LỜI MỞ ĐẦU

Trước xu thế tồn cầu hố nền kinh tế hiện nay, quan hệ kinh tế giữa các
nước trên thế giới ngày càng chặt chẽ hơn, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại và
đầu tư quốc tế. Chính vì vậy ngoại hối với nội dung chính là xác định mối quan hệ
về ngoại tệ của đồng tiền các nước ngày càng trở nên quan trọng hơn đối với nền
kinh tế mỗi quốc gia. Ngoại hối nói chung và quản lí ngoại hối nói riêng là vấn đề
được tất cả các nước quan tâm và nghiên cứu vì nó có ảnh hưởng trực tiếp đến
cơng tác xuất nhập khẩu, cán cân thanh tốn quốc tế . . . cũng như tồn bộ nền kinh
tế. Đất nước ta trong nền kinh tế mở thì việc hoạch định một chính sách ngoai hối
với cơng tác quản lí hữu hiệu là một vấn đề rất quan trọng. Với những lí do trên,
em chọn đề tài: “Một số vấn đề về quản lý ngoại hối của Ngân Hàng Nhà Nước
Việt Nam trong thời gian qua và giải pháp khắc phục”.
Do thời gian nghiên cứu hạn hẹp, mà vốn hiểu biết của em còn hạn chế nên
bài viết này khơng tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến đóng
góp của thầy cơ để bài viết của em tốt hơn.
Em xin chân thành cảm ơn.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
CHƯƠNG I
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THỊ TRƯỜNG NGOẠI HỐI VÀ
CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGOẠI HỐI

1. Khái qt về thị trường ngoại hối.
1.1. Khái niệm
Như chúng ta đã biết, trong thương mại quốc tế khi nhà xuất khẩu thu ngoại
tệ về thì họ phải bán số ngoại tệ này để lâý nội tệ, vì nhà xuất khẩu phải trang trải
các chi phí đầu vào trong nước bằng nội tệ. Khi nhà nhập khẩu được u cầu thanh
tốn bằng ngoại tệ thì họ phải dùng nội tệ để mua số ngoại tệ này thanh tốn cho

cho cỏc ngõn hng, cỏc nh xut nhp khu, cỏc nh u t v i vay quc t bng
cỏc hp ng: hp ng k hn, hp ng hoỏn i, hp ng quyn chn, hp
ng tng lai.
- L ni NHTW tin hnh can thip t giỏ bin ng theo hng
cú li cho nn kinh t.
1.4. Mụ hỡnh t chc ca th trng 2. Nghip v qun lớ ngoi hi
2.1. Mc ớch qun lớ ngoi hi
NHTW
NHTW NHTW Cụng ty
Mụi
gii
Cụng ty
u giỏ m
Hai chiu
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
2.1.1. Khái niệm
Ngoại hối là phương tiện thiết yếu trong quan hệ kinh tế, văn hố . . . giữa
các quốc gia. Ngoại hối là tiền nước ngồi, vàng tiêu chuẩn quốc tế, các giấy tờ có
giá và các cơng cụ thanh tốn bằng tiền nước ngồi. Ngoại hối trong đó đặc biệt là
ngoại tệ có vai trò quan trọng, nó là phương tiện dự trữ của cải, phương tiện để
mua bán, phương tiện thanh tốn và hạch tốn quốc tế, được các nước chấp nhận là

hối( đặc biệt là ngoại tệ) vào tay mình, để thơng qua đó Nhà nước sử dụng một
cách hợp lý, có hiệu quả cho các nhu cầu phát triển kinh tế và hoạt động đối ngoại.
Đồng thời sử dụng chính sách ngoại hối như một cơng cụ có hiệu lực để thực hiện
chính sách tiền tệ, thơng qua mua bán trên thị trường để can thiệp vào tỷ giá khi
cần thiết nhằm ổn định giá trị đối ngoại của đồng tiền, tác động vào lượng tiền
cung ứng. Chẳng hạn khi tỷ giá giảm thì ngân hàng có thể bán ngoại tệ, khi tỷ giá
tăng ngân hàng thực hiện mua ngoại tệ để ổn định tỷ giá đồng thời ổn định lượng
tiền trong lưu thơng.
2.1.2.2. Bảo tồn quỹ dự trữ ngoại hối nhà nước
Là cơ quan quản lý tài sản quốc gia, NHTW phải quản lý quỹ dự trữ ngoại
hối Nhà nước nhưng khơng chỉ bảo quản và cất giữ mà còn biết sử dụng để phục
vụ cho đầu tư phát triển kinh tế, ln đảm bảo an tồn khơng bị ảnh hưởng rủi ro
về tỷ giá ngoại tệ trên thị trường quốc tế. Vì thế NHTW cần phải mua, bán, chuyển
đổi để phát triển, chống thất thốt, sói mòn quỹ dự trữ ngoại hối của Nhà nước, bảo
vệ độc lập chủ quyền về tiền tệ.
2.1.2.3. Cải thiện cán cân thanh tốn quốc tế
Cán cân thanh tốn quốc tế thể hiện quan hệ thu chi quốc tế của một nước
với nước ngồi. Cán cân thanh tốn phản ánh đầy đủ những xu hướng cung và cầu
về ngoại tệ trong các giao dịch quốc tế nên nó tác động lớn đến tỷ giá hối đối của
đồng tiền.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Khi cán cân thanh tốn quốc tế bội thu, lượng ngoại tệ chảy vào trong nước
dẫn đến khả năng cung về ngoại tệ cao hơn nhu cầu, trường hợp này tỷ giá vận
động theo tỷ giá giảm. Ngược lại khi cán cân thanh tốn quốc tế bội chi, tăng
lượng ngoại tệ chảy ra nước ngồi dẫn đến nhu cầu về ngoại tệ cao hơn khả năng
cung ứng, trường hợp này tỷ giá vận động theo xu hướng tăng. Như vậy trong cả
hai trường hợp, nếu khơng có sự can thiệp của NHTW, tỷ giá sẽ tăng hoặc giảm
theo cung cầu ngoại tệ trên thị trường. Tuy nhiên ở nhiều nước, NHTW đóng vai
trò điều tiết tỷ giá để thực hiện mục tiêu của chính sách kinh tế. Nếu NHTW muốn
xác lập một tỷ giá ổn định nghĩa là giữ cho tỷ giá khơng tăng, khơng giảm thì

cho kinh tế trong bước phát triển và ổn định, ngăn chặn ảnh hưởng từ bên ngồi.
Bằng cơng cụ tỷ giá, dự trữ ngoại hối và các yếu tố khác mà NHTW có thể
chủ động điều chỉnh theo các mục tiêu chính sách kinh tế vĩ mơ.
2.3. Hoạt động ngoại hối của NHTW
2.3.1. Hoạt động mua bán ngoại hối
NHTW tham gia vào hoạt động mua bán ngoại hối với tư cách là người can
thiệp, giám sát, điều tiết nhưng đồng thời cũng là người mua, bán cuối cùng.
Thơng qua việc mua, bán NHTW thực hiện giám sát và điều tiết thị trường theo
mục tiêu của chính sách tiền tệ, đồng thời theo dõi diễn biến tỷ giá đồng bản tệ để
chủ động quyết định hoặc phối hợp với NHTW các nước khác củng cố sức mua
đồng tiền này hay đồng tiền khác để đảm bảo trật tự trong quan hệ quốc tế có lợi
cho nước mình. Hoạt động mua bán ngoại hối của NHTW diễn ra trên thị trường
trong nước và thị trường quốc tế. Việc NHTW thực hiện việc mua bán ngoại hối sẽ
tác động trực tiếp vào tiền trung ương (MB). Khi NHTW mua ngoại hối trên thị
trường sẽ làm tăng MB và ngược lại khi NHTW bán ngoại hối trên thị trường thì sẽ
làm giảm MB. Nghiệp vụ mua bán làm ảnh hưởng đến dự trữ ngoại hối, ảnh hưởng
đến tỷ giá hối đối. Như vậy, NHTW thơng qua mua bán ngoại hối có thể can thiệp
nhằm đạt được tỷ giá mong muốn.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
2.3.2. Hoạt động quản lý ngoại hối của NHTW
Ngồi việc can thiệp bằng cách mua bán ngoại tệ trên thị trường,
NHTW còn thực hiện các hoạt động về ngoại hối như:
- Quản lý, điều hành thị trường ngoại hối, thị trường ngoại tệ liên
ngân hàng bằng cách đưa ra các quy chế ra nhập thành viên, quy chế hoạt
động, quy định giới hạn, tỷ giá mua bán ngoại tệ trên thị trường.
- Tham gia xây dựng các dự án pháp luật vá ban hành các văn
bản hướng dẫn thi hành luật về quản lý ngoại hối.
- Cấp giấy phếp và thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối.
- Kiểm tra, giám sát việc xuất nhập khẩu ngoại hối, kiểm sốt các
hoạt động ngoại hối của các tổ chức tín dụng.

giao dịch hối đối: Ở TP HCM và Hà Nội, để làm thí điểm cho việc tiến tới
thành lập một thị trường hối đối trong cả nước, đã thành lập và tổ chức hoạt
động thị trường ngoại tệ liên ngân hàng. Ngồi ra, sau khi thực hiện chuyển đổi
nền kinh tế, thực hiện pháp lệnh ngân hàng, NHNN đã ban hành các quy chế về
quản lý ngoại hối. Từ đó đã cải thiện được phần nào về tình trạng ngoại hối của
đất nước.
2.4.2. Sau khi ban hành bộ luật ngân hàng.
Sau khi luật NHNN Việt Nam ban hành (tháng 12-1997) q trình quản
lý ngoại hối ở nước ta đã có những bước chuyển biến khá quan trọng, đã quy
định rõ quyền hạn và nhiệm vụ của NHNN Việt Nam về quản lý ngoại hối, điều
mà trước đây chúng ta chưa làm được. Điều 37 đã quy định về quyền hạn và
nhiệm vụ của NHNN như sau:
1. Xây dựng các dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác về quản
lý ngoại hối; ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý ngoại hối
theo thẩm quyền.
2. Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
3. Tổ chức điều hành thị trường ngoại tệ liên ngân hàng và thị
trường ngoại hối trong nước.
4. Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về
quản lý ngoại hối, kiểm sốt việc xuất, nhập ngoại hối.
5. Kiểm sốt hoạt động ngoại hối của các tổ chức tín dụng.
6. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác về quản lý ngoại
hối theo quy định của pháp luật.
Ngồi ra còn quy định nhiều nội dung quan trọng khác như: quy định
về quản lý dự trữ ngoại hối (điều 38), quy định về hoạt động ngoại hối của
NHNN (điều 39). . . Tức là sau khi ban hành luật ngân hàng thì hoạt động quản
lý ngoại hối của NHNN Việt dự trữ Nam đã được quy định một cách rõ ràng
hơn, cụ thể hơn.