Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
ĐỀ TÀI IV:
“Phân tích các vai trò của tài chính công ở VN hiện nay”
Tài chính công phản ánh hệ thống các quan hệ kinh tế dưới hình thức
tiền tệ trong quá trình tổng phân phối tổng nguồn lực tài chính quốc gia biểu
hiện thông qua các hoạt động thu, chi tiền để hình thành và sử dụng các quỹ
tiền tệ của nhà nước và các chủ thể công quyền( quỹ công) nhằm thực hiện
các chức năng kinh tế- xã hội của nhà nước trong việc cung cấp hàng hoá
dịch vụ công cộng cho xã hội không vì mục đích lợi nhuận.
I: VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG
Để có thể đánh giá được vai trò của tài chính công ta căn cứ vào
những tác động của nó đối với toàn bộ nền kinh tế chính trị và xã hội của
quốc gia trên nhiều góc độ khác nhau, đó cũng là căn cứ từ chức năng mà tài
chính công đảm nhiệm. Vai trò tổng quát của tài chính công đó là: Là công
cụ tập trung nguồn lực tài chính nhằm đảm bảo duy trì sự tồn tại và hoạt
động của bộ máy nhà nước , là công cụ của Nhà nước nhăm quản lý kinh tế
thị trường. Cụ thể như sau:
THỨ NHẤT:
TÀI CHÍNH CÔNG LÀ CÔNG CỤ BẢO ĐẢM NGUỒN LỰC TÀI
CHÍNH CHO VIỆC DUY TRÌ SỰ TỒN TẠI VÀ HOẠT ĐỘNG CÓ HIỆU
QUẢ CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC.
Tài chính công là công cụ đặc lực trong tay nhà nước để có thể huy
động các nguồn lực của quốc gia, và từ những nguồn lực huy động được sử
dụng cho các hoạt động của bộ máy nhà nước thực hiện các chức năng của
1
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
mình. Có thể nói rằng đây là vai trò lịch sử của tài chính công xuất phát từ
nội tại của phạm trù tài chính. Một nhà nước ra đời, để có thể tồn tại duy trì
hoạt động và thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình phải có nguồn lực tài
chính để chi tiêu, thực thi các kế hoạch hành động. Đặc biệt trong thời đại
kinh tế xã hội phát triển, vai trò của nhà nước ngày càng chở nên quản trọng

• Tài chính công phân phối các nguồn lực tài chính đã được huy
động và tập trung hình thành quỹ công cho các nhu cầu chi tiêu của nhà
nước theo những quan hệ tỷ lệ hợp lý. Phân phối sản phẩm quốc dân theo
hướng tích lũy để ổn định và phát triển kinh tế đồng thời cung cấp các nguồn
vốn để thỏa mãn các yêu cầu về hàng hóa và dịch vụ công cộng mà tài chính
của khu vực tư nhân không thể thực hiện được do một số đặc điểm đặc biệt
của hàng hóa công. Ngoài ra phân phối của tài chính công còn đảm bảo
duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước và đảm bảo an ninh quốc phòng.
Như vậy các quỹ tài chính công vừa đảm bảo duy trì, tăng cường sức mạnh
của bộ máy nhà nước, vừa đảm bảo thúc đầy phát triển kinh tế, thực hiện
chức năng xã hội của nhà nước đối với các lĩnh vực, các đối tượng trong nển
kinh tế.
• Tài chính công là công cụ để kiểm tra giám sát để bảo đảm cho các
nguồn tài chính đã được huy động một cách hợp lý hay chưa, việc phân
phối và sử dụng đã tiết kiệm và đạt hiệu quả cao nhất không? Từ đó nhà
nước sẽ có những biện pháp điều chỉnh, quỹ tài chính của nhà nước luôn
được huy động nhanh nhất, chính xác hợp lý nhất, đảm bảo nguồn lực cho
việc duy trì tồn tại và hoạt động có hiệu quả của bộ máy nhà nước.
3
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
THỨ II:
TÀI CHÍNH CÔNG LÀ CÔNG CỤ QUAN TRỌNG TRONG QUẢN LÝ
VÀ ĐIỀU TIẾT VĨ MÔ NỀN KINH TẾ XÃ HỘI.
Vai trò này được thể hiện thông qua việc nhà nước đã khai thác, vận
dụng các công cụ tài chính để điều hành nền kinh tế- xã hội, thúc đẩy kinh tế
xã hội phát triển. Nền kinh tế đặc biệt là kinh tế thị trường với những ưu
điểm về khả năng sáng tạo ra hàng hoá, dịch vụ phong phú, thực hiện được
sự phát triển thịnh vượng. Về kinh tế, khuyến khích lực lượng sản xuất phát
triển, thúc đẩy quá trình tích luỹ và tập trung. Song bên cạnh đó cũng chứa
đựng hàng loạt các khuyết tật mà bản thân nó không tự giải quyết được như:

hiện thông qua việc sử dụng các công cụ thu, chi của tài chính công để điều
chỉnh thu nhập giữa các tầng lớp nhân dân, giảm bớt những bất hợp lý trong
phân phối thu nhập, đảm bảo công bằng và giải quyết các vấn đề xã hội, đáp
ứng được những vấn đề xã hội của nền kinh tế vĩ mô.
Một trong những tiêu chí để đánh giá mức độ phát triển của nền kinh tế xã
hội đó là mức sống của dân cư, mặt bằng về văn hoá , phúc lợi xã hội. Nhu
cầu về các hàng hoá dịch vụ công với chất lượng cao như: giáo dục, y tế, văn
hoá và các dịch vụ xã hội khác ngày càng tăng lên cùng với sự phát triển của
kinh tế, văn minh của xã hội đòi hỏi nhà nước phải tăng cường đầu tư công.
Hằng năm, phân bổ nguồn lực tài chính công để thực hiện các biện pháp
trong sự nghiệp giáo dục đào tạo((phổ cập giáo dục), sự nghiệp y tê( chương
trình y tế cộng đồng), sự nghiệp văn hoá, xã hội được thực hiện thông qua
các khoản chi tiêu công. Ngoài ra nhà nước còn có những khoản chi tiêu
5
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
công liên quan đến phúc lợi, an sinh xã hội nhằm nâng cao mức sống của
nhân dân.
Kinh tế phát triển tăng trưởng kéo theo sự chênh lệch thu nhập giữa các
vùng miền, vùng dân cư càng gia tăng. Để thực hiện công bằng xã hội, giảm
bớt khoảng cách giữa người giàu và người nghèo chính phủ sử dụng những
chính sách tài chính công thông qua công cụ thuế và chi tài chính công.
Thuế trực thu mà cụ thể là thuế thu nhập cá nhân lũy tiến từng phần có vai
trò điều tiết mạnh thu nhập của những người có thu nhập cao và điều tiết ở
mức hợp lý đối với các cá nhân có thu nhập trung bình hoặc thấp. Bên cạnh
đó thuế gián thu như thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng thuế xuất
nhập khẩu có vai trò điều tiết thu nhập thực tế có khả năng thanh toán của
dân cư bằng việc đánh thuế cao với hàng hóa dịch vụ cao cấp, đánh thuế
thấp với các mặt hàng dịch vụ thiết yếu đảm bảo đời sống dân cư.Với các
chính sách trợ cấp trợ giá chi các chương trình mục tiêu sẽ làm giảm bớt khó
khăn của người nghèo những người thuộc diện chính sách đối tượng khó

mất ổn định trong quá trình phát triển nền kinh tế- xã hội là điều không thể
tránh khỏi. Do đó nhà nước cần tăng cường can thiệp , quản lý và điều tiết
của mình là cần thiết và tất yếu nhằm giữ vững sự ổn định của quá trình phát
triển. Trong bối cảnh đó, vai trò của tài chình công càng trở nên quan trọng
giúp nhà nước đạt được các mục tiêu đã đề ra.
II: PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG TẠI VIỆT NAM
HIỆN NAY
Nội dung của tài chính công ở nước ta hiện nay bao gồm: ngân
sách nhà nước (NSNN) từ trung ương đến địa phương; dự trữ nhà nước; tín
7
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
dụng nhà nước; ngân hàng nhà nước; tài chính của các cơ quan hành chính
nhà nước; tài chính của các đơn vị sự nghiệp nhà nước; các quỹ tài chính
nhà nước (đối với nước ta). Trong đó, NSNN được xem là bộ phận quan
trọng nhất, chi phối đến các thành tố khác. Ở đây cần đề cập đến 3 thành tố
có quan hệ chặt chẽ với nhau và liên quan trực tiếp tới tài chính công hiện
nay. Đó là: NSNN, các quỹ tài chính nhà nước và tài chính các đơn vị hành
chính sự nghiệp. Tài chính công với những chính sách tài chính bao gồm các
chính sách thuế và chi tiêu ngân sách của Nhà nước nhằm điều tiết chu kỳ
kinh tế, đảm bảo công ăn việc làm, ổn định giá cả và tăng trưởng liên tục của
nền kinh tế nước ta trong suốt thời gian vừa qua. Nền kinh tế nước ta đang
trên đà phát triển, nền kinh tế thị trường luôn cần có sự quản lý vĩ mô của
nhà nước, và tài chính công tại Việt Nam đang phát huy vai trò của mình
cùng với những bước tiến của nền kinh tế thể hiện trên các góc độ: Tài
Chính Công chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế nước ta , nó là một công cụ
quản lý vĩ mô gắn liền với hoạt động nhà nước về các tài chính của nhà nước
nhưng được thực thi theo khuôn khổ của pháp luật nhằm ổn định kinh tế và sự
hài hòa xã hội, nó luôn tác động đến các khâu tài chính khác trong hệ thống
tài chính quốc dân, nó ảnh hưởng đến sự phát triển của các khu vực kinh tế và
thị trường tài chính. Và nó càng có vai trò cực kỳ quan trọng hơn khi nước ta

trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội ở nước ta hiện nay còn được thể
hiện trong việc : điều chỉnh thu nhập của dân cư. Vai trò này được thể hiện ở
những mặt cụ thể sau:
- Thuế trực thu mà cụ thể là thuế thu nhập cá nhân với thuế suất lũy tiến
từng phần có vai trò điều tiết mạnh của những người có thu nhập cao và điều
tiết ở mức hợp lý đối với các cá nhân có thu nhập trung bình. Việc thu thuế
9
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
này vừa tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước lại vừa thực hiện được
công bằng xã hội và giảm bớt được một phần nào đó(không lớn lắm) khoảng
cách giàu nghèo. Nhưng do cuộc khủng hoảng kinh tế năm 2009 nhà nước ta
quyết định tạm hoãn thuế thu nhập cá nhân, để có thể đảm bảo lợi ích cho
người dân trong điều kiện kinh tế khó khăn.
Với việc thiết kế và xây dựng hệ thống chính sách thuế có phân biệt
theo ngành, vùng khác nhau, Nhà nước có thể thúc đẩy phát triển nhiều
ngành nghề kinh tế mũi nhọn, then chốt và các vùng kinh tế trọng điểm, góp
phần khuyến khích CDCCKT theo bước CNH – HĐH. T ạo công bằng giữa
các ngành kinh tế như việc đánh thuế cao các mặt hàng xa xỉ như: bia, rượu,
thuốc lá, nhưng lại miễm giảm thuế với mặt hàng thủ công truyền thống,
Thuế gián thu (thuế tiêu dùng, thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế XNK…) là
những loại thuế có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, đến tiêu
dùng xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả, thu nhập và quan hệ cung cầu
trên thị trường. Thông qua thuế gián thu, Nhà nước có thể chi phối đến việc
lựa chọn và quyết định sản xuất “cái gì”, sản xuất “như thế nào”, “sản xuất
cho ai…”. Dựa vào công cụ thuế gián thu, Nhà nước có thể thúc đẩy hoặc
hạn chế việc tích luỹ, đầu tư và tiêu dùng. Từ chính sách thuế phân biệt theo
thuế suất cao, thấp khác nhau đối với từng ngành nghề sản xuất kinh doanh,
đối với từng sản phẩm, dịch vụ, tuỳ thuộc vào sự cần thiết của sản xuất và
đời sống xã hội, tự nó đã có tác dụng điều chỉnh việc phân bổ lại nguồn vốn
đầu tư trong xã hội. Tuy nhiên việc xác định ngành nghề mũi nhọn tại nước

công trình cấp nước trên các đảo có đông dân cư, vùng đồng bào dân tộc
11
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
thiểu số; hỗ trợ lãi suất vay mua vật liệu xây dựng nhà ở khu vực nông thôn;
xây dựng ký túc xá cho sinh viên; chính sách xây dựng nhà ở cho công nhân
lao động tại các khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp ở đô thị
điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung và tiền lương tối thiểu trong khu
vực doanh nghiệp
Tổng số chi cho an sinh xã hội ước khoảng 22.470 tỷ đồng, tăng 62%
so với năm 2008. Chi điều chỉnh tiền lương, trợ cấp, phụ cấp khoảng 36.700
tỷ đồng. Trợ cấp cứu đói giáp hạt và khắc phục thiên tai 41.580 tấn gạo
(riêng số gạo cứu trợ đợt đầu khắc phục hậu quả bão số 9 là 10.300 tấn).
Tổng dư nợ của 18 chương trình cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính
sách do Ngân hàng Chính sách Xã hội thực hiện ước đến cuối năm đạt 76
nghìn tỷ đồng, tăng 45,3% so với năm 2008. Các doanh nghiệp đã hỗ trợ 62
huyện nghèo trên 1.600 tỷ đồng. Kết quả các nỗ lực chung đó đã góp phần
ổn định và cải thiện đời sống nhân dân, đặc biệt là đối với người nghèo.
Hệ thống các tổ chức khoa học và công nghệ được đầu tư phát triển
đồng bộ hơn. Các khu công nghệ cao được xây dựng. Hạ tầng mạng được
mở rộng và nâng cấp tạo điều kiện phủ sóng đến các vùng sâu, vùng xa, biển
Đông và hải đảo. Ví dụ trong năm 2007 huy động trái phiếu Chính phủ để
đầu tư các công trình giao thông, thuỷ lợi trọng điểm và tái định cư phục vụ
xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La, thuỷ lợi miền núi và đường giao thông
đến trung tâm các xã. Tuy nhiên, do khả năng hấp thụ vốn không cao và tiến
độ giải ngân vốn chậm, nên vốn Trái phiếu Chính phủ thực hiện trong năm
ước đạt trên 70% mức dự kiến đầu năm. Kết hợp nguồn vốn Trái phiếu
Chính phủ, nguồn đầu tư từ xổ số kiến thiết với nguồn vốn bố trí trong cân
đối NSNN, thì tổng chi đầu tư phát triển từ NSNN năm 2007 ước đạt 31,7%
tổng chi NSNN, chiếm 10,8% GDP. Nguồn vốn đầu tư của NSNN, cùng với
12

giá cả hàng hoá, dịch vụ giảm thì lượng cầu sẽ tăng lên. Để đáp ứng cho sự
gia tăng về cầu hàng hoá, các doanh nghiệp sẽ mở rộng quy mô sản xuất
nhằm thu lợi nhuận nhiều hơn. Ngược lại, khi áp dụng thuế suất cao, giá
tăng sẽ có giảm sút về cầu, thu hẹp quy mô sản xuất kinh doanh thì doanh
nghiệp sẽ tìm lĩnh vực đầu tư mới để CDCCKT với mục đích sản xuất mặt
hàng khác có thể tạo lợi nhuận nhiều hơn.
Với sự điều chỉnh công cụ TC thông qua thuế XNK, thuế tiêu thụ đặc
biệt…, Nhà nước có thể điều tiết, hướng dẫn tiêu dùng, bảo vệ sản xuất
trong nước, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế thay
thế nguyên liệu nhập khẩu bằng nguyên liệu sản xuất sẵn có trong nước theo
mức độ tỷ lệ nội địa hoá, góp phần tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá
trong nước, đặc biệt trong tiến trình hội nhập hiện nay, làm cho hàng hoá
trong nước có sức cạnh tranh ngay trên thị trường nội địa cũng như thị
trường quốc tế. Khi đánh thuế hàng nhập cao, giá hàng nhập đắt sẽ khuyến
khích tiêu dùng hàng sản xuất trong nước. Với điều kiện đó, hàng sản xuất
trong nước có thế cạnh tranh hơn, giá thành hạ so với hàng nhập khẩu. Hiện
nay, thuế GTGT với hàng xuất khẩu là 0% khuyến khích xuất khẩu hàng
hoá, phát triển kinh tế bền vũng.
Thuế trực thu (thuế TNDN, thuế TNCN) là những loại thuế mà Nhà nước
có thể sử dụng để khuyến khích mở rộng đầu tư, đổi mới công nghệ. Với
chính sách ưu đãi qua thuế suất, thời gian miễn giảm của thuế TNDN, Nhà
nước có thể khuyến khích đầu tư trong nước cũng như đầu tư nước ngoài
vào những ngành, những lĩnh vực và những vùng cần khuyến khích đầu tư.
Chẳng hạn áp dụng mức thuế sất thấp và miễn giảm hấp dẫn đối với các dự
án đầu tư thuộc các lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn ưu đãi đầu tư như các cơ
14
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
sở sản xuất mới thành lập; đầu tư ở miền núi, hải đảo, các vùng có nhiều khó
khăn. để khuyến khích thực hiện định hướng CDCCKT của Đảng và Nhà
nước. Với tầm quan trọng và tầm quản lý vĩ mô thì tài chính công nắm vai

nước…). Nhưng tài chính công là cái đảm bảo lợi ích cho tất cả mọi người
đều được công bằng như nhau. Vì vậy, ta có thể thấy tài chính công có ảnh
hưởng rất lớn đối với nền kinh tế vì nói đến tài chính công là nói đến trách
nhiệm đối với xã hội đứng ở góc độ vững vàng là trụ sở vững chắc để điều
tiết và tác động đến các cấu trúc tài chính khác trong nước nhằm thúc đẩy
nền kinh tế phát triển.
Vai trò của tài chính công trong xã hội
Tài chính công hiện đại ngày nay là một phạm trù kinh tế mang tính lịch sử,
vì cùng với quá trình phát triển của nền kinh tế hàng hóa – tiền tệ, tài chính
công đã tham gia vào quá trình quản lý nền kinh tế, tức là nhà nước đã khai
thác, vận dụng công cụ để điều hành nền kinh tế - xã hội, thúc đẩy nền kinh
tế xã hội phát triển.
Chúng ta có thể thấy bản chất của tài chính trong nền kinh tế thị trường là
tổng thể hệ thống những mối quan hệ kinh tế giữa các thực thể tài chính phát
sinh trong quá trình hình thành phân phối và sử dụng các nguồn lực tài
chính.
Vai trò của tài chính công luôn gắn liền với vai trò của nhà nước trong từng
thời kì nhất định. Mỗi nhà nước đều có sứ mạng chính trị riêng, có những
16
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
quan điểm khác nhau trong việc quản lý điều hành các hoạt động kinh tế xã
hội từ đó tài chính công là một trong các công cụ được nhà nước sử dụng
nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước phù hợp với từng
thời kì. Có thể khẳng định 1 điều rằng vai trò của tài chính công là không thể
phủ nhận. Xét ở góc độ vĩ mô tài chính có những vai trò chủ đạo sau :
1 - Đảm bảo duy trì sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nước. Bất cứ
nhà nước nào cũng sử dụng tài chính công trong mọi mô hình tài chính công
để phục vụ cho công việc quản lý và điều hành nền kinh tế - xã hội. Tài
chính công được sử dụng để huy động một phần nguồn tài chính của quốc
gia thông qua đống góp bắt buộc hoặc tự nguyện của cách chủ thể trong nền

Vì tất cả những lý do này, và mặc dù có sự ổn định cơ bản trong việc phân
phối thu nhập nói chung, vẫn tồn tại một cơ hội lớn trong việc huy động vốn
trong nền kinh tế thị trường. Điều này có nghĩa là chúng ta luôn nhìn thấy
các gia đình tăng hoặc giảm các khoản thu nhập trên của họ qua từng năm.
Kinh tế càng tăng trưởng, chênh lệch thu nhập giữa các dân cư, các vùng
miền ngày càng gia tăng. Vậy vấn đề đặt ra là Chính Phủ sử dụng tài chính
công thông qua những hình thức nào để thực hiện công bằng xã hội, giảm
bớt khoảng cách giữa người giàu và người nghèo?
Liệu thuế chỉ có vai trò là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước
không?
Ngoài vai trò là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, thuế còn có một
vai trò quan trọng không kém đó là: điều chỉnh thu nhập của dân cư. Vai trò
này được thể hiện ở những mặt cụ thể sau:
18
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
- Thuế trực thu mà cụ thể là thuế thu nhập cá nhân với thuế suất lũy tiến
từng phần có vai trò điều tiết mạnh của những người có thu nhập cao và điều
tiết ở mức hợp lý đối với các cá nhân có thu nhập trung bình. Việc thu thuế
này vừa tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước lại vừa thực hiện được
công bằng xã hội và giảm bớt được một phần nào đó(không lớn lắm) khoảng
cách giàu nghèo.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp cũng góp phần điều chỉnh thu nhập của
các chủ thể đầu tư thông qua thuế suất tỷ lệ cố định. Thuế thu nhập doanh
nghiệp được đánh vào lợi nhuận của doanh nghiệp, vì vậy doanh nghiệp nào
thu được lợi nhuận càng lớn thì số thuế phải nộp càng nhiều.
- Các loại thuế gián thu như thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng,
thuế xuất nhập khẩu cũng có vai trò lớn trong việc điều chỉnh thu nhập thực
tế có khả năng thanh toán của dân cư bằng việc đanh giá cao đối với hàng
hóa dịch vụ cao cấp,đánh giá thấp đối với hàng hóa, dịch vụ thiết yếu đảm
bảo đời sống dân cư. Một ví dụ điển hình đó là việc đánh thuế cao đối với

các hàng hóa và dịch vụ trong nền kinh tế thị trường đều có thể được các
công ty tư nhân sản xuất và bán trong các thị trường tư nhân. Các ví dụ khác
về hàng hóa công cộng có thể kể đến là chương trình kiểm soát lũ lụt và sâu
bọ, và thậm chí cả băng tần sóng phát thanh và truyền hình được phát sóng
rộng rãi trong không trung. Mỗi hàng hóa này đều có thể được nhiều người
tiêu dùng sử dụng cùng lúc, và cũng là đối tượng để những kẻ ăn không
hưởng thụ, ít nhất ở một mức độ nào đó. Tuy nhiên, với sóng phát thanh và
truyền hình, các chương trình có thể được các cá nhân sản xuất và thu lợi
bằng cách bán thời gian phát sóng cho quảng cáo. Hoặc trong một vài trường
20
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
hợp khác, các tín hiệu phát sóng hiện đã được đổi tần số điện tử để các công
ty tư nhân có thể kiếm tiền bằng cách cho thuê các thiết bị giải mã cho
những người muốn xem các chương trình này.
Tài chính công còn được sử dụng để kiểm tra giám sát các hoạt động kinh tế
xã hội từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành của nhà nước. Từ các
hoạt động này tài chính công đã tạo ra nguồn tài chính một cách kịp thời để
đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên của nhà nước giúp cho bộ máy nhà
nước được vận hành hiệu quả.
2 – Điều tiết các hoạt động kinh tế xã hội. Vai trò điều tiết vĩ mô các hoạt
động kinh tế xã hội của tài chính công được chú trọng hơn trong cơ chế thị
trường nhằm khắc phục những thất bại của thị trường. Việc sử dụng tài
chính công để thực hiện những mục tiêu kinh tế vĩ mô rất linh hoạt ở mỗi
quốc gia và mỗi thời kì là một điều khó khăn.
+ Về kinh tế : Tài chính công có vai trò thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định
và bền vững. Với chức năng phân bổ nguồn lực tài chính thông qua quá trình
tạo lập và sử dụng quỹ công, tài chính công tác động đến việc phân bổ và
góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính trong toàn bộ nền
kinh tế. Công cụ thuế với các mức thuế suất và ưu đãi khác nhau đối với
từng loại sản phẩm ngành nghề vùng lãnh thổ … tài chính công có vai trò

mình được đảm bảo.
Khi gia nhập WTO chúng ta nhà nước đã giúp đỡ cho các doanh nghiệp
bằng các bảo hộ mậu dịch thương mại, hàng rào thuế quan… đề cho những
doanh nghiệp nhỏ lẻ của chúng ta có thể có điều kiện tạo lập vững mạnh
22
Bài Tiểu luận Môn: Tài Chính Công
hơn. Như nghành ô tô. Khi ngành ô tô trong nước của chúng ta mới chỉ dừng
lại ở lắp ráp. Nhà nước đã tìm các để cho nền công nghiệp ô tô của chúng ta
có thể đương đầu với ô tô ngoại nhập. Thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế nhập
khẩu… đã làm cho nền công nghiệp ô tô có thể vươn vai để phát triển.
Nhưng nền công nghiệp ô tô trong nước vẫn lẹt đẹt, có trách thì trách chính
họ khi đã quá dựa dẫm vào cơ hội mà nhà nước dành cho. Không thể phát
huy được ưu thế của mình, làm cho nền công nghiệp ô tô chưa thể phát triển
với những gì mà chúng ta mong muốn chờ đợi. Chuyển qua 1 ví dụ về trợ
giá giá xăng dầu. Nhà nước trợ giá cho xăng dầu và sau đó là bù lỗ. Nhưng
cái gì cũng có giới hạn của nó. Ngân sách nhà nước không phải là 1 cái kho
vàng không đáy, sức chịu đựng thì cũng có hạn. Nhà nước không thể bù lỗ
được mãi. Phải đưa cho họ cần câu chứ không phải là con cá. Nhà nước đã
để cho họ tự định giá xăng dầu trong hạn mức cho phép theo giá của thế
giới, để tránh những cơn sốc giá gây nên những biến động xấu cho nền kinh
tế.
Hay như trong trường hợp để tạo việc làm cho người lao động chính phủ đã
sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm, hộ trợ lãi suất cho vay, hỗ trợ đào tạo nghề…
Liên bộ Tài chính, Lao động-Thương binh và Xã hội vừa có thông tư liên
tịch hướng dẫn thực hiện đề án “Hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất
khẩu lao động giai đoạn 2009-2020”.
Theo đó, từ ngày 24-10, người lao động sinh sống tại huyện nghèo (có hộ
khẩu thường trú hoặc tạm trú đủ 12 tháng trở lên) được hỗ trợ kinh phí để đi
xuất khẩu lao động. Cụ thể, người lao động đã tốt nghiệp từ bậc tiểu học trở
lên, cần bổ túc thêm về văn hóa được hỗ trợ toàn bộ học phí, tài liệu học tập,

khó khăn… thường phát huy tác dụng cao vì đối tượng xác được hưởng rất
dễ xách định. Tuy nhiên điều tiết thu nhập của dân cư cần chú ý duy trì mức
độ chênh lệch vừa phải để tạo điều kiện cho các cá nhân có thu nhập chính
đáng được hưởng thu nhập của mình, không cao bằng thu nhập thông qua
phân phối tài chính.
Hay như với các chính sách để người nghèo có khả năng phát huy hết khả
năng của mình thì nhà nước thông qua những chính sách như cho sinh viên
nghèo vay vốn, cho người nghèo vay vốn… Ngày 16.7.2009 Thống đốc
Ngân hàng Nhà nước đã ban hành Thông tư quy định chi tiết thi hành việc
hỗ trợ lãi suất đối với các khoản vay của người nghèo và các đối tượng
chính sách khác tại Ngân hàng Chính sách xã hội.
Theo đó, toàn bộ khách hàng vay tại Ngân hàng Chính sách xã hội theo cơ
chế cho vay hiện hành được hỗ trợ lãi suất theo quy định của Thủ tướng
Chính phủ và Thông tư này.
Loại cho vay được hỗ trợ lãi suất là các khoản cho vay ngắn hạn, trung hạn
và dài hạn của khách hàng vay tại Ngân hàng Chính sách xã hội. Đối với các
khoản vay thuộc diện được ân hạn (Chương trình tín dụng đối với học sinh,
sinh viên…), Ngân hàng Chính sách xã hội được thực hiện giảm lãi suất
tương ứng với mức và thời gian hỗ trợ lãi suất theo quy định tại Thông tư
này ở thời điểm thu lãi.
- Cạnh tranh. Mỗi tháng, gia đình chúng thường thanh toán các hóa đơn cho
công ty cung cấp nước thành phố ( điện, vệ sinh, …. ). Không giống như hầu
hết các doanh nghiệp khác trong nền kinh tế thị trường, công ty cấp nước
không phải cạnh tranh với các doanh nghiệp đối thủ khác trong việc cung
cấp nước.
25