KHOA SAU ĐẠI HỌC
MÔN HỌC: TÀI CHÍNH CÔNG – NHÓM 6
Thực hiện:
Lâm Xiêm Dung _ Nhóm trưởng
Lê Ngọc Thùy Trang
Nguyễn Lương Huy
Lý Quốc Hùng
Võ Chí Linh
Nguyễn Phước Hồng Hạnh
Hoàng Bảo Toàn
TRỢ GIÁ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC
HỔ TRỢ CHO HOẠT ĐỘNG CỦA XE BUÝT
TẠI TP. HỒ CHÍ MINH
TRƯỜNG ĐH KINH TẾ TP.HCM

PHẦN I: KHÁI NIỆM
PHẦN I: KHÁI NIỆM
1. Hàng hóa công
1. Hàng hóa công
2. Nội dung & vai trò chi thường xuyên
2. Nội dung & vai trò chi thường xuyên
2.1. Nội dung
2.1. Nội dung
2.2. Đặc điểm của chi thường xuyên
2.2. Đặc điểm của chi thường xuyên
2.3. Vai trò chi thường xuyên
2.3. Vai trò chi thường xuyên

điểm sau:
điểm sau:
•
Nhằm thỏa mãn nhu cầu chung của xã hội.
Nhằm thỏa mãn nhu cầu chung của xã hội.
•
Không loại trừ hoặc có thể loại trừ cá nhận
Không loại trừ hoặc có thể loại trừ cá nhận
trong xã hội về việc hưởng lợi từ hàng hóa đó.
trong xã hội về việc hưởng lợi từ hàng hóa đó.
•
Không mang tính cạnh tranh hoặc có tính cạnh
Không mang tính cạnh tranh hoặc có tính cạnh
tranh trong tiêu dùng.
tranh trong tiêu dùng.
•
Không trả tiền (thông qua thu thuế) hoặc phải
Không trả tiền (thông qua thu thuế) hoặc phải
trả tiền (phí, lệ phí).
trả tiền (phí, lệ phí).
•
Có thể do khu vực công hoặc khu vực tư cung
Có thể do khu vực công hoặc khu vực tư cung
cấp.
cấp.

PHẦN I: CÁC KHÁI NIỆM
PHẦN I: CÁC KHÁI NIỆM
PHẦN I: CÁC KHÁI NIỆM2. Nội dung và vai trò của chi thường xuyên
2. Nội dung và vai trò của chi thường xuyên a. Nội dung
a. Nội dung
•
Chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước là các
Chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước là các
khỏan chi gắn liền với việc thực hiện chức năng
khỏan chi gắn liền với việc thực hiện chức năng
quản lý kinh tế - xã hội của Nhà nước, phần lớn
quản lý kinh tế - xã hội của Nhà nước, phần lớn
nhằm mục đích tiêu dùng .
nhằm mục đích tiêu dùng .
•
Về mặt bản chất, chi thường xuyên của Ngân sách
Về mặt bản chất, chi thường xuyên của Ngân sách
NN là hệ thống những quan hệ phân phối lại các
NN là hệ thống những quan hệ phân phối lại các
khoản thu nhập phát sinh trong quá trình sử dụng
khoản thu nhập phát sinh trong quá trình sử dụng
có kế họach quỹ NSNN để đáp ứng các nhu cầu
có kế họach quỹ NSNN để đáp ứng các nhu cầu

•
Các khỏan chi thường xuyên phần lớn nhằm mục
Các khỏan chi thường xuyên phần lớn nhằm mục
đích tiêu dùng.
đích tiêu dùng.
•
Chi thường xuyên của NSNN có phạm vi và mức
Chi thường xuyên của NSNN có phạm vi và mức
độ gắn chặt với cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước
độ gắn chặt với cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước
và việc thực hiện các chính sách kinh tế, chính trị,
và việc thực hiện các chính sách kinh tế, chính trị,
xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ.
xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ.

PHẦN I: CÁC KHÁI NIỆM
PHẦN I: CÁC KHÁI NIỆM2. Nội dung và vai trò của chi thường xuyên
2. Nội dung và vai trò của chi thường xuyên c. Vai trò
c. Vai trò
•
Chi thường xuyên có tác động trực tiếp đến việc
1. Thực trạng của dịch vụ xe buýt
1. Thực trạng của dịch vụ xe buýt
•
TP.HCM có 150 tuyến với 3.208 xe vận chuyển được
TP.HCM có 150 tuyến với 3.208 xe vận chuyển được
342,5 triệu lượt hành khách trong năm 2008
342,5 triệu lượt hành khách trong năm 2008
,
,
hiện
hiện
“gánh” 5% lưu lượng hành khách đi lại.
“gánh” 5% lưu lượng hành khách đi lại.
•
Theo số liệu thống kê của Sở Giao thông vận tải
Theo số liệu thống kê của Sở Giao thông vận tải
TPHCM, hiện nay, thành phố có 26 hợp tác xã hoặc
TPHCM, hiện nay, thành phố có 26 hợp tác xã hoặc
liên hiệp HTX kinh doanh vận tải bằng xe buýt, gồm
liên hiệp HTX kinh doanh vận tải bằng xe buýt, gồm
3.200 chiếc xe buýt hoạt động trên 160 tuyến, trong đó
3.200 chiếc xe buýt hoạt động trên 160 tuyến, trong đó
có 112 tuyến được trợ giá.
có 112 tuyến được trợ giá.
•
Năm 2009, tổng kinh phí trợ giá cho 112 tuyến xe
Năm 2009, tổng kinh phí trợ giá cho 112 tuyến xe
buýt được UBND TPHCM phê duyệt là 600 tỉ

tục nên giá cước chưa theo kịp diễn biến thị
tục nên giá cước chưa theo kịp diễn biến thị
trường.
trường.•
Cơ sở hạ tầng còn thấp ảnh hưởng đến tiêu hao
Cơ sở hạ tầng còn thấp ảnh hưởng đến tiêu hao
nhiên liệu.
nhiên liệu.
•
Hiện nay, việc thi công các dự án hạ tầng tại nhiều
Hiện nay, việc thi công các dự án hạ tầng tại nhiều
tuyến đường dẫn đến xe buýt thường xuyên về bến
tuyến đường dẫn đến xe buýt thường xuyên về bến
trễ giờ và phải chịu phạt.
trễ giờ và phải chịu phạt.
•
Mức trợ giá của nhà nước thấp. Đó chỉ mới là kinh
Mức trợ giá của nhà nước thấp. Đó chỉ mới là kinh
phí bù thêm do giá nhiêu liệu tăng, còn các chi phí
phí bù thêm do giá nhiêu liệu tăng, còn các chi phí
duy tu, bảo dưỡng xe, thay vỏ ruột xe bị mòn đều
duy tu, bảo dưỡng xe, thay vỏ ruột xe bị mòn đều
không đủ.
không đủ.

Các phương tiện xe buýt hiện nay đa phần là chưa
Các phương tiện xe buýt hiện nay đa phần là chưa
đạt chuẩn và một số xe đến cuối năm nay phải
đạt chuẩn và một số xe đến cuối năm nay phải
dừng hoạt động theo quy định.
dừng hoạt động theo quy định. PHẦN II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
PHẦN II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP1.
1.
Thực trạng của dịch vụ xe buýt
Thực trạng của dịch vụ xe buýt
•
Chi phí tiền lương của lái xe và tiếp viên còn rất
Chi phí tiền lương của lái xe và tiếp viên còn rất
thấp (Lái xe từ 1,9 trđ – 2,5 trđ/tháng và Tiếp viên
thấp (Lái xe từ 1,9 trđ – 2,5 trđ/tháng và Tiếp viên
từ 1,4 trđ – 2,3 trđ) dẫn đến không đảm bảo cho
từ 1,4 trđ – 2,3 trđ) dẫn đến không đảm bảo cho
thu nhập đủ sống và thực tế họ phải tăng ca làm
thu nhập đủ sống và thực tế họ phải tăng ca làm
việc (02 ca/ngày và 6 ngày/ tuần).
việc (02 ca/ngày và 6 ngày/ tuần).

trong khi phần đông phải đóng thuế để duy trì hoạt
động của hệ thống xe buýt. Do đó ngân sách chi
động của hệ thống xe buýt. Do đó ngân sách chi
tiêu hàng năm nhằm trợ giá sẽ không thể vượt cao
tiêu hàng năm nhằm trợ giá sẽ không thể vượt cao
hơn được.
hơn được.
•
Một trong những chính sách nhằm hạn chế lỗ vốn
Một trong những chính sách nhằm hạn chế lỗ vốn
của các hợp tác xã xe buýt là cho tăng giá vé,
của các hợp tác xã xe buýt là cho tăng giá vé,
nhưng khi áp dụng thì lượng hành khách lại giảm
nhưng khi áp dụng thì lượng hành khách lại giảm
đi một cách đáng kể.
đi một cách đáng kể. PHẦN II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
PHẦN II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP3.
3.
Giải pháp bù đắp trợ giá xe buýt
Giải pháp bù đắp trợ giá xe buýt
•

3.
3.
Giải pháp bù đắp trợ giá xe buýt
Giải pháp bù đắp trợ giá xe buýt
Tương tự, công tác tổ chức đấu thầu luồng tuyến
Tương tự, công tác tổ chức đấu thầu luồng tuyến
xe buýt suốt nhiều năm qua thực hiện rất ì ạch,
xe buýt suốt nhiều năm qua thực hiện rất ì ạch,
đến nay mới có khoảng 48/160 tuyến xe buýt của
đến nay mới có khoảng 48/160 tuyến xe buýt của
thành phố được đấu thầu. Theo các chuyên gia,
thành phố được đấu thầu. Theo các chuyên gia,
đây cũng là hậu quả của việc đầu tư phương tiện
đây cũng là hậu quả của việc đầu tư phương tiện
xe buýt, mở tuyến ồ ạt vài năm trước đây, nên đến
xe buýt, mở tuyến ồ ạt vài năm trước đây, nên đến
giờ các tuyến đã trùng lắp và gần như quá tải, rất
giờ các tuyến đã trùng lắp và gần như quá tải, rất
khó tổ chức đấu thầu tuyến mới.
khó tổ chức đấu thầu tuyến mới. PHẦN II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
PHẦN II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP4.

Định hướng phát triển xe buýt ở TP.HCM
Định hướng phát triển xe buýt ở TP.HCM
a. Tạo thói quen đi xe buýt
a. Tạo thói quen đi xe buýt
Theo dự thảo đề án “Phát triển vận tải hành khách
Theo dự thảo đề án “Phát triển vận tải hành khách
công cộng bằng xe buýt” thì mục tiêu đề ra cho Hà
công cộng bằng xe buýt” thì mục tiêu đề ra cho Hà
Nội, TP.HCM và các tỉnh thành trong cả nước là
Nội, TP.HCM và các tỉnh thành trong cả nước là
nhằm “tạo ra một mạng lưới vận tải hành khách
nhằm “tạo ra một mạng lưới vận tải hành khách
công cộng bằng xe buýt đồng bộ và tương thích
công cộng bằng xe buýt đồng bộ và tương thích
giữa các loại hình vận tải trong đô thị và từ trung
giữa các loại hình vận tải trong đô thị và từ trung
tâm đô thị đến các huyện thuộc tỉnh, thành phố, từ
tâm đô thị đến các huyện thuộc tỉnh, thành phố, từ
các đô thị đặc biệt đến các đô thị vệ tinh, các khu
các đô thị đặc biệt đến các đô thị vệ tinh, các khu
công nghiệp. Từ đó, phấn đấu đưa loại hình vận
công nghiệp. Từ đó, phấn đấu đưa loại hình vận
tải hành khách công cộng bằng xe buýt phát triển
tải hành khách công cộng bằng xe buýt phát triển
mạnh về mạng lưới tuyến bao phủ chất lượng dịch
mạnh về mạng lưới tuyến bao phủ chất lượng dịch
vụ, tạo thuận lợi cho sự kết nối các loại hình vận
vụ, tạo thuận lợi cho sự kết nối các loại hình vận
tải hành khách công cộng trong khu vực các đô thị
tải hành khách công cộng trong khu vực các đô thị

buýt. Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
phải lập quy hoạch phát triển mạng lưới xe buýt
phải lập quy hoạch phát triển mạng lưới xe buýt
giai đoạn 2010-2020 để đảm bảo đáp ứng được
giai đoạn 2010-2020 để đảm bảo đáp ứng được
nhu cầu đi lại hiện tại và trong tương lai, góp phần
nhu cầu đi lại hiện tại và trong tương lai, góp phần
hạn chế được vấn đề ùn tắc giao thông trên địa bàn
hạn chế được vấn đề ùn tắc giao thông trên địa bàn
khi nhu cầu đi lại của người dân tăng.
khi nhu cầu đi lại của người dân tăng. PHẦN II: KIẾN NGHỊ
PHẦN II: KIẾN NGHỊViệc quy hoạch phát triển hệ thống xe buýt
Việc quy hoạch phát triển hệ thống xe buýt
TP.HCM đến năm 2020, đảm nhiệm 18-20% lưu
TP.HCM đến năm 2020, đảm nhiệm 18-20% lưu
lượng hành khách đi lại, là một định hướng rất
lượng hành khách đi lại, là một định hướng rất
đáng được quan tâm.
đáng được quan tâm.
•
Thành phố nên trợ cấp bù lỗ nhanh chóng và hiệu

trên xe buýt. Theo Sở GTVT ước tính: Với khoảng
3.200 xe buýt các loại tại TP cộng với hệ thống xe
3.200 xe buýt các loại tại TP cộng với hệ thống xe
buýt còn có hơn 1.830 biển trụ dừng, 329 nhà chờ,
buýt còn có hơn 1.830 biển trụ dừng, 329 nhà chờ,
525 bảng treo , nếu quảng cáo phù hợp trên toàn
525 bảng treo , nếu quảng cáo phù hợp trên toàn
bộ hệ thống, số tiền thu được sẽ là hàng trăm tỷ
bộ hệ thống, số tiền thu được sẽ là hàng trăm tỷ
đồng/năm Nguồn thu lớn này có thể bù vào ngân
đồng/năm Nguồn thu lớn này có thể bù vào ngân
sách hỗ trợ xe buýt.
sách hỗ trợ xe buýt.
•
Đấu thầu các tuyến đường có thu nhập tốt để các
Đấu thầu các tuyến đường có thu nhập tốt để các
hợp tác xã có thể đứng vững. Ngân sách thành phố
hợp tác xã có thể đứng vững. Ngân sách thành phố
chỉ cần bù lỗ cho các tuyến đường kém hiệu quả.
chỉ cần bù lỗ cho các tuyến đường kém hiệu quả.XIN CẢM ƠN THẦY VÀ CÁC
BẠN ĐÃ THEO DÕI
………………