I HC QUC GIA HÀ NI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC
ĐỖ THỊ THANH HOA
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN
TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÍ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 05
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. Lê Kim Long
HÀ NỘI - 2013

i
LỜI CẢM ƠN


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC VIẾT TẮT

TT
Kí hiệu viết tắt
Cụm từ viết tắt
1
CSVC
 vt cht
2
GD
Giáo dc
3
GD-
Giáo do
4
QLNN
Quc
5
THPT
Trung hc ph thông
6
UBND
U ban nhân dân

11
1.2. Vai trò của giáo dục
13
1.3. Đặc điểm của quản lý nhà nước
14
1.4. Đặc điểm quản lý nhà nước về giáo dục
15
1.5. Nội dung quản lý nhà nước về giáo dục
16
1.6. Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ở nước ta
17
1.7. Quản lý nhà nước ở cấp sở đối với các trường trung học phổ
thông công lập
20
1.7.1. Giáo dc Trung hc ph thông
20
1.7.2. Ni dung quc cp s i vng trung hc
ph thông công lp
22
1.8. Đặc điểm quản lý nhà nước cấp sở đối với các trường trung học
phổ thông công lập
26
1.9. Vai trò của quản lý nhà nước cấp sở đối với các trường trung học
phổ thông công lập
27
1.10. Mô hình quản lý nhà nước về giáo dục của một số nước trên thế giới
28
Tiểu kết chƣơng 1
30


học phổ thông công lập trên địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội
58
2.4.1. Nhm mnh
58
2.4.2. Nhm hn ch
66
Tiểu kết chƣơng 2
70
Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG
LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ĐẾN NĂM 2020
71
3.1. Những định hướng để đề xuất giải pháp
71
i mi giáo dc và quc v giáo dc
trong tình hình mi
71
ng phát trin kinh t - xã h  a bàn huyn T
Liêm, thành ph Hà N
76
ng phát trin giáo da bàn huyn T Liêm, thành
ph Hà Ni 
78

v
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước cấp sở đối với các trường
trung học phổ thông công lập trên địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố
Hà Nội
81

49
Bảng 2.2: Thng kê tình hình nhân s cc 2011 - 2012
49
Bảng 2.3: Thành tích ca cán b, giáo viên t c 2008-2009
n 2012-2013
50
Bảng 2.4: Thành tích dy và hc t c 2007-n 2010-2011
62
Bảng 2.5: Thành tích c  ng t  c 2007- n
2010-2011
62
Bảng 2.6: Kt qu giáo dc t 2009 - n 2011 - 2012
63
vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang
Biểu đồ 2.1: a cán b, giáo viên v hiu qu ca công tác
QLNN ca S i
60
Biểu đồ 3.1: M a các nhóm gii pháp
93

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ


    háng Tám, 
 , 






 






 [19, tr.36] 



2

 



phát tr

 












 



 ,  , chính sách phù
 . 





 , 












 .

3
Xut phát t nhng lí do trên, chúng tôi la chn  tài nghiên cu
Quản lý Nhà nước đối với các trường trung ho
̣
c phô
̉
thông công l ập trên
địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Ni t nghiên cn hình
 làm rõ nhng kt qum và hn ch, bt cp trong tác 

ca qun
lý Nhà c  , t ng gii pháp, kin ngh  công tác
qu





 c ci thin, góp phn thc
hin tt các nhim v giáo dc ca ngành.
2. Mục đích nghiên cứu
T vic làm rõ nhng kt qum và hn ch, bt cp trong tác
ng ca QLNN i vng trung hc ph thông công la bàn
nghiên cuc nguyên nhân n hiu qu hong ca
công tác qun lý này, các gii pháp, kin ngh c  góp phn
hoàn thin công i vng THPT công lp nói riêng và

c thù kinh t - xã hc ca bàn. Nhm mnh,
m yu, thun l
- Da trên thc trng hong QLi vng THPT công
la bàn huyn T Liêm, thành ph Hà Ni hin nay, c xut nhng
gii pháp mang tính bn vng, cp bách và kh thi v n
ngun nhân l vt cht và công tác thanh tra, kim tra.
6. Giả thuyết khoa học
Xây d c gii pháp tt trong vic xây dng và hoàn thin các
chính sách QLNN phù hp vc thù kinh t - xã hc ca
c: nn nhân l vt
cht, tài chính và công tác thanh tra, kim tra, s góp phn hoàn thin qun lý
i vng THPT công lng
giáo da bàn huyn T Liêm, thành ph Hà Ni.
 i vng THPT công lp có hiu qu, cn phi hoàn
thin h thng chính sách v phân cp, xây dc v
qun lý giáo dc thù theo vùng (k hoc hp lý; ngun v
cho giáo dc, ch  cho giáo viên, ch  cho cán b qun lý th
7. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu
ng nghiên cc la chn gii hng ph thông
công lp ta bàn huyn T Liêm, TP Hà Ni.

5
- Ni dung nghiên cu ti vi các
ng THPT công la bàn huyn T liêm, TP Hà Ni.
- Mu nghiên cng THPT công la bàn huyn T
Liêm, thành ph Hà N n Th Minh Khai, THPT Xuân
i M.
- S liu gii hn t m Hà Ni m ra gii
n n
8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài







: quy ch chuyên môn, 

, ,
 vt ch



, 

.
- Về mă
̣
t thư
̣
c tiê
̃
n : 








6
9.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Da trên ngun tài liu s   tìm kim thông tin v  ng
nghiên cu. ng thi s dng bng hi vi các phi thu thp
thông tin v thc trng ho ng ca h th     
i vng THPT công lp và tìm hiu nhu cng
i mi t chc và hong ca bàn tri
tài lu- a bàn huyn T Liêm, TP Hà Ni



































 




, 



 . 









, , 










, 



 , 

 , 















, T



.
Qua s , 
 , 





, , , 










 a bàn huyn T
Liêm, TP Hà Ni, 


























 ,
tng hp, so sánh 

, 

 , 



thông theo định hướng phân hóa” - Vận dụng lý thuyết
kinh tế công trong chính sách tài chính giáo dục ở Việt Nam” - ng
Th Minh Hi Các giải pháp cơ bản đổi mới quản lý giáo dục” - Trn
NgQuan niệm và xây dựng chiến lược giáo dục phổ thông” - 
Vân Vi.
Mt số luận văn, luận án:
- Mt s lun án tin s  Quản lý dạy học theo quan điểm dạy học
phân hoá ở trường THPT Việt Nam hiện nay - Lê Hoàng Hà Mô hình
quản lý trường THPT chuyên đáp ứng mục tiêu giáo dục toàn diện - Nguyn
Bác DPhát triển trường trung học phổ thông ở Việt Nam theo quan
điểm nhà trường hiệu quả- Nguyn Mng.
- Mt s luc s Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục
ngoài giờ lên lớp ở Trường Trung học phổ thông Hoài Đức B - thành phố Hà
Nội- Nguyn Th HuyBiện pháp quản lý quá trình dạy học ở trường
Trung học phổ thông Đại Mỗ, Từ Liêm, Hà Nội- Nguy Quản

8
lý hoạt động dạy học môn Toán ở các Trường Trung học phổ thông huyện
Tiền Hải, tỉnh Thái Bình- Biện pháp quản lý hoạt động
giáo dục đạo đức học sinh ở trường Trung học phổ thông Tự Lập - Mê Linh -
Hà Nội - Ph   Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên các
trường trung học phổ thông ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo chuẩn
nghề nghiệp- Nguyn QuQuản lý nhà nước về giáo dục và đào
tạo - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện - Hoàng Th   QLNN
nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học trên địa bàn thành phố Hà Nội -
Nguyn Th Quản lý nhà nước về chất lượng đào tạo của các
trường cao đẳng ngoài công lập khu vực duyên hải miền trung” - Võ Th
Tăng cường quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục mầm non
công lập trên địa bàn thành phố Hà Nội- Nguyn Th ng Thnh.
y, có rt nhiu công trình nghiên cu v v qui vi

dc t c giáo d    c nhm hình thành
nhân cách cho h.
Giáo dục (theo nghĩa hẹp): Giáo dc là quá trình c t chc có ý
th ng ti m   i hoc bi i nhn th  c, tình
c ca i dy và i hc ng tích c
phn hoàn thii hc bng nhng có ý thc t bên
ngoài, góp phng các nhu cu tn ti và phát trin ci trong
xã hi. Theo t "Giáo dc" ting Anh - "Education" - vn có gc t
tibc l ra". Có th hiu "giáo dc là
quá trình, cách thc làm bc l ra nhng kh m n cc
giáo dc". Giáo dc bao gm vic dy và hc
là quá trình truyn th, ph bin tri thc, truyn th s suy lun,
truyn th s hiu bit. Giáo dc là nn tng cho vic truyn th, ph bin 
hóa t th h n th h khác. Giáo d c và
nhn ra kh c tim n ca chính mc trí tu
ca mi. Nó ng dng c, mghiên
cu mi quan h gia dy và h n nhng rèn luyn v tinh thn, và
làm ch c các m  ngôn ng,tâm lý, tình cm, tâm thn, cách ng
x trong xã hi.
1.1.2. Quản lý nhà nước
- Quản lý:
i là thc th ca t c tn ti và phát trin
ci là hong. Trong quá trình hoi luôn tác

10
ng ln nhau, chi phi ln nhau to thành các mi quan h. Trong các hot
  chi phi khác, tr  
nh   y, qu   i trong quá trình ho ng ca con
i. Qun lý có th hiu theo nhng sau: Qun lý là quá
u khin ca mt h thng; Qun lý là hong liên tc có

lp pháp, giám sát ti cao vic tuân th Hin pháp, lut, Ngh quyt ca Quc
h     c hin ch n lý hành chính nhà
c: chp hành pháp lun c c cp trên, t chc,
u hành, kim tra hong ca xã hi theo thm quyc
 xét x, vin kim sát có chm sát vic tuân theo pháp lut
trong hou tra, truy t, xét x
p, QLNN là hong thc thi quyn hành pháp, là s
ng có t chu chnh bng quyn li vi các quá
trình xã hi và hành vi hong cc b máy
c t  tin hành nhm duy trì và phát trin
các mi quan h xã hi và trt t pháp lut, tho mãn nhu cu hp pháp ca
c các mc tiêu ca quc gia mt cách hiu qu nht trong
t  n phát trin. Theo quan ni   m bo thc
hin bi h th    c t  a
c hin các hong chp hành các quynh pháp lut c
quan quyn lu hành các quá trình phát trin ca xã hi trên
 pháp lu thi hành pháp lut. Trong lup
cp.
1.1.3. Quản lý nhà nước về giáo dục
- Quản lý giáo dục:
Quản lý giáo dục là viu chng, có ch
a các ch th qun lý lên toàn b các hong giáo dc nht
c các m ra. Quản lý giáo dục có thể chia ra làm hai mảng: quản
lý nhà nước về giáo dục và quản lý sự nghiệp trong các cơ sở giáo dục.
c ht nói v qun lý s nghip, qun lý s nghi
giáo dc là s u chnh c giáo dc và b

12
máy qun lý c giáo dc vào các hong giáo dc c
 chính sách, pháp lut v giáo dc cc và h thng quy

13
trí, o nhân lc, b  c và hoàn thin nhân
cách cho công dân. Hong QLNN v giáo dc là hong mang tính
quyn l c m ra hot thit
phi tuân theo nhng ch o ca Nc. Nhng ch o
i phc quy lut khách quan ca s vng và phát trin ca
xã hi và t nhiên.
1.2. Vai trò của giáo dục
n s nghi
phát huy yu t t phát t nhn thc sâu sc nhng giá
tr l   nh ca yu t i, ch th ca tt c
nhng sáng to, nhng ngun ca ci vt ch  ng n
minh ca các quc gia. Xây dng và phát tri  i có trí tu cao,
ng tráng v th cht, phong phú v tinh thn, trong sáng v c là
ng lng thc tiêu ca ch  u
o có vai trò quynh.
Phát trin giáo do s nâng cao mt bng dân trí, yu t thúc
y s phát trin và tin b xã hi ca mi quc gia. S phát trin ca giáo
do s to ra mt ngun nhân lc và trí tu ng
yêu cu ca s phát tric bit yêu cu ca s nghip công nghip hóa,
hii hc.
Giáo d phát trin và bng nhân tài
c sang th k XXI, th k mà trí tu 
vai trò quynh. Trong các ngun l phát trin, ngun nhân lc có trí
tu là nhân t n, quynh nhi vi s phát trin ca các quc gia.
Giáo dc - o nhm to ra lng có chuyên môn thích hp
c các quc bit quan tâm. Vì v ht các quc gia
n nhân lc tn, nâng cao chng ca giáo
dc quc dân. Và hong qun lý GD- c qun lý mt
v u ca các qut Nam.

quy lut khách quan. Vì vy, hong qun lý mang tính ch ng, sáng to.

15
u này xut phát t i sng xã hi luôn bing không ngn tìm
kim bin pháp ng phó kp thi, gii quyt có hiu qu nht ti nhng
mi ph th ra ch n
pháp qun lý thích hp.
- ng lên các quá trình xã hi mt cách liên tng
xuyên. Bn cht các quá trình phát trin xã hi là nhng quá trình liên tc t
nh n ln, t n phc tp, t n hoàn thi
Vì th  to ra mt quá trình phát trin liên tc ca s phát tri i
  i là nh  ng mang tính liên tc. Tính liên tc ca
c th hin  ch hoc ting xuyên, liên
tc, hàng ngày.
Ngoài ra, quc còn mang tính chuyên môn hóa và ngh
nghip cao, tính h thng, th bc cht ch,
1.4. Đặc điểm quản lý nhà nƣớc về giáo dục
- m kt hp qun lý hành chính và qun lý chuyên môn trong
hong qun lý giáo dm hành chính - giáo dc):
m này va theo nguyên tc qui
vi hong qun lý giáo dc, va theo nguyên tc hành chính giáo dc
i vi m giáo dc. Hành chính - giáo dc thc cht là trin khai
chm v, quyn hnh (phân cp, phân
công hoc y quy chc thay mc trin khai
s nghip giáo du chnh các hong giáo dc. Qun
lý hành chính thc cht là vic xây dn pháp quy và chp
t hp vi qun lý giáo dc xây dng
 n cho các ho ng chuyên môn ca giáo dc và làm cho mi
i hiu, bi nh c  thc hi
m quan trng nht trong hong QLNN v GD

+ Ban hành và t chc thc hin quy phm pháp lut v giáo
du l nh v t chc và hong.
nh mi dung giáo dc; tiêu chun nhà giáo,
tiêu chu vt cht và thit b dy hc; vic biên son, xut bn, in và phát
hành sách giáo khoa, giáo trình; quy ch thi c và cng, chng ch.

17
+ T chc qun lý vim bo chng giáo dc và kinh cht
ng giáo dc.
+ Thc hin công tác thng kê, thông tin v t chc và hong giáo dc.
- Tổ chức bộ máy quản lý, công tác cán bộ và chính sách đãi ngộ:
+ T chc b máy qun lý giáo dc.
+ T chc, ch o vio, bng, qun lý nhà giáo và cán b
qun lý giáo dc.
nh vic tng danh hiu vinh d i có nhiu công lao
i vi s nghip giáo dc.
- Huy động, quản lý các nguồn lực về tài lực, vật lực để phát triển giáo dục:
ng ngun lc tài chính, qu vt cht, s
dng các ngun lc tài lc, vt l phát trin s nghip giáo dc.
+ T chc, qun lý công tác nghiên cu, ng dng khoa hc, công ngh
c giáo dc.
+ T chc, qun lý công tác hp tác quc t v giáo dc.
- Thanh tra, kiểm tra:
+ Thanh tra, kim tra vic chp hành pháp lut v giáo dc; gii quyt
khiu ni, t cáo, kin ngh và x lý các hành vi vi phm pháp lut v giáo dc.
1.6. Phân cấp quản lý nhà nƣớc về giáo dục ở nƣớc ta
QLNN v giáo do  c ta bao gm: Chính ph,
B Giáo do, các B (gi chung là B), UBND
cp tnh, thành ph trc thui chung là cp tnh), S GD-
 y ban nhân dân cp huyn, qun, th xã, thành ph thuc tnh (gi