I HC QUC GIA H NI
KHOA LUT
* * *

BùI MINH GIANG
TộI ĐáNH BạC THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAMVà
THựC TIễN XéT Xử TRÊN ĐịA BàN
TỉNH HòA BìNH
LUN VN THC S LUT HC

H NI - 2014
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
* * *
BÙI MINH GIANG
BÙI MINH GIANG
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1
2. Tình hình nghiên cứu 2
3. Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4
5. Những đóng góp mới về khoa học 5
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn. 5
7. Kết cấu 6
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI ĐÁNH BẠC THEO LUẬT
HÌNH SỰ VIỆT NAM 7
1.1. Khái niệm và ý nghĩa của việc quy định tội đánh bạc trong luật hình sự
Việt Nam 7
1.1.1. Khái niệm tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam 7
1.1.2. Ý nghĩa của việc quy định tội đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam 11
1.2. Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của luật hình sự Việt Nam về tội
đánh bạc từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 cho đến trước khi ban hành Bộ
luật hình sự Việt Nam năm 1999 12
1.2.1. Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 đến trước pháp điển hóa
lần thứ nhất luật hình sự - Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985 12
1.2.2. Giai đoạn từ sau khi ban hành Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985 cho

Việt Nam hiện hành. 72
3.2.2 Về cơ cấu của quy định hướng dẫn Điều 248 Bộ luật hình sự Việt Nam
hiện hành 75
3.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định của pháp luật hình
sự về tội đánh bạc theo Bộ luật hình sự Việt Nam hiện hành. 76
3.3.1. Giải pháp về kinh tế - xã hội 77
3.3.2. Giải pháp về văn hóa, giáo dục 80
3.3.3. Giải pháp về tâm lý - xã hội 85
3.3.4. Giải pháp về nâng cao hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật 87
3.3.5. Giải pháp về quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực 89
KẾT LUẬN 93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Tổng số vụ, số bị cáo phải xét xử, số bị cáo đã xét xử về tội đánh
bạc trên tổng số vụ án, số bị cáo đưa ra xét xử trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
trong thời gian 5 năm (2009 - 2013) 42
Bảng 2.2: Số liệu phát hiện, điều tra, xử lý tội đánh bạc của công an tỉnh Hòa
Bình trong thời gian 5 năm (2009 - 2013) 43
Bảng 2.3: Tổng số vụ, bị cáo bị Tòa án xét xử về tội đánh bạc trong thời gian
5 năm ( 2009 - 2013) trên địa bàn toàn tỉnh Hòa Bình 43
Bảng 2.4: Tổng số vụ án, số bị cáo do Tòa án xét xử về tội đánh bạc trong
tương quan với các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng trong
5 năm (2009 - 2013) trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. 45
Bảng 2.5: Phân tích hình phạt và các biện pháp tha miễn trách nhiệm hình sự
và áp dụng hình phạt đối với bị cáo bị Tòa án xét xử về tội đánh bạc trong 5
năm (2009 - 2013) trên địa bàn tỉnh Hòa Bình 46
Bảng 2.6: Phân tích đặc điểm nhân thân các bị cáo bị Tòa án xét xử về tội
đánh bạc trong 5 năm (2009 - 2013) trên địa bàn tỉnh Hòa Bình 48

điều tra tội phạm về trật tự xã hội (C45- Bộ Công an) đã phối hợp với Cục
Cảnh sát cơ động, Công an tỉnh Hòa Bình bắt quả tang 59 đối tượng có hành
vi đánh bạc bằng hình thức sóc đĩa trên đồi Võng, xã Hoà Sơn - Lương Sơn -
Hoà Bình do Nguyễn Văn Tài (trú tại huyện Quốc Oai, Hà Nội) và Nguyễn
Đắc Sơn (trú tại Hà Đông, Hà Nội) là 2 đối tượng cầm đầu, thu giữ tại chiếu
bạc và trên người các đối tượng hơn 600 triệu đồng. Ngoài ra, cơ quan chức
năng thu giữ 6 ô tô, 11 xe máy cùng bộ bát đĩa, quân vị.[43].

2
Tuy nhiên, số liệu trên mới chỉ phản ánh được phần nào của thực trạng
của tệ nạn xã hội này. Hiện nay tội, tệ nạn đánh bạc xuất hiện ở mọi nơi trên
địa bàn tỉnh Hòa Bình có xu hướng tăng cao, diễn biến phức tạp đã gây ra
những ảnh hưởng tiêu cực cho xã hội và quá trình phát triển kinh tế của địa
phương.
Thực trạng trên đòi hỏi Đảng, Nhà nước phải có biện pháp tăng cường
hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm đánh bạc, ngăn chặn những thiệt
hại mà tội phạm gây ra cho xã hội. Do vậy, làm sáng tỏ các dấu hiệu pháp lý
của tội đánh bạc, phân tích lịch sử hình thành và phát triển của luật hình sự
Việt Nam về tội đánh bạc từ 1945 đến nay; so sánh với quy định về tội đánh
bạc trong pháp luật hình sự một số nước trên thế giới, đánh giá đúng thực tiễn
xét xử loại tội phạm này tại tỉnh Hòa Bình trong thời gian qua (2009 - 2013),
trên cơ sở đó chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn, lý luận và các
nguyên nhân cơ bản, tìm giải pháp hoàn thiện trên phương diện lập pháp hình
sự và giải pháp về mặt thực tiễn (dưới góc độ tội phạm học) để góp phần
phòng, chống tội phạm đánh bạc, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội có ý
nghĩa chính trị - pháp lý và lý luận - thực tiễn quan trọng. Đây còn là lý do để
chúng tôi quyết định lựa chọn đề tài:“Tội đánh bạc theo luật hình sự Việt
Nam và thực tiễn xét xử trên địa bàn tỉnh Hòa Bình” làm đề tài luận văn
nghiên cứu.
2. Tình hình nghiên cứu

thiện đối với hướng dẫn áp dụng tội đánh bạc" của tác giả Thạc sĩ Thái Chí
Bình, Tòa án nhân dân thị xã Châu Đốc, tỉnh An Giang ();
"Những điểm mới của tội đánh bạc theo Luật số 37/2009/QH12 về Sửa đổi và
bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự" của tác giả Thạc sĩ Bùi Ngọc Hà -
Trường Đại học Cảnh sát nhân dân ();v.v
Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu đã nên trên chỉ xem xét tội đánh
bạc với ý nghĩa một tội phạm để bình luận các dấu hiệu pháp lý hình sự và

4
hình phạt, cũng như phân tích việc định tội danh hoặc chỉ xem xét tội phạm
này dưới góc độ tội phạm học và phòng ngừa cả nhóm tội phạm mà chưa có
công trình nào nghiên cứu độc lập, có hệ thống ở cấp độ luận văn thạc sĩ dưới
góc độ pháp lý hình sự và thực tiễn xét xử về tội đánh bạc trên một địa bàn,
cụ thể là địa bàn tỉnh Hòa Bình.
3. Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu một cách có hệ thống về những vấn đề pháp lý cơ
bản của tội đánh bạc như: Khái niệm, các dấu hiệu pháp lý, hình phạt, so sánh
với quy định về tội đánh bạc trong pháp luật hình sự một số nước trên thế
giới. Đồng thời đi sâu vào phân tích thực tiễn xét xử tội đánh bạc trên địa bàn
tỉnh Hoà Bình.
Trên cơ sở đó, luận văn chỉ ra một số vướng mắc, tồn tại trong công tác
định tội, xử lý để đề xuất những kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật và
các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự
Việt Nam hiện hành về tội đánh bạc.
3.2 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn đúng như tên gọi của nó "Tội đánh bạc
theo luật hình sự Việt Nam và thực tiễn xét xử trên địa bàn tỉnh Hòa Bình"
3.3 Phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu tội đánh bạc dưới góc độ pháp lý hình sự và thực

- Đánh giá đúng thực tiễn xét xử tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Hòa
Bình; phân tích, làm rõ nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong lập pháp
và hoạt động xét xử tội đánh bạc.
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao
hiệu quả áp dụng quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam hiện hành về tội
đánh bạc.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6
Kết quả nghiên cứu và những đề xuất được nêu trong luận văn có ý
nghĩa lý luận và thực tiễn trong việc nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng ngừa
tội đánh bạc và áp dụng các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam trong
thực tiễn xét xử trên địa bàn tỉnh Hòa Bình nói riêng và cả nước nói chung.
Những giải pháp đề cập trong đề tài luận văn giúp các cơ quan có thẩm
quyền xem xét, nghiên cứu áp dụng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu
tranh và phòng ngừa tội đánh bạc.
Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ làm
công tác nghiên cứu, giảng dạy về khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật
hình sự, tội phạm học nói riêng và các cán bộ thực tiễn đang công tác tại các
cơ quan bảo vệ pháp luật
7. Kết cấu
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận
văn gồm 3 chương mục như sau:
Chương 1: Những vấn đề chung về tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam
Chương 2: Tội đánh bạc theo quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam
hiện hành và thực tiễn xét xử trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Chương 3: Hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao hiệu quả
áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về tội đánh bạc.

7

8
khái niệm này như: Trung Quốc, Liên Bang Nga, Thụy Điển, v.v
Khái niệm tội phạm là một trong những vấn đề quan trọng nhất
của luật hình sự. Chế định tội phạm là chế định trung tâm thể hiện rõ
nét bản chất giai cấp, các đặc điểm chính trị, xã hội cũng như pháp lý
của luật hình sự mỗi nước Vì vậy, nghiên cứu khái niệm tội phạm luôn
luôn là chủ đề nóng hổi trong khoa học pháp lý hình sự trên thế giới
nói chung và ở nước ta nói riêng [17, tr157-158].
Nghiên cứu Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 (đã được sửa đổi, bổ
sung năm 2009), nhà làm luật nước ta đã ghi nhận định nghĩa tội phạm tại Điều
8 như sau:
Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ
luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một
cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn
vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền
văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích
hợp pháp của tổ chức, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự,
nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công
dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ
nghĩa [31, Điều 8].
Tuy nhiên, khái niệm tội phạm trong định nghĩa lập pháp được các nhà
làm luật nước ta ghi nhận trong Bộ luật hình sự hiện hành mới bao gồm bốn
dấu hiệu (đặc điểm) cơ bản, mà theo GS.TSKH Lê Văn Cảm, khái niệm này
còn thiếu một dấu hiệu (đặc điểm) cơ bản là tội phạm do người đủ tuổi chịu
trách nhiệm hình sự thực hiện. Đặc điểm này cùng với các đặc điểm (dấu
hiệu) cơ bản của tội phạm đã được các nhà làm luật nước ta ghi nhận mới thể
hiện được đầy đủ cả ba bình diện tương ứng với năm dấu hiệu (đặc điểm) cơ
bản của tội phạm đó là:1) Bình diện khách quan (nội dung) - tội phạm là hành
vi nguy hiểm cho xã hội (1); 2) Bình diện pháp lý (hình thức) - tội phạm là


10
Đánh bạc là (hành vi) tham gia vào trò chơi được tổ chức bất hợp
pháp mà sự được (hoặc thua) kèm theo việc được (hoặc mất) lợi ích vật
chất đáng kể (tiền, hiện vật hoặc các hình thức tài sản khác). Đánh bạc
là hành vi nguy hiểm cho xã hội, không chỉ ảnh hưởng xấu đến gia đình
và cá nhân người chơi mà còn có thể là nguyên nhân của tệ nạn xã hội
và tội phạm khác [46, tr 227].
Chúng tôi cho rằng quan điểm này có ưu điểm là đã nêu bật được khách
thể của tội phạm xâm phạm đến, nhưng vẫn chưa nêu cụ thể hành vi phạm tội
và dấu hiệu chủ thể của tội phạm này.
Tóm lại, dưới góc độ khoa học luật hình sự, khái niệm tội đánh bạc cần
thể hiện được đầy đủ cả ba bình diện tương ứng với năm đặc điểm (dấu hiệu)
tương ứng cơ bản của tội phạm như đã nêu trên. Do đó khái niệm tội phạm
này được định nghĩa như sau:
Tội đánh bạc là hành vi tham gia trò chơi trái phép dưới bất kỳ hình
thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật từ hai triệu đồng trở lên, hoặc
dưới hai triệu đồng nhưng đã bị kết án về tội này hoặc tội tổ chức đánh bạc
và gá bạc, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm. Do người có năng lực
trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố
ý trực tiếp,xâm phạm đến trật tự, an toàn công cộng.
Từ khái niệm trên, có thể chỉ ra các đặc điểm cơ bản của tội đánh bạc như
sau:
Một là, tội đánh bạc là hành vi tham gia các trò chơi được thua bằng
tiền hay hiện vật từ hai triệu đồng trở lên dưới nhiều hình thức khác nhau một
cách trái pháp luật, gây thiệt hại cho trật tự an toàn công cộng, hoặc dưới hai
triệu đồng nhưng đã bị kết án về tội này hoặc tội tổ chức đánh bạc và gá bạc,
chưa được xóa án tích mà còn vi phạm.
Hai là, tội đánh bạc do người có đủ năng lực trách nhiệm hình sự
thực hiện và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách có lỗi với


12
minh các hành vi vi phạm trật tự, an toàn công cộng, đảm bảo việc điều
tra, truy tố, xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.
1.2. Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của luật hình sự Việt Nam
về tội đánh bạc từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 cho đến trước khi
ban hành Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999
1.2.1. Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 đến trước pháp điển
hóa lần thứ nhất luật hình sự - Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985
Sau khi Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam
dân chủ cộng hòa ra đời. Chính phủ mới được thành lập đã nhận thức rõ sự
nguy hiểm của các hành vi cờ bạc đối với xã hội và sự phát triển bền vững
của chính quyền mới. Trong thời kỳ này một vấn đề đặt ra gắn liền với những
hành vi cờ bạc là quân dịch và những thành phần thuộc giai cấp bóc lột lúc
bấy giờ chưa bị thủ tiêu, chúng lợi dụng cờ bạc để nhằm mục đích phá hoại,
đầu độc bóc lột nhân dân, làm cho một bộ phận nhân dân ta quên đi nhiệm vụ
cách mạng.
Nhận thức rõ tính chất nguy hiểm của các hành vi cờ bạc và để đấu
tranh, xử lý, ngăn chặn những hệ lụy nguy hại cho xã hội và an ninh quốc gia,
Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa đã ban hành Sắc lệnh số 168/SL ngày
14/4/1948 - Văn bản pháp luật hình sự đầu tiên được Nhà nước ta quy định về
tội cờ bạc. Sắc lệnh này thể hiện đường lối xử lí cứng rắn, thái độ nghiêm
khắc của nhà nước đối với loại tội phạm này, đặc biệt đối với những đối
tượng đánh bạc.
Tại Điều I của Sắc lệnh 168/SL quy định về hành vi đánh bạc như sau:
- Hành vi đánh bạc bao gồm: "Tất cả các trò chơi cờ bạc dù có tính chất
may rủi hay là có dùng trí khôn để tính nước mà được thua bằng tiền đều coi là
tội đánh bạc " [42, tr 497]; hoặc những cuộc đánh đố nhau vì tiền, những cuộc xổ
số vì tiền hay bằng đồ mà không có nhà chức trách có thẩm quyền cho phép trước
thì đều được coi là hành vi đánh cờ bạc không cứ ở nơi nào.


14
treo. Nếu có trường hợp tái phạm, các hình phạt sẽ tăng gấp đôi [42, tr
497].
Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/04/1948, mặc dù chưa phân biệt rõ các
hành vi cờ bạc, nhưng trong quy định đã có phân hóa để xử lý đối với những
đối tượng tổ chức đánh bạc, gá bạc và những người đánh bạc. Hình phạt được
áp dụng đối với các tội phạm về cờ bạc là rất nghiêm khắc, đặc biệt đối với
những người đánh bạc bao gồm hình phạt chính gồm cả phạt tù và phạt tiền,
hình phạt bổ sung là bị quản thúc từ 1 năm đến 5 năm. Ngoài ra còn áp dụng
biện pháp tịch thu tất cả các đồ vật, tiền dùng để đánh bạc.
Sau khi ra ban hành và áp dụng một thời gian, Sắc lệnh 168/SL là cơ
sở pháp lý quan trọng phục vụ cho việc phòng chống các tội cờ bạc nói chung
và tội đánh bạc nói riêng. Tuy nhiên sự biến đổi sâu sắc của kinh tế, chính trị -
xã hội miền Bắc qua công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa, thì một số quy định
của Sắc lệnh đã không còn phù hợp và cần thiết phải tiến hành những sửa đổi.
Thông tư 301/VHH-HS ngày 14/2/1957 và thông tư 2098/VHH-HS
ngày 31/5/1957 của Bộ Tư pháp về việc bài trừ tệ nạn cờ bạc đã giải quyết
một phần những vướng mắc của Sắc lệnh 168/SL.
Tại Thông tư 301/VHH-HS, với phương châm “lấy giáo dục làm
chính” đường lối xử lý các tội cờ bạc của Nhà nước ta đã có sự giảm nhẹ.
Thông tư 301/VHH - HS cũng đưa ra đường lối xử lý của các cơ quan tư pháp
đối với việc đánh bạc, đó là: Không nhất thiết phải bắt được quả tang đánh
bạc mới có thể truy tố được. Có thể việc chứng bằng bất kì hình thức nào để
chứng minh là bị can đã đánh bạc nhưng phải thận trọng trong trường hợp
này. Có bằng chứng rõ ràng thì mới truy tố, không nên suy luận hoặc chỉ dựa
vào lời khai của một vài nhân chứng (Phần B mục I).
Thông tư này cũng xác định chỉ truy tố đối với các đối tượng:
- Bọn tổ chức, bọn chứa gá, bọn sóc cái, bọn hồ lỳ, bọn canh gác
chuyên sống về nghề cờ bạc.


16
Kế tiếp sau hai thông tư nói trên, ngày 8/1/1968, Tòa án nhân dân
tối cao đưa ra bản tổng kết số 9/NCPL hướng dẫn đường lối xét xử các tội
cờ bạc.
Nội dung quan trọng mà bản tổng kết số 9/NCPL nêu ra là giới hạn
giữa những hành vi cần thiết phải xử lý bằng chế tài hình sự và những hành vi
không cần thiết phải xử lý bằng chế tài hình sự. Trong phần này khái niệm về
các hành vi cờ bạc được nêu lên: "Hành vi đánh bạc là hành vi chơi có được
thua bằng tiền mặt hay không dùng tiền mặt nhưng thanh toán với nhau bằng
tiền, tuy nhiên phải có động cơ mục đích sát phạt nhau" [42, tr 498].
Qua các khái niệm sơ lược trên đây, bản tổng kết số 9/NCPL đã chỉ rõ
ranh giới những trường hợp cần thiết phải xử lý bằng chế tài hình sự và những
trường hợp không cần thiết phải xử lý bằng chế tài hình sự. Theo đó đối với
hành vi đánh bạc phải có động cơ mục đích sát phạt nhau, có được thua đáng
kể hay tương đối đáng kể thì mới cần thiết phải xử lý về hình sự vì khi đó tính
chất hành vi bóc lột lẫn nhau trái với chế độ xã hội chủ nghĩa, tính chất nguy
hiểm cho xã hội của hành vi đánh bạc mới thể hiện rõ nét.
Có thể nhận thấy rằng, điểm tiến bộ quan trọng trong đường lối xét xử
của bản tổng kết số 9/NCPL là chính sách phân hóa rõ rệt các đối tượng bị xử
lý hình sự theo tinh thần:
Mức độ xử lý nặng nhẹ căn cứ vào tính chất của hành vi và nhân
thân bị cáo; hành vi tổ chức, chứa gá cờ bạc nguy hiểm hơn hành vi
đánh bạc,những đám bạc to nguy hiểm hơn những đám bạc ít sát phạt
nhau. Những người chuyên sống hay gần như chuyên sống về nghề cờ
bạc nguy hiểm hơn những người cờ bạc máu mê, những người cờ bạc
máu mê nguy hiểm hơn những con bạc cơ hội; những phần tử xấu cần
xử lý nghiêm khắc hơn những người thuộc thành phần nhân dân lao
động [42, tr499].
Tại văn bản này lần đầu tiên quy định hình thức xử phạt tù và cho


18
tổ chức có thể bị phạt đến 800đ và con bạc có thể bị phạt đến 400đ [42,
tr501].
Về hình thức xử phạt quản chế, bản tổng kết nêu ra đường lối chung đó
là " không xử phạt quản chế đối với nhân dân lao động và nói chung chỉ xử
phạt hình thức quản chế đối với những người có nhân thân xấu, chỉ vì máu
mê hay cơ hội mà phạm tội cờ bạc." [42, tr 502]. Đồng thời cần phải xử phạt
quản chế đối với các đối tượng địa chủ cường hào có tội nhẹ, bọn đã làm gián
điệp, tham gia các đảng phái nói chung, bọn đã làm tay sai cho địch tội nhẹ
mà nay chưa thực sự hối cải.
Về vấn đề xử lý tang vật, bản tổng kết tiếp tục khẳng định nguyên tắc
tịch thu những phương tiện thường xuyên dùng để đánh bạc, tịch thu toàn bộ
tiền dùng để phạm pháp và tiền do phạm pháp mà có.
Sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, ngày 15/3/1976, Hội đồng
Chính phủ Cách mạng lâm thời ban hành Sắc luật số 03- SL/76 quy định các
tội phạm và hình phạt. Văn bản này ra đời trong hoàn cảnh miền Nam đã hoàn
toàn giải phóng, trật tự cách mạng đã được thiết lập, tình hình trị an xã hội
bước đầu đã có chuyển biến tốt nhưng vẫn còn phức tạp. Nhiều loại tội phạm,
trong đó có tội cờ bạc vẫn xảy ra, gây khó khăn cho việc quản lý xã hội. Vì
vậy, những quy định về tội cờ bạc trong Sắc luật 03-SL/76 cũng thể hiện thái
độ nghiêm khắc của Nhà nước đối với các hành vi phạm tội này.
Tại Điều 9 của Sắc luật, tội cờ bạc được quy định với mức hình phạt là
tù từ 3 tháng đến 5 tháng, trường hợp nghiêm trọng thì phạt tù đến 15 năm.
Trong mọi trường hợp, người phạm tội có thể bị phạt tiền đến 1000 đồng
Ngân hàng. Ngoài ra, quy định tại Điều 11 về hình phạt phụ, người phạm tội
có thể bị tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản, trường hợp phạm tội có tính
chất chuyên nghiệp còn có thể bị phạt quản chế hoặc cấm lưu trú ở một số địa
phương từ 1 năm đến 5 năm tù sau khi chấp hành xong hình phạt tù.
Theo tinh thần của Chỉ thị số 54/TATC ngày 6/7/1977 của Tòa án