Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Việt Nam tiến hành công cuộc đổi mới nền kinh tế, công nghiệp hoá- hiện
đại hoá đất nước xuất phát từ một nước nông nghiệp đặc thù. Do đó, việc xác
định vai trò của kinh tế nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân trong chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta có tầm quan trọng đặc biệt.
Tuy nhiên, nền nông nghiệp nước ta mang tính thuần nông, công nghệ lạc
hậu dẫn tới cơ cấu nông nghiệp nói riêng và cơ cấu kinh tế nông thôn nước ta
nói chung còn nhiều bất cập, nhất là trong thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX đã
xác định: Trong thời kỳ đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn nước ta có những
bước chuyển dịch khá, song về cơ bản còn chậm và chưa hiệu quả.
Vì thế trong thời gian tới, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hoá để “chuyển dịch cơ cấu
ngành, nghề, cơ cấu lao động, tạo việc làm thu hút nhiều lao động ở nông thôn”
là nhiệm vụ trọng tâm và cấp bách của mọi cấp, mọi ngành và mọi tầng lớp nhân
dân.
Tôi sinh ra và lớn lên trên huyện đảo Vân Đồn nên có điều kiện tìm hiểu
những tiềm năng, thế mạnh cũng như những hạn chế, bất cập hiện nay của
huyện.
Tôi nhận thấy trên địa bàn huyện Vân Đồn, vấn đề chuyển dịch cơ cấu
kinh tế nông thôn rất được chú trọng và diễn ra với tốc độ phát triển khá.
Bước vào thời kỳ đổi mới của đất nước, việc chuyển dịch cơ cấu ngành
nghề, chuyển đổi tỷ lệ giá trị của các ngành trong tổng giá trị kinh tế của huyện
có nhiều bước đột phá lớn, đạt hiệu quả kinh tế cao.
Tuy nhiên, bên cạnh đó công tác chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn trên
địa bàn huyện cũng còn gặp không ít khó khăn, hạn chế, đòi hỏi cần phải có sự
xem xét, đánh giá đúng đắn, rút ra những bài học kinh nghiệm để trong giai
đoạn tới góp phần hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ đẩy nhanh quá trình chuyển dịch
1

các phương diện khác.
2
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Phạm vi nghiên cứu là thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
của huyện Vân Đồn từ năm 1995 đến nay và một số giải pháp thúc đẩy quá trình
chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trên địa bàn huyện Vân Đồn đến năm
2020 theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá.
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Cơ sở lý luận nghiên cứu của đề tài là Chủ nghĩa duy vật biện chứng và
duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác–Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nông
nghiệp, nông thôn; các quan điểm, đường lối, chiến lược phát triển kinh tế nông
thôn của Đảng ta và lý luận khoa học về quản lý kinh tế nói chung, kinh tế nông
thôn nói riêng.
Phương pháp nghiên cứu của đề tài là tổng hợp, phân tích, so sánh, thống
kê, đối chiếu, suy diễn và quy nạp, tổng quát hoá dựa trên sự lôgic và mối quan
hệ nhân quả của các vấn đề.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, khoá luận gồm
ba chương chính:
Chương I: Những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nông thôn và vai trò quản lý của Nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nông thôn.
Chương II: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và quản lý
Nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện Vân Đồn từ
1995 đến nay.
Chương III: Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh
tế nông thôn huyện Vân Đồn đến năm 2020.
3
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
CHƯƠNG I

Mặt khác, cơ cấu kinh tế lại mang tính lịch sử xã hội nhất định. Cơ cấu
kinh tế được hình thành khi quan hệ giữa các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế
được thiết lập một cách cân đối và sự phân công lao động diễn ra một cách hợp
lý.
Sự vận động và phát triển của lực lượng sản xuất là xu hướng phổ biến ở
mọi quốc gia. Song mối quan hệ giữa con người với con người, con người với tự
nhiên trong quá trình tái sản xuất mở rộng ở mỗi giai đoạn lịch sử, mỗi quốc gia
lại có sự khác nhau. Sự khác nhau đó bị chi phối bởi quan hệ sản xuất, đặc trưng
văn hoá- xã hội và các yếu tố lịch sử của mỗi dân tộc. Các nước có hình thái
kinh tế- xã hội giống nhau nhưng vẫn có sự khác nhau trong việc hình thành cơ
cấu kinh tế, bởi vì điều kiện kinh tế- xã hội, chiến lược phát triển của mỗi nước
có sự khác nhau.
Cơ cấu kinh tế được hình thành một cách hợp lý khi chủ thể quản lý Nhà
nước có khả năng nắm bắt các quy luật khách quan, đánh giá đúng nguồn lực
trong nước và nước ngoài để tác động trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình hình
thành cơ cấu kinh tế. Nhưng sự tác động này không mang tính áp đặt ý chí mà là
sự tác động mang tính định hướng.
Cơ cấu kinh tế được xem xét dưới các góc độ khác nhau như: cơ cấu
ngành kinh tế, cơ cấu vùng kinh tế và cơ cấu thành phần kinh tế. Đây là ba bộ
phận cơ bản và có quan hệ chặt chẽ với nhau, trong đó, cơ cấu ngành kinh tế có
vị trí chủ yếu trong cơ cấu kinh tế của mọi quốc gia.
- Cơ cấu ngành kinh tế:
Cơ cấu ngành kinh tế là tổ hợp các nhóm ngành hợp thành các tương quan
tỷ lệ, biểu hiện mối quan hệ giữa các nhóm ngành của nền kinh tế quốc dân. Cơ
cấu ngành phản ánh trình độ phân công lao động và trình độ phát triển của lực
lượng sản xuất của nền kinh tế.
Hiện nay cơ cấu ngành kinh tế được phân theo ba nhóm chủ yếu sau:
+ Nhóm ngành nông nghiệp: Gồm nông, lâm, ngư nghiệp.
+ Nhóm ngành công nghiệp: Gồm công nghiệp và xây dựng.
+ Nhóm ngành dịch vụ: Gồm thương mại và dịch vụ.

6
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Như vậy, cơ cấu kinh tế nông thôn là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ
phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tương ứng và mối quan hệ hữu cơ tương đối
ổn định giữa chúng trên địa bàn nông thôn.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này chúng ta tiếp cận khái niệm cơ
cấu kinh tế nông thôn theo cấu trúc cơ bản nhất của nền kinh tế, đó là các ngành,
lĩnh vực kinh tế trên địa bàn nông thôn. Trong ngành và lĩnh vực thì nông
nghiệp theo nghĩa rộng và công nghiệp là quan trọng nhất, song để phát triển
được phải có hệ thống dịch vụ phù hợp.
1.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
1.2.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình vận động của các bộ phận,
thành phần trong nền kinh tế, là sự biến đổi phá vỡ cơ cấu cũ và sự điều
chỉnh để tạo ra cơ cấu kinh tế mới ổn định, cân đối.
* Để đánh giá mức độ, kết quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
người ta thường căn cứ vào các tiêu chí:
- Tỷ trọng và vị trí, tác động của các ngành phi nông nghiệp( công nghiệp,
xây dựng và dịch vụ) trong nền kinh tế.
Tỷ trọng các ngành phi nông nghiệp càng cao thì cơ cấu kinh tế có trình
độ càng cao. Hiện nay, người ta thường cho rằng một nền kinh tế đang phát triển
muốn trở thành một nền kinh tế công nghiệp hoá thì phải giảm được tỷ trọng
nông nghiệp xuống dưới 20% GDP, nâng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ mỗi
ngành lên mức trên dưới 40% GDP. Đối với các nền kinh tế công nghiệp hoá cao
thì tỷ trọng nông nghiệp phải giảm dưới 10%, thậm chí dưới 5%.
- Sự liên kết giữa các ngành, giữa các lãnh thổ:
Sự liên kết được thể hiện qua mối quan hệ phối hợp hoặc cung cấp thiết
bị, công nghệ, nguyên vật liệu, dịch vụ, cũng như kết hợp tạo ra sản phẩm cuối
cùng một cách có hiệu quả. Sự thay đổi cơ cấu vùng theo hướng công nghiệp
hoá có thể được đo bằng các tiêu chí như : Mức độ đô thị hoá, sự tăng trưởng

trò chủ đạo, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu GDP của khu vực nông thôn. Tuy
nhiên, mức sống của người dân ở khu vực nông thôn nhìn chung còn thấp và
chênh lệch nhiều so với khu vực thành thị.
8
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn là giảm dần tỷ trọng
và lao động khu vực nông nghiệp, tăng tỷ trọng và lao động khu vực công
nghiệp và dịch vụ trên địa bàn nông thôn. Đi liền với quá trình chuyển dịch cơ
cấu kinh tế là sự phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, ứng dụng khoa học công
nghệ vào sản xuất, nâng cao năng suất lao động, cải thiện đời sống người dân
nông thôn.
Trong cơ cấu kinh tế nông thôn khi chuyển dịch, mặc dù tỷ trọng khu vực
nông nghiệp giảm, nhưng giá trị sản phẩm lại không ngừng tăng lên nhờ ứng
dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và chế biến.
Ngành công nghiệp ở nông thôn phát triển theo hướng tận dụng nguồn
nguyên liệu và lao động tại chỗ, hỗ trợ và thúc đẩy ngành nông nghiệp phát
triển, tạo ra mối quan hệ gắn bó chặt chẽ giữa nông nghiệp- công nghiệp- dịch
vụ trên địa bàn nông thôn.
2. Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn đối với sự phát triển
kinh tế - xã hội nông thôn
Phát triển kinh tế- xã hội, Công nghiệp hóa (CNH) - Hiện đại hóa (HĐH)
nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình CNH
- HĐH đất nước.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương khoá IX đã chỉ
rõ:
CNH - HĐH nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công
nghiệp và dịch vụ; giảm dần tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động nông nghiệp;
xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo
vệ môi trường sinh thái; tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù

sang nền kinh tế tri thức theo tiến trình phát triển chung của nhân loại.
3. Những nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông
thôn
Cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế nông thôn luôn luôn biến đổi, chuyển dịch
dưới tác động của nhiều nhân tố: nhân tố bên trong – bên ngoài, nhân tố khách
quan – chủ quan. Trong những nhân tố tác động, có những nhân tố tích cực thúc
10
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
đẩy phát triển, song cũng có những nhân tố hạn chế, kìm hãm sự chuyển dịch và
phát triển. Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn có
thể chia thành các nhóm sau:
3.1. Nhóm nhân tố tác động từ bên trong
3.1.1. Nhân tố thị trường và nhu cầu tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ của xã hội
Thị trường là yếu tố quyết định sự phát triển kinh tế, ảnh hưởng đến sự
hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông thôn
nói riêng. Nhân tố thị trường tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh
tế ở nông thôn, thể hiện như sau:
- Tạo ra quá trình mở rộng và khai thác tiềm năng cho sự phát triển của
các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn.
- Thúc đẩy sự phân công lao động xã hội, đa dạng hoá ngành nghề ở nông
thôn, khuyến khích mở rộng đầu tư trong và ngoài nước, tạo ra sự tăng trưởng
nhanh cho các ngành kinh tế ở nông thôn nói riêng và cả nước nói chung.
- Tác động của sự cạnh tranh và nhu cầu đòi hỏi ngày càng cao trên thị
trường tạo động lực thúc đẩy ứng dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật, đổi mới
công nghệ ở trong nội bộ từng ngành trở nên bức thiết.
- Thông qua lợi ích kinh tế thu được sẽ tạo ra động lực chuyển dịch cơ cấu
ngành nghề ở nông thôn nhằm đạt hiệu quả ở mức cao hơn.
Như vậy, thị trường và nhu cầu tiêu dùng của xã hội là người đặt hàng
cho tất cả các ngành, lĩnh vực kinh tế. Nó không chỉ qui định số lượng mà cả
chất lượng các sản phẩm hàng hoá, dịch vụ nên nó có tác động trực tiếp đến quy

địa phương nói riêng. Không có vốn đầu tư để hiện đại hoá trang thiết bị, đổi
mới công nghệ thì không có tăng trưởng kinh tế cũng như chuyển dịch cơ cấu
kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông thôn nói riêng.
3.1.3. Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất tại khu vực nông thôn
Lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu lao động và con người có khả năng sử
dụng tư liệu lao động để tác động vào các đối tượng lao động, tạo ra sản phẩm
hàng hoá, dịch vụ, đáp ứng nhu cầu của xã hội. Lực lượng sản xuất phát triển sẽ
làm thay đổi quy mô sản xuất, công nghệ, trang thiết bị… làm hình thành và
phát triển các ngành nghề mới, chuyển lao động từ đơn giản thành phức tạp, từ
12
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
ngành nghề này sang ngành nghề khác… Làm phá vỡ những cơ cấu cũ, thiết lập
một cơ cấu kinh tế mới phù hợp hơn.
3.1.4. Cơ chế quản lý của Nhà nước
Cơ chế quản lý của Nhà nước có ảnh hưởng mạnh mẽ đến quá trình
chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông thôn nói riêng. Cơ
chế quản lý khoa học, phù hợp với quy luật khách quan và tình hình thực tiễn thì
nó sẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển tạo điều kiện cho quá trình chuyển dịch cơ
cấu kinh tế diễn ra nhanh và hiệu quả. Ngược lại nó sẽ kìm hãm, làm chậm lại
quá trình phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
3.1.5. Định hướng chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của
Nhà nước trong từng giai đoạn
Mặc dù cơ cấu kinh tế mang tính khách quan và tính lịch sử xã hội, nhưng
nó lại chịu sự tác động, chi phối của Nhà nước. Nhà nước tác động gián tiếp
thông qua định hướng chiến lược, đặt ra các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội
và khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển nhằm đạt các mục tiêu đề ra.
Nhà nước tuy không trực tiếp sắp đặt các ngành nghề, không quy định cụ
thể về cơ cấu kinh tế song thông qua chiến lược phát triển, mục tiêu phát triển
kinh tế – xã hội, Nhà nước có sự điều tiết vĩ mô, dẫn dắt các ngành, lĩnh vực
kinh tế phát triển theo định hướng chung, đảm bảo tính cân đối và đồng bộ của

bên trong mới giữ vai trò then chốt và quyết định đối với quá trình chuyển
dịch trên.
4. Vai trò quản lý của Nhà nước đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông
thôn
4.1. Sự cần thiết khách quan của quản lý Nhà nước đối với sự phát triển
kinh tế nông thôn
Một trong những vai trò quan trọng của Nhà nước là quản lý nền kinh tế
quốc dân nói chung, kinh tế khu vực nông thôn nói riêng; điều tiết mọi hoạt
động kinh tế – xã hội, đảm bảo nền kinh tế phát triển theo đúng định hướng mà
Nhà nước đã đề ra.
Khi nền kinh tế đã chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN
thì vai trò quản lý của Nhà nước càng đặc biệt quan trọng, bởi vì:
14
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
- Thứ nhất, kinh tế là một lĩnh vực luôn chứa đựng nhiều mâu thuẫn lợi
ích có tính thường xuyên, phổ biến. Những mâu thuẫn đó bao gồm: mâu thuẫn
giữa chủ và thợ, giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp, giữa doanh nghiệp với xã
hội, giữa quốc gia này với quốc gia khác… Chỉ có Nhà nước mới có đủ thẩm
quyền và khả năng giải quyết tối ưu, triệt để các mâu thuẫn lợi ích này.
- Thứ hai, hoạt động kinh tế muốn diễn ra đòi hỏi phải có có sự huy động
của nhiều yếu tố như: ý chí, tri thức, phương tiện, nguồn vốn, môi trường. Trong
khi đó mỗi cá nhân, mỗi doanh nghiệp không phải lúc nào cũng đáp ứng đủ các
yếu tố trên, do vậy cần có sự trợ giúp của Nhà nước.
- Thứ ba, chỉ có Nhà nước mới có đủ khả năng cung cấp các thông tin
đáng tin cậy về kinh tế, chính trị – xã hội, chiến lược phát triển kinh tế của quốc
gia cho các cá nhân, doanh nghiệp. Đồng thời cũng chính Nhà nước tiến hành
các biện pháp hữu hiệu nhằm thiết lập một môi trường chính trị ổn định, an ninh
kinh tế, trật tự an toàn xã hội, cạnh tranh bình đẳng…mà các chủ thể kinh tế
khác không thể tự mình tạo ra.
- Thứ tư, sự tồn tại của thành phần kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế

gia, phát triển ngành và vùng lãnh thổ, Nhà nước tiến hành xây dựng các quy
hoạch, kế hoạch đồng thời đưa ra các giải pháp chủ yếu để đạt được mục tiêu đã
định. Theo đó, Nhà nước định hướng phát triển kinh tế và hướng dẫn mọi thành
phần kinh tế đi theo định hướng của mình.
Nhà nước phải thực hiện tốt chức năng định hướng của mình thì mới có
thể hạn chế các rủi ro cho các thành phần kinh tế, nhất là trong thơi kỳ chuyển
đổi kinh tế.
- Chức năng điều tiết, điều chỉnh quan hệ thị trường:
Trong quản lý kinh tế thị trường, Nhà nước phải điều tiết, chi phối thị
trường trên cơ sở các quy luật khách quan của kinh tế thị trường như: Quy luật
cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị…nhằm đảm bảo định hướng
chung của Nhà nước, đảm bảo nền kinh tế phát triển ổn định hiệu quả và công bằng.
Nhà nước sử dụng nhiều biện pháp để điều chỉnh các quan hệ thị trường,
đặc biệt là quan hệ phân phối lợi ích giữa các chủ thể kinh tế như: Quan hệ phân
16
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
chia lợi nhuận giữa các cổ đông, quan hệ chủ – thợ trong doanh nghiệp, quan hệ
giữa doanh nghiệp với Nhà nước trong sử dụng tài nguyên quốc gia…
- Chức năng tạo môi trường phát triển kinh tế:
Nhà nước tạo môi trường phát triển kinh tế là tạo sự ổn định chính trị,
đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đảm bảo tính mạng và tài sản cho tất cả các thành
phần kinh tế sản xuất kinh doanh.
Nhà nước xây dựng và ban hành hệ thống pháp luật phù hợp với quy luật
phát triển kinh tế – xã hội nhằm tạo ra môi trường pháp lý cho các chủ thể kinh
tế hoạt động. Đồng thời Nhà nước cũng tạo ra môi trường kinh tế thông qua việc
thực hiện các biện pháp nhằm ổn định nền tài chính tiền tệ, kiểm soát lạm phát,
xây dựng cơ sở hạ tầng, thực hiện các dịch vụ công…
- Chức năng kiểm tra, kiểm soát:
Nhà nước phải thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát của mình nhằm
phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, trong đó có vi

vọt trong từng lĩnh vực, khai thác tối đa những tiềm năng sẵn có của từng ngành,
từng vùng, từ đó đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.
Tuy nhiên để đảm bảo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn thành công,
đòi hỏi các cơ chế, chính sách phải được xây dựng và thực thi một cách đồng
bộ, nhất quán trong từng lĩnh vực, với nội dung và bước đi rõ ràng, cụ thể.
Đồng thời phải xác định chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước ở từng
cấp, từng ngành để tránh sự trùng lắp, chồng chéo và tránh những lỗ hổng trong
quản lý Nhà nước về kinh tế.
5. Kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn một số nước trong
khu vực
5.1. Hàn Quốc
Vào thập niên 50, 60 của thế kỷ XX, Hàn Quốc là một nước nông nghiệp
chậm phát triển. Nông nghiệp là ngành kinh tế chính của đất nước, hơn 2/3 dân
số sống ở khu vực nông thôn, trong khi đó điều kiện tự nhiên của Hàn Quốc lại
không thuận lợi cho phát triển nông nghiệp.
Trước bối cảnh đó, Hàn Quốc đã xác định hướng đi cho phát triển kinh tế
của mình là: Ưu tiên cho phát triển công nghiệp, coi đây là động lực thúc đẩy
tăng trưởng kinh tế.
18
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Thời kỳ 1960- 1970, Hàn Quốc đã bắt tay vào thực hiện các kế hoạch 5
năm (1961-1965; 1966-1970). Chính sách công nghiệp hoá hướng vào xuất khẩu
đã tạo cho khu vực công nghiệp một tốc độ tăng trưởng cao. Thời kỳ này tăng
trưởng GDP bình quân của Hàn Quốc là 9,3%, Trong khi đó tăng trưởng GDP
bình quân của thế giới giai đoạn này chỉ là 5%.
Hàn Quốc đã ưu tiên đầu tư phát triển các ngành công nghiệp hướng vào
xuất khẩu. Tốc độ tăng trưởng của khu vực công nghiệp là 10,5%, trong khi đó
khu vực nông nghiệp chỉ là 2,5%. Sự tăng trưởng không cân đối trong nền kinh
tế Hàn Quốc giai đoạn này đã dẫn đến những mâu thuẫn xã hội gay gắt và sự đe
dọa về môi trường sống.

dựng cho mình những bước đi đúng đắn trong quá trình phát triển, xác định
được cơ cấu kinh tế hợp lý cho từng giai đoạn, từng thời kỳ.
Trong lĩnh vực nông nghiệp, Đài Loan xây dựng hướng phát triển với
mục tiêu là: xây dựng nền nông nghiệp đa canh, hình thành và phát triển các
trang trại, các cơ sở nông nghiệp, nông thôn…tạo ra cơ cấu sản phẩm nông
nghiệp đa dạng phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu.
Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ tại khu vực nông thôn, Đài Loan cũng
rất chú trọng phát triển, vừa để cung cấp các yếu tố cần thiết cho nhu cầu tiêu
dùng và sản xuất của người dân, vừa thúc đẩy trao đổi, mua bán, tiêu thụ các sản
phẩm hàng hoá được tạo ra tại khu vực kinh tế nông thôn. Đặc biệt, để giúp
người dân mở rộng quy mô sản xuất, Nhà nước còn thừa nhận sự tồn tại của
phương thức uỷ thác trong vấn đề sử dụng đất. Uỷ thác ở đây theo nghĩa là giữ
nguyên quyền sở hữu nhưng chuyển quyền sử dụng đất đai cho người khác để
mở rộng quy mô sản xuất.
Trong công nghiệp, Đài Loan chú trọng đẩy mạnh công nghiệp chế biến
nông sản, thực phẩm, tạo ra mối liên kết chặt chẽ giữa nông nghiệp và công
nghiệp. Sự liên kết đó tạo điều kiện thúc đẩy ngành nông nghiệp ở Đài Loan
phát triển, đồng thời nâng cao chất lượng các sản phẩm hàng hoá trên thị trường,
tăng thu nhập cho người lao động. Nhờ vậy cũng thúc đẩy ngành dịch vụ,
thương mại tại khu vực kinh tế nông thôn phát triển mạnh.
20
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Nhờ những hướng đi đúng đắn, phù hợp, Đài Loan đã xây dựng cho mình
một vị thế vững chắc về kinh tế trong khu vực và trên thế giới.
5.3. Malaixia
Những thập niên 50- 60 của thế kỷ XX, nông nghiệp là ngành kinh tế chủ
đạo của Malaixia. Malaixia đã thực hiện chiến lược phát triển và đa dạng hoá
sản phẩm nông nghiệp nhằm thiết lập một nền kinh tế tự chủ, phát triển kinh tế
nông thôn, hạn chế di dân từ vùng nông thôn ra các đô thị và giải quyết ổn định
các vấn đề xã hội.

Nhờ vậy nền kinh tế Malaixia từng bước vượt qua những bước thăng trầm
để phục hồi và phát triển trở lại. Sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế diễn ra mạnh
trong nội bộ từng khu vực, từng ngành kinh tế. Chiến lược CNH hướng vào xuất
khẩu của Malaixia đã phát huy được hiệu quả của nó. Chính phủ Malaixia cũng
rất quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực, giải quyết các vấn đề xã hội, tạo sự
ổn định cho phát triển kinh tế.
KẾT LUẬN CHƯƠNG I
Cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông thôn nói riêng là tổng thể
các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tương ứng và mối quan
hệ hữu cơ tương đối ổn định giữa chúng hợp thành trong một không gian và thời
gian nhất định.
Kinh tế nông thôn là một bộ phận quan trọng cấu thành cơ cấu kinh tế nói
chung. Nó có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế- xã hội, ổn định chính
trị, an ninh, quốc phòng… trên địa bàn nông thôn nói riêng và trên phạm vi cả
nước nói chung.
Ở nước ta, cơ cấu kinh tế nông thôn đang tiến hành những bước chuyển
dịch mạnh mẽ. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn nói riêng và chuyển dịch
cơ cấu kinh tế nói chung là quá trình vận động của các bộ phận, thành phần
trong nền kinh tế, là sự biến đổi phá vỡ cơ cấu cũ và sự điều chỉnh để tạo ra cơ
cấu kinh tế mới ổn định, cân đối.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông
thôn có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp CNH- HĐH đất nước. Nó giúp
22
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
khai thác hiệu quả các tiềm lực kinh tế, phá vỡ nền kinh tế lạc hậu trước đây của
Việt Nam, đưa Việt Nam hội nhập vào nền kinh tế thế giới, tạo nền tảng vững
chắc để nước ta thực hiện thành công sự nghiệp CNH- HĐH đất nước.
Đặc biệt chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn tạo ra cho nông thôn nước
ta một bộ mặt mới rạng rỡ hơn, rút dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị.
Để thực hiện có hiệu quả việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, đòi

Huyện Vân Đồn có các phía tiếp giáp:
+ Phía Bắc và Đông Bắc giáp các huyện Tiên Yên, Đầm Hà.
+ Phía Đông Nam giáp huyện Cô Tô.
+ Phía Tây giáp thị xã Cẩm Phả và thành phố Hạ Long.
Huyện đảo Vân Đồn tập hợp khoảng 600 hòn đảo lớn, nhỏ nằm trong vịnh
Bái Tử Long, là huyện của những kỳ quan với những đảo đá, hang động có ý
nghĩa lịch sử. Địa thế này một mặt tạo thuận lợi giao lưu kinh tế bằng đường
biển, thúc đẩy sự phát triển của thương mại – dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ du lịch
trên địa bàn huyện.
24
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Mặt khác cũng tạo ra những thách thức trong việc bảo vệ an ninh, quốc
phòng trên dọc tuyến biển, quản lý các hoạt động thương mại và chống buôn lậu
qua đường biển trên địa bàn huyện.
Vân Đồn có lịch sử phát triển lâu đời, hào khí Vân Đồn từ những thiên
niên kỷ trước vẫn động viên, thôi thúc người dân Vân Đồn bám đảo, bám biển
để xây dựng quê hương.
1.2. Tình hình kinh tế nông thôn huyện Vân Đồn hiện nay
Trong báo cáo số: 16 – BC/ UBND ngày 06 tháng 12 năm 2006 của Uỷ
ban nhân dân huyện Vân Đồn gửi HĐND – UBND tỉnh Quảng Ninh về tình
hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội của huyện năm 2006 đã khẳng định:
Năm 2006, phát huy những kết quả đã đạt được, được sự quan tâm của
Trung ương, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, các sở, ban, ngành, Đảng bộ và nhân dân
các dân tộc trong huyện đã đoàn kết, thống nhất, vượt qua khó khăn và đã đạt
được những kết quả quan trọng. Kinh tế trên địa bàn huyện năm 2006 tiếp tục
tăng trưởng khá với cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng “thương mại, dịch
vụ – nông nghiệp– công nghiệp”. Nhiều chỉ tiêu cơ bản đạt và vượt kế hoạch
đặt ra như: sản lượng thuỷ sản, chăn nuôi, trồng rừng, thu ngân sách… Tập
trung chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi cho năng suất
và giá trị kinh tế cao. Cơ sở hạ tầng như: điện, đường, trường, trạm, trụ sở làm