những
người liên quan đến khu vực bị giải phóng.
1.1.2. Đặc điểm của công tác giải phóng mặt bằng .
Để hiểu rõ hơn về công tác GPMB trước hết, chúng ta sẽ xem xét
những đặc điểm nổi bật của công tác GPMB, những đặc điểm ảnh hưởng
hệ bồi thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất. Trong điều kiện hiện nay,
giá đất, giá bất động sản đang ngày một tăng cao, mặt khác mặt bằng dành
cho các dự án xây dựng luôn đòi hỏi một quỹ đất rộng lớn nên dù giá tiền
đền bù đã được tính theo khung giá Nhà nước thì lượng vốn cần cho mỗi
công tác GPMB vẫn luôn là một thách thức đối với các nhà đầu tư.
1.1.2.3.Công tác GPMB bị ảnh hưởng, chi phối bởi nhiều yếu tố.
GPMB một công tác phức tạp và đa dạng do bị ảnh hưởng bởi nhiều
yếu tố. Cụ thể là:
- Các chính sách pháp luật của Nhà nước: đây chính là cơ sở pháp
lý xuyên suốt chỉ đạo quá trình thực hiện công tác GPMB.
- Các mối quan hệ lợi ích trong xã hội: GPMB phục vụ cho lợi ích
an ninh quốc phòng, quốc gia, lợi ích công cộng… như vậy, lợi ích là lý do
thực hiện GPMB. Tuy nhiên, khi lợi ích chung được thực hiện lại ảnh
hưởng đến lợi ích riêng của một số cá nhân, tập thể nằm trong diện giải
toả. Do vậy việc cân bằng hài hoà các mối quan hệ lợi ích là một yếu tố
ảnh hưởng lớn đến công tác GPMB.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: đây là cơ sở thực hiện công tác
GPMB là căn cứ ở tầm vĩ mô của công tác.
Đoàn Thu Trang 7 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- Công tác định giá đất và thị trường bất động sản: Giá đất đền bù
từ trước tới nay vẫn luôn là vấn đề nhức nhối nhất của công tác GPMB.
Hiện nay chưa có cơ quan nào thực hiện định giá đất, chỉ dựa vào NĐ 87
CP/NĐ-CP và hệ số K đã trở nên lạc hậu, kém thực tiễn. Bên cạnh đó, thị
trường bất động sản luôn luôn biến động cũng là một nhân tố ảnh hưởng
không nhỏ đến công tác GPMB.
1.1.2.4 GPMB làm tăng mức sinh lời cho khu đất và các khu lân cận.
Việc GPMB để lấy mặt bằng xây dựng đã đem lại những mức sinh
lời đáng kể cho chính khu đất và các khu lân cận. Đặc biệt là các dự án
phát triển cơ sở hạ tầng, giao thông đô thị thường làm cho giá đất các khu
quyết định giao nhiệm vụ chuẩn bị mặt bằng để xây dựng công trình của cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị
tổ chức thực hiện công tác GPMB đến Uỷ ban nhân dânQuận, Huyện,
Phường nơi có đất bị thu hồi; đồng thời báo cáo thường trực Ban chỉ đạo
GPMB Thành phố để tổng hợp, theo dõi.
Hồ sơ gồm có:
- Văn bản đề nghị thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư, danh sách người đại diện tham gia hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư; yêu cầu về tiến độ thực hiện.
- Quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc quyết định giao nhiệm vụ
chuẩn bị mặt bằng để thực hiện dự án đầu tư.
- Dự án đầu tư được phê duyệt (nếu có).
- Phương án tổng thể về GPMB ( bao gồm cả việc xác định vị trí,
mặt bằng, diện tích nhà, đất tái định cư - nếu phải tái định cư).
- Bản đồ hiện trạng tỷ lệ 1/500, có xác định diện tích, chỉ giới khu
đất thu hồi được Sở tài nguyên môi trường và Nhà đất xác nhận.
- Kế hoạch vốn hoặc cam kết về vốn theo tiến độ GPMB.
- Bản dự toán chi phí phục vụ công tác GPMB.
Đoàn Thu Trang 9 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
1.2.2. Tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.
1.2.2.1. Điều tra xác lập số liệu về đất đai, tài sản để làm cơ sở lập phương
án bồi thường hỗ trợ và tái định cư.
Căn cứ vào kế hoạch GPMB, Hội đồng GPMB phối hợp với Uỷ ban
nhân dânPhường, xã, thị trấn… tổ chức họp với các tổ chức, cá nhân sử
dụng đất nằm trong phạm vi dự án để phổ biến các văn bản, chính sách liên
quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Hướng dẫn và phát tờ kê khai
đến từng hộ.
Sau không quá 5 ngày kể từ khi nhận được tờ khai, các hộ gia đình
phải nộp lại tờ khai cho Hội đồng GPMB. Hội đồng GPMB có nhiệm vụ tổ
một phần đất đai, chủ dự án lập hồ sơ để nhận bàn giao mốc giới phần diện
tích đất đã hoàn thành GPMB.
1.2.3. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại.
Trong thời gian tiến hành công tác GPMB, nếu các chủ sử dụng đất
có khiếu nại về công tác bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư thì Hội
đồng GPMB có trách nhiệm xem xét và giải quyết theo từng cấp có thẩm
quyền.
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng.
Công tác GPMB khá phức tạp và khó thực hiện do bị ảnh hưởng và
chi phối bởi nhiều yếu tố.
1.3.1.Các cơ chế, chính sách pháp lý của Nhà nước.
Chính sách pháp lý về GPMB qui định nội dung từ công tác chuẩn bị
đến tổ chức thực hiện. Các chính sách này quy định quyền và nghĩa vụ của
các bên bồi thường cũng như bên được bồi thường. Đó cũng là cơ sở pháp
lý xuyên suốt quá trình định mức đền bù thiệt hại, hỗ trợ đền bù…
Đất đai là đối tượng quản lý phức tạp, luôn biến động theo sự phát
triển của nền kinh tế_ xã hội. Trong những năm gần đây, hệ thống pháp lý
đất đai nói chung, cơ sở đền bù GPMB nói riêng đã được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền chú trọng nhưng việc ban hành các văn bản cụ thể hoá
Đoàn Thu Trang 11 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
quy định của pháp luật đất đai vẫn chưa đầy đủ, thiếu chặt chẽ, tính pháp
lý không cao.
1.3.2.Công tác định giá đất, định giá đền bù cho đất và các tài sản trên
đất
Đây là một nhân tố quyết định đến một nhân tố khác cũng ảnh
hưởng lớn tới công tác GPMB đó là sự hợp tác của người dân, những hộ
dân cư và các tổ chức hoạt động trên địa bàn giải phóng. Việc định giá đất
và giá đền bù phải cố gắng sao cho hợp lý và được người dân chấp thuận.
Tuy nhiên đây là một vấn đề vô cùng khó khăn vì trên thực tế giá đất đền
• Điều 17 quy định :” Đất đai thuộc sở hữu toàn dân”.
• Điều 18 quy định :” Nhà nước giao đất cho các tổ chức, cá nhân sử
dụng ổn định lâu dài… tổ chức, cá nhân được chuyển quyền sử dụng đất
được Nhà nước giao theo quy định của pháp luật.”
• Điều 23 quy đinh :” Trường hợp thật cần thiết vì lí do quốc phòng,
an ninh, vì lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua hoặc trưng dụng có bồi
thường tài sản của cá nhân hoặc tổ chức theo thời giá thị trường.”
• Điều 58 quy định :” Công dân có quyền sở hữu về thu nhập hợp
pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sản xuất vốn và tài sản khác trong
doanh nghiệp hoặc các tổ chức kinh tế khác, đối với đất được Nhà nước
giao sử dụng thì theo quy định tại điều 17 và điều 18. Nhà nước bảo hộ
quyền sở hữu hợp pháp và quyền thừa kế của công dân.”
Luật đất đai ban hành ngày 17/4/1993 quy định:
• Điều 12: “ Nhà nước xác định giá các loại đất để tính thuế chuyển
quyền sử dụng đất, thu tiền khi giao đất hoặc cho thuê đất, tính giá trị tài
sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi đất.”
• Điều 17: “ Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất
đang sử dụng của người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng,
an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng… thì người bị thu hồi đất được
đền bù thiệthại.”
Đoàn Thu Trang 13 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
• Điều 28: “ Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất
nào thì có quyền thu hồi đất đó. Trước khi thu hồi đất phải thông báo cho
người đang sử dụng biết về lý do thu hồi, thời gian, kế hoạch di chuyển,
phương án đền bù thiệt hại.”
• Điều 73 :” Người sử dụng đất có quyền sau:
6- Được Nhà nước bảo vệ khi bị người khác xâm phạm đến quyền
sử dụng đất hợp pháp của mình, được bồi thường thiệt hại về đất khi bị thu
hồi.”
nước thu hồi đất để sử dụng cho các mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích
quốc gia, lợi ích công cộng.”
Về khung giá các loại đất để áp dụng khi đền bù thiệt hại về đất,
GPMB khi Nhà nước thu hồi đất, Chính phủ quy định tại Nghị định số
87/CP, điều 4 của Nghị định này quy định:
“ 1- Trong trường hợp cùng một loại đô thị mà đất có khả năng sinh
lợi khác nhau, mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng khác nhau thì địa phương
được phép vận dụng hệ số K điều chỉnh khung giá từ 0.8 đến 1.2 lần mức
giá của cùng loại đô thị, cùng loại đường phố và vị trí đất quy định trong
khung giá đất đô thị. Giá các loại đất do địa phương quy định không được
thấp hơn giá tối thiểu và không được cao hơn giá tối đa của khung giá và
hệ số điều chỉnh.”
Do không hợp lý, thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số
302/TTg về việc điều chỉnh hệ số K trong khung giá đất với khoảng cách
dãn rộng hơn từ 0.5 đến 1.8 lần.
Nghị định số 17/98/NĐ_ CP lại sửa đổi, bổ sung khoản 2, điều 4 của
Nghị định 22/98/NĐ_ CP : Giá đất các loại đất do địa phương quy định có
thể thấp hơn giá tối thiểu hoặc cao hơn giá tối đa của khung giá các loại đất
ban hành kèm theo Nghị định số 87/CP của Chính phủ và hệ số K đã được
Đoàn Thu Trang 15 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
điều chỉnh tại quyết định số 302/TTg của Chính phủ, nhưng cao hơn hay
thấp hơn không quá 50%.
1.4.4. Các vấn đề liên quan đến công tác thu hồi đất và bồi thường thiệt
hại.
1.4.4.1. Căn cứ để xác định giá đất bồi thường thiệt hại.
Nghị định 22/1998/NĐ_CP quy định giá đất để tính bồi thường thiệt
hại do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương
quyết định cho từng dự án. Giá đất bồi thường thiệt hại được xác định trên
cơ sở giá đất của địa phương ban hành theo quy định của Chính phủ nhân
Đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất ao, vườn liền kề với
đất ở ngoài việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp còn được hỗ trợ bằng
tiền, giá tính hỗ trợ từ 20_50% giá đất liền kề.
Hộ gia đình sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục
đích nông nghiệp, lâm nghiệp… của các nông, lâm trường quốc doanh khi
Nhà nước thu hồi không được đền bù về đất, nhưng được bồi thường về chi
phí đầu tư vào đất còn lại và được hỗ trợ.
- Đối với đất phi nông nghiệp ( không là đất ở): Đất là mặt bằng xây
dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân
có nguồn gốc là đất ở đã được giao sử dụng lâu dài hoặc có đủ điều kiện
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi được bồi
thường theo đất ở.
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp có thời hạn do
nhận chuyển nhượng, thừa kế, hoặc do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng
đất được bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp, trường hợp sử dụng đất
do Nhà nước hoặc Uỷ ban nhân dân cấp xã cho thuê theo thẩm quyền thì
khi Nhà nước thu hồi chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
- Đối với đất ở: Người sử dụng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất mà
phải di chuyển chỗ ở được bồi thường bằng giao đất ở mới tại khu tái định
cư hoặc bồi thường bằng tiền theo đề nghị của người có đất bị thu hồi.
Đoàn Thu Trang 17 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Diện tích đất bồi thường bằng giao đất ở mới tại khu tái định cư cho người
bị thu hồi cao nhất bằng hạn mức giao đất ở tại địa phương
1.4.4.3 Các đối tượng được đền bù.
- Tổ chức,cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình cá nhân
trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức cá nhân nước
ngoài đang sử dụng đất mà đất đai bị thu hồi có đủ điều kiện về quyền sử
dụng đất và quyền sở hữu tài sản hợp pháp.
- Người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liên với đất bị thu hồi
khăn gặp phải trong quá trình thực hiện, nguyên nhân của những khó khăn
ấy. Phần giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác GPMB cũng đi
sâu vào những giải pháp cho công tác đền bù GPMB.
Đề tài nghiên cứu “ Thực trạng và giải pháp cho công tác tái định
cư khi GPMB trên địa bàn Thành phố Hà Nội” của Doãn Hồ Lan thì lại
nghiên cứu vấn đề tái định cư trong công tác GPMB trên địa bàn cả Thành
phố Hà Nội. Mục đích nghiên cứu của đề tà là nghiên cứu đề xuất một số
chính sách về tái định cư trong công tác GPMB tại Thành phố Hà Nội đối
với các dự án có tái định cư nhằm đảm bảo ổn định điều kiện sống và làm
việc cho những người bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển.
Tác giả đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về công tác tái định cư trong
GPMB và tổng kết, đánh giá thực trạng của công tác tái định cư, tình hình
đầu tư xây dựng khu tái định cư và sự bố trí tái định cư trên địa bàn Thành
phố Hà Nội . Phân tích được các nguyên nhân thành công và không thành
công về công tác tái định cư trên địa bàn Thành phố. Tuy nhiên đây là một
vấn đề rất rộng do trên địa bàn Thành phố có rất nhiều công trình xây dựng
khi GPMB cần tái định cư. Có lẽ vì thế nên đề tài này mới chỉ dừng lại ở
việc phân tích rất tổng quát với các số liệu chung chung chưa đi sâu vào
những dự án cụ thể.
Đoàn Thu Trang 19 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
1.5.2. Bài học kinh nghiệm.
Từ thực tế công tác GPMB ở nước ta và thông qua tìm hiểu một số
nghiên cứu về vấn đề này, tác giả đưa ra một số bài học kinh nghiệm có thể
áp dụng cho công tác GPMB ở Việt Nam.
Một là cần đổi mới công tác GPMB theo hướng tích cực chủ động,
tăng cường trách nhiệm của chính quyền cơ sở đồng thời đổi mới phương
pháp chỉ đạo, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực của cơ quan
quản lý Nhà nước về đất đai và phát triển đô thị. Tập trung cao cho công
tác GPMB với phương châm kiên quyết, hiệu quả.
giáp Quận Ba Đình, phía Đông Bắc giáp Huyện Gia Lâm, phía Tây giáp
Huyện Từ Liêm và Quận Cầu Giấy, phía Tây Bắc giáp Huyện Đông Anh.
Phía Đông Bắc của Quận có sông Hồng nằm dọc theo ranh giới giữa Quận
Tây Hồ với Huyện Đông Anh và Gia Lâm chạy theo hướng từ Đông Bắc
xuống Đông Nam, tạo ra một vùng đất ven sông trù phú từ chân cầu Thăng
Long xuống tới khu bãi An Dương thuộc các Phường Phú Thượng, Nhật
Tân, Tứ Liên, Quảng An, Yên Phụ với diện tích hơn 200 ha. Diện tích sông
Hồng nằm trong địa giới hành chính Quận Tây Hồ khoảng 464 ha.
Hồ Tây là một hồ tự nhiên nằm gọn trong địa giới hành chính của
Quận Tây Hồ với diện tích khoảng 526 ha.
2.1.1.2. Quỹ đất tự nhiên của Quận Tây Hồ.
Tổng diện tích đất tự nhiên theo địa giới hành chính Quận là
2.404,8096 ha. Diện tích này chiếm khoảng 2% tổng diện tích Thành phố
Hà Nội. Để xem xét cụ thể tỷ lệ các loại đất trên địa bàn Quận, ta có bảng
sau:
Đoàn Thu Trang 21 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Bảng 2.1. Cơ cấu diện tích đất đai Quận Tây Hồ năm 2005
Loại đất Diện tích (ha)
1. Đất nông nghiệp
- Đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản
- Đất trồng cây hằng năm
- Đất vườn tạp
1.104,9699
592,585
484,2791
28,2623
2. Đất chuyên dung
- Đất xây dựng các công trình cơ sở hạ
tầng
một tỷ lệ rất thấp so với các Quận trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Tính đến
ngày 1/4/2005, bình quân diện tích đất ở trên hộ gia đình của Quận là
125,78m2/hộ (trong khi đó của Thành phố là 78,65m2/hộ). Bình quân diện
tích đất ở tính theo nhân khẩu là 29,83m2/người( trong khi đó của Thành
phố là 83,46m2/người).
Quận có 603,2725 ha đất chưa được sử dụng và sông suối trong đó,
đặc biệt có 110,5806 ha đất bằng có thể khai thác. Đây là một điều kiện rất
thuận lợi để Quận Tây Hồ phát triển xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng.
2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của Quận Tây Hồ.
2.1.2.1.Điều kiện kinh tế.
Do đặc thù Quận mới thành lập với 5 xã vùng ngoại thành, sản xuất
nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất quan trọng thu hút hơn 30% lực lượng
lao động.
Kinh tế nông nghiệp của 5 Phường vốn là 5 xã ven đô khá đa dạng,
sản phẩm nông nghiệp chủ yếu là cây lúa và hoa màu.
Hoa cây cảnh là sản phẩm chính cho hiệu quả kinh tế cao của Quận
Tây Hồ. Nhưng kinh tế nông nghiệp chỉ chiếm khoảng 9% thu ngân sách
của toàn Quận.
Sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn Quận
chưa phát triển, toàn Quận có 60 đơn vị, công ty trách nhiệm hữu hạn,
doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, và hơn 90 doanh nghiệp Nhà nước trong
đó có những doanh nghiệp lớn như: công ty khách sạn du lịch công đoàn,
khách sạn Thắng Lợi, công ty đầu tư xây dựng Hà Nội…
Nguồn thu có tỷ trọng lớn cho ngân sách của Quận là thu thuế ngoài
quốc doanh chiếm 55% _ 60% nguồn thu ngân sách của Quận.
Đoàn Thu Trang 23 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Trong những năm gần đây, diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn
Quận đã dần bị thu hẹp lại. Nguyên nhân là do sự ra đời của hang loạt các
dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đã lấy dần vào đất nông nghiệp. Một
Hồ.
2.2.1. Kết quả đạt được
Là một Quận mới thành lập dựa trên sự xáp nhập của 3 Phường nội
thành và 5 Huyện ngoại thành nên Tây Hồ vẫn là một Quận còn thiếu nhiều
các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Trong những năm qua, Quận đã có
nhiều biến chuyển lớn trong công tác xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục
vụ cho đời sống của nhân dân. Rất nhiều dự án lớn đã được ký quyết định
thực hiện đã đem lại một bộ mặt mới cho Quận Tây Hồ. Để thực hiện
những dự án đó rất cần có một mặt bằng để thi công vì vậy, công tác
GPMB luôn là công tác được quan tâm hàng đầu trong mỗi dự án đầu tư
xây dựng của Quận.
Trong 5 năm qua, Uỷ ban nhân dân Quận Tây Hồ đã lãnh đạo điều
hành tổ chức thực hiện công tác GPMB cho hơn 100 dự án đầu tư trên địa
bàn Quận với tổng diện tích đất thu hồi là trên 600 ha
Đoàn Thu Trang 25 Kinh tế Quản lý Đô thị 44
Copyright: Tài liệu đại học ©