MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU
LỜI NÓI ĐẦU……………………………………………………………………… 1
PHẦN I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH QUẬN HOÀNG MAI VÀ TỔ
CHỨC CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Ở ĐƠN VỊ……………………… 4
I.1 Tổng quan về BHXH quận:…………………………………………………… 4
I.1.1 Tóm lược quá trình hình thành và phát triển…………………………… 4
I.1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy…………………………………………………… 6
I.1.3 Tóm lược kết quả hoạt động trong năm qua………………………… 11
I.1.4 Phương hướng phát triển……………………………………………… 15
I.2 Thực trạng nguồn nhân lực của BHXH quận:……………………………… 17
I.3 Tổ chức công tác Quản trị nhân lực:………………………………………… 17
I.3.1 Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực… 18
I.3.2 Thực trạng phân công công việc trong bộ phận chuyên trách công tác quản
trị nhân lực…………………………………………………………………… 18
I.3.3 Tóm lược quá trình triển khai các nghiệp vụ cơ bản trong công tác quản trị
nhân lực………………………………………………………………………………20
I.3.3.1 Công tác tiếp nhận nhân lực……………………………………………………… 20
I.3.3.2 Bố trí sử dụng nhân
lực…………………………………………………………… 22
I.3.3.3 Đánh giá thực hiện công việc/ theo dõi thi đua khen thưởng, kỷ luật…………23
I.3.3.4 Tiền lương, tiền thưởng và phúc lợi xã hội……………………………………….24
I.3.3.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực……………………………… 25
i
PHẦN II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN
LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀNG MAI ………………………….26
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NNL………….26
I.1 Các khái niệm cơ bản:………………………………………………………… 26
I.2 Các biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:……………………… 29
I.2.1 Công tác tuyển dụng…………………………………………………… 29
II.3 Đánh giá chung về chất lượng NNL của BHXH quận Hoàng Mai:……… 47
II.3.1 Mặt đạt được…………………………………………………………….47
II.3.2 Hạn chế, nguyên nhân………………………………………………… 48
II.3.2.1 Hạn chế……………………………………………………………………………….48
II.3.2.2 Nguyên nhân…………………………………………………………………………49
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN
LỰC TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI…………………………………………….50
III.1 Phương hướng phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của
BHXH quận:……………………………………………………………………… 50
III.2 Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
của BHXH quận:……………………………………………………………………51
III.2.1 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực……………… 52
III.2.1.1 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá NNL làm cơ sở bố trí, sử dụng
hợp lý NNL…………………………………………………………………………………….52
III.2.1.2 Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực……………………………53
III.2.1.3 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, viên chức…………………………54
iii
III.2.1.4 Giáo dục nâng cao đạo đức nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm trong thực hiện
công việc………………………………………………………………………………………56
III.2.2 Một số kiến nghị……………………………………………………….57
A, Đối với BHXH Việt
Nam………………………………………………………………….57
B, Đối với BHXH Thành phố Hà Nội………………………………………………………58
C, Đối với BHXH quận Hoàng Mai……………………………………………………… 59
KẾT LUẬN………………………………………………………………………….61
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………… 62
iv
DANH MỤC VIẾT TẮT
QTNL : Quản trị nhân lực
NNL : Nguồn nhân lực
từng bước được nâng lên và cơ bản đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.
Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai cũng là một đơn vị trực thuộc BHXH Việt
Nam. Sau hơn 7 năm hoạt động, BHXH quận đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ được
giao, giải quyết được quyền lợi cho hàng chục nghìn người lao động trên địa bàn quận
hưởng các chế độ BHXH, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động, tạo được
sự tin tưởng cho người tham gia BHXH. Để đạt được những thành tích này, đội ngũ
cán bộ, viên chức của BHXH quận đã phải cố gắng nỗ lực rất nhiều, vì phần lớn NNL
của đơn vị tuy được đào tạo cơ bản tại các trường đại học, nhưng phần lớn chưa được
đào tạo có hệ thống về BHXH. NNL không chỉ là một nguồn lực quan trọng mà còn
vii
có vai trò cho sự thành công trong xây dựng và phát triển trong mỗi đơn vị, tổ chức
trước mắt và lâu dài. Tuy nhiên, nguồn nhân lực phát huy được vai trò của nó không
phải ưu thế ở số lượng mà là ở chất lượng. Khi NNL có quy mô lớn nhưng có trình độ
thấp, năng suất thấp thì trở thành nhân tố cản trở sự phát triển. Chính vì vậy, cần có
chiến lược sử dụng và nâng cao chất lượng NNL có hiệu quả, nhằm đáp ứng nhu cầu
ngày càng cao của xã hội.
Kết cấu báo cáo thực tập gồm 2 phần:
- Phần I: Khái quát chung về BHXH quận Hoàng Mai và tổ chức công tác quản
trị nhân lực ở đơn vị.
- Phần II: Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại BHXH
quận Hoàng Mai.
Là sinh viên ngành Quản trị nhân lực, cần hiểu rõ được tầm quan trọng của
nhân lực và yêu cầu bức thiết nâng cao chất lượng NNL cho sự phát triển của đơn vị
nói riêng và của xã hội nói chung. Nhận thức được các vấn đề trên, qua thời gian thực
tập tại Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai, kết hợp với lý thuyết đã được học, em đã
chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Bảo hiểm
xã hội Quận Hoàng Mai” nhằm mục đích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực của
BHXH quận Hoàng Mai và từ đó đưa ra định hướng và một số biện pháp để nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực của cơ quan BHXH quận.
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
quận có tốc độ đô thị hoá nhanh, diện tích nông nghiệp giảm mạnh, các khu đô thị,
dịch vụ ra đời, bộ mặt tổng thể của quận đang ngày càng có nhiều đổi mới hơn, Bên
cạnh đó, những năm qua, có những chính sách mới của Đảng, Nhà nước, cơ sở vật
chất kĩ thuật tăng cường, chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, đời
sống tinh thần của nhân dân trong quận được cải thiện.
x
Cùng với sự thành lập của Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai, ngày 23 tháng 12
năm 2003, BHXH Việt Nam đã ra quyết định thành lập BHXH quận Hoàng Mai, với
nhiệm vụ thực hiện chính sách BHXH và bảo hiểm y tế bắt buộc và tự nguyện đối với
lao động và nhân dân trên địa bàn Quận.
Vào ngày 01/01/2004 cơ quan BHXH quận Hoàng Mai chính thức đi vào hoạt
động có nhiệm vụ thực hiện sáu chế độ BHYT, BHXH như sau:
- Chế độ trợ cấp ốm đau;
- Chế độ trợ cấp thai sản;
- Chế độ trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp;
- Chế độ hưu trí;
- Chế độ tử tuất
- Chế độ khám chữa bệnh BHYT.
Số đối tượng hưởng BHXH thường xuyên được chuyển sang cùng với việc
thành lập quận là 16.168 người, trong đó:
- Đối tượng hưu: 13.390 người
- Mất sức lao động: 1.846 người
- Tai nạn lao động: 163 người
- Đối tượng tuất: 758 người
- Đối tượng khác: 11 người
Ngay từ khi mới thành lập, BHXH quận Hoàng Mai được sự quan tâm của
Quận uỷ - HĐND – UBND quận Hoàng Mai và được sự chỉ đạo trực tiếp của Ban
giám đốc BHXH Thành phố Hà Nội, cùng với sự phối hợp của các cơ quan chức năng
có liên quan đã tạo điều kiện về địa điểm làm việc, cơ sở vật chất… đảm bảo cho cơ
quan hoạt động một cách thông suốt bắt đầu thực hiện chính sách BHXH cho nhân
Bộ phận
Chính sách
Giao dịch
một cửa
BP. Tổ chức
hành chính
BHXH quận Hoàng Mai
xiii
Bộ phận
Thu
BHXH TP Hà Nội
BHXH Việt Nam
Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai là cơ quan BHXH trực tiếp tiếp xúc với các
đơn vị tham gia bảo hiểm trong quận. Do đó, cơ quan BHXH có những nhiệm vụ và
phân công trách nhiệm như sau:
A, Về nhiệm vụ:
a, Công tác thu BHXH: Đây vẫn là công tác lớn nhất, hàng tháng cơ quan
BHXH quận phải thu 28,5% quỹ lương của các đơn vị tham gia (bao gồm cả 22% phí
BHXH và 4,5% phí BHYT và 2% phí Bảo hiểm thất nghiệp)
- BHXH quận thường phải cử cán bộ xuống nắm danh sách đóng BHXH của
các đơn vị. Yêu cầu của danh sách đó gồm chủ yếu những phần: họ tên, ngày tháng
năm sinh, số chứng minh nhân dân, số sổ BHXH, mức lương, hợp đồng lao động,…
- Cơ quan BHXH quận hàng tháng phải tiếp nhận báo cáo của đơn vị về sự tăng
giảm lao động, tăng, giảm mức lương của các đơn vị tham gia BHXH trong quận.
- Đốc thu và theo dõi số tiền đã nộp của đơn vị, trên cơ sở đó hàng tháng, hàng
quý làm đối chiếu cùng với đơn vị về mức đóng góp và số tiền đóng BHXH.
- Hướng dẫn cấp sổ BHXH cho người lao động, thường xuyên kiểm tra và
hướng dẫn đơn vị ghi tiếp sổ BHXH.
- Đôn đốc kịp thời đơn vị chốt sổ BHXH theo định kì hoặc cho những người
chuyển đi hay những người nghỉ chế độ.
độ thai sản cho người lao động, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khởe cho người lao
động thông qua chủ sử dụng lao động.
- Giao dịch một cửa: Là bộ phận tổng hợp của 3 bộ phận thu – chi – chính sách.
Các cán bộ thuộc bộ phận này có các nhiệm vụ sau;
+ Tiếp nhận và trả hồ sơ giải quyết các chế độ BHXH: tiếp nhận từ thành phố
chuyển về; tiếp nhận hưu và các đối tượng hưởng BHXH từ các quận huyện khác
chuyển về và hưu từ các tỉnh khác chuyển về khi đã qua BHXH Thành phố; làm thủ
tục cho đối tượng trên chuyển đi các quận huyện khác (nếu chuyển qua tỉnh khác thì
phải qua BHXH thành phố); theo dõi ghi biến động các đối tượng hưởng lương hưu
và trợ cấp BHXH (do chết hoặc chuyển đi); thanh toán mai tang phí cho những đối
tượng trên; giới thiệu đi hội đồng y khoa; hưởng lại chế độ BHXH.
+ Tiếp nhận và trả hồ sơ thu BHXH – BHYT: đăng ký tham gia BHXH –
BHYT lần đầu; cấp phát bổ sung cho các đối tượng có thẻ BHYT qua Phường hoặc
chủ sử dụng lao động; đổi sửa, bổ sung thẻ cho những trường hợp phát sinh; tăng,
giảm lao động, quỹ tiền lương, đối chiếu kết quả đóng BHXH – BHYT; hồ sơ cấp sổ
BHXH, cấp thẻ BHYT; chốt sổ BHXH; tiếp nhận hồ sơ thanh toán trợ cấp BHXH
ngắn hạn.
xvi
+ Kế toán thanh toán: Thanh toán trợ cấp BHXH – BHYT; chuyển tiền trợ cấp
ngắn hạn trả đơn vị; trả hồ sơ thanh toán trợ cấp BHXH ngắn hạn; tạm ứng và quyết
toán trợ cấp BHXH hàng tháng với phường.
+ Thủ quỹ: trả tiền BHXH – BHYT.
+ Trong điều kiện biên chế hiện nay, do thiếu nhân lực nên phòng một cửa
kiêm quản lý cả con dấu.
- Bộ phận tổ chức - hành chính: Là bộ phận chuyên trách về mảng nhân sự, tư
vấn chính sách tiền lương, thưởng, kỷ luật… và các vấn đề liên quan đến cán bộ của
BHXH quận Hoàng Mai.
I.1.3 Tóm lược kết quả hoạt động trong năm qua:
I.1.3.1: Tình hình thực hiện công tác thu:
A, Công tác thu BHXH –BHYT bắt buộc:
(T
bc
) (đồng)
Chỉ tiêu
(I
t
) (%)
2006 697 30 584 69 000 000 000 70 694 943 871 102,46
2007 850 38 041 94 000 000 000 107 800 000 000 105,32
2008 1 068 39 000 120 000 000 000 124 000 000 000 104
2009 1 233 48 437 177 000 000 000 180 000 000 000 102
2010 1 648 55 883 279 600 000 000 280 600 000 000 100,36
(Nguồn: BHXH quận Hoàng Mai)
Đạt được kết quả trên là do BHXH quận đã làm tốt công tác tuyên truyền chính
sách BHXH tới chủ sử dụng lao động, quyền lợi người lao động được đảm bảo. Tuy
nhiên trên địa bàn quận cũng có một số đơn vị chưa thực hiện nghiêm túc các quy
định của Chính phủ tại quyết định số 20/1998/QĐ-TTg ngày 26/01/1998 của thủ
tướng Chính phủ về việc hàng tháng các đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm đóng
đầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH ngay sau khi thanh toán tiền lương hàng tháng cho
người lao động. Điển hình tại quận Hoàng Mai hiện có một số công ty như: Công ty
Sứ Thanh Trì nợ 8 tháng; số tiền 1,1 tỷ đồng; công ty cầu I Thăng Long nợ 6 tháng;
số tiền 1,4 tỷ đồng; Nhà máy cơ khí 120 nợ 9 tháng; số tiền 457 triệu đồng… Bên
cạnh đó, nhiều đơn vị đóng đầy đủ tiền BHXH, quyền lợi chế độ BHXH của người
lao động được đảm bảo như: Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai, chi cục thuế quận
Hoàng Mai, tổn công ty đầu tư và phát triển nhà, công ty điện thoại 2 Hà Nội…
B, Công tác thu BHXH, BHYT tự nguyện:
- Số thu BHXH tự nguyện đã được triển khai trên 14 phường, tính đến tháng
12/2010 đã có 398 người tham gia.
- Về thu BHYT tự nguyện:
BHXH quận tiếp tục triển khai BHYT nhân dân đến các phường.
cho các phường.
Ban chi trả lương hưu của các phường được kiện toàn, mỗi phường thành lập
một ban chi trả, đồng chí chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường làm trưởng ban chi trả,
phối hợp với công an phường để đảm bảo an toàn tiền mặt trong ngày chi trả.
Thực hiện công văn của UBND quận về việc kết hợp phòng thương binh – lao
động và xã hội, kho bạc Nhà nước quận đảm bảo nguồn kinh phí chi trả và tạo điều
kiện thuận lợi đến từng người dân.
B, Về chi ngắn hạn:
Chi BHXH cho người lao động khi ốm đau, thai sản được BHXH thanh toán
kịp thời.
Kết quả kiếm tra của BHXH thành phố, liên ngành, Liên đoàn lao động quận
cho thấy công tác này của BHXH quận Hoàng Mai đã làm tốt, đảm bảo quyền lợi cho
người lao động, không có khiếu nại, thắc mắc từ đơn vị.
* Công tác cấp sổ BHXH và thẻ BHYT:
BHXH quận Hoàng Mai luôn đảm bảo nguyên tắc hoàn thiện quy trình cấp sổ
BHXH cho người lao động một cách nhanh nhất. Sổ BHXH là để ghi kết quả đóng
BHXH của mỗi người lao động trong quá trình tham gia BHXH và nó còn là căn cứ
để thực hiện các chế độ BHXH, xác định mối quan hệ ba bên giữa ngươờ lao động -
chủ sử dụng lao động – cơ quan BHXH.
xx
Cơ quan BHXH quận Hoàng Mai hiện nay cơ bản đã cấp được sổ BHXH cho
trên 39.000 lao động tham gia BHXH, đảm bảo thuận tiện, chính xác, được người lao
động và các đơn vị hoan nghênh.
Việc cấp mới đổi thẻ BHYT đảm bảo kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho các
đối tượng được khám chữa bệnh kịp thời, theo yêu cầu. Phối hợp chặt chẽ với các
phòng, ban thuộc quận cấp thẻ BHYT cho đối tượng bảo trợ xã hội, người nghèo,
người cao tuổi, cựu chiến binh theo quy định tại Nghị định 63 NĐ-CP.
* Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến chính sách, chế độ pháp luật
BHXH.
BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, do đó việc tuyên truyền,
5, Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động, nghiệp vụ. Tích
cực phối hợp với Phòng Công nghệ thông tin thành phố nâng cấp, bổ sung các phần
mềm nghiệp vụ.
xxii
6, Lưu trữ hồ sơ khoa học, thuận tiện cho việc quản lý và khai thác, thường
xuyên chống mối, chống cháy, ẩm mốc, đảm bảo tuyệt đối an toànm phục vụ tốt công
tác chi trả và giải quyết các nghiệp vụ liên quan.
7, Phối hợp với các Phòng, Ban, Ngành, đoàn thể liên qua, UBND Quận tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, thanh tra liên ngành. Tham gia tranh tụng
tại toà án đối với các trường hợp bị khởi kiện. Đồng thời giải quyết đơn thư khiếu nại
tố cáo kịp thời đúng luật định.
8, Tiếp tục kiện toàn công tác tổ chức cán bộ. Duy trì thực hiện tốt việc bố trí
sắp xếp cán bộ công chức tại các phòng nghiệp vụ và các đơn vị trực thuộc phù hợp
với năng lực mỗi người, động viên cán bộ công chức đoàn kết, năng động, sáng tạo để
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Không ngừng đẩy mạnh công tác đào tạo đội ngũ
CB, CC, VC đảm bảo không những có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao mà còn có
phẩm chất đạo đức tốt với tinh thần nhiệt huyết trong công việc.
9, Đẩy mạnh công tác tuyên tuyền dưới nhiều hình thức đa dạng và phong phú
nhằm nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân về chính sách BHXH, BHYT,
BHTN thu hút đông đảo đối tượng tham gia.
10, Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa. Đẩy mạnh cải
cách thủ tục hành chính trong tất cả các mặt nghiệp vụ, giảm thiểu các thủ tục phiền
hà tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người tham gia và thụ hưởng.
I.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA BHXH QUẬN HOÀNG MAI:
xxiii
Về thực trạng số lượng và chất lượng nguồn nhân lực của BHXH quận Hoàng
Mai, em sẽ phân tích rõ ở Phần II của báo cáo.
I.3 TỔ CHỨC CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC:
I.3.1. Bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác Quản trị nhân lực:
- Về tên gọi: bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyên trách công tác Quản trị nhân
thực hiện huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho
người lao đông, trang bị phương tiện bảo hộ lao động
cho từng vị trí làm việc, cải thiện điều kiện lao động,
đảm bảo đầy đủ thuốc men, lên kế hoạch khám chữa
bệnh định kỳ cho cán bộ trong đơn vị
- Chịu trách nhiệm thông báo và thăm hỏi các cán bộ
trong đơn vị trong trường hợp ốm đau, hiếu hỷ,…
- Tham mưu, tư vấn cho cán bộ lãnh đạo về kế hoạch
trong từng thời kỳ hay vấn đề về lương, thưởng, kỷ
luật
Lê Thành Công - Theo dõi ngày nghỉ phép của cán bộ đơn vị từng
ngày làm việc, tổng hợp vào cuối tháng
- Báo cáo thông tin về thể lực, điều kiện vệ sinh, lao
động, thời gian biểu, điều kiện tổ chức hoạt động của
đơn vị.
- Cung cấp thông tin, đề xuất các ý kiến về vấn đề
khen thưởng, kỷ luật…
- Theo dõi, cập nhật biểu mẫu thuộc quy trình quản
lý cán bộ
- Tham mưu, tư vấn cho cán bộ lãnh đạo về kế hoạch
xxv
Copyright: Tài liệu đại học ©