Chuyên đề 18:
NGHIỆP VỤ, KỸ NĂNG CÔNG TÁC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN
MẶT TRẬN TỔ QUỐC XÃ
I. CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CHỦ TỊCH ỦY
BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC XÃ
1. Chức trách của Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã
Chức trách: Là cán bộ chuyên trách đứng đầu Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam ở cấp xã; chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện chức năng,
nhiệm vụ theo quy định của điều lệ của tổ chức đoàn thể, đường lối, chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã có những nhiệm vụ, quyền
hạn sau:
+ Cùng tập thể Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, xây dựng chương
trình kế hoạch công tác, hướng dẫn hoạt động đối với Ban công tác Mặt trận ở
thôn, làng, ấp, bản.
+ Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể cùng cấp vận động, hướng dẫn cán
bộ, đoàn viên, hội viên tổ chức mình, các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện các
chương trình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, hiệp thương bầu cử xây dựng
chính quyền, thực hiện quy chế dân chủ tại xã, phường, thị trấn và các phong trào
thi đua của tổ chức mình theo chương trình, nghị quyết của tổ chức chính trị - xã
hội cấp trên tương ứng đề ra.
+ Tổ chức, chỉ đạo việc học tập chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng
và pháp luật Nhà nước; các chủ trương, nghị quyết đối với đoàn viên, hội viên của
tổ chức mình.
+ Chỉ đạo việc lập kế hoạch kinh phí, chấp hành, quyết toán kinh phí hoạt
động và quyết định việc phân bổ kinh phí hoạt động do Nhà nước cấp đối với tổ
chức mình.
+ Tham mưu đối với cấp uỷ Đảng ở xã trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ
của tổ chức mình.
+ Bám sát hoạt động các phong trào, định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá và

sự chuyển biến tích cực về ý thức và phong cách làm việc của cán bộ Đảng, chính
quyền, đoàn thể theo hướng gần dân, tôn trọng dân và có trách nhiệm với dân hơn.
Điều 7 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định Mặt trận Tổ quốc có
nhiệm vụ tham gia với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cùng cấp tổ chức vận
động nhân dân thực hiện dân chủ ở cơ sở, hướng dẫn nhân dân xây dựng hương
ước, quy ước về nếp sống tự quản ở thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố, cộng đồng dân
cư khác ở cơ sở phù hợp với pháp luật, góp phần xây dựng và bảo vệ chính quyền
nhân dân.
Mặt trận Tổ quốc phối hợp với phối hợp với tổ chức Đảng và chính quyền
trong việc triển khai thực hiện dân chủ ở cơ sở như sau:
1.1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về thực hiện dân chủ ở xã
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp với chính quyền và các tổ chức thành
viên của Mặt trận Tổ quốc tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong nhân dân ở cơ sở
những chủ trương, chính sách của Đảng, những quy định của nhà nước về xây dựng
và thực hiện dân chủ ở cơ sở, về quyền làm chủ của nhân dân, nhất là quyền làm
chủ trực tiếp được quy định trong Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị
trấn. Tổ chức nhân dân học tập quán triệt các quan điểm của Đảng về thực hiện dân
chủ ở cơ sở, để nhân dân sử dụng đúng quyền và trách nhiệm của mình đã quy định
trong Pháp lệnh.
Mặt trận chủ trì tổ chức học tập cho những người tiêu biểu như: nhân sĩ, trí
thức, già làng, chức sắc, chức việc trong tôn giáo, người tiêu biểu trong các dân tộc
để học tập nắm vững nội dung Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn,
qua đó các vị sẽ giúp Mặt trận tuyên truyền, vận động, giải thích trong giới mình, tổ
chức mình thực hiện.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã chủ trì tổ chức cho cán bộ chuyên trách công
tác Mặt trận; cán bộ trong Ban Thường trực Mặt trận xã, Trưởng ban công tác Mặt
trận ở thôn, làng, ấp, bản; Trưởng Ban Thanh tra nhân dân nghiên cứu, học tập để
quán triệt các văn bản pháp luật về dân chủ cơ sở để tham gia thực hiện và tổ chức
thực hiện ở từng cấp và địa bàn dân cư.

năm của xã; kế hoạch vay vốn phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo; dự án xây
dựng đường làng, đường xã, xây dựng trường học, trạm xá, trạm bơm, trạm biến
thế
Hình thức thông tin có hiệu quả của Mặt trận là thông qua các Ban công tác
Mặt trận, thông qua các tổ chức thành viên của Mặt trận, những người tiêu biểu
trong các dân tộc và chức sắc tôn giáo, cán bộ đã nghỉ hưu, người cao tuổi.
- Tổ chức để dân thảo luận và quyết định những loại việc liên quan trực tiếp
đến đời sống của dân trên địa bàn dân cư như: chủ trương huy động sức dân để xây
dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phúc lợi công cộng, các khoản đóng góp tự
nguyện và lập quỹ, xây dựng hương ước, quy ước, làng văn hóa, nếp sống văn
minh
- Tổ chức để nhân dân thảo luận, tham gia vào các chủ trương, chính sách,
nhiệm vụ chuyên môn của chính quyền trước khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân ra quyết định như: dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế dài hạn,
hàng năm của xã; dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, khu dân cư; định
canh, định cư; chủ trương, phương án đền bù giải phóng mặt bằng
Những nội dung trên đây, có những công việc liên quan đến quyền và nghĩa
vụ công dân, có những loại việc liên quan mật thiết đến đời sống, tình cảm, đạo đức
của mỗi người dân. Vì vậy, Mặt trận cơ sở và phải cùng chính quyền bàn bạc cách
tổ chức để mọi công dân, hoặc chí ít thì đại diện các chủ hộ gia đình đều được tham
gia thảo luận, đề xuất sáng kiến, thống nhất ý chí, phát huy trí tuệ của dân trong
thôn, làng, khơi dậy ý chí xây dựng quê hương giàu đẹp, có nếp sống văn hóa mới.
Đồng thời, Mặt trận Tổ quốc xã và Ban công tác Mặt trận phải tập hợp được những
thắc mắc, kiến nghị của dân để phản ánh với chính quyền xã hoặc cấp trên nghiên
cứu trả lời và thông tin lại cho dân biết. Việc công khai chủ trương, kế hoạch kinh
tế - xã hội của chính quyền xã được thông tin rộng rãi, đưa về để dân bàn kỹ lưỡng,
dân đồng tình hưởng ứng và sẵn sàng thực hiện.
Quá trình phối hợp của Mặt trận Tổ quốc xã và Ban công tác Mặt trận với
chính quyền, với trưởng thôn, làng, ấp, bản để thực hiện dân chủ được lồng ghép
nội dung cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân

- Thông qua tiếp dân, thu thập ý kiến, kiến nghị của nhân dân.
- Thông qua tổ chức, chỉ đạo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân.
Mặt trận thực hiện quyền giám sát của mình, đồng thời chỉ đạo hoạt
động giám sát của Ban Thanh tra nhân dân trong quá trình thực hiện quyền
làm chủ trực tiếp của nhân dân ở xã theo các nội dung trong Pháp lệnh thực
hiện dân chủ ở xã, phường thị trấn và theo quy định của Luật Thanh tra.
Hoạt động giám sát của Mặt trận và của Ban Thanh tra nhân dân ở xã với
mục đích là góp phần xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, làm cho bộ máy
nhà nước ngày càng trong sạch, vững mạnh, hoạt động ngày càng có hiệu lực và
hiệu quả để quản lý tốt mọi mặt của đời sống xã hội theo pháp luật, thể hiện được
quyền lực của nhân dân.
Nội dung giám sát của Mặt trận có tính bao trùm, nhất là giám sát việc ban
hành các văn bản pháp luật có liên quan đến việc thực hiện quyền dân chủ trực tiếp
của nhân dân ở cơ sở, giám sát việc thực hiện công khai các nội dung mà chính
quyền cơ sở có trách nhiệm thông tin để dân biết, nhất là những chính sách, pháp
luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công dân, đến những đối tượng xã hội do
Mặt trận trực tiếp vận động, liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của Mặt trận Tổ
quốc. Giám sát việc tổ chức để nhân dân được thảo luận và quyết định những việc
liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân, những việc dân thảo luận, đóng góp
ý kiến vào các chủ trương, kế hoạch, nghị quyết, quyết định trước khi Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân quyết định. Giám sát quá trình tổ chức thực hiện các
công việc cụ thể ở địa phương, cơ sở để bảo đảm việc thực thi đó là dân chủ, công
khai, đúng quy định của pháp luật.
Còn giám sát của Ban Thanh tra nhân dân là giám sát trực tiếp khi thực hiện
các công việc cụ thể do các Ban quản lý công trình tổ chức xây dựng cơ sở hạ tầng
và các công trình phúc lợi, giám sát việc thu chi các loại quỹ do dân đóng góp,
giám sát việc sử dụng và quản lý đất đai, giám sát kết quả giải quyết các vụ việc
tiêu cực, tham nhũng Hoạt động giám sát của Thanh tra nhân dân phải tuân theo
quy định của pháp luật về thanh tra, trong đó đã quy định quyền hạn, nhiệm vụ của
Thanh tra nhân dân. Mặt trận Tổ quốc xã phải tổ chức và chỉ đạo hoạt động của

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Thông tri số 01 - TT/MTTW hướng dẫn tiếp
tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng
đời sống văn hóa ở khu dân cư”. Tháng 5/2006 Ban thường trực Ủy ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Thông tri số 21/TT-MTTW về việc
mở rộng và nâng cao chất lượng Cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hóa khu dân cư”. Cuộc vận động đã quy tụ, kế thừa và phát huy kết quả
và kinh nghiệm của các phong trào, các cuộc vận động thi đua yêu nước trong các
tầng lớp nhân dân, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, có sự phối hợp của chính
quyền, do Mặt trận Tổ quốc chủ trì tạo thành cuộc vận động mang tính toàn dân,
toàn diện và toàn quốc, có ý nghĩa chính trị, kinh tế, xã hội rộng lớn, sâu sắc.
Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân
cư” đã trở thành một phong trào rộng khắp, có sức lan toả trong toàn quốc, đồng
thời có ý nghĩa quan trọng đặc biệt trong đời sống nhân dân, gắn liền với việc
nâng cao vị thế và việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận
Tổ quốc các cấp theo phương châm đưa công tác mặt trận về với địa bàn khu dân
cư. Đây chính là một trong những nhiệm vụ chính trị, nội dung phương thức
hoạt động đã được Mặt trận Tổ quốc các cấp xác định rõ trong thời gian qua.
2.1. Nội dung cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hoá ở khu dân cư”
- Nội dung 1: Đoàn kết giúp đỡ nhau phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo.
- Nội dung 2: Đoàn kết phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”,
“Tương thân, tương ái”.
- Nội dung 3: Đoàn kết phát huy dân chủ giữ gìn kỷ cương, mọi người sống
và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.
- Nội dung 4: Đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, giữ gìn và phát huy bản
sắc văn hóa dân tộc
- Nội dung 5: Đoàn kết chăm lo sự nghiệp giáo dục, bảo vệ sức khoẻ, phát
triển thể dục thể thao và thực hiện dân số - kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ môi
trường.
- Nội dung 6: Đoàn kết xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh gắn bó mật thiết với

- Triển khai thực hiện Thông tri của Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương
Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam về việc tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Ngày vì
người nghèo”; trước hết tập trung mục tiêu xoá nhà dột nát cho hộ nghèo và phấn
đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo tiến tới xoá diện hộ nghèo bằng các nội dung: giúp tư liệu
sản xuất, vốn giống, kinh nghiệm làm ăn để xoá nghèo bền vững.
Quá trình tổ chức thực hiện cuộc vận động, cần quan tâm đến những vùng
miền núi, vùng đồng bào dân tộc, vùng thường xuyên bị thiên tai. Cần vận động
tinh thần chia sẻ, giúp đỡ lẫn nhau trong đoàn thể, cộng đồng, dòng họ để có những
nội dung giúp đỡ thiết thực đối với người nghèo.
* Nội dung “Đoàn kết phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, mọi người sống
và làm việc theo pháp luật, theo hương ước, quy ước của cộng đồng ”
Mặt trận ở xã cần chú ý:
- Phát huy vai trò hoạt động của Ban công tác Mặt trận, thực hiện có hiệu quả
dân chủ ở cơ sở, thực hiện ở khu dân cư 100% Ban công tác Mặt trận tổ chức lấy
phiếu tín nhiệm đối với trưởng thôn; triển khai thực hiện có hiệu quả đề án tuyên
truyền, phổ biến pháp luật tại cộng đồng dân cư do Mặt trận Tổ quốc chủ trì và góp
phần thực hiện tốt việc lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch Hội đồng nhân dân và
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
- Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc ở xã, Ban công tác Mặt trận ở khu dân cư vận
động nhân dân tham gia thực hiện “Luật phòng, chống tham nhũng”, “Luật thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí”, phát huy hoạt động của tổ chức thanh tra nhân
dân, quyền làm chủ của nhân dân, kịp thời phát hiện những cán bộ, Đảng viên thoái
hoá, biến chất, những việc làm sai trái ở cơ sở, khu dân cư và bày tỏ chính kiến,
góp phần xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết liên tịch, các chương trình
phối hợp Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã ký
với các Bộ, Ngành Trung ương, nhất là thực hiện các nội dung: phòng chống ma
tuý, mại dâm, HIV/AIDS, bảo đảm an toàn giao thông thành nội dung, tiêu chí
trong cuộc vận động.
- Mặt trận chủ động phối hợp, giám sát việc giải quyết khiếu nại tố cáo của

các tổ chức thành viên, góp phần xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị
cơ sở trong sạch, vững mạnh.
Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong tham gia xây dựng chính quyền,
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp và các tổ chức thành viên tập trung tuyên truyền,
vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước. Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân ở cộng đồng cần được nâng cao
về chất lượng. Các hoạt động giám sát đại biểu dân cử và cán bộ, viên chức tại
cộng đồng dân cư được đẩy mạnh, phát hiện và đóng góp những ý kiến quý báu
giúp cho đội ngũ cán bộ các cấp, ngành tại cộng đồng dân cư. Nhân dân đã tích cực
bàn bạc dân chủ tham gia giải quyết những bức xúc tại khu dân cư công khai và đi
vào nề nếp.
2.2.3. Phối hợp trong việc bình xét, công nhận các danh hiệu ở khu dân cư
Các danh hiệu ở khu dân cư gồm có: "Gia đình văn hóa", "Thôn văn hóa",
"Làng văn hóa", "Ấp văn hóa", " Bản văn hóa", "Khu dân cư tiên tiến", "Khu dân
cư văn hoá". Thời gian bình xét và đề nghị công nhận các danh hiệu vào dịp tổ
chức "Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc" nhân kỷ niệm ngày thành lập Mặt trận
Dân tộc Thống nhất hàng năm.
- Danh hiệu "Gia đình văn hoá" do Ban công tác Mặt trận vận động và đề
nghị, Chủ tịch Uỷ ban nhân xã công nhận hàng năm.
Tiêu chuẩn Danh hiệu “Gia đình văn hóa”:
+ Gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước; tích cực tham gia các phong trào thi đua của địa phương:
Thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ công dân; không vi phạm pháp luật Nhà
nước, quy định của địa phương và quy ước, hương ước cộng đồng;
Giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; vệ sinh môi trường; nếp sống
văn hóa nơi công cộng; bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan của địa phương; tích
cực tham gia các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư;
Không vi phạm các quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc
cưới, việc tang và lễ hội; không sử dụng và lưu hành văn hóa phẩm độc hại; không
mắc các tệ nạn xã hội; tham gia tích cực bài trừ tệ nạn xã hội và phòng chống các

+ Đời sống kinh tế ổn định và từng bước phát triển:
Thực hiện tốt cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”, không còn hộ đói, tỷ lệ
hộ nghèo thấp hơn mức bình quân chung của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương (dưới đây gọi là bình quân chung);
Có phong trào xóa nhà tạm, dột nát; tỷ lệ hộ có nhà bền vững cao hơn mức
bình quân chung; Có nhiều hoạt động hiệu quả: Về tuyên truyền, phổ biến và ứng
dụng khoa học - kỹ thuật; phát triển nghề truyền thống; hợp tác và liên kết phát
triển kinh tế; Tỷ lệ lao động có việc làm, thu nhập bình quân đầu người/năm cao
hơn mức bình quân chung; Có 80% trở lên hộ gia đình tham gia cuộc vận động xây
dựng nông thôn mới; xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế-xã hội ở cộng đồng.
+ Đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, phong phú:
Nhà Văn hóa - Khu thể thao thôn (làng, ấp, bản và tương đương) từng
bước đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Duy trì
phong trào văn hóa, thể thao, thu hút 40% trở lên số người dân tham gia các hoạt
động văn hóa, thể thao ở cộng đồng; Có 70% trở lên hộ gia đình thực hiện tốt
các quy định về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; không
có hành vi truyền bá và hành nghề mê tín dị đoan; Không phát sinh người mắc tệ
nạn xã hội ở cộng đồng; không có người sử dụng và lưu hành văn hóa phẩm độc
hại; Có 70% trở lên hộ gia đình được công nhận “Gia đình văn hóa”, trong đó ít
nhất 50% gia đình văn hóa được công nhận 3 năm trở lên; 100% trẻ em trong độ
tuổi đi học được đến trường, đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học trở lên; có
phong trào “khuyến học”, khuyến tài; Không có hành vi gây lây truyền dịch
bệnh; không để xảy ra ngộ độc thực phẩm đông người; giảm tỷ lệ trẻ em bị suy
dinh dưỡng, trẻ em được tiêm chủng đầy đủ và phụ nữ có thai được khám định
kỳ; Thực hiện tốt công tác dân số kế hoạch hoá gia đình; Có nhiều hoạt động
đoàn kết giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ di tích lịch sử, văn
hóa, danh lam thắng cảnh và các công trình công cộng; bảo tồn các hình thức
sinh hoạt văn hóa, thể thao dân gian truyền thống ở địa phương.
+ Môi trường cảnh quan sạch đẹp: Có tổ vệ sinh thường xuyên quét dọn vệ
sinh, thu gom rác thải về nơi xử lý tập trung theo quy định; Tỷ lệ hộ gia đình có 3

Có đời sống kinh tế ổn định và từng bước phát triển; Có hoạt động đền ơn
đáp nghĩa, nhân đạo, từ thiện; nơi cư trú trật tự, kỷ cương và bảo đảm an toàn; có
đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, phong phú; sự nghiệp giáo dục, ý tế, dân số,
thể thao được chăm lo,môi trường cảnh quan sạch đẹp; các tổ chức trong hệ thống
chính trị và các đoàn thể hoạt động có hiệu quả, tổ chức tốt "Ngày hội Đại đoàn kết
toàn dân tộc" ở khu dân cư hàng năm.
+ Danh hiệu "Khu dân cư văn hoá" do Ban chỉ đạo toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sống văn hoá cấp xã đề nghị, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện công
nhận. Tiêu chuẩn danh hiệu như sau: được công nhận là Khu dân cư tiên tiến trong
3 năm liên tục. Việc đánh giá các danh hiệu phải đảm bảo chất lượng. Khu dân cư
khi đạt danh hiệu "Khu dân cư tiên tiến" mới xem xét công nhận "Khu dân cư văn
hoá".
Để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, thống nhất trong lãnh đạo, chỉ
đạo tổ chức thực hiện cuộc vận động cần phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của
Mặt trận trong tham mưu cho cấp uỷ, phối hợp với chính quyền để mở rộng nội
dung, tạo thêm nguồn lực, tổ chức thực hiện cuộc vận động, tháo gỡ những vướng
mắc, nảy sinh đưa cuộc vận động phát triển lên một bước mới về chất lượng. Ban
Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc các cấp chủ động tham mưu cho cấp uỷ,
phối hợp với chính quyền có chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo cuộc vận động, tiến hành
xây dựng, triển khai kế hoạch thực hiện theo hệ thống đến Ban công tác Mặt trận ở
khu dân cư.
3. Kỹ năng phối hợp với Hội Chữ thập đỏ trong việc quản lý và phân
phối hàng cứu trợ
Việc tiếp nhận và phân phối tiền, hàng cứu trợ khi thiên tai, hoả hoạn, sự cố
nghiêm trọng xảy ra làm thiệt hại lớn về người, tài sản của nhân dân hiện nay được
pháp luật quy định cho các cơ quan, đơn vị: Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam; Hội Chữ thập đỏ Việt Nam; cơ quan thông tin đại chúng của Trung
ương, địa phương; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Hội Chữ thập đỏ các cấp
ở địa phương. Do đó khi tiếp nhận và phân phối hàng cứu trợ Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam ở xã cần phải phối hợp với Hội Chữ thập đỏ ở xã.

- Nguồn kinh phí phục vụ cho việc vận động, tiếp nhận, vận chuyển tiền,
hàng cứu trợ; chi phí cho việc vận động, đóng góp, giúp đỡ bệnh nhân mắc bệnh
hiểm nghèo thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản
hướng dẫn thực hiện Luật Ngân sách nhà nước
3.2. Các hành vi bị nghiêm cấm
- Cản trở hoặc ép buộc tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động cứu trợ nhân đạo.
- Báo cáo sai sự thật, gian lận, chiếm đoạt, sử dụng trái phép tiền, hàng do
các tổ chức, cá nhân trong nước, ngoài nước ủng hộ, đóng góp.
- Lợi dụng hoạt động cứu trợ để vụ lợi.
3.3. Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở xã trong Ban cứu trợ
Khi thực hiện quản lý và phân phối hàng cứu trợ, cần phải thành lập Ban
Vận động và tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ (gọi tắt là Ban Cứu trợ).
Ban Cứu trợ ở xã do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp quyết
định thành lập. Lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở xã là Trưởng
Ban.
Thành phần Ban Cứu trợ do Trưởng ban quyết định nhưng phải có đại diện
các cơ quan: Hội Chữ thập đỏ; cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội; Ban
Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão; cơ quan Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn; cơ
quan y tế; cơ quan tài chính cùng cấp. Đối với Ban Cứu trợ các cấp ở địa phương
có thêm đại diện Văn phòng Ủy ban nhân dân;
Trường hợp cần thiết, Trưởng ban Cứu trợ có thể thành lập tổ chuyên viên
giúp việc. Chức năng, nhiệm vụ của tổ chuyên viên do Trưởng ban quy định.
3.4. Nhiệm vụ của Ban Vận động và tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ
- Ban Cứu trợ của từng cấp phối hợp với các cơ quan thông tin đại
chúng cùng cấp phổ biến, thông tin rộng rãi ý nghĩa của cuộc vận động, thời
gian, địa chỉ, số hiệu tài khoản tiếp nhận tiền cứu trợ trong phạm vi địa bàn,
vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tự nguyện đóng góp ủng hộ
nhân dân, địa phương khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng.
- Phối hợp với chính quyền các cấp chịu trách nhiệm quản lý, phân phối

tài khoản; ở địa phương chuyển về tài khoản của Ban Cứu trợ do Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã làm chủ tài khoản);
Số tiền cứu trợ do các tổ chức, cá nhân ủng hộ nhân dân và các địa phương
bị thiệt hại do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng có địa chỉ cụ thể theo yêu cầu
của các tổ chức, cá nhân thì các Ban Cứu trợ có trách nhiệm chuyển đến đúng địa
chỉ theo yêu cầu.
Số tiền ủng hộ cho các địa phương do cơ quan thông tin đại chúng và các tổ
chức, đơn vị được phép tiếp nhận theo quyết định của cấp có thẩm quyền thì các cơ
quan đó có trách nhiệm chuyển toàn bộ số tiền đó vào tài khoản của Ban Cứu trợ
do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp làm chủ tài khoản theo quy định.;
Đối với số tiền ủng hộ các địa phương thông qua hệ thống Chữ thập đỏ các
cấp: các cấp Hội có trách nhiệm quản lý, phân phối và báo cáo với Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cùng cấp và nhà tài trợ theo hướng dẫn của Ủy ban Trung ương
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
Đối với số tiền ủng hộ các địa phương do các quỹ xã hội, quỹ từ thiện vận
động đóng góp, vận động tài trợ; các quỹ xã hội, quỹ từ thiện có trách nhiệm quản lý,
phân phối và báo cáo với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp và nhà tài trợ
theo hướng dẫn của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
Trường hợp các tổ chức, cá nhân ủng hộ bằng ngoại tệ, Ban Cứu trợ bán số
ngoại tệ cho Ngân hàng Thương mại và nộp số tiền thu được vào tài khoản của
Ban;
- Tiếp nhận và quản lý nguồn cứu trợ bằng hiện vật
+ Căn cứ tình hình và điều kiện cụ thể, Ban Cứu trợ các cấp quy định và có
văn bản hướng dẫn các ngành, các cấp của địa phương thành lập các điểm tiếp nhận
hàng cứu trợ; toàn bộ hàng cứu trợ phải được giao, nhận đầy đủ về số lượng, chất
lượng tại các điểm tiếp nhận hoặc kho tiếp nhận theo quy định của cấp có thẩm
quyền. Trường hợp cần phải cứu trợ khẩn cấp và để giải phóng nhanh hàng hoá tại
điểm tiếp nhận, Ban Cứu trợ quyết định phân phối ngay hàng hoá thiết yếu (quần
áo, gạo, mì ăn liền, thực phẩm khác ) cho các đối tượng được hỗ trợ theo quy
định.

thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng
- Nội dung chi cho công tác cứu trợ
+ Hỗ trợ khẩn cấp: cứu đói, cứu rét (lương thực, thực phẩm, chăn màn, quần
áo, thuốc chữa bệnh ) cấp cứu người bị thương, hỗ trợ tiền mai táng đối với gia