Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
LỜI MỞ ĐẦU

Từ khi nền kinh tế nước ta chuyển sang cơ chế thị trường, các quan hệ
lao động trở nên đa dạng và phức tạp. Khi sức lao động trở thành hàng hóa, nó
bị chi phối bởi quy luật cung cầu và quy luật giá trị thì lợi ích các bên trong
quan hệ lao động đã xuất hiện những mâu thuẫn phức tạp. Hai bên, người sử
dụng lao động và người lao động ngoài những lợi ích chung, mỗi bên còn có
những lợi ích riêng. Không phải lúc nào giữa họ cũng có thể dung hòa với nhau
về tất cả các vấn đề mà lúc này hay lúc khác xuất hiện những bất đồng về quyền
lợi và lợi ích trong lao động. Những bất đồng đó nếu được thương lượng, thu
xếp giải quyết tốt sẽ không trở thành mâu thuẫn lớn. Ngược lại sẽ phát triển
thành tranh chấp nếu không giải quyết tốt và dẫn đến đình công.
Mặc dù người lao động và tập thể lao động có quyền đình công vì những
lý do liên quan đến lợi ích kinh tế hoặc môi trường làm việc và đây là một hiện
tượng của hệ thống thị trường tự do dân chủ hiện đại, tất cả các bên đều cho
rằng nhìn chung đây là một biện pháp bất đắc dĩ buộc phải dùng đến để giải
quyết những vấn đề bất đồng của người lao động và người sử dụng lao động.
Đình công, dù tuân thủ hay không tuân thủ theo các quy định của pháp luật, đều
làm gián đoạn hoạt động, gây tổn thất vật chất và làm tổn thương mối quan hệ
lao động giữa người lao động, tập thể lao động và người sử dụng lao động. Lòng
tin và thiện chí vốn có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự hợp tác tại doanh
nghiệp và năng suất lao động sẽ bị giảm và phải mất nhiều thời gian mới khôi
phục lại được.
Qua thời gian học tập, nghiên cứu và thực tiễn công tác tại Ban Quản lý
các Khu công nghiệp và chế xuất Đà Nẵng tôi chọn đề tài “Đình công và giải
quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các khu
công nghiệp thành phố Đà Nẵng” nhằm phân tích thực trạng đình công trong
các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp của thành

2. Bản chất của đình công
Ở những nước có nền kinh tế phát triển và ổn định thì đình công là vấn đề
hết sức quen thuộc và được pháp luật cho phép. Dưới góc độ pháp lý, đình công
được hiểu là một trong những quyền cơ bản của người lao động, được pháp luật
quy định. Đình công là một quyền cơ bản của giai cấp công nhân và những
người lao động, là phương tiện cuối cùng để họ có thể tự bảo vệ mình, nhất là
trong điều kiện nền kinh tế thị trường. Nó đảm bảo cho người lao động quyền
được nghỉ việc tập thể nhằm buộc người sử dụng lao động hoặc các chủ thể khác
phải thỏa mãn những yêu sách chính đáng của mình, tuy nhiên chỉ giới hạn
trong khuôn khổ pháp luật.
Có thể nói đình công là biểu hiện mức độ cao của tranh chấp lao động tập
thể. Chính vì vậy mà đình công có những màu sắc riêng biệt:
- Thứ nhất : Đình công là hậu quả của quá trình giải quyết tranh chấp lao
động tập thể không thành. Khi tranh chấp lao động tập thể xảy ra, tập thể người
lao động đã thông qua thương lượng, thỏa thuận, hòa giải, trọng tài mà không
đạt kết quả thì tập thể người lao động có quyền đình công.
HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 2

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
- Thứ hai : Đình công là biện pháp đấu tranh kinh tế đã được pháp luật ghi
nhận cho phép tập thể người lao động tiến hành đình công nhằm thúc đẩy việc
giải quyết tranh chấp một cách nhanh chóng nhằm có lợi cho tập thể người lao
động.
- Thứ ba : Đình công là vũ khí cuối cùng nhưng không phải là vũ khí duy
nhất của người lao động.
3. Các dấu hiệu cơ bản của đình công
- Đình công biểu hiện thông qua sự ngừng việc của người lao động và do
tập thể lao người lao động tiến hành.
- Đình công luôn có tính tổ chức.

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu) mà Chủ tịch UBND cấp huyện không
giải quyết nhưng tập thể lao động không yêu cầu Tòa án nhân dân giải quyết.
+ Hội đồng trọng tài lao động hòa giải không thành hoặc hết thời hạn giải
quyết (bảy ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn yêu cầu hòa giải) mà Hội đồng
trọng tài lao động không tiến hành hòa giải.
Với quy định này, pháp luật lao động hạn chế tối đa những ảnh hưởng
tiêu cực của đình công.
Ngoài ra các doanh nghiệp cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích và
doanh nghiệp thiết yếu trong nền kinh tế quốc dân và an ninh quốc phòng là
những doanh nghiệp không được đình công. Đối với những doanh nghiệp này,
nếu tập thể lao động không đồng ý với quyết định của Hội đồng trọng tài lao
động cấp tỉnh thì yêu cầu Tòa án nhân dân giải quyết.
b. Thủ tục chuẩn bị đình công :
- Sau khi không đồng ý với quyết định Chủ tịch UBND cấp huyện, Hội
đồng trọng tài lao động hoặc hết thời hạn mà Chủ tịch UBND cấp huyện, Hội
đồng trọng tài lao động không tiến hành giải quyết, hòa giải nhưng tập thể lao
động không yêu cầu Tòa án nhân dân giải quyết thì Ban chấp hành công đoàn cơ
sở hoặc đại diện tập thể lao động có quyền đứng ra tiến hành các thủ tục đình
công.
- Ban chấp hành công đoàn cơ sở tiến hành lấy ý kiến tập thể lao động
bằng cách bỏ phiếu hoặc lấy chữ ký để xác định số người tán thành đình công:
+ Nếu cuộc đình công tiến hành trong doanh nghiệp hoặc bộ phận doanh
nghiệp có dưới 300 người lao động thì lấy ý kiến trực tiếp của người lao động.
+ Nếu cuộc đình công tiến hành trong doanh nghiệp hoặc bộ phận doanh
nghiệp có từ 300 người lao động trở lên thì lấy ý kiến của thành viên ban chấp
hành công đoàn cơ sở, Tổ trưởng tổ công đoàn và Tổ trưởng tổ sản xuất (trường
hợp không có công đoàn cơ sở thì lấy ý kiến của Tổ trưởng, Tổ phó tổ sản xuất).
- Việc quyết định đình công thuộc thẩm quyền của ban chấp hành công

2. Nguyên nhân xảy ra đình công ở Việt Nam :
Trước đây, nguyên nhân của các cuộc đình công thường được lý giải do
chủ vi phạm; nhận thức của công nhân lao động; quản lý nhà nước; trách nhiệm
công đoàn; hệ thống pháp luật. Song một số cuộc đình công gần đây xuất hiện rõ
nét biểu hiện của việc đòi hỏi về lợi ích và tận dụng sự chênh lệch giữa cung và
cầu nguồn nhân lực. Tình trạng đình công chưa theo đúng quy định của pháp
luật có xu hướng gia tăng trong những năm qua và vẫn có khả năng lan rộng
Trong những năm gần đây các cuộc đình công ngày càng gia tăng với qui
mô lớn, mức độ, hình thức của các cuộc đình công cũng có sự thay đổi phong
HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 5

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
phú đa dạng. Các cuộc đình công chủ yếu tập trung ở các doanh nghiệp có vốn
đầu tư nước ngoài tại các địa bàn như: Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai,
Đà Nẵng… Nguyên nhân của các cuộc đình công bao gồm:
Thứ nhất: Do sự chuyển đổi trong quản lý kinh tế từ cơ chế cũ sang cơ
chế mới, hình thành nên thị trường lao động phong phú với nhiều sắc thái khác
nhau, kéo theo đó là sự thay đổi cơ cấu công nghệ, thay đổi cách tổ chức sắp xếp
lao động, một số lao động không đủ tiêu chuẩn bị đào thải.
Thứ hai: Người sử dụng lao động là người bỏ vốn, bỏ tài sản đầu tư thành
lập doanh nghiệp và họ có quyền thực hiện việc điều hành, quản lý doanh
nghiệp trên cơ sở các quy định pháp luật lao động. Tuy nhiên, trong quá trình
thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, người sử dụng lao động lợi dụng các
quyền của mình, các kẽ hở của pháp luật xâm hại tới quyền lợi chính đáng của
người lao động. Trong quan hệ lao động, người sử dụng lao động bao giờ cũng
muốn giảm chi phí tối thiểu và tăng lợi nhuận tối đa, để đạt được mục đích này
người sử dụng lao động ít đầu tư thay đổi phương tiện sản xuất, tăng ca, tăng giờ
làm việc, quy định các định mức lao động quá cao, không thực hiện đầy đủ các
chế độ pháp luật lao động quy định mà người lao động có quyền được hưởng

nhiên, trong một số văn bản còn quy định chưa rõ ràng, cụ thể, các văn bản
hướng dẫn ban hành còn chậm gây một số khó khăn trong quá trình áp dụng làm
cho người lao động cũng như người sử dụng lao động có các cách hiểu khác
nhau về cùng một điều luật dẫn đến tranh chấp, bất đồng xảy ra.
Ngoài các nguyên nhân nêu trên còn phải kể đến sự quản lý của các cơ
quan chức năng chưa đồng bộ, chặt chẽ, chế tài xử phạt các hành vi vi phạm
pháp luật lao động còn chưa đủ mạnh.
Theo các kết quả nghiên cứu của một số chuyên gia của Tổ chức Lao
động Quốc tế (ILO), người lao động đình công vì những lý do sau đây :
+ 30 % : Mức lương thấp hay người sử dụng lao động không tăng lương
như đã cam kết.
+ 25% : Không được trả mức thưởng như sã cam kết.
+ 25% : Làm thêm giờ quá nhiều.
+ 20% : Không được trả lương những giờ làm thêm
+ 17% : Công nhân phàn nàn rằng họ không được ký hợp đồng lao động
+ 13% : Người sử dụng lao động không đóng bảo hiểm xã hôi
Nhìn chung, nguyên nhân các cuộc đình công xảy ra hiện nay là do tranh
chấp về lợi ích kinh tế, điều kiện làm việc và do người sử dụng lao động vi
phạm pháp luật lao động. Người lao động lên tiếng đòi tăng lương, họ phản đối
vì phải làm thêm giờ quá nhiều. Chính vì vậy mặc dù việc phổ biến luật lao
động sẽ có tác dụng nhất định, điều này vẫn không thể giải quyết được mâu
thuẫn cơ bản giữa việc người lao động luôn muốn tăng cường lợi ích của mình
như tăng lương, cải thiện điều kiện làm việc …và người sử dụng lao động muốn
tăng năng suất, giảm chi phí…trong bối cảnh một thị trường cạnh tranh gay gắt,
nhất là khi Việt Nam vừa gia nhập vào Tổ chức Thương mại thế giới.
3. Tác động, ảnh hưởng của đình công:
Đình công là một hiện tượng bình thường trong đời sống lao động của
một nền kinh tế thị trường. Trên thực tế hiện tượng đình công phản ánh tính chất
năng động của quá trình phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam trong mười năm
qua.

10 757 6 700
3 Liên Chiểu 17 2.894 0 0
4 Đà Nẵng 37 6.017 12 3.330
5 Hòa Cầm 36 8.862 4 1.022
6 Dịch vụ Thủy sản
Đà Nẵng
27 3.496 1 576
Tổng cộng 272 52.026 58 27.451
Thực tiễn cho thấy việc thu hút dự án vào thành phố, đặc biệt là các dự án
có vốn đầu tư nước ngoài góp phần giải quyết được việc làm, tạo thu nhập cho
người lao động, tăng nguồn thu cho thành phố, tạo ra thế và lực cho nền kinh tế
thành phố Đà Nẵng phát triển. Tuy nhiên, doanh nghiệp trong các khu công
nghiệp thành phố Đà Nẵng hiện nay đang đứng trước các nguy cơ đình công tiếp
tục xảy ra với những nguyên nhân :
+ Thiếu lực lượng lao động, do có nhiều dự án đầu tư mới hoặc mở rộng
(chủ yếu là ngành may mặc, điện, điện tử, cơ khí …), người lao động có nhiều
cơ hội việc làm nên sẽ có những đòi hỏi gắt gao hơn về điều kiện làm việc, tiền
công lao động…
+ Thực tế, trong những cuộc đình công tự phát, người lao động tham gia
vẫn được trả lương trong những ngày họ đình công và hầu như thường nhận
HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 8

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
được sự nhượng bộ từ phía người sử dụng lao động, do đó đình công tự phát
ngày càng phổ biến.
+ Mức lương tối thiểu cho các doanh nghiệp FDI thấp, không có các
hướng dẫn cụ thể về việc xây dựng thang bảng lương, một bộ phận nhỏ cấp quản
lý hưởng lương thỏa thuận, còn đại đa số người lao động trực tiếp hưởng lương
thấp. Trong khi đó điều kiện sống ngày càng nâng cao, do đó không đảm bảo

- Đình công xuất phát từ phía người lao động, vai trò và giám sát của tổ
chức công đoàn nhưng sâu xa hơn là do sự vi phạm pháp luật lao động từ phía
người sử dụng lao động như không ký thỏa ước lao động tập thể, không ký hợp
đồng lao động hoặc hợp đồng lao động ngắn hạn để trốn tránh một số nghĩa vụ
theo pháp luật đối với người lao động; xây dựng chế độ tiền lương quá thấp,
HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 9

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
định mức lao động quá cao, thanh toán không đầy đủ chế độ phụ cấp, chế độ làm
thêm giờ, chậm trả lương, không giải quyết chế độ tiền thưởng.
- Nguyên nhân chủ yếu do người lao động phải làm thêm giờ quá nhiều,
định mức lao động cao, đơn giá sản phẩm thấp dẫn tới thu nhập thấp, bị nợ
lương Thực tế cho thấy, mâu thuẫn quan hệ lao động chủ yếu xảy ra ở các
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tranh chấp liên quan tới vấn đề lương.
- Trong các doanh nghiệp FDI, bộ phận tổ trưởng (chủ quản) là cầu nối
giữa người lao động và Ban giám đốc trong lĩnh vực về tiền lương, định mức
sản phẩm, chấm công để tính tiền chuyên cần, những yêu cầu về quyền lợi hợp
pháp của người lao động lên ban giám đốc như giải quyết chế độ phép năm, chế
độ thai sản, nghỉ hưởng lương…nhưng bộ phận tổ trưởng đã không phản ảnh
đầy đủ hoặc không phản ảnh lên Ban giám đốc. Bên cạnh đó thái độ đối xử của
tổ trưởng (chủ quản) như xúc phạm nhân phẩm người lao động, bắt ép người lao
động tăng ca, làm người lao động bất mãn nên đình công với mục đích là thay
đổi tổ trưởng (chủ quản).
Điển hình lý do người lao động đình công tại một số doanh nghiệp trong
thời gian qua như sau:
+ Công ty TNHH Daewon Đà Nẵng: định mức lao động cao, không phù
hợp, chế độ thưởng không rõ ràng, bắt công nhân đứng chào cờ 30 phút khi
phạm lỗi.
+ Công ty TNHH Keyhinge Toys Việt Nam: Tăng ca làm việc 12

của người lao động tại các doanh nghiệp nên trong nhiều trường hợp có những
đòi hỏi quá mức và đình công trái luật.
- Hệ thống cơ quan tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, hoà giải,
trọng tài, toà án… cũng còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế,
thiếu về số lượng, yếu về chất lượng.
- Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động, Luật doanh
nghiệp, Luật công đoàn, nhất là những nội dung liên quan đến tranh chấp lao
động, đình công và giải quyết đình công chưa được tiến hành thường xuyên, đầy
đủ, kịp thời đến người lao động và người sử dụng lao động tại các doanh nghiệp,
đặc biệt là ở những tỉnh và khu vực tập trung các DN có vốn ĐTNN.
- Ngoài ra, việc nhà nước chậm đưa ra những chính sách cụ thể nhằm cải
thiện đời sống vật chất và tinh thần của người lao động tại các DN có vốn
ĐTNN, các khu công nghiệp tập trung cũng là nguyên nhân để xảy ra những
cuộc đình công trong thời gian qua.
Trên thực tế, hầu hết các cuộc đình công đều tự phát, lan từ doanh nghiệp
này sang doanh nghiệp khác. Mặc dù tất cả các cuộc đình công trên đều không
đúng quy định của pháp luật, nhưng mục đích chủ yếu là kinh tế, như đòi tăng
lương tối thiểu, thực hiện tiền thưởng cuối năm, đòi cải thiện điều kiện lao động,
phản đối việc vi phạm pháp luật của chủ sử dụng lao động. Có thể khẳng định,
các cuộc đình công trên đều xuất phát từ lợi ích chính đáng của người lao động.
III/ Một số chính sách và giải pháp của thành phố Đà Nẵng nhằm hạn
chế đình công:
- Nhằm hạn chế đình công xảy ra trên địa bàn thành phố, nhất là các cuộc
đình công bất hợp pháp, UBND thành phố Đà Nẵng đã chỉ đạo thành lập Tổ
công tác liên ngành để bước đầu xử lý, triển khai công tác về đình công và báo
cáo thành phố chỉ đạo. Tổ công tác liên ngành gồm: Sở Lao động Thương binh
và xã hội thành phố Đà Nẵng, Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng; Ban
Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Đà Nẵng và các cơ quan liên quan.
Công việc chủ yếu của Tổ công tác liên ngành là tiếp xúc với chủ doanh nghiệp,
Ban chấp hành công đoàn cơ sở, người lao động để tìm hiểu nguyên nhân đình

thiện quan hệ lao động tại doanh nghiệp, việc cải thiện thực hiện theo các cách
sau:
- Chủ động tổ chức họp mặt thường xuyên và thông tin hai chiều giữa
công đoàn hoặc đại diện người lao động, người lao động và người sử dụng lao
động để nắm bắt và giải quyết các vấn đề một cách kịp thời.
- Ở những doanh nghiệp đã có công đoàn, cần xem xét việc đàm phán
những thỏa ước tập thể về lương và điều kiện làm việc (Thỏa ước lao động tập
thể) để đáp ứng những nguyện vọng của cả người lao động và người sử dụng lao
động. Quy định thời gian để đàm phán định kỳ về vấn đề tiền lương, lợi ích,
điều kiện làm việc vv, điều này có thể giúp người lao động trở nên kỷ luật hơn
về cách thức thời điểm đưa ra yêu cầu với người sử dụng lao động. Đó cũng là
một điểm chung để các bên bày tỏ mong muốn của mình và cùng nhau đàm
phán.
- Xây dựng cơ chế giải quyết tranh chấp công khai, khách quan, kịp thời,
nhanh chóng và đúng pháp luật tại nơi làm việc để giải quyết các tranh chấp lao
đông. Hãy chắc chắn rằng người lao động và người sử dụng lao động đều nhất
trí rằng cơ chế đó công bằng. Tìm kiếm sự trợ giúp của hòa giải viên cấp quận
và cấp tỉnh khi hai bên không thể giải quyết được mâu thuẫn.
- Thông tin giữa người sử dụng lao động và người lao động cần công
khai, khách quan, kịp thời và thường xuyên :
- Thông tin thường xuyên giữa người sử dụng lao động người lao động và
công đoàn, tạo cơ hội cho các bên bày tỏ những khó khăn của mình. Người sử
dụng lao động cần tạo điều kiện cho người lao động nói lên những bất bình,
khiếu nại của mình và tạo điều kiện cho người sử dụng lao động giải quyết các
khiếu nại đó một cách kịp thời và hiệu quả.
- Thành lập tổ chức công đoàn. Cần có kênh thông tin giao tiếp chính thức
giữa người lao động và quản lý doanh nghiệp để giải quyết tranh chấp hiệu quả
mà không cần phải đình công. Công đoàn có thể trở thành cầu nối thông tin:
truyền đạt những bất bình và yêu cầu của người lao động đến với người sử dụng
lao động. Bên cạnh đó các doanh nghiệp phần lớn người lao động đến từ các

nghi với môi trường làm việc mới.
- Nắm rõ các quy định của doanh nghiệp trong Nội quy lao động đã được
đăng ký sử dụng tại cơ quan lao động địa phương.
3. Về phía người sử dụng lao động :
a. Quản lý tốt về con người sẽ là một yếu tố cạnh tranh của một doanh nghiệp.
Việt Nam đã gia nhập vào WTO và hội nhập thị trường quốc tế, cạnh
tranh sẽ ngày càng gay gắt. Quản lý tốt về con người đòi hỏi những chính sách
quản lý nhân sự hiệu quả để đảm bảo tính công bằng và hỗ trợ thông tin hai
chiều nhằm đạt được hiệu quả cao.
b. Gặp gỡ thường xuyên giữa quản lý và người lao động
Việc chia sẽ thông tin và giao tiếp hai chiều là bước khởi đầu cho một mối
quan hệ lao động hài hoà tại nơi làm việc. Đình công tự phát thường xảy ra
trong những doanh nghiệp không thường xuyên có giao tiếp hai chiều giữa quản
lý với người lao động. Việc thiết lập một kênh thông tin hai chiều sẽ giúp cho
lãnh đạo doanh nghiệp hiểu những quan điểm và tâm tư nguyện vọng của người
lao động, từ đó xây dựng chính sách công ty phản ánh những quan điểm và tâm
tư nguyện vọng đó.
HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 14

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
c. Khuyến khích những công nhân làm việc tốt có năng suất cao hơn
d. Hiểu và tuân thủ pháp luật lao động và những thoả thuận hợp pháp khác
giữa người lao động và người sử dụng lao động.
* Trong những doanh nghiệp có tổ chức công đoàn :
a. Người sử dụng lao động chủ động xây dựng mối quan hệ tốt với tổ chức công
đoàn ở doanh nghiệp sẽ mang lại nhiều lợi ích :
Sự ổn định tại nơi làm viêc: khi không có một công đoàn hoạt động tốt và
đáng tin cậy tại doanh nghiệp, người sử dụng lao động sẽ thiếu một đối tác đáng
tin cậy từ phía người lao động để thảo luận và chia sẻ những vấn đề khó khăn

mắt thường ngày của người lao động. Việc giải quyết vấn đề kịp thời ngay từ
khi mới phát sinh sẽ tạo được uy tín và sự tin tưởng lẫn nhau giữa công đoàn và
HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 15

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
ban quản lý doanh nghiệp- một yếu tố rất cần thiết để tăng cường hợp tác lâu dài
tại doanh nghiệp.
+ Một tổ chức công đoàn được đào tạo, được tôn trọng, có tinh thần trách
nhiệm cao và được người lao động ủng hộ nhưng cùng phấn đấu vì mục tiêu
phát triển chung của doanh nghiệp chính là tài sản vô giá của doanh nghiệp.
+ Khi môi trường sản xuất kinh doanh đòi hỏi ngày càng cao ở người lao
động phải làm việc linh hoạt, sáng tạo, tăng năng suất lao động thì sự hợp tác
giữa người lao động và người sử dụng lao động cần phải được thiết lập và duy
trì chặt chẽ.
d. Kịp thời giải quyết tranh chấp ngay khi phát sinh. Cần có một cơ chế giải
quyết tranh chấp công bằng, minh bạch và nhanh chóng để giải quyết mọi vấn
đề một cách kịp thời theo những nguyên tắc sau :
+ Luôn nỗ lực giải quyết vấn đề trực tiếp ở cấp thấp nhất.
+ Tìm hiểu lợi ích của mỗi bên bằng cách đặt câu hỏi : “Tại sao ?”
+ Tôn trọng quyền của mỗi bên được mưu cầu lợi ích cho mình, dù lợi ích
dó không tương đồng với lợi ích của bên mình.
+ Cố gắng đạt được giải pháp có lợi cho cả hai bên và đáp ứng được tâm
tư nguyện vọng của cả hai bên.
+ Liên hệ ngay với hoà giải viên và các cơ quan chức năng cấp
quận/huyện và tỉnh khi không thể giải quyết đuợc tranh chấp tại doanh nghiệp.
3. Đối với Công đoàn :
Muốn giải quyết đình công, cần phải khẳng định vai trò, trách nhiệm của
công đoàn trong xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định trong các
doanh nghiệp. Bởi hiện tại, công đoàn có vai trò quan trọng trong lãnh đạo đình

làm thêm giờ, an toàn lao động, chất lượng bữa ăn, cơ hội được đào tạo, nhà ở,
đi lại, nghỉ ngơi, giải trí và các vấn đề khác ảnh hưởng đến công việc cũng như
cuộc sống của họ.
+ Bất kỳ vấn đề nào có nguy cơ dẫn đến đình công cần phải được đàm
phán và giải quyết trong quá trình thương lượng tập thể.
+ Nếu nguời lao động thấy rằng tâm tư nguyện vọng của họ được xem xét
và giải quyết trong quá trình thương lượng tập thể thì họ sẽ tiếp tục sử dụng biện
pháp thương lượng này một cách hiệu quả hơn để đưa ra những đòi hỏi, yêu cầu
của mình trong những cuộc họp thương lượng tập thể thường kỳ sau đó thay vì
đình công tự phát.
+ Hãy tham khảo ý kiến của người lao động một cách dân chủ trước khi
chuẩn bị đề xuất nội dung thương lượng tập thể với người sử dụng lao động
+ Quy định một ngày trong năm để thương lượng các vấn đề về tiền
lương, điều kiện làm việc v.v… Điều này sẽ giúp người lao động hành động có
tính kỷ luật hơn về cách thức và thời điểm đưa ra đề xuất và yêu cầu của mình
đối với người sử dụng lao động.
+ Cán bộ công đoàn không được ký kết thoả ước lao động tập thể khi tập
thể người lao động chưa thông qua và nhất trí với nội dung của bản thoả ước.
Việc người lao động được tham gia thông qua bản thoả ước sẽ tạo cho họ tinh
thần làm chủ và ý thức trách nhiệm đối với việc thực hiện bản thoả ước của
chính họ.
c. Trình bày tâm tư, nguyện vọng và khúc mắc của các thành viên công
đoàn, của tập thể lao động trong cuộc họp đình kỳ với Ban lãnh đạo doanh
nghiệp và Ban chấp hành công đoàn.
- Họp định kỳ với lãnh đạo doanh nghiệp
+ Yêu cầu Ban giám đốc lãnh đạo doanh nghiệp bố trí họp định kỳ với
công đoàn. Hãy trình bày tâm tư, nguyện vọng và khúc mắc của người lao động
trong những cuộc họp đó. Đồng thời hãy lắng nghe tâm tư nguyện vọng của ban
lãnh đạo.
+ Các buổi họp phải được lên kế hoạch trước và tiến hành thường xuyên;

dựng hệ thống thang bảng lương công khai đối với người lao động.
3. Nhà nước và chủ doanh nghiệp quan tâm hơn nữa đến người lao động
và tạo điều kiện để họ nâng cao tay nghề, trình độ học vấn, đời sống vật chất và
tinh thần đồng thời cung cấp nơi ở đảm bảo các điều kiện sinh hoạt cơ bản nhất
cho người lao động.
4. Cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về lao động, đặc
biệt là các quy định liên quan đến đình công và giải quyết đình công, nhằm khắc
phục tình trạng bất cập, xa rời thực tiễn của pháp luật, đảm bảo xác lập và điều
chỉnh quyền đình công của lao động. Bên cạnh đó, cũng cần có các cơ chế,
chính sách tạo điều kiện ăn, ở, sinh hoạt, học tập, vui chơi giải trí, nhằm nâng
cao đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động.
5. Quy định người lao động trước khi được tuyển dụng vào làm việc tại
một doanh nghiệp phải được cơ quan lao động địa phương chứng nhận (có giá
trị thời hạn) đã qua lớp bồi dưỡng kiến thức về plld.
HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 18

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
6. Vận động doanh nghiệp tổ chức phổ biến, cập nhật kiến thức về pháp
luật lao động cho người lao động.
7. Xử lý nghiêm các doanh nghiệp không phổ biến pháp luật lao động cho
các chuyên gia người nước ngoài đến làm việc tại doanh nghiệp để xảy ra vi
phạm pháp luật lao động trong quá trình họ điều hành quản lý tại doanh nghiệp.
II. Các cách ứng xử khi có một cuộc đình công xảy ra :
Khi có đình công xảy ra, người sử dụng lao động cần phải :
- Liên hệ ngay với các cán bộ lao động địa phương, cán bộ Liên đoàn lao
động quận, thành phố, (Sở Lao động Thương binh và xã hội, Ban Quản lý các
khu công nghiệp, Liên đoàn lao động thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công
an thành phố).
- Thông báo cho công an địa phương ngay khi có những biểu hiên bạo

sản xuất không ?
Không
2. Nếu có, những đóng góp của họ có
hiệu quả và làm tăng năng suất và lợi
nhuận cho doanh nghiệp không ?
Có
Không
3. Nếu có hiệu quả thì người lao động
có được khen thưởng không ?
Có
Không
4. Khen thưởng dưới hình thức (có thể
chọn nhiều cầu trả lời):
a. Tiền ?
b. Tuyên dương cá nhân ?
c. Tuyên dương cả nhóm/ tổ sản
xuất?
Có
Không
5. Việc thông tin cho người lao động có
khích lệ được họ làm việc tốt hơn
không ?
Có
Không
6. Người lao động có nói lên quan điểm
của mình về các vấn đề trong doanh
nghiệp không ?
Có
Không
7. Người lao động có được đào tạo để

khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
11. Nếu có thì các biện pháp này có
được sử dụng thường xuyên không?
Có
Không
12. Các sáng kiến có được chia sẽ với
tập thể người lao động không ?
Có
Không

13. Các sáng kiến có được đưa vào
thực hiện không ?
Có
Không
14. Người lao động có được tham vấn
khi quyết định đưa sáng kiến vào thực
hiện không ?
Có
Không
15. Quản lý doanh nghiệp có thường
xuyên gặp gỡ với người lao động ngay
tại xưởng sản xuất/nhà máy không ?
Có
Không
16. Doanh nghiệp của bạn đã bao giờ
tạo điều kiện để công nhân được cùng
quyết định những kế hoạch cải tiến hay
những thay đổi trong sản xuất tại nhà
máy chưa?
Có

HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 21

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
phận nào để tìm hiểu những thủ tục đó
không ?
Không
Vấn đề đại diện cho người lao động Có
Không
23. Doanh nghiệp của bạn có Công
đoàn không ?
Có
Không
24. Quản lý có thường xuyên họp với
công đoàn hay họp với người đại diện
cho tập thể lao động không?
Có
Không
25. Quản lý có thường xuyên họp với
công đoàn hay họp với người đại diện
tập thể lao động khi được yêu cầu
không ?
Có
Không
26. Nếu doanh nghiệp không có công
đoàn thì tập thể lao động có tự tổ chức
họp với nhau và thảo luận các vấn đề
đang quan tâm không ?
Có
Không

tư nước ngoài như tạo môi trường pháp lý thuận lợi, có những chính sách ưu đãi
đầu tư về thuế, giá thuê đất, cơ sở hạ tầng, cơ chế bảo đảm vốn đầu tư nhằm
khuyến khích các tổ chức, cá nhân người nước ngoài đầu tư trực tiếp vào mọi
lĩnh vực kinh tế.
Trong điều kiện kinh tế hiện nay, Việt Nam nói chung và thành phố Đà
Nẵng nói riêng rất chú trọng đến việc thu hút đầu tư nước ngoài và từng bước
hoàn thiện hơn công tác quản lý các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Tình hình kinh tế - xã hội ở thành phố Đà Nẵng tương đối ổn định, thành phố
đang nỗ lực phấn đấu trở thành thành phố 3 có “Có văn hóa, có việc làm, có nhà
ở”. Thành phố Đà Nẵng đã và đang đầu tư cải tạo và xây dựng các cơ sở hạ tầng
kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội, đặc biệt chính quyền thành phố cố gắng đi sâu
cải tiến các thủ tục hành chính, bổ sung các chính sách, nhằm tạo ra môi trường
thông thoáng, có sức cạnh tranh chính những điều đó là động cơ thu hút đầu
tư nước ngoài.
Tuy nhiên, để làm được điều đó thì cần phải tạo sự an tâm, tin tưởng cho
nhà đầu tư. Hạn chế đình công là một trong những giải pháp.
 
HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 23

Đình công và giải quyết đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các
khu công nghiệp thành phố Đà Nẵng
TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Bộ Luật Lao động Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
- Giáo trình Luật lao động của Thạc sĩ Đào Mộng Điệp
- Tài liệu về vấn đề đình công của Dự án quan hệ lao động ILO Việt Nam
- Các văn bản, báo cáo nội bộ cơ quan Ban quản lý các Khu công nghiệp và chế
xuất Đà Nẵng.
- Website
HVTH : Nguyễn Thị Thanh Tâm Trang 24