ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN THỊ NGỌC
Tên đề tài:
“ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI
TẠO, NÂNG CẤP QUỐC LỘ 18A ĐI QUA ĐỊA BÀN PHƯỜNG MINH
THÀNH - THỊ XÃ QUẢNG YÊN - TỈNH QUẢNG NINH”
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Khoa : Quản lý Tài nguyên
Khoá học : 2013 – 2015
Giảng viên hướng dẫn: TS. Vũ Thị Quý
Giảng viên hướng dẫn : ThS. Nguyễn Ngọc Anh

Bảng 4.8: Tổng hợp kinh phí bồi thường, GPMB 43
Bảng 4.9: Mức hỗ trợ cho người dân 44
Bảng 4.10: Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ cho người dân 45
Bảng 4.11: Tổng hợp ý kiến nhận xét của người dân về công tác bồi
thường,GPMB 47

3
MỤC LỤC
Phần 1: MỞ ĐẦU 1
1.1. Đặt vấn đề 1
1.2. Mục đích nghiên cứu 2
1.3. Yêu cầu của đề tài 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài 3
1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu 3
1.4.2. Ý nghĩa thực tiễn 3
PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4
2.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 4
2.1.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước 4
2.1.2. Các văn bản pháp quy của tỉnh Quảng Ninh 5
2.2. Khái quát về công tác bồi thường gpmb 5
2.2.1.Nhu cầu thu hồi đất, giải phóng mặt bằng trong quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước 5
2.2.2. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 7
2.2.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB 8
2.3. Thực trạng về công tác bồi thường, gpmb một số nước trên thế giới 9
2.3.1. Tại Trung Quốc 9
2.3.2. Tại Thái Lan 10
2.3.3. Tại Astralia 11
2.4. Thực trạng về công tác bồi thường, gpmb ở việt nam 12
2.4.1. Thực trạng chính sách bồi thường GPMB theo quy định của Luật Đất

Yên, tỉnh Quảng Ninh. 19
4.1.1. Điều kiện tự nhiên 19
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 23
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của phường Minh Thành 29
4.2.1. Công tác quản lý nhà nước và đất đai 29
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Minh Thành 30
4.3. Tổng quan về dự án 32
4.3.1. Giới thiệu dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A đoạn Uông Bí - TP.
Hạ Long. 32
4.3.2. Các văn bản pháp lý có liên quan đến bồi thường, GPMB của dự án32

5
4.4. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, GPMB khi nhà nước
thu hồi đất để thực hiện dự án 33
4.4.1. Đối tượng, điều kiện được bồi thường hỗ trợ về đất 33
4.4.2. Công tác bồi thường về đất đai và các tài sản khác gắn liền với đất 36
4.2.5. Kết quả bồi thường về tài sản, kiến trúc 40
4.4.3. Công tác hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất 43
4.5. Đánh giá ảnh hưởng của công tác bồi thường, GPMB đến người dân . 47
4.5.1. Kết quả điều tra, phỏng vấn người dân về công tác bồi thường, GPMB 47
4.5.2. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường, GPMB đến đời
sống, việc làm của người dân sau khi bị thu hồi đất 48
4.6. Kết quả đạt được, những khó khăn, thuận lợi và kinh nghiệm chỉ đạo
trong công tác bồi thường, GPMB của dự án 49
4.6.1. Kết quả đạt được 49
4.6.2. Những khó khăn tồn tại 52
4.6.3. Kinh nghiệm chỉ đạo 53
4.7. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, GPMB 54
4.7.1. Chế độ chính sách. 54

thường như vậy là chưa thỏa đáng. Động chạm trực tiếp đến quyền lợi của
người dân thì họ không tự nguyện chuyển đi, không ủng hộ công tác bồi
thường cũng là điều dễ hiểu.
Cùng với sự phát triển của cả nước về kinh tế - xã hội, tỉnh Quảng
Ninh nói chung, thị xã Quảng Yên nói riêng trong thời gian qua đã có nhiều
công trình dự án được thực hiện nhằm mục đích đẩy mạnh nền kinh tế của
toàn tỉnh, toàn thị xã nâng cao chất lượng của người dân góp phần nhỏ vào sự
nghiệp phát triển của cả nước. Nhiều công trình dự án đã hoàn thành đi vào

2
hoạt động đem lại nhiều thành tựu về kinh tế - xã hội cho tỉnh nhà. Tuy nhiên
có những dự án đã hoàn thành, các công trình đã đưa vào sử dụng nhưng vẫn
còn nhiều đơn thư khiếu nại. Nguyên nhân chính có phải là mức bồi thường
chưa thỏa đáng hay ở một nguyên nhân chủ quan nào khác? Công tác bồi
thường, GPMB không chỉ là di dời dân ra khỏi khu vực giải tỏa mà phải có kế
hoạch cụ thể trong công tác định cư và hỗ trợ phát triển kinh tế, ổn định đời
sống sau tái định cư.
Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thấy được tầm quan trọng của
công tác GPMB, được sự đồng ý của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ
nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên,
cùng với sự giúp đỡ nhiệt tình của cô giáo TS. Vũ Thị Quý em tiến hành thực
hiện đề tài “Đánh giá kết quả giải phóng mặt bằng dự án cải tạo, nâng cấp
quốc lộ 18A đi qua địa bàn phường Minh Thành - Thị xã Quảng Yên -
Tỉnh Quảng Ninh”
1.2. Mục đích nghiên cứu
Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB khi thực hiện dự án cải tạo
nâng cấp quốc lộ 18A đi qua địa bàn phường Minh Thành - thị xã Quảng Yên -
tỉnh Quảng Ninh nhằm xác định những thuận lợi, khó khăn của công tác bồi
thường GPMB từ đó đề xuất những phương án giải quyết có tính khả thi và rút ra
những bài học kinh nghiệm cho công tác GPMB.

2.1. Cơ sở pháp lý của đề tài.
2.1.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước
- Hiến pháp năm 1992
- Luật đất đai 1993
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Đất đai 2001
- Luật Đất đai 2003 [8]
- Bộ Luật Dân sự 2005
- Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/08/1998 của Chính phủ về việc
đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng,
an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi
hành Luật đất đai 2003.[ 8 ]
- Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về giá đất.[7]
- Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/12/2004 về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.[4]
- Thông tư 116/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực
hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Nghị định 17/2006/NĐ-CP của Chính phủ ngày 27/01/2006 về sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định 197/2004/NĐ-CP
- Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ
quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất,
thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. [5]
- Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính Phủ quy
định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, hỗ trợ và tái định cư;
- Căn cứ Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009
quy định bổ xung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất;


thấy, CNH - HĐH và đô thị hoá là nhân tố quyết định làm thay đổi căn bản
phương thức sản xuất, chuyển nền kinh tế từ sản xuất nông nghiệp truyền

6
thống, tiểu nông sang phương thức sản xuất mới, hiện đại. Trong nền kinh tế
hiện đại, CNH - HĐH và đô thị hoá có sự gắn bó chặt chẽ với nhau, tạo thành
một tiến trình thống nhất thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.
Trong quá trình CNH - HĐH, tiến trình phát triển xã hội đã có sự thay
đổi cơ bản đó là phát triển đô thị kèm theo sự thu hẹp xã hội nông thôn, làm thay
đổi căn bản xã hội nông thôn theo hướng công nghiệp. Hiện tượng đô thị hoá
được coi là một trong những nét đặc trưng nhất của sự biến đổi xã hội trong thời
đại ngày nay. Cùng với quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá được coi như một
khía cạnh quan trọng của sự vận động đi lên của xã hội. Đô thị hoá là một quá
trình lịch sử trong đó nổi lên một vấn đề kinh tế - xã hội là nâng cao vai trò của
đô thị trong sự phát triển mọi mặt của xã hội. Quá trình này bao gồm sự thay đổi
trong phân bố lực lượng sản xuất, trước hết là trong sự phân bố dân cư, trong kết
cấu nghề nghiệp - xã hội, kết cấu dân số, trong lối sống, văn hoá.
Việc thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội ở nước ta được tiến hành mạnh mẽ từ khi thực hiện
đường lối đổi mới, chuyển nền kinh tế từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung
sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Quá trình này được
thúc đẩy nhanh hơn từ sau năm 2000, khi nền kinh tế nước ta bước vào giai
đoạn đẩy mạnh CNH - HĐH. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định
rõ: ”Đẩy mạnh CNH - HĐH, xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ,…tạo nền
tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo
hướng hiện đại”
Cùng với CNH - HĐH nền kinh tế, nhiệm vụ xây dựng đồng bộ và từng
bước hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng được đặt ra một cách cấp thiết.
Tiến trình CNH - HĐH ở nước ta từ những năm 1990 được gắn liền với đô thị
hoá cả về chiều rộng và chiều sâu. Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam thời

Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước giúp đỡ người bị thu
hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di
dời đến địa điểm mới…
- Tái định cư
Tái định cư (TĐC) là việc di chuyển đến một nơi ở mới để sinh sống
và làm ăn. Tái định cư bắt buộc là sự di chuyển không thể tránh khỏi khi nhà
nước thu hồi đất hoặc trưng dụng đất để thực hiện các dự án phát triển.

3
MỤC LỤC
Phần 1: MỞ ĐẦU 1
1.1. Đặt vấn đề 1
1.2. Mục đích nghiên cứu 2
1.3. Yêu cầu của đề tài 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài 3
1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu 3
1.4.2. Ý nghĩa thực tiễn 3
PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4
2.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 4
2.1.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước 4
2.1.2. Các văn bản pháp quy của tỉnh Quảng Ninh 5
2.2. Khái quát về công tác bồi thường gpmb 5
2.2.1.Nhu cầu thu hồi đất, giải phóng mặt bằng trong quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước 5
2.2.2. Khái niệm bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 7
2.2.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB 8
2.3. Thực trạng về công tác bồi thường, gpmb một số nước trên thế giới 9
2.3.1. Tại Trung Quốc 9
2.3.2. Tại Thái Lan 10
2.3.3. Tại Astralia 11

Về vấn đề bồi thường cho người có đất bị thu hồi được pháp luật đất
đai Trung Quốc quy định như sau:
Về thẩm quyền thu hồi đất: Chỉ có Chính phủ (Quốc vụ viện) và chính
quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mới có quyền thu hồi đất. Quốc vụ
viện có thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp từ 35 ha trở lên và 70 ha trở lên đối
với các loại đất khác. Dưới hạn mức này thì do chính quyền tỉnh, thành phố trực
thộc Trung ương ra quyết định thu hồi đất. Đất nông nghiệp sau khi thu hồi sẽ
chuyển từ đất thuộc sở hữu tập thể thành đất thuộc sở hữu nhà nước.
Về trách nhiệm bồi thường: Pháp luật đất đai Trung Quốc quy định,
người nào sử dụng đất thì người có trách nhiệm bồi thường. Phần lớn tiền bồi
thường do người sử dung đất trả. Tiền bồi thường bao gồm các khoản như lệ
phí sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước và các khoản tiền trả cho người có đất
bị thu hồi. Ngoài ra, pháp luật đất đai Trung Quốc còn quy định mức nộp lệ
10
phí trợ cấp đời sống cho người bị thu hồi đất là nông dân cao tuổi không thể
chuyển đổi sang ngành nghề mới khi bị mất đất nông nghiệp, khoảng từ
442.000 - 2.175.000 nhân dân tệ/ha.
Các khoản phải trả cho người bị thu hồi đất gồm tiền bồi thường đất
đai, tiền trợ cấp TĐC, tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên đất. Cách tính
tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp TĐC căn cứ theo giá trị tổng sản lượng
của đất đai những năm trước đây rồi nhân với một hệ số do Nhà nước quy
định. Còn đối với tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên đất thì xác định theo
giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất.
Về nguyên tắc bồi thường: Các khoản tiền bồi thường phải đảm bảo cho
người dân bị thu hồi có chỗ ở bằng hoặc cao hơn so với nơi ở cũ. Ở Bắc Kinh,
phần lớn các gia đình dùng số tiền bồi thường đó cộng với tiền tiết kiệm của họ có
thể mua được một căn hộ mới. Còn đối với người dân ở khu vực nông thôn có thể
dùng khoản tiền bồi thường mua được hai căn hộ ở cùng một nơi.
Tuy nhiên, ở thành thị, cá biệt cũng có một số gia đình sau khi được bồi
thường cũng không mua nổi một can hộ để ở. Những đối tượng trong diện

tòa ( Viện nghiên cứu địa chính, 2002 ).
2.3.3. Tại Astralia
Ôxtrâylia có lịch sử hình thành từ thuộc địa của Anh, nhờ vậy cơ sở và hệ
thống pháp luật quản lý xã hội nói chung và quản lý sở hữu và sử dụng đất đai nói
riêng được hình thành từ rất sớm. Theo chiều dài lịch sử, pháp luật và chính sách
đất đai của Ôxtrâylia mang tính kế thừa và phát triển liên tục, không bị thay đổi và
gián đoạn bởi thay đổi thể chế chính trị. Trên cơ sở tập hợp và vận dụng hàng
chục luật khác nhau của đất nước nên pháp luật và chính sách đất đai phát triển
nhất quán, ngày càng hoàn thiện thuộc loại hàng đầu thế giới.
Luật đất đai ở Ôxtrâylia quy định đất đai của quốc gia, thuộc hai loại sở
hữu là sở hữu Nhà nước và sở hữu tư nhân. Luật đất đai bảo hộ tuyệt đối
quyền lợi và nghĩa vụ của chủ sở hữu đất đai. Chủ sở hữu đất đai có quyền
cho thuê, chuyển nhượng, thế chấp, thừa kế theo di chúc mà không có sự cản
trở nào, kể cả việc tích lũy đất đai. Luật cũng quy định Nhà nước có quyền
trưng thu đất tư nhân phục vụ vào mục đích công cộng, phục vụ phát triển
kinh tế- xã hội và việc trưng thu gắn với việc Nhà nước thực hiện bồi thường.
12
Ở mỗi bang ngoài luật đất đai, có các văn bản quy định cụ thể việc thực
hiện và các đạo luật khác có liên quan nhằm bảo vệ quyền lợi của chủ sở hữu
đất để phát triển bền vững đất đai, khai thác tối đa hiệu quả trong sử dụng đất.
Về quản lý công trình công cộng, Luật quy định được lấy đất để làm đường
bộ, đường sắt và các công trình công cộng cần thiết. Phạm vi áp dụng luật này
rất rộng đối với tất cả các công trình công cộng là quy tắc chung bao trùm các
luật có liên quan tới đất, ngay cả trong trường hợp mảnh đất đó thuộc sở hữu
tư nhân, giấy chứng nhận của cá nhân đó có ghi quyền bảo lưu của Nhà nước
lấy lại mảnh đất đó phục vụ cho công trình công cộng .
2.4. Thực trạng về công tác bồi thường, gpmb ở việt nam
2.4.1. Thực trạng chính sách bồi thường GPMB theo quy định của Luật
Đất đai 1993
Luật Đất đai 1993 quy định: “Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước

dự án 17
3.3.7. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác bồi
thường GPMB ở Thị xã Quảng Yên 17
3.4. Phương pháp nghiên cứu 17
3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu 17
3.4.2. Phương pháp thống kê 17
3.4.3. Phương pháp điều tra, phỏng vấn 18
3.4.4. Phương pháp phân tích và đánh giá tổng hợp 18
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Minh Thành, thị xã Quảng
Yên, tỉnh Quảng Ninh. 19
4.1.1. Điều kiện tự nhiên 19
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 23
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của phường Minh Thành 29
4.2.1. Công tác quản lý nhà nước và đất đai 29
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Minh Thành 30
4.3. Tổng quan về dự án 32
4.3.1. Giới thiệu dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A đoạn Uông Bí - TP.
Hạ Long. 32
4.3.2. Các văn bản pháp lý có liên quan đến bồi thường, GPMB của dự án32
14
Thứ tư, chính sách bồi thường thiệt hại về đất chưa gắn với chính sách
thu tiền sử dụng đất, nhất là thu tiền sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất (hợp pháp hoá) cho người sử dụng đất ở trước Luật Đất
đai năm 1993. Nhiều trường hợp đủ điều kiện được bồi thường thiệt hại về
đất, nhưng theo quy định về thu tiền sử dụng đất thì người có đất muốn
được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp 20% hoặc 40% tiền
sử dụng đất. Do đó, khi thực hiện bồi thường mỗi địa phương có cách xử lý
khác nhau, gây nhiều tranh cãi. Có địa phương thực hiện đền bù 100% như

- Nhà nước chỉ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với những
trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích
quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định tại Điều
36 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.
- Giá đất để bồi thường được thực hiện theo các quy định về giá đất mới
nên người sử dụng đất sẽ thực hiện bàn giao mặt bằng nhanh hơn, tình trạng
khiếu kiện giảm đi.
- Trường hợp Nhà nước thu hồi đất, việc tổ chức thực hiện thu hồi đất và
bồi thường cho người có đất bị thu hồi theo quy định được giao cho Tổ chức
phát triển quỹ đất. Đối với các dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy
hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt thì nhà đầu tư được nhận chuyển nhượng,
thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức
kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà không phải thực hiện thủ tục thu hồi đất.
2.5. Thực trạng công tác bồi thường GPMB của thị xã Quảng Yên.
Xác định công tác BTGPMB là nhiệm vụ trong tâm phức tạp, góp phần
vào phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh trên địa bàn, bảo đảm
an sinh xã hội, do vậy công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách
pháp luật trong việc BTGPMB được Thị xã thực hiện trong nhân dân nói chung
và cụ thể đối với nhân dân thuộc diện cần BTGPMB đã được thực hiện nghiêm
túc, cụ thể về chế độ chính sách, cụ thể đối với từng dự án, từng thời điểm để tạo
được sự đồng thuận và ủng hộ của nhân dân cùng dự án.
Các phòng ban chức năng: Phòng tài nguyên - môi trường, phòng Quản
lý đô thị, Trung tâm PT quỹ đất, Ban quản lý dự án công trình, phòng Tài
chính kế hoạch đã chủ động tham mưu cho UBND Thị xã ban hành các văn
bản chỉ đạo, triển khai thực hiện.
16
Các đơn vị liên quan và các xã, phường cơ bản đã làm tốt công lãnh
đạo, chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền và triển khai thực hiện; một số xã, phường
đã quan tâm xây dựng nghị quyết chuyên đề của cấp ủy, UBND Thị xã đã xây
dựng kế hoạch thực hiện cụ thể.

3.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường Minh Thành -
Thị xã Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh
3.3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của Phường Minh Thành
3.3.3. Tổng quan dự án và những vấn đề liên quan
3.3.4. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB “Dự án cải tạo nâng
cấp quốc lộ 18A Uông Bí - Quảng Ninh trên địa bàn trên địa bàn phường
Minh Thành - Thị xã Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh”.
3.3.5. Đánh giá được ảnh hưởng của công tác bồi thường, GPMB đến đời
sống của người dân.
3.3.6. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác bồi thường GPMB của
dự án.
3.3.7. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác bồi
thường GPMB ở Thị xã Quảng Yên
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu
Thu thập các văn bản, tài liệu liên quan đến chính sách công tác thu hồi
đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án phục vụ cho mục đích đánh giá.
3.4.2. Phương pháp thống kê

5
4.4. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, GPMB khi nhà nước
thu hồi đất để thực hiện dự án 33
4.4.1. Đối tượng, điều kiện được bồi thường hỗ trợ về đất 33
4.4.2. Công tác bồi thường về đất đai và các tài sản khác gắn liền với đất 36
4.2.5. Kết quả bồi thường về tài sản, kiến trúc 40
4.4.3. Công tác hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất 43
4.5. Đánh giá ảnh hưởng của công tác bồi thường, GPMB đến người dân . 47
4.5.1. Kết quả điều tra, phỏng vấn người dân về công tác bồi thường, GPMB 47
4.5.2. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường, GPMB đến đời
sống, việc làm của người dân sau khi bị thu hồi đất 48

triển theo hướng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Minh Thành nằm trong vùng cánh cung Đông Triều - Móng Cái, có địa
hình nghiêng dần về phía biển. Phía Bắc là dãy đồi núi và những dải đồng
bằng thuận lợi cho phát triển nông - lâm nghiệp; Phía Nam là vùng đất ven
biển thuận lợi để phát triển nuôi trồng thuỷ sản.
4.1.1.3. Khí hậu, thủy văn
4.1.1.3.1. Khí hậu
Minh Thành nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm mưa nhiều.
a. Nhiệt độ không khí
Nhiệt độ không khí trung bình hàng năm khoảng 23.4
0
C giao đọng từ
20
0
C - 23
0
C. Nhiệt độ trung bình cao nhất 31
0
C, nhiệt độ tối cao tuyệt đối đạt
tới trị số 37,9
0
C. về mùa đông, nhiệt độ trung bình thấp nhất 13
0
C - 14
0
C,
nhiệt độ tối thấp tuyệt đối tới 3
0
C.