Chuyên đề 27:
NGHIỆP VỤ, KỸ NĂNG CÔNG TÁC CỦA
CHỦ TỊCH HỘI CỰU CHIẾN BINH XÃ
I. CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CHỦ TỊCH HỘI
CỰU CHIẾN BINH XÃ
1. Chức trách của Chủ tịch Hội Cựu chiến binh xã
Là cán bộ chuyên trách đứng đầu Hội Cựu chiến binh ở xã, phường, thị trấn;
chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy
định của Điều lệ của Hội Cựu chiến binh, đường lối, chính sách của Đảng và pháp
luật của nhà nước.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Hội Cựu chiến binh xã
- Chuẩn bị nội dung, triệu tập và chủ trì các kỳ họp của tổ chức mình.
- Cùng tập thể Ban Thường trực Hội cựu chiến binh Việt Nam ở xã xây
dựng chương trình kế hoạch công tác, hướng dẫn hoạt động đối với các chi hội ở
thôn, làng, ấp, bản.
Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể cùng cấp vận động, hướng dẫn cán
bộ, hội viên tổ chức mình, các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện các chương
trình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, hiệp thương bầu cử xây dựng chính
quyền, thực hiện quy chế dân chủ tại xã, phường, thị trấn và các phong trào thi đua
của tổ chức mình theo chương trình, nghị quyết của Hội Cựu chiến binh cấp trên đề
ra.
- Tổ chức, chỉ đạo việc học tập chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng
và pháp luật nhà nước; các chủ trương, nghị quyết đối với hội viên của tổ chức
mình.
- Chỉ đạo việc lập kế hoạch kinh phí, chấp hành, quyết toán kinh phí hoạt
động và quyết định việc phân bổ kinh phí hoạt động do nhà nước cấp đối với tổ
chức mình.
- Tham mưu đối với cấp uỷ Đảng ở xã, phường, thị trấn trong việc xây dựng
đội ngũ cán bộ của tổ chức mình.
- Bám sát hoạt động các phong trào, định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá và báo
cáo với cấp uỷ cùng cấp và các tổ chức cấp trên về hoạt động của tổ chức mình.

- Tổ chức cơ sở của Hội hoạt động theo nguyên tắc và nhiệm vụ sau đây:
+ Hoạt động theo đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và
Điều lệ Hội. Cụ thể là:
+ Tuân thủ sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, tôn trọng và tranh thủ sự giúp đỡ
của chính quyền, hợp tác chặt chẽ với các đoàn thể nhân dân ở địa phương để hoàn
thành nhiệm vụ.
+ Bám sát nhiệm vụ của địa phương, tham gia xây dựng và củng cố tổ chức
Đảng, chính quyền địa phương, cơ quan, đơn vị vững mạnh về mọi mặt.
+ Chấp hành đúng tính chất, mục đích, chức năng, nhiệm vụ và các quy định
của Hội đề ra trong Điều lệ.
- Tổ chức Hội cơ sở hoạt động theo các nhiệm vụ sau:
+ Tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền, thực hiện Pháp lệnh
thực hiện dân chủ ở xã, phường, trị trấn; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tham gia giám sát, phản biện xã hội; giữ vững ổn định chính trị ở cơ sở.
+ Bồi dưỡng về phẩm chất và năng lực cho hội viên.
+ Hướng dẫn hoạt động của hội viên và vận động cựu chiến binh thực hiện
các nhiệm vụ, các chương trình, phong trào của Hội.
+ Chủ động phối hợp với các ngành, đoàn thể thực hiện các nhiệm vụ chính
trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh ở cơ sở.
+ Chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho hội viên, tổ chức giúp đỡ nhau
khi khó khăn, phát triển kinh tế gia đình.
+ Xây dựng tổ chức Hội cơ sở vững mạnh.
2. Kỹ năng xây dựng câu lạc bộ cựu chiến binh quân nhân, phát triển hội
viên của Hội ở xã
2.1. Kỹ năng xây dựng câu lạc bộ cựu chiến binh quân nhân
Cựu quân nhân là những người hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa
phương, đây là lực lượng được tôi luyện trong môi trường quân đội, hầu hết là trẻ,
khỏe, có kỷ luật và hoài bão, lực lượng này nếu được tiếp tục giúp đỡ, tạo điều kiện
để phát huy bản chất, truyền thống "Bộ đội Cụ Hồ" thì đây sẽ là lực lượng nòng cốt
trong các phong trào hành động cách mạng ở địa phương.

- Động viên hội viên gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, tích cực tham
gia giữ gìn an ninh, trật tự, phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội theo quy định
của pháp luật và của địa phương.
- Tham gia xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, tham gia các phong trào, các
cuộc vận động cách mạng ở địa phương, gương mẫu xây dựng gia đình Cựu quân
nhân đạt danh hiệu gia đình văn hóa.
- Phối hợp với chính quyền địa phương, Hội Cựu chiến binh, các đoàn thể và
gia đình tổ chức tang lễ chu đáo khi hội viên qua đời.
- Tổ chức sinh hoạt học tập của câu lạc bộ để thông tin về thời sự chính sách,
trao đổi, phổ biến kinh nghiệm về sản xuất, bảo vệ sức khỏe, hoạt động thể thao,
văn hóa, văn nghệ và tham gia các hoạt động khác của địa phương.
2.1.4. Thời gian sinh hoạt của câu lạc bộ
- Thời gian sinh hoạt do từng câu lạc bộ, ban liên lạc thống nhất quy định phù
hợp với thực tế và yêu cầu nhiệm vụ của địa phương;
- Các hội viên câu lạc bộ, ban liên lạc bầu Ban chủ nhiệm để điều hành
mọi hoạt động và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của
mình.
2.1.5. Nguồn kinh phí đảm bảo sinh hoạt của câu lạc bộ
- Kinh phí hoạt động của câu lạc bộ do hội viên tự nguyện đóng góp hoặc tổ
chức lao động sản xuất, làm dịch vụ để gây quỹ là chính, ngoài ra có thể được sự
hỗ trợ của chính quyền và các đoàn thể, tài trợ của tổ chức kinh tế, cá nhân có lòng
hảo tâm.
- Quản lý, sử dụng kinh phí đúng mục đích do câu lạc bộ thống nhất quy
định.
- Định kỳ hàng năm phải công khai việc thu, chi kinh phí trong hội nghị toàn
thể câu lạc bộ.
2.2. Kỹ năng phát triển hội viên của Hội ở xã
* Yêu cầu:
- Xây dựng đội ngũ hội viên có số lượng đông, chất lượng cao.
Đẩy mạnh công tác phát triển Hội đi đôi với nâng cao chất lượng hội viên,

chú trọng xây dựng đồng bộ các mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức và phương thức
hoạt động, tập trung vào các nội dung, biện pháp chủ yếu sau đây:
Một là, thường xuyên quan tâm bồi dưỡng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo
đức cách mạng và trình độ kiến thức cho hội viên.
- Bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng, trang
bị kiến thức mới cho hội viên là vấn đề quan trọng hàng đầu của công tác xây dựng
Hội trong sạch, vững mạnh.
- Cựu chiến binh là những cán bộ, chiến sĩ được rèn luyện, giáo dục nhiều
năm trong quân ngũ, được thử thách trong chiến đấu và công tác, được giác ngộ
về lý tưởng cách mạng, có trình độ chính trị nhất định, có kinh nghiệm trong đấu
tranh và cuộc sống. Tuy nhiên, khi trở về đời thường, nhiều người ít có điều kiện
học tập, nghiên cứu đường lối, chính sách của Đảng, ít được thông tin và bồi
dưỡng kiến thức, nhất là các cựu chiến binh ở nông thôn, miền núi. Từ khi Hội
Cựu chiến binh được thành lập, những vấn đề trên được đáp ứng một phần,
nhưng còn nhiều hạn chế. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước, yêu cầu về chính trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng và kiến thức
của hội viên cần phải được nâng cao hơn nữa mới bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm
vụ.
- Bồi dưỡng chính trị, tư tưởng cho hội viên nhằm giúp cho hội viên nắm
vững đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,
chương trình kinh tế, xã hội của địa phương; từng bước nâng cao trình độ nhận
thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nắm được những định
hướng cơ bản trong công tác tư tưởng của Đảng; kịp thời nắm bắt các thông tin
thời sự, chính sách mới, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành, đấu
tranh bảo vệ đường lối của Đảng.
- Tổ chức thường xuyên, kịp thời, có định hướng bằng nhiều hình thức, giúp
hội viên và đông đảo cựu chiến binh theo dõi, hiểu biết tình hình trong nước và
quốc tế, nắm được chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhận rõ âm mưu
và hoạt động “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch; thường xuyên đề cao
cảnh giác cách mạng, kịp thời phát hiện, chủ động phòng ngừa và kiên quyết đấu

thực hiện, phát hiện và uốn nắn kịp thời những nhận thức không đúng và những
lệch lạc khác. Chú trọng phát triển hội viên ở các thế hệ cựu chiến binh đã tham gia
các cuộc kháng chiến, làm nhiệm vụ quốc tế, các cựu chiến binh đang làm việc ở
cơ quan, nhà trường, đơn vị kinh tế, cựu chiến binh nữ, đồng thời quan tâm bồi
dưỡng để xét kết nạp các đối tượng mới được quy định trong Điều lệ vào Hội.
- Cùng với việc phát triển Hội, tăng số lượng hội viên, tổ chức Hội cơ sở cần
có nhiều hình thức tổ chức và hoạt động thích hợp, đa dạng để tập hợp các cựu
chiến binh chưa vào Hội, các cựu quân nhân đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nay
trở về địa phương; qua đó động viên hội viên tham gia các chương trình kinh tế - xã
hội, các cuộc vận động, các phong trào ở địa phương.
Ba là, thường xuyên bồi dưỡng và kiện toàn cán bộ cơ sở Hội (từ phân Hội
trở lên).
Cán bộ cơ sở là người trực tiếp động viên, tổ chức toàn thể hội viên thực hiện
tốt các nhiệm vụ của Hội ở cơ sở, giữ mối quan hệ chặt chẽ với cấp uỷ đảng, với
chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội ở địa
phương. Vì vậy, thường xuyên bồi dưỡng và kiện toàn đội ngũ cán bộ cơ sở có
nhiệt tình, trách nhiệm, có năng lực vận động quần chúng và tổ chức thực tiễn,
được sự tín nhiệm của cấp uỷ đảng và chính quyền địa phương, có quan hệ tốt với
các ngành, các đoàn thể bạn, được hội viên và đông đảo cựu chiến binh cũng như
nhân dân tin cậy là khâu cơ bản, then chốt, có ý nghĩa quyết định trong công tác
xây dựng cơ sở vững mạnh.
- Nội dung bồi dưỡng và kiện toàn cán bộ cơ sở Hội trước hết phải coi
trọng về mặt chính trị, tư tưởng, phẩm chất, đạo đức cách mạng, đồng thời chú
ý trang bị kiến thức và nâng cao trình độ vận động quần chúng, biết làm và làm
tốt công tác Hội ở cơ sở, xây dựng tác phong và phương pháp công tác dân chủ,
đoàn kết, sâu sát hội viên, vận động, thuyết phục, có tác phong gương mẫu, làm
việc có kế hoạch, nói đi đôi với làm. Đề phòng và khắc phục hiện tượng quan
liêu, mệnh lệnh, mất dân chủ, hành chính hoá công tác của Hội.
- Bồi dưỡng cán bộ cơ sở Hội phải bằng nhiều biện pháp, hình thức linh hoạt,
phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện cụ thể của từng nơi, như thông qua các lớp tập

cần chú ý:
+ Tổ chức phân chia chi Hội, phân Hội phải bảo đảm thuận tiện cho sinh hoạt
và hoạt động của hội viên.
+ Lựa chọn chính xác và thường xuyên kiện toàn, bồi dưỡng chi Hội trưởng,
Phân hội trưởng.
+ Duy trì nền nếp và nâng cao chất lượng sinh hoạt của Chi hội với nội dung
thiết thực, đáp ứng nhu cầu của hội viên, phù hợp với điều kiện làm ăn sinh sống,
trình độ của anh chị em. Phải quan tâm đầy đủ cả ba mặt: chính trị tư tưởng, tình
cảm và lợi ích vật chất; gắn với nhiệm vụ của địa phương.
+ Có nhiều hình thức, biện pháp xây dựng quỹ Hội và sử dụng có hiệu quả
quỹ Hội.
+ Tuân thủ sự chỉ đạo của chi bộ Đảng, giữ mối quan hệ chặt chẽ với cán bộ
chính quyền, các ngành và các đoàn thể trong thôn xóm, bản làng, tổ dân phố.
Sáu là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, tình cảm, từng bước nâng
cao chất lượng cuộc sống của hội viên.
- Động lực phát triển của Hội gồm ba yếu tố: nhiệm vụ chính trị, tình cảm
đồng chí, đồng đội và lợi ích vật chất. Quan tâm, kết hợp hài hoà cả ba yếu tố đó sẽ
tạo ra động lực mạnh mẽ để khai thác tiềm năng của hội viên, thúc đẩy Hội phát
triển nhanh chóng, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của tổ chức Hội.
- Nội dung chủ yếu là:
+ Tiếp tục đẩy mạnh phong trào giúp nhau phát triển kinh tế gia đình, xây
dựng kinh tế hợp tác gắn với chương trình kinh tế - xã hội của địa phương, từng
bước nâng cao chất lượng cuộc sống cho hội viên.
+ Tiếp tục mở rộng hoạt động tình nghĩa, giao lưu tình cảm với nhiều hình
thức đa dạng trong cựu chiến binh, phát huy đạo lý của dân tộc ta, truyền thống tốt
đẹp của quân đội ta, đáp ứng nhu cầu không thể thiếu của người lính khi trở về
cuộc sống đời thường. Làm tốt việc này sẽ tạo ra chất keo gắn kết cựu chiến binh
với nhau, giữa cựu chiến binh với Hội và có tác động tích cực, ảnh hưởng tốt trong
xã hội, nhất là trong điều kiện kinh tế thị trường.
+ Bằng nhiều hình thức xây dựng quỹ Hội để có điều kiện làm tốt hơn nữa

nhân dân ở địa phương trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ.
3. Kỹ năng thực hiện phong trào xóa đói giảm nghèo ở xã
3.1. Nâng cao ý chí tự lực tự cường của cán bộ, hội viên, phát huy bản
chất, truyền thống Bộ đội Cụ Hồ, không cam chịu cảnh đói nghèo, quyết tâm
xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho gia đình và tích cực tham gia các
chương trình kinh tế - xã hội của địa phương.
- Tuyên truyền, giáo dục cho hội viên những quan điểm, đường lối, chính
sách của Đảng, Nhà nước, chính quyền địa phương và nghị quyết của Trung ương
Hội Cựu chiến binh Việt Nam về tổ chức phát triển kinh tế, chăm lo đời sống của
hội viên.
- Nắm bắt cụ thể tình hình đời sống từng hội viên (và gia đình); quan tâm đến
các gia đình có hoàn cảnh khó khăn, hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cho các hộ
nghèo có hướng sản xuất kinh doanh đúng, phấn đấu xoá đói giảm nghèo, vươn lên
khá giả.
- Động viên hội viên và gia đình nêu cao tinh thần khắc phục khó khăn,
quyết tâm vươn lên thoát cảnh đói nghèo, xây dựng cuộc sống no ấm bằng sức lao
động của chính mình; chống tư tưởng ỷ lại, trông chờ, mặc cảm.
- Động viên và tổ chức hội viên tham gia các chương trình kinh tế - xã hội
của địa phương.
3.2. Tổ chức, động viên cựu chiến binh tham gia học tập, bồi dưỡng, nâng cao
kiến thức về phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo, làm giàu hợp pháp.
Hàng năm ở cấp huyện, thị và tương đương, hoặc xã, phường được giao đăng
cai đều tổ chức các Hội nghị như:
- Tập huấn xoá đói giảm nghèo.
- Tập huấn khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công.
- Tập huấn về vay vốn hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác theo Nghị
định 78/CP của Chính phủ.
- Tập huấn về chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi cho phù hợp với thế
mạnh của địa phương.
- Chuyển giao khoa học kỹ thuật và xây dựng các mô hình sản xuất.

điều kiện được học nghề, có việc làm nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị,
tăng thời gian sử dụng lao động ở nông thôn.
- Về học nghề:
- Chủ động quan hệ với các Trung tâm dạy nghề, các Trường dạy nghề gần
địa phương xin chỉ tiêu chiêu sinh.
- Tuyên truyền, tư vấn giúp con em cựu chiến binh và cựu quân nhân về học
nghề với Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm của Hội Cựu chiến binh Việt
Nam và tại các trung tâm, các trường dạy nghề khác. Khi có chỉ tiêu được chiêu
sinh, tổ chức động viên con em tham gia học tập.
- Về tạo việc làm:
Tự tạo việc làm:
+ Dùng nguồn vốn vay chương trình Quốc gia về việc làm đầu tư vào các dự
án tạo việc làm mới, việc làm thêm.
+ Dùng nguồn vốn vay ưu đãi cho vay hộ nghèo theo Nghị định số
78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo
và các đối tượng chính sách khác; và các chương trình khác để phát triển kinh tế hộ
gia đình, tạo việc làm thêm tại chỗ cho con em.
+ Hưởng ứng tham gia các chương trình phát triển kinh tế của địa phương để
tạo thêm việc làm cho Cựu chiến binh.
Tạo việc làm mới ổn định lâu dài:
Nơi có điều kiện tuyển dụng lao động:
+ Các cơ sở sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp và khu công nghiệp.
+ Đi lao động có thời hạn ở nước ngoài.
Hội cơ sở cần phối hợp với các doanh nghiệp, đơn vị có nhu cầu sử dụng lao
động; tư vấn, chất vấn làm rõ các nội dung, bảo đảm cho người lao động hiểu rõ
quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm khi được tuyển dụng đi làm việc có thời hạn ở
nước ngoài.
+ Tuyên truyền, tư vấn giúp cựu chiến binh, con em cựu chiến binh, cựu
quân nhân về lao động, việc làm với các cơ sở sản xuất, kinh doanh có nhu cầu sử
dụng lao động ở trong nước và xuất khẩu lao động.

4.1. Phối hợp công tác với chính quyền
Phối hợp của Hội Cựu chiến binh xã với chính quyền xã là nhu cầu của
của cả Hội Cựu chiến binh và chính quyền xã. Đối với Hội Cựu chiến binh, đây
là phương thức hoạt động quan trọng, vì phần lớn những nhiệm vụ của Hội Cựu
chiến binh thực hiện hàng năm có thực hiện được hay không là tuỳ thuộc vào kết
quả phối hợp giữa Hội với chính quyền. Đối với chính quyền, phối hợp với Hội
Cựu chiến binh là biện pháp quan trọng trong việc kết hợp chức năng quản lý
nhà nước với phong trào của quần chúng, phát huy quyền làm chủ và sức mạnh
có tổ chức của toàn dân, làm cho kỷ cương phép nước và lòng dân gặp nhau, tạo
nên sức mạnh của bản thân nhà nước trong việc nâng cao hiệu quả quản lý kinh
tế, quản lý xã hội. Mặt khác, Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, nhưng qui
định của pháp luật chỉ điều tiết những quan hệ chính yếu nhất, cơ bản nhất.
Ngoài pháp luật còn có các yếu tố khác điều tiết hành vi xã hội như: đạo đức,
phong tục tập quán, quy định, quy ước của tập thể, cộng đồng. Trên lĩnh vực
này, các tổ chức chính trị - xã hội trong đó có Hội Cựu chiến binh xã có ưu thế
hơn trong việc tổ chức, vận động hướng dẫn nhân dân phát huy cái đẹp, xoá bỏ
cái xấu, cái lạc hậu, hỗ trợ pháp luật điều tiết hành vi xã hội.
- Nội dung phối hợp.
Hội Cựu chiến binh phối hợp với chính quyền là phối hợp trong những vấn
đề liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của các hội viên của hội, vấn đề vận động
các cựu chiến binh gương mẫu chấp hành pháp luật, tham gia tích cực vào các
nhiệm vụ mà chính quyền xã thực hiện.
- Các hình thức tham gia phối hợp.
Hội Cựu chiến binh tham gia phối hợp công tác với chính quyền xã thông
qua các hình thức sau:
+ Giám sát và bảo vệ chính quyền;
+ Tham gia xây dựng các chủ trương chính sách;
+ Chăm lo bảo vệ lợi ích chính đáng của các tầng lớp nhân dân;
+ Thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội, các nhiệm vụ an ninh, quốc phòng…
- Cách thức phối hợp:

CÂU HỎI THẢO LUẬN
Câu 1: Anh, chị hãy trình bày chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch
hội cựu chiến binh Việt Nam ở xã hiện nay?
Câu 2: Anh chị hãy phân tích kỹ năng thực hiện công tác tổ chức Hội ở xã
của Chủ tịch hội Cựu chiến binh ở xã hiện nay?
TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Pháp lệnh Cựu chiến binh số 27/2005/PL-UBTVQH11 của Ủy ban thường
vụ Quốc hội ngày 07 tháng 10 năm 2005.
- Nghị định số 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Cựu chiến binh.
- Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội
vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn.
- Điều lệ Hội Cựu chiến binh thông qua ngày 13 tháng 12 năm 2007 tại Đại
hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV Hội Cựu chiến binh Việt Nam.