BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
PHẠM VĂN THÁI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN
SỬ DỤNG ðẤT QUẬN LÊ CHÂN - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN
SỬ DỤNG ðẤT QUẬN LÊ CHÂN - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI
MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN THANH TRÀ
HÀ NỘI, NĂM 2013
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
i
LỜI CAM ðOAN
- Tôi xin cam ñoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là
trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào.
- Tôi xin cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ
rõ nguồn gốc.
- Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về nguồn gốc số liệu, thông tin
nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho tôi thực hiện luận văn.
- Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp ñỡ nhiệt tình của Lãnh ñạo Ủy ban
nhân dân quận Lê Chân, phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng ñăng
quyền sử dụng ñất quận Lê Chân; các phòng ban, ñơn vị của quận; Ủy ban
nhân dân các phường ñã tạo ñiều kiện cho tôi thực hiện luận văn.
- Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp ñỡ của bạn bè, ñồng nghiệp; sự
ñộng viên, tạo ñiều kiện về vật chất, tinh thần của gia ñình, người thân trong
suốt quá trình tôi học tập và nghiên cứu thực hiện luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2013
Tác giả luận văn Phạm Văn Thái
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ðOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC BẢNG viii
2.3.1 Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký
quyền sử dụng ñất 14
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
iv
2.3.2 Vai trò của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất trong cơ cấu
tổ chức của cơ quan quản lý ñất ñai 16
2.3.3 Mối quan hệ giữa Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất với cơ
quan chuyên môn về ñất ñai và chính quyền ñịa phương 19
2.3.4 Xu hướng phát triển của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất
gắn với cải cách hành chính 20
2.4 Tổng quan mô hình quản lý ñất ñai ở nước ta qua các thời kỳ 22
2.4.1 Hệ thống quản lý ñất ñai thời phong kiến 22
2.4.2 Tổ chức hệ thống quản lý ñất ñai thời thuộc Pháp (1859 - 1954) 22
2.4.3 Hệ thống quản lý ñất ñai thời kỳ Nhà nước Việt Nam dân chủ
cộng hoà: 23
2.4.4 Hệ thống quản lý ñất ñai thời kỳ Nhà nước CHXHCN Việt Nam 23
2.5 Nghiên cứu thực trạng trong nước và kinh nghiệm quốc tế: 27
2.5.1 Thực trạng hệ thống Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất ở
v
CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46
4.1 Khái quát về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Quận Lê
Chân – TP. Hải Phòng 46
4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 46
4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 48
4.1.3 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội quận Lê
Chân 51
4.2 Tình hình quản lý và sử dụng ñất quận Lê Chân 53
4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 53
4.2.2 Hiện trạng SDð năm 2012 và biến ñộng SDð giai ñoạn 2005-
2012 60
4.3 Tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký
quyền sử dụng ñất - Quận Lê Chân – TP.Hải Phòng. 65
4.3.1 Tổ chức bộ máy: 65
4.3.2 Chức năng, nhiệm vụ; 66
4.3.3 Mối quan hệ của Văn phòng ðKQSD quận với cơ quan liên
quan: 69
thông tin 87
4.5.4 ðánh giá thái ñộ xử lý công việc 90
4.5.5 Nhận
xét
91
4.6 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt ñộng của của Văn phòng
ñăng ký quyền sử dụng ñất. 92
4.7 ðề xuất các giải pháp nâng cao hiêu quả hoạt ñộng của của Văn
phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. 94
4.7.1 Cải cách thủ tục ñăng ký ñất ñai 94
4.7.2 Công khai và hướng dẫn thông tin ñất ñai 94
4.7.3 Cơ chế tài chính của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 95
4.7.4 Tin học hoá hệ thống ñăng ký QSDð, lập và quản lý hồ sơ ñịa
chính 95
4.7.5 Hoàn thiện cơ sở dữ liệu ñịa chính của quận 96
4.7.6 Các giải pháp khác 97
KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 98
5.1 Kết luận 98
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
viii
DANH MỤC BẢNG
STT Tên bảng Trang
2.1 Tình hình lập Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất các cấp 27
2.2 Nguồn nhân lực của Văn phòng ðKQSD ñất của cả nước 28
4.1 Một số chỉ tiêu kinh tế quận Lê Chân 49
4.2 Dân số, lao ñộng trên ñịa bàn quận Lê Chân năm 2012 50
4.3 Hiện trạng sử dụng ñất quận Lê Chân năm 2013 60
4.3 Kết quả cấp GCN do Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận
Lê Chân thực hiện 73
4.4 Kết quả lập hồ sơ ñịa chính trên ñịa bàn quận Lê Chân 75
Hình 2.1: Vị trí của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất trong hệ
thống quản lý ñất ñai ở Việt Nam hiện nay 19
Hình 2.2: Tổ chức hệ thống ngành ðịa chính ở Việt Nam giai ñoạn
(1994 – 2003) 24
Hình 2.2: Tổ chức hệ thống ngành Tài nguyên và Môi trường ở Việt
Nam sau năm 2003 26
Biểu ñồ 4.1 Cơ cấu ñất ñai quận Lê Chân năm 2013 61
Biểu ñồ 4.2 Cơ cấu ñất nông nghiệp quận Lê Chân năm 2012 61
Biểu ñồ 4.3 Cơ cấu ñất phi nông nghiệp quận Lê Chân năm 2013 62
Hình 4.1: Cơ cấu tổ chức của Văn phòng ðKQSD ñất quận Lê Chân 66 `
MỞ ðẦU
1.1. Tính cấp thiết của ñề tài
ðất ñai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, song là nguồn tài
nguyên có hạn, việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên này vào mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội của ñất nước một cách khoa học, tiết kiệm, hiệu quả
là vô cùng quan trọng và có ý nghĩa to lớn.
vụ các chương trình cải cách ñất ñai, bản thân việc triển khai một hệ thống
ñăng ký ñất ñai cũng là một cải cách pháp luật; Giám sát giao dịch ñất ñai;
Phục vụ quy hoạch; Phục vụ quản lý trật tự trị an;
Lợi ích ñối vơi công dân: Tăng cường sự an toàn về chủ quyền ñối với bất
ñộng sản; khuyến khích ñầu tư cá nhân; mở rộng khả năng vay vốn ( qua hình
thức Thế chấp); hỗ trợ các giao dịch về bất ñộng sản; giảm tranh chấp ñất ñai.
Hệ thống ñăng ký ñất ñai ñang chịu một sức ép ngày càng lớn, từ yêu
cầu hỗ trợ sự phát triển của thị trường bất ñộng sản và cung cấp khuôn khổ
pháp lý ñể nước ta tăng thu hút ñầu tư. Một nguyên tắc cơ bản cho hệ thống
ñăng ký ñất ñai là ñảm bảo tính pháp lý. Trên thực tế, sổ sách hồ sơ về ñất ñai
ñược quản lý ở nhiều cấp khác nhau, có nhiều khác biệt giữa thông tin trên sổ
sách và trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Nhiều ý kiến cho rằng ñã có
những chuyển biến quan trọng trong khuôn khổ pháp lý về ñất ñai, nhưng vẫn
cần nỗ lực nhiều hơn khi triển khai hệ thống ñăng ký ñất ñai ở các ñịa phương.
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho dân cơ bản ñã hoàn
thành nhưng nhu cầu giao dịch ñất ñai thì ngày càng cao. Từ khi thực hiện
Luật ðất ñai2003 cùng với việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một
cửa”, các cấp, các nghành ñã có nhiều nỗ lực trong quá trình giải quyết các hồ
sơ có liên quan ñến lĩnh vự ñất ñai cho người dân. Cái ñược lớn nhất là mọi
thủ tục ñều công khai hóa với trang thiết bị khang trang, cán bộ nhiệt tình, hòa
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
3
nhã ñã góp phần giảm phiền hà, tạo niềm vui ñối với người dân. Tuy nhiên,
do ñiều kiện nhận thức khác nhau nên có nhiều ñơn vị chưa áp dụng ñúng
những quy ñịnh chung, nhiều ñơn vị cũng ñã chú trọng áp dụng công nghệ
thông tin vào việc giải quyết các thủ tục hành chính về ñất ñai song vẫn không
ñủ tiêu chuẩn mỗi người một máy tính và chưa áp dụng ñược công nghệ thông
tin vào giải quyết hồ sơ. Nếu như các bộ phận ñăng ký ñất ở cấp quận khắc
phục tình trạng quá tải thì cấp phường ñang trong tình trạng dồn việc, dồn hồ
ñai ñược nhà nước công nhận, liên quan ñến tính tin cậy, sự nhất quán và tập
trung, thống nhất của dữ liệu ñịa chính. ðem lại những lợi ích không chỉ cho
người sử dụng mà cả cho Nhà nước và xã hội .
ðăng ký nhà nước về ñất ñai ñược thể hiện thông qua các ñặc ñiểm sau:
- ðăng ký ñất ñai thuộc chức năng, thẩm quyền của nhà nước, chỉ có cơ
quan nhà nước có thẩm quyền theo quy ñịnh của pháp luật mới có thẩm quyền
tổ chức ñăng ký ñất ñai.
- Dữ liệu ñịa chính (Hồ sơ ñịa chính) là cơ sở ñảm bảo tính tin cậy, sự
nhất quán và tập trung, thống nhất của việc ñăng ký ñất ñai;
- Khái niệm này cũng chỉ rõ trách nhiệm của nhà nước trong việc xây
dựng dữ liệu ñịa chính (Hồ sơ ñịa chính).
2.1.1.2. Vai trò, lợi ích của ñăng ký nhà nước về ñất ñai
ðăng ký ñất ñai là một công cụ của nhà nước ñể bảo vệ lợi ích Nhà
nước, lợi ích cộng ñồng cũng như lợi ích công dân. Trong ñó lợi ích ñối với
nhà nước và xã hội ñược thể hiện trong các lĩnh vực sau:
+ Phục vụ việc thu các loại thuế, các nghĩa vụ tài chính;
+ Giám sát giao dịch ñất ñai, hỗ trợ hoạt ñộng của thị trường BðS;
+ Phục vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, giao ñất, thu hồi ñất;
+ Cung cấp tư liệu phục vụ các chương trình cải cách ñất ñai, bản thân
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
5
việc triển khai một hệ thống ñăng ký ñất ñai cũng là một cải cách pháp luật;
+ ðảm bảo an ninh kinh tế, trật tự xã hội;
ðăng ký quyền sử dụng ñất cũng ñem lại những lợi ích ñối với công
dân như sau:
+ Tăng cường sự an toàn về chủ quyền ñối với BðS;
+ Khuyến khích ñầu tư cá nhân.
+ Mở rộng khả năng vay vốn xã hội.
2.1.1.3. ðơn vị ñăng ký ñất ñai
ñộng hóa ñể nâng cao ñộ an toàn pháp lý và hiệu quả hoạt ñộng. Với hệ thống
ñịa chính ña mục tiêu ở Châu Âu, việc ñăng ký quyền và ñăng ký ñể thu thuế
không phải là mục tiêu duy nhất, quy mô thửa ñất có thể từ hàng chục m
2
cho
ñến hàng ngàn ha ñược xác ñịnh trên bản ñồ ñịa chính, hệ thống bản ñồ ñịa
chính ñược lập theo một hệ toạ ñộ thống nhất trong phạm vi toàn quốc.(17.
Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn ðình Bồng -2005)
2.1.2. Khái quát về hệ thống ñăng ký ñất ñai ở Việt Nam
2.1.2.1. Trước khi có Luật ðất ñai
Trước khi có luật ðất ñai, Chỉ thị 299-TTg ngày 10/11/1980 của Thủ
trướng Chính phủ "Về việc ño ñạc và ñăng ký thống kê ruộng ñất" ñã lập ñược hệ
thống hồ sơ ñăng ký cho toàn bộ ñất nông nghiệp và một phần diện tích ñất thuộc
khu dân cư nông thôn.
2.1.2.2. Từ khi có Luật ðất ñai 1988
Luật ðất ñai 1988 quy ñịnh "Khi ñược cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
giao ñất, cho phép chuyển quyền sử dụng, thay ñổi mục ñích sử dụng hoặc ñang
sử dụng ñất hợp pháp mà chưa ñăng ký phải xin ñăng ký ñất ñai tại cơ quan Nhà
nước - UBND Thành phố, quận thuộc thành phố; xã, phường, thị trấn và UBND
phường thuộc thành phố lập, giữ sổ ñịa chính, vào sổ ñịa chính cho người sử
dụng ñất và tự mình ñăng ký ñất chưa sử dụng vào sổ ñịa chính".
Tổng cục Quản lý ruộng ñất ñã ban hành Quyết ñịnh số 201-ðKTK
ngày 14/7/1989 về cấp GCN và Thông tư số 302-ðKTK ngày 28/10/1989
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
7
hướng dẫn thực hiện Quyết ñịnh 201-ðKTK ñã tạo ra một sự chuyển biến lớn
về chất cho hệ thống ñăng ký ñất ñai của Việt Nam".
Thời kỳ này do ñất ñai ít biến ñộng, Nhà nước nghiêm cấm việc mua, bán,
lấn, chiếm ñất ñai, phát canh thu tô dưới mọi hình thức và phương thức quản lý
pháp ñối với một thửa ñất xác ñịnh vào hồ sơ ñịa chính nhằm xác lập quyền
và nghĩa vụ của người sử dụng ñất" (14, Luật ðất ñai năm 2003).
Luật dành riêng một chương quy ñịnh các thủ tục hành chính trong
quản lý và sử dụng ñất ñai theo phương châm tạo ñiều kiện thuận lợi nhất cho
người sử dụng ñất hợp pháp thực hiện ñầy ñủ quyền và nghĩa vụ sử dụng ñất.
- Hệ thống ñăng ký ñất ñai có hai loại là ñăng ký ban ñầu và ñăng ký
biến ñộng.
+ ðăng ký ban ñầu ñược thực hiện khi Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho tổ chức, hộ gia ñình cá nhân;
+ ðăng ký biến ñộng: ðăng ký những biến ñộng ñất ñai ñược thực hiện
trong quá trình sử dụng do thay ñổi diện tích (Tách, hợp thửa ñất, sạt lở, bồi
lấp….), thay ñổi mục ñích sử dụng, thay ñổi quyền và các hạn chế về quyền sử
dụng ñất.
- Cơ quan ñăng ký ñất ñai.
"Cơ quan quản lý ñất ñai ở ñịa phương có Văn phòng ðKQSD ñất là cơ
quan dịch vụ công thực hiện chức năng quản lý HSðC gốc, chỉnh lý thống nhất
HSðC, phục vụ người sử dụng ñất thực hiện các quyền và nghĩa vụ".(14, Luật
ðất ñai năm 2003)
2.1.3. Khái quát về hồ sơ ñịa chính
Hồ sơ ñịa chính là hệ thống bản ñồ ñịa chính và sổ sách ñịa chính ghi
thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý của thửa ñất,
về người sử dụng ñất, về quá trình sử dụng ñất, ñược thiết lập trong quá trình
ño ñạc lập bản ñồ ñịa chính, ñăng ký lần ñầu và ñăng ký biến ñộng về sử dụng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
9
ñất, giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với ñất. Hồ sơ ñịa chính gồm bốn loại tài liệu cơ bản: Bản ñồ ñịa
chính; Sổ mục kê ñất ñai; Sổ ñịa chính; Sổ theo dõi biến ñộng.(11. Nguyễn
Trọng ðợi (2009) giáo trình Hệ thống hồ sơ ñịa chính)
Việc lập và chỉnh lý hồ sơ ñịa chính thực hiện theo ñúng trình tự, thủ
tục hành chính quy ñịnh tại Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng
8 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý,
quản lý hồ sơ ñịa chính.
Hồ sơ ñịa chính dạng số, trên giấy phải bảo ñảm tính thống nhất nội
dung thông tin thửa ñất với giấy chứng nhận và hiện trạng sử dụng ñất.
Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ ñịa chính:
- Ủy ban nhân dân cấp quận có trách nhiệm ñầu tư và chỉ ñạo việc lập,
chỉnh lý hồ sơ ñịa chính theo quy ñịnh.
- Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc
ño vẽ bản ñồ ñịa chính và chỉ ñạo việc lập, chỉnh lý hồ sơ ñịa chính, xây dựng
cơ sở dữ liệu ñịa chính ở ñịa phương.
- Văn phòng ðKQSD ñất cấp quận chịu trách nhiệm thực hiện các công
việc sau ñây:
+ Tổ chức xây dựng, quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu ñịa chính;
+ Chỉnh lý dữ liệu bản ñồ ñịa chính và cập nhật, chỉnh lý dữ liệu thuộc
tính ñịa chính ñối với các trường hợp thuộc thẩm quyền, chỉnh lý giấy chứng
nhận của cấp quận cấp;
+ In Bản ñồ ñịa chính, Sổ ñịa chính, Sổ mục kê ñất ñai cấp cho Ủy ban
nhân dân các cấp quản lý, sử dụng;
+ Trong thời gian chưa xây dựng ñược cơ sở dữ liệu ñịa chính thì thực
hiện việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ ñịa chính trên giấy và sao hai (02) bộ,
một (01) bộ gửi Văn phòng ðKQSD ñất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi
trường, một (01) bộ gửi Uỷ ban nhân dân cấp phường ñể phục vụ yêu cầu
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
11
quản lý ñất ñai ở ñịa phương.
- Văn phòng ðKQSD ñất cấp quận chịu trách nhiệm thực hiện các công
việc sau ñây: Cập nhật, chỉnh lý bản ñồ ñịa chính và dữ liệu ñịa chính ñối với
dụng ñất.
2. Xây dựng ñược một hệ thống thông tin ñất ñai ñầy ñủ, chính xác, ñược
cập nhật trên cơ sở hệ thống hồ sơ ñịa chính và các thông tin khác về ñất ñai giúp
chúng ta xây dựng ñược một hệ thống quản lý ñất ñai hiện ñại, theo dõi kịp thời
các biến ñộng về sử dụng ñất, xác ñịnh ñược xu hướng chuyển dịch ñất ñai trên
thị trường, thực hiện nhanh công việc thống kê, kiểm kê ñất ñai, hỗ trợ tích cực
cho quy hoạch sử dụng ñất và phát triển lành mạnh thị trường bất ñộng sản, xây
dựng một hệ thống quản lý ñất ñai ñiện tử.
3. Sự kết nối hợp lý của một hệ thống thông tin ñất ñai với các hệ thống
thông tin khác như ngân hàng, thuế, dịch vụ ñô thị, hành chính, dân cư, v.v.
còn giúp cho việc nâng cấp có hiệu quả việc xây dựng một chính phủ ñiện tử
có hiệu quả, giải quyết tốt việc cải cách thủ tục hành chính, ngăn ngừa tham
nhũng, bảo ñảm phát triển kinh tế, ổn ñịnh xã hội và bền vững môi trường.
4. Hệ thống mạng thông tin ñất ñai hoạt ñộng tốt giúp cho việc quản lý
ñất ñai có hiệu lực và hiệu quả cao, tạo ñiều kiện ñể thực hiện công khai,
minh bạch, tham vấn ý kiến người dân, ñủ ñiều kiện ñể thực hiện tốt ñối thoại
trực tiếp giữa chính quyền và người dân làm cơ sở cho việc hoạch ñịnh chính
sách pháp luật ñất ñai, thực hiện tốt việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo về ñất ñai, kiểm tra, thanh tra về ñất ñai và giám sát việc thực thi pháp
luật ñất ñai, quy hoạch sử dụng ñất.
5. Thông tin ñất ñai tạo lập cơ sở ñể xây dựng hạ tầng thông tin không
gian ñầy ñủ, bảo ñảm nhu cầu thông tin cho các tổ chức và cá nhân sử dụng
vào nhiều mục ñích khác nhau.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
13
2.2.3. Vai trò của hệ thống sơ hồ sơ ñịa chính ñối với quá trình tin học hóa
hệ thống quản lý ñất ñai
ðể hệ thống ñăng ký ñất ñai có thể vận hành hữu hiệu, tạo ñược niềm
tin, ñáp ứng yếu cầu minh bạch hoá thị trường bất ñộng sản nhằm phát huy
người sử dụng ñất trong dữ liệu thuộc tính ñịa chính thửa ñất khi biết vị trí
thửa ñất trên bản ñồ ñịa chính, một cách nhanh chóng và chính xác.
Dưới góc nhìn của công nghệ thông tin thì hồ sơ ñịa chính ñược hiểu là
việc thu nhận, xử lý, lưu trữ và cung cấp thông tin về vị trí, hình dáng, kích
thước của thửa ñất và các thuộc tính pháp lý, tài chính, sử dụng của thửa ñất
ñó. Mở rộng hơn nữa cách tiếp cận này, có thể bổ sung nhiều loại thuộc tính
khác nữa cần thu nhận như các tham số về khoảng không, về chất ñất, về tầng
sâu dưới mặt ñất, ñể có ñược hệ thống thông tin ñất ñai ña mục tiêu.
Một hệ thống thông tin ñất ñai hiện ñại chỉ có thể ñược xây dựng trên
cơ sở hạt nhân là hệ thống hồ sơ ñịa chính ñầy ñủ, chính xác và ñược cập nhật
thường xuyên. Tiếp theo, một hệ thống quản lý ñất ñai ñiện tử chỉ có thể vận
hành trên cơ sở một hệ thống thông tin ñất ñai hiện ñại.
2.3. Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất
2.3.1. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký quyền
sử dụng ñất.
Luật ðất ñai năm 2003 quy ñịnh việc ñăng ký quyền sử dụng ñất ñược
thực hiện tại Văn phòng ðKQSD ñất trong các trường hợp: (1) người ñang sử
dụng ñất chưa ñược cấp GCN; (2) người sử dụng ñất thực hiện quyền chuyển
ñổi, chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho, cho thuê lại quyền sử dụng ñất
và thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng ñất; (3) người sử dụng ñất ñã có
GCN ñược cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép ñổi tên, chuyển mục
ñích sử dụng ñất, thay ñổi ñường ranh giới thửa ñất; (4) người ñược sử dụng
ñất theo bản án hoặc quyết ñịnh của Toà án, quyết ñịnh thi hành án của cơ
Copyright: Tài liệu đại học ©