BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
TỔNG CỤC THỐNG KÊ

BÁO CÁO
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

CHUYÊN ĐỀ:

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT THỐNG KÊ THUỘC ĐỀ TÀI:

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN,
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THỐNG KÊ
Ngƣời thực hiện: CN. Nguyễn Thị Hà
Chủ nhiệm đề tài: CN.Ngô Thị Kim Dung
Cơ quan chủ trì: Viện Khoa học Thống kê
Hà Nội, tháng 6 năm 2012

cấp chính xác, đầy đủ, kịp thời các thông tin thống kê phân tích, đánh giá tình hình
kinh tế - xã hội phục vụ các cơ quan Đảng, Nhà nước trong quá trình lãnh đạo, chỉ
đạo, điều hành và công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của cả nước cũng như của từng Bộ, ngành và địa phương; đáp ứng
nhu cầu thông tin thống kê của các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế; bảo
đảm yêu cầu phát triển của đất nước và phù hợp với tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế.
Để tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê thì trước hết ngành
Thống kê cần nghiên cứu xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật
2

thống kê. Và để xây dựng Chương trình này, ngành Thống kê cần tập trung đánh
giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê trong giai đoạn
2004-2011, trên cơ sở đó sẽ đưa ra những đề xuất nhằm nâng cao chất lượng cũng
như tăng cường hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành
Thống kê.
Chuyên đề “Đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống
kê” là một chuyên đề của đề tài “Nghiên cứu xây dựng Chương trình phổ biến,
giáo dục pháp luật thống kê” sẽ tập trung nghiên cứu, đánh giá những nội dung
sau:
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thống kê;
- Đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê giai
đoạn 2004-2011 (kết quả đạt được, hạn chế tồn tại và nguyên nhân);
- Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật thống kê trong thời gian tới.
Trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành chuyên đề không tránh khỏi những
thiếu sót, tác giả chuyên đề rất mong được sự góp ý kiến của bạn đọc.
Trân trọng cảm ơn./.
3

NỘI DUNG

(8) Quyết định số 56/2011/QĐ-TTg ngày 14/10/2011 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành bộ chỉ tiêu phát triển giới quốc gia.
(9) Quyết định số 111/2008/QĐ-TTg ngày 15/8/2008 của Thủ tướng Chính
phủ ban hành chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng đối với Bộ, ngành.
(10) Quyết định số 803/QĐ-TTg ngày 28/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Chương trình điều tra thống kê quốc gia.
(11) Quyết định số 77/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành chế độ báo cáo thống kê cơ sở áp dụng đối với doanh
nghiệp nhà nước, doanh nghiệp và dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
(12) Thông tư số 04/2011/TT-BKHĐT ngày 31/3/2011 của Bộ trưởng Bộ
Kế hoạch và Đầu tư quy định hệ thống biểu mẫu báo cáo thống kê cơ sở áp dụng
đối với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp và dự án có vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài.
(13) Quyết định số 39/2010/QĐ-TTg ngày 11/5/2010 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành Hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam.
(14) Thông tư số 19/2010/TT-BKH ngày 19/8/2010 của Bộ Kế hoạch và
Đầu tư quy định nội dung Hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam.
(15) Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam 2007.
(16) Quyết định số 337/QĐ-BKH ngày 10/4/2007 của Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư về việc ban hành nội dung Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam.
(17) Quyết định số 38/2009/QĐ-TTg ngày 09/3/2009 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành Bảng danh mục giáo dục, đào tạo của hệ thống giáo dục
quốc dân.
(18) Quyết định số 28/2011/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 của Thủ tướng Chính
phủ ban hành danh mục dịch vụ xuất, nhập khẩu Việt Nam.
(19) Quyết định số 1074/2008/QĐ-TCTK ngày 16/12/2008 của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư về việc ban hành quy chế quản lý, biên soạn và phổ biến thông
tin trên trang tin điện tử của Tổng cục Thống kê.
5


(6) Thông tư số 05/2009/TT-BKHCN ngày 30/3/2009 của Bộ trưởng Bộ
Khoa học và Công nghệ quy định hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành khoa học và
công nghệ.
(7) Thông tư số 23/2011/TT-BKHCN ngày 22/9/2011 của Bộ trưởng Bộ
Khoa học và Công nghệ quy định chế độ báo cáo thống kê tổng hợp về khoa học
và công nghệ áp dụng đối với Sở Khoa học và Công nghệ.
(8) Quyết định số 37/2008/QĐ-BCT ngày 15/10/2008 của Bộ trưởng Bộ
Công thương về việc ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê lĩnh vực thương mại
điện tử.
(9) Thông tư số 38/2011/TT-BCT ngày 14/10/2011 của Bộ trưởng Bộ Công
Thương quy định chế độ báo cáo thống kê cơ sở áp dụng đối với các tập đoàn,
tổng công ty, công ty thuộc Bộ Công thương.
(10) Quyết định số 40/2006/QĐ-BYT ngày 25/12/2006 của Bộ trưởng Bộ Y
tế về việc ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê ngành Y tế.
(11) Thông tư số 05/2011/TT-BLĐTBXH ngày 23/03/2011 của Bộ trưởng
Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành hệ thống biểu mẫu thống kê và hướng
dẫn thu thập thông tin về công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện
theo Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg ngày 26/10//2009 của Thủ tướng Chính
phủ ban hành chế độ báo cáo thống kê về phòng, chống ma túy.
(12) Quyết định số 127/2009/QĐ-TTg ngày 26/10/2009 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành chế độ báo cáo thống kê về phòng, chống ma túy.
(13) Thông tư số 14/2009/TT-BGTVT ngày 04/8/2009 của Bộ trưởng Bộ
Giao thông vận tải quy định việc báo cáo hoạt động và số liệu thống kê trong
ngành Hàng không dân dụng Việt Nam.
(14) Thông tư số 25/2009/TT-BTTTT ngày 24/7/2009 của Bộ trưởng Bộ
Thông tin và Truyền thông ban hành chế độ báo cáo thống kê tổng hợp về hoạt
động thông tin và truyền thông.
(15) Thông tư số 24/2009/TT-BTTTT ngày 23/7/2009 của Bộ trưởng Bộ
Thông tin và Truyền thông ban hành chế độ báo cáo thống kê cơ sở áp dụng đối

8

1. Kết quả đạt đƣợc
1.1. Giai đoạn 2004-2007
1.1.1. Tại cơ quan Tổng cục Thống kê
Luật Thống kê có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2004. Tiếp đó, một số văn
bản liên quan đã được ban hành nhằm sớm đưa Luật Thống kê vào cuộc sống.
Ngành Thống kê đã triển khai mạnh mẽ các hoạt động tuyên truyền, phổ biến và
triển khai thực hiện đến khắp các đối tượng; xây dựng được chương trình cụ thể,
thiết thực và khả thi, góp phần đưa Luật Thống kê nhanh chóng đi vào cuộc sống.
Ngay sau khi Luật Thống kê và các văn bản liên quan được ban hành, Tổng
cục Thống kê đã chủ động phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành và địa phương
đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức đa dạng, phong
phú và có hiệu quả. Tổng cục Thống kê đã thành lập Ban tuyên truyền, phổ biến
Luật Thống kê và Nghị định số 40/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thống kê. Ban tuyên truyền, phổ biến
Luật Thống kê ngay sau khi được thành lập đã xây dựng kế hoạch, tổ chức chỉ đạo
triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê trên phạm vi cả nước (gửi các
Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị ra
Chỉ thị tuyên truyền và triển khai thực hiện Luật Thống kê; gửi Cục Thống kê các
tỉnh triển khai theo kế hoạch…). Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về thống
kê được tập trung vào những nội dung chủ yếu sau:
(1) Tổ chức họp báo giới thiệu về Luật Thống kê và Nghị định của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thống kê với
các Bộ, ngành và một số cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương và Hà Nội.
(2) Tổ chức hội nghị phổ biến và triển khai thực hiện Luật Thống kê cho cán
bộ, công nhân viên chức cơ quan Tổng cục Thống kê.
(3) Tổ chức hội nghị phổ biến Luật Thống kê đối với lãnh đạo và cán bộ làm
công tác phương pháp chế độ của 64 Cục Thống kê ở 2 miền: tại Hà Nội và thành
phố Hồ Chí Minh;

nhân có nhu cầu tìm hiểu về Luật Thống kê của Việt Nam nói riêng và hợp tác về
thống kê với Việt Nam nói chung.
(7) Tổ chức các lớp hướng dẫn nghiệp vụ liên quan các văn bản dưới Luật
(Hệ thống ngành kinh tế quốc dân, Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, Nghị
10

định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thống kê…) cho các Cục Thống
kê;
(8) Giới thiệu và giảng dạy Luật Thống kê tại 2 trường thống kê của ngành:
Cao đẳng thống kê Bắc Ninh và Trung học Thống kê Đồng Nai;
(9) Phối hợp với một số cơ quan như Bộ Tài chính, Phòng Thương mại và
Công nghiệp Việt Nam giới thiệu Luật Thống kê với kế toán trưởng và cán bộ
thống kê của 600 doanh nghiệp.
(10) Tổ chức sơ kết 1 năm thực hiện Luật Thống kê tại Hội nghị tổng kết và
triển khai kế hoạch của ngành năm 2005.
1.1.2. Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Ngay sau khi có kế hoạch tuyên truyền và phổ biến Luật Thống kê của
Tổng cục, 100% các Cục thống kê đã tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến
Luật Thống kê đối với cán bộ, công chức trong ngành;
- Có 34/64 Cục Thống kê đã thành lập Hội đồng tuyên truyền, phổ biến của
Cục và đề ra kế hoạch cụ thể với các đối tượng triển khai trên địa bàn;
- Có 40/64 Cục Thống kê đã phối hợp với Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ra Chỉ thị về tuyên truyền và
triển khai thực hiện Luật Thống kê;
- Nhiều Cục Thống kê đã đề nghị Uỷ ban nhân dân tổ chức các hội nghị phổ
biến riêng về Luật Thống kê đối với các Lãnh đạo Sở, ban, ngành; Lãnh đạo Uỷ
ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Lãnh đạo doanh nghiệp,
cán bộ kế toán, thống kê trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt triển khai tuyên truyền Luật
với quy mô lớn như: Hà Nội, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hải
Dương, Hà Nam, Quảng Trị, Hà Tĩnh, Bình Định, Phú Yên, Đồng Nai, thành phố

phủ về việc ban hành Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng đối với Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.
+ Nội dung: Giới thiệu quá trình xây dựng, nội dung chủ yếu của Chế độ báo
cáo thống kê tổng hợp áp dụng đối với Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ
+ Đối tượng: Thống kê các Bộ, ngành và các đơn vị thuộc Tổng cục Thống
kê.
12

- Hội nghị công bố Quyết định số 144/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ việc việc ban hành Chương trình điều tra thống kê quốc gia.
+ Nội dung: Giới thiệu quá trình xây dựng, nội dung chủ yếu của Chương
trình điều tra thống kê quốc gia.
+ Đối tượng: Thống kê các Bộ, ngành và các đơn vị thuộc Tổng cục Thống
kê.
- Hội nghị công bố Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ ngày 02/6/2010 về việc ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia.
+ Nội dung: Giới thiệu quá trình xây dựng, nội dung chủ yếu Hệ thống chỉ
tiêu thống kê quốc gia
+ Đối tượng: Thống kê các Bộ, ngành, các địa phương và các đơn vị thuộc
Tổng cục Thống kê.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê còn được thực hiện các
hội nghị công bố các văn bản quy phạm pháp luật khác như Hệ thống ngành sản
phẩm Việt Nam, Danh mục giáo dục và đào tạo…
- Tổ chức Hội nghị triển khai đề án “đổi mới đồng bộ các hệ thống chỉ tiêu thống
kê” với nội dung tập huấn các Hệ thống chỉ tiêu thống kê (Hệ thống chỉ tiêu thống
kê quốc gia, Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã) và Chế độ báo cáo
thống kê. Hội nghị tập huấn được tổ chức tại hai miền: Miền Bắc tại Cửa Lò, Nghệ
An ngày 27-29/7/2011và Miền Nam tại Bình Thuận ngày 08-10/8/2011 với tổng số
500 đại biểu.

Pháp lệnh Kế toán Thống kê được ban hành năm 1988 và Luật Thống kê có
hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2004, tuy nhiên đến nay việc phổ biến giáo dục
pháp luật thống kê chưa được thực hiện bằng một chương trình dài hạn cũng như
hàng năm nhất định; việc phổ biến giáo dục pháp luật thống kê chỉ mang tính chất
sự vụ, đột xuất, chưa được tiến hành thường xuyên.
Hoạt động phổ biến pháp luật thống kê chưa dựa trên kế hoạch thống nhất
theo chương trình chung, dài hạn, thống nhất do Tổng cục Thống kê ban hành.
Chưa xây dựng được Chương trình giáo dục pháp luật thống kê phù hợp với từng
đối tượng: dùng tin, cung cấp thông tin, bảo mật thông tin…
14

Việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê còn nhiều khó khăn,
chưa thường xuyên, chưa có phối hợp chặt chẽ giữa các ngành liên quan trong
hoạt động phổ biến pháp luật.
Công tác sơ kết, tổng kết đánh giá hoạt động phối hợp phổ biến, giáo dục
pháp luật thống kê không được duy trì thường xuyên.
Ngân sách dành cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê hết sức
khó khăn. Tổng cục Thống kê và nhiều Cục Thống kê địa phương chưa bố trí
kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê thành khoản riêng để chủ
động trong hoạt động.
Hiểu biết pháp luật thống kê trong nhân dân (ngay cả cán bộ, công chức
ngành thống kê) còn hạn chế. Hiện tượng vi phạm pháp luật thống kê nói chung
vẫn xảy ra như từ chối cung cấp thông tin, cung cấp thông tin sai sự thật,… Có
nhiều trường hợp người vi phạm pháp luật vẫn không nhận thức được những việc
làm của mình là hành vi vi phạm pháp luật.
2.1.2. Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thiếu trọng tâm và
thường xuyên
Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê cho các đối tượng công
chức và nhân dân tuy rất đa dạng, phong phú nhưng thiếu trọng tâm, trọng điểm,
chưa thường xuyên, chưa có tính hệ thống. Phương pháp phổ biến pháp luật thống

- Những văn bản thực hiện dưới Luật được ban hành thường chậm so với yêu
cầu và thiếu đồng bộ.
* Luật Thống kê được thông qua từ tháng 6/2003, Nghị định hướng dẫn thi
hành một số điều cua Luật Thống kê được ban hành vào tháng 2/2004 nhưng mãi
đến 24/11/2005 mới ban hành được Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia.
* Sau gần 5 năm đến tháng 8/2008 mới ban hành được chế độ báo cáo thống
kê tổng hợp áp dụng đối với Bộ, ngành. Và đến tháng 10/2008 mới ban hành
được chương trình điều tra thống kê quốc gia (chủ yếu mới liệt kê hệ thống lại các
cuộc điều tra thống kê).
* Các loại văn bản dưới Luật nhìn chung đều chậm so với yêu cầu. Tuy
nhiên, thời gian chậm có ở các mức độ khác nhau.
- Nội dung quy định của Luật có những điểm chưa thật phù hợp.
* Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng còn hạn hẹp.
16

* Phạm vi về hệ thống tổ chức thống kê chưa đầy đủ.
* Quy định về Bảng phân loại thống kê chưa đầy đủ
- Một số điều khoản không phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn và môi trường
pháp lý chung ở nước ta hiện nay.
- Có những nội dung quy định còn chồng chéo như:
* Khoản 4 Điều 35 quy định: “Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm quản lý nhà
nước về thống kê tại địa phương”. Trong khi đó cũng theo Khoản 2 Điều 29 quy
định: “Hệ thống tổ chức thống kê tập trung được tổ chức theo ngành dọc gồm cơ
quan thống kê trung ương và các cơ quan thống kê địa phương” và khoản 2 Điều
35 quy định: “Tổng cục Thống kê giúp Chính phủ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
thuộc nội dung quản lý nhà nước về thống kê theo quy định của Chính phủ”. Như
vậy, để Tổng cục Thống kê thực hiện nhiệm vụ nêu trên, các cơ quan thống kê địa
phương sẽ phải thực hiện chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê
quản lý nhà nước về công tác thống kê trên địa bàn và điều này dẫn đến cùng một

luật, giáo dục đạo đức, lối sống các đối tượng đáp ứng yêu cầu nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, nâng cao trình độ văn hóa pháp lý cho công dân trong điều
kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật thống kê.
- Tạo cơ chế phối hợp giữa ngành tư pháp, ngành Thống kê và các ngành có
liên quan trong giáo dục ý thức pháp luật thống kê.
- Tạo điều kiện cho cán bộ làm nhiệm vụ pháp chế và báo cáo viên pháp
luật, giáo viên dạy pháp luật về thống kê tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, bồi
dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là nghiệp vụ phổ biến
pháp luật. Đây chính là những nhân tố quan trọng, quyết định đến chất lượng,
hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê.
- Xây dựng kế hoạch phối hợp, cơ chế làm việc, chế độ chính sách hợp lý,
bảo đảm kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê.
18

- Đổi mới phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật, tạo tính tích cực, chủ
động trong việc tìm hiểu, nhận thức bằng nhiều hình thức khác nhau như hình
thức sân khấu hóa, áp dụng các phương thức hiện đại trong việc tuyền tải thông
tin, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, phổ biến các văn bản Luật mới ban hành Qua
đó, hình thành ý thức tự giác, thói quen học tập nâng cao trình độ hiểu biết pháp
luật, sống học tập và làm việc theo pháp luật trong cán bộ công chức ngành
Thống kê.
- Đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai trên
diện rộng những hình thức mới đang phát huy hiệu quả trên thực tế như mạng
internet. Tăng cường giới thiệu các quy định pháp luật thông qua hình thức tuyên
truyền miệng tới tận cơ sở như trao đổi, đối thoại, thảo luận, giải đáp thắc mắc
nhằm nâng cao tính chủ động trong việc tiếp nhận kiến thức pháp luật.
- Lựa chọn nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng đối
tượng, từng địa bàn; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải được tiến hành

nước, doanh nghiệp và dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Trong đó cần
chú trọng đến các nội dung sau:
+ Quán triệt các văn bản của Nhà nước về Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc
gia; Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã; Chế độ báo cáo thống kê áp
dụng đối với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp và dự án có vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài đến Lãnh đạo Đảng, chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh) và huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
(gọi chung là cấp huyện). Nội dung hội nghị nhấn mạnh việc phân công các Sở,
ban, ngành chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp các chỉ tiêu thống kê mà trong Hệ
thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã giao cho Sở, ban, ngành chịu trách
nhiệm thu thập, tổng hợp. Cục Thống kê có trách nhiệm tham mưu cho Lãnh đạo
UBND cấp tỉnh ban hành văn bản phân công này.
+ Quán triệt các văn bản của Nhà nước về Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc
gia; Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã; Chế độ báo cáo thống kê áp
dụng đối với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp và dự án có vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài đến những người làm công tác thống kê tại các Cục và Chi cục
Thống kê và các Sở, ban, ngành.
20

+ Quán triệt thực hiện Quyết định số 77/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010
về việc ban hành Chế độ báo cáo thống kê áp dụng đối với
doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp và dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài và Thông tư số 04/2011/TT-BKHĐT ngày 31/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư về việc ban hành biểu mẫu báo cáo thống kê áp dụng đối với
doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp và dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài đến các doanh nghiệp.
+ Cục Thống kê thực hiện phổ biến hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp huyện, xã
đến cấp xã như sau:
* Tổng cục Thống kê in sách “Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp huyện, xã” và
gửi Cục Thống kê. Cục Thống kê sẽ phát cho mỗi xã 02 bộ (01bộ/Chủ tịch xã,

luật thống kê cho cán bộ công chức trong Ngành cũng như nhân dân đã bước đầu
đi vào nề nếp, với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, nội dung thiết thực; đội
ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê trong Ngành được
quan tâm, tăng cường và tại cơ quan Tổng cục Thống kê đã thành lập Vụ Pháp
chế, Tuyên truyền và Thi đua Khen thưởng trực thuộc cơ quan Tổng cục Thống
kê.
Tuy nhiên, so với yêu cầu về thực hiện “quản lý nhà nước bằng pháp luật”
vẫn còn những tồn tại hạn chế nhất định, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả phổ
biến giáo dục pháp luật thống kê và “nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán
bộ, công chức ngành Thống kê và nhân dân”.
Trên cơ sở đánh giá những kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại của
công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thống kê, chuyên đề đã đề xuất
phương hướng và một số giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao chất lượng công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong thời gian tới.
Trong quá trình nghiên cứu chuyên đề, tác giả có nghiên cứu một số báo cáo
chuyên đề, báo cáo tổng kết của Vụ Phương pháp chế độ Thống kê và Công nghệ
thông tin, báo cáo tổng kết thi hành luật Luật Thống kê…Quá trình nghiên cứu
không tránh khỏi có những thiếu sót, rất mong nhận được góp ý của quý bạn đọc.
Trân trọng cảm ơn./.
22

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Luật Thống kê số 04/2003/QH11 ngày 17/6/2003.
2. Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13/02/2004 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Thống kê.
3. Nghị định số 14/2005/NĐ-CP ngày 04/02/2005 của Chính phủ về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực thống kê.
4. Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 02/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ về

quan có thẩm quyền ban hành 3
2. Danh mục văn bản do Bộ, ngành trình cơ quan có thẩm quyền ban hành 5
II. Đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về thống kê giai đoạn
2004-2011 7
1. Kết quả đạt được 8
1.1. Giai đoạn 2004-2007 8
1.1.1. Tại cơ quan Tổng cục Thống kê 8
1.1.2. Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 10
1.1.3. Tại Bộ, ngành 11
1.2. Giai đoạn 2008-2011 11
2. Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân 13
2.1. Tồn tại, hạn chế 13
2.1.1. Chưa xây dựng và ban hành một chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật
thống kê cho một giai đoạn nhất định. 13
2.1.2. Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thiếu trọng tâm và thường
xuyên 14
2.1.3. Đội ngũ cán bộ làm công tác pháp luật và tuyên truyền phổ biến pháp luật
còn quá mỏng, chưa được tập huấn nâng cao kiến thức và kỹ năng thường xuyên. 14
2.2. Nguyên nhân 15
2.2.1. Nguyên nhân khách quan 15
2.2.2. Nguyên nhân chủ quan 17
III. Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật thống kê trong thời gian tới 17
1. Phương hướng nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật trong thời gian
tới. 17
2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
thống kê 18
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 21
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22
24