BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Nhóm: Giám sát, Đánh giá trong quản lý ODA

Mođun GS2: Lập kế hoạch giám sát, đánh giá
trong quản lý dự án ODA

Trang số 1/ 17 Kết thúc mođun GS2 bạn có khả năng:
 Nắm vững cấu trúc, yêu cầu của một kế hoạch giám sát, đánh giá trong quản
lý dự án ODA.
 Xây dựng được các kế hoạch giám sát, đánh giá cụ thể trong quản lý dự án
ODA
4. Tự đánh giá kết quả học tập.
Mođun GS2: LẬP KẾ HOẠCH GIÁM SÁT, ĐÁNH
GIÁ TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Nhóm: Giám sát, Đánh giá trong quản lý ODA

Mođun GS2: Lập kế hoạch giám sát, đánh giá
trong quản lý dự án ODA

Trang số 2/ 17
Những nội dung cơ bản của mođun này Nội dung mà bạn cần nắm được sau khi kết thúc mođun
này:

Trang số:

1. Cấu trúc của một kế hoạch giám sát và yêu cầu nội dung
của các phần trong kế hoạch giám sát dự án ODA

Trang 3

2. Cấu trúc của một kế hoạch đánh giá và yêu cầu nội dung
của các phần trong kế hoạch đánh giá dự án ODA

 Văn kiện thiết kế hoặc thẩm định dự án – đưa ra mục tiêu và mục đích của việc
đầu tư, các đầu ra và kết quả dự kiến, đóng góp củ
a các đầu ra và kết quả vào
các mục tiêu chiến lược quốc gia;
 Kế hoạch thực hiện dự án, tài liệu thực hiện hay cẩm nang hướng dẫn hoạt động
(đôi khi được gọi là sổ tay các quy trình hay kế hoạch hàng năm); và
 Khung giám sát – xác định rõ mục đích và phạm vi giám sát, cái gì sẽ được đo
lường, ai chịu trách nhiệm làm việc này, việc đo lường và báo cáo sẽ được thực
hiện v
ới tần suất như thế nào (đôi khi được gọi là kế hoạch hay cẩm nang giám
sát).

Bất kể kế hoạch giám sát chi tiết được thực hiện ở đâu thì các hướng dẫn thực hiện dự
án và các hướng dẫn về giám sát phải được kết nối và phối hợp với nhau, không được
mâu thuẫn hoặc nhầm lẫn giữa hai tài liệu này. Các công cụ để tóm lược các kế hoạch
và nêu ra trách nhiệm và vai trò mong đợi đối với tất cả các cơ quan tham gia được
trình bày trong các bảng tóm tắt kèm theo cẩm nang này. Các ho
ạt động giám sát nên
được lồng ghép vào kế hoạch công tác hàng tuần và hàng tháng để gắn công tác thực
hiện với công tác giám sát.

• Kế hoạch giám sát thực chất là chi tiết hoá 5 vấn đề, đó là (i) giám sát cái gì; (ii)
giám sát khi nào; (iii) giám sát như thế nào; (iv) ai giám sát; và (vi) kinh phí giám
sát. Cách chi tiết hoá 5 vấn đề này như sau:
 Giám sát cái gì: $ Xem cụ thể ở phần Cách xác định mục tiêu giám sát, đánh
giá trong phần III: Phương pháp thực hiện các nội dung của kế hoạch giám sát,
đánh giá
. Những yếu tố quan trọng cần phải xem xét khi quyết định giám sát cái
gì bao gồm:

như thế nào
Ví dụ

- Thực hiện
các biện pháp
khôi phục thu
nhập cho
người bị ảnh
hưởng
- Thu nhập hộ gia đình
tương đương với trước
khi bị ảnh hưởng - Thu nhập này ổn định
- Dùng bảng hỏi hoặc
phỏng vấn sâu đ
ể
khảo
sát mức thu nhập hiện
nay của hộ rồi so sánh
với số liệu nền.
- Tìm hi
ể
u nguồn thu
nhập xem nguồn đó có
ổn định
- Mục tiêu có đạt
được hay không.
- Có biện pháp

Mục Nội dung
Mục đích và phạm vi
• Tổng quan về dự án, mục tiêu, mục đích, kết quả và cơ sở, lý do thiết kế hệ thống
giám sát.
• Hệ thống giám sát sẽ trợ giúp cho hoạt động quản lý và đáp ứng các yêu cầu báo cáo
và nhu cầu thông tin của các đối tượng liên quan như thế nào?
• Tổng kết tất cả các kinh nghiệm giám sát được thực hiện với các cơ quan tham gia
chính.
•
Thảo luận về phạm vi tham gia, cân bằng giữa phương pháp định tính và phương
pháp định lượng, các yêu cầu về nguồn lực và trọng tâm dự kiến của hệ thống giám
sát.
Phương pháp tiếp
cận
Tổng quan về cách thức các cơ quan tham gia sẽ tham gia, phương pháp học hỏi nào sẽ
được sử dụng, nhìn chung phương pháp thu thập thông tin nào sẽ được sử dụng, ví dụ,
mức độ sử dụng phương pháp tham gia, các hệ thống thông tin địa lý, các hệ thống
thông tin máy tính hoặc các điều tra nghiên cứu cơ sở.
Khung lôgic đã được
xem xét lại, công với
các chỉ số
Xác định một cách chính xác tất cả các câu hỏi thực hiện, các chỉ số và nhu cầu thông tin
ở tất cả các cấp của khung lôgic
• Đánh giá nhu cầu thông tin và lợi ích của tất cả các cơ quan tham gia chính.
• Đánh giá các chỉ số đối với các yếu tốt bên ngoài và các giả đinh, ví dụ như: khí hậu,
giá cả, sự bùng phát của các nhóm gây hại và bệnh tật,
điều kiện kinh tế và môi
trường chính sách.
• Đánh giá nhu cầu thông tin và các chỉ số về sự phù hợp và sử dụng thuần tuý và các
chỉ số về tính khả thi về kỹ thuật và nguồn lực.

nhau với hai mục đích chính
• Giám sát các nguồn lực, hoạt động và quản lý để thực hiện có hiệu quả:
 Nguồn lực đầu vào phương tiện vận chuyển, trợ cấp, đăng ký tài sản, đăng ký
trợ giúp kỹ thuật/ dịch vụ
 Hoạt động đào tạo (hội thảo, đi tập huấn,…), xây dựng (cơ sở hạ tầng kỹ thuật
hoặc xã hội), kế hoạch tổ chức, thí điểm và thao diễn, giới hạn tín dụng…
 Các hoạt động giám sát khác
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Nhóm: Giám sát, Đánh giá trong quản lý ODA

Mođun GS2: Lập kế hoạch giám sát, đánh giá
trong quản lý dự án ODA

Trang số 6/ 17
• Giám sát kết quả và tác động để hướng dẫn chiến lược thực hiện, ví dụ:
 Điều tra dự kiến nghiên cứu cơ sở/ hộ gia đình, thành phần, nhân viên
 Phối hợp đánh giá hàng năm và lập kế hoạch hội thảo
 Các đánh giá hàng năm khác và đánh giá các đối tượng thụ hưởng, xem xét và
lập kế hoạch bộ phận
 Xem xét giữa k
ỳ và báo cáo hoàn thành
 Tính khả thi của các phương pháp về mặt kỹ thuật và nguồn lực
 Lập kế hoạch công tác giám sát và đánh giá phối hợp với kế hoạch của các sự
kiện quan trọng và thời điểm báo cáo, ra quyết định
 Lịch trình cho các sự kiện quan trọng
Xây dựng các điều
kiện và năng lực


Bảng 1 trình bày các nội dung của một kế hoạch giám sát thực tiễn tốt nhất. Mức độ chi
tiết cần thiết phụ thuộc vào loại hình, quy mô và mức độ phức tạp của một dự án đầu tư
cụ thể. Các nhà quản lý phải quyết định mức độ chi tiết như thế nào là phù hợp với dự
án đầu tư cụ thể mà họ chịu trách nhiệm. GHI NHỚ

Kế hoạch giám sát cần phải được chuẩn bị rất sớm, ngay từ khi
bắt đầu thực hiện dự án. Nếu không sẽ rất khó xác định được các
nội dung quan trọng của kế hoạch giám sát như khung lôgíc và
kinh phí thực hiện.

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Nhóm: Giám sát, Đánh giá trong quản lý ODA

Mođun GS2: Lập kế hoạch giám sát, đánh giá
trong quản lý dự án ODA

Trang số 7/ 17 2. Cấu trúc của một kế hoạch đánh giá dự án ODA và nội
dung cụ thể

• Cũng như hoạt động giám sát, hoạt động đánh giá cũng cần phải dựa trên một kế

cần thu thập và dùng vào mục đích gì.
(v) Kế hoạch sử dụng
thông tin đánh giá
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Nhóm: Giám sát, Đánh giá trong quản lý ODA

Mođun GS2: Lập kế hoạch giám sát, đánh giá
trong quản lý dự án ODA

Trang số 8/ 17

• Mấu chốt của một kế hoạch đánh giá phải chỉ ra được nhóm đánh giá sẽ đo lường cái
gì và đo lường như thế nào. Thông thường kế hoạch đánh giá bao gồm mục đích và
đối tượng tiếp nhận đánh giá, các câu hỏi đánh giá, các chỉ số đánh giá được sử dụng
để đo lường các kết quả, các phương pháp thu thập dữ liệu, kế ho
ạch hoạt động và
các nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ.
• Kế hoạch đánh giá phải xác định rõ cái gì sẽ được đánh giá, ví dụ như một dự án, một
tổ chức, một ngành hay một chương trình. Như có thể thấy ở trên, kế hoạch đánh giá
sẽ bao gồm các thông tin như bối cảnh, mục tiêu, các hoạt động cụ thể, các chi phí,
các tác động và ảnh h
ưởng mong đợi.

• Cấu trúc của một kế hoạch đánh giá có thể được chuẩn bị như sau:

Bảng 2: Cấu trúc của một kế hoạch giám sát


Kế hoạch giám sát cần phải được chuẩn bị rất sớm và tham
khảo kế hoạch giám sát để có thể xác định được chính xác
nội dung giám sát.

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Nhóm: Giám sát, Đánh giá trong quản lý ODA

Mođun GS2: Lập kế hoạch giám sát, đánh giá
trong quản lý dự án ODA

Trang số 9/ 17
3. Phương pháp thực hiện các nội dung cụ thể trong kế hoạch giám sát và
đánh giá dự án ODA

) Trong các nội dung của kế hoạch giám sát và kế hoạch đánh giá, thì mục tiêu giám
sát, đánh giá; chương trình giám sát, đánh giá; khung lôgíc; và khung giám sát, đánh
giá là quan trọng nhất. Phương pháp thực hiện các nội dung cụ thể này như sau:

3.1. Xác định mục tiêu giám sát, đánh giá

• Xác định mục tiêu giám sát trong kế hoạch giám sát dự án ODA chủ yếu dựa vào thiết
kế dự án ODA, trong đó quan trọng nhất là kế hoạ
ch hoạt động và yêu cầu đầu ra của
dự án. Bản chất của mục tiêu trong kế hoạch giám sát là đảm bảo các hoạt động được
thực hiện đúng kế hoạch và đầu ra của dự án được đảm bảo đúng như thiết kế dự án.
Chính vì thế, mục tiêu giám sát dự án ODA thường được xác định như sau:
 Các hoạt động của dự án ODA: tiến độ thực hiệ

Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Nhóm: Giám sát, Đánh giá trong quản lý ODA

Mođun GS2: Lập kế hoạch giám sát, đánh giá
trong quản lý dự án ODA

Trang số 10/ 17

Xác định đối tượng cần
thông tin từ đánh giá
)Xác định được ai là người cần thông tin
đánh giá sẽ giúp cho việc xác định mục tiêu
đánh giá phù hợp hơn.

Xác định nội dung cần
đánh giá

Bảng 4: Ví dụ về mục tiêu trong kế hoạch đánh giá dự án ODA

Tài chính - kế toán Hiệu quả của quản lý tài chính, trình độ năng lực được
nâng cao của nhân lực làm tài chính-kế toán
Môi trường-xã hội Đánh giá tác động môi trường, đánh giá hiệu quả kinh
tế-xã hội của dự án, đánh giá việc thực hiện hoạt động
tái định cư
Quản lý nhân sự Mức độ phù hợp của nhân viên với công việc, trình độ
năng lực được nâng cao của nhân lực
Mua sắm Hiệu quả của công việc mua sắm
Chuẩn bị kế hoạch Sự hợp lý của kế hoạch

)Đánh giá tác động, hiệu quả hay sự phù

như thế nào?
Ai đo lường? Tần suất đo
lường?
Báo cáo kết
quả như thế
nào?
Mục đích
•
•
•

Kết quả
•
•
•

Đầu ra

•
•
•

Hoạt động
•
•
•

Đầu vào
•
•

• Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
• Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
• Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
• Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
• Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
• Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
•
Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
• Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
• Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
• Báo cáo tiến độ hàng quý
cho CPC, DPI, WB, PSC
Tần suất
đo lường?
• Hàng quý

• Hàng quý

• Hàng quý
• Hàng quý


phố
• Giám sát tư vấn
• Công ty giám sát
xây dựng

• Ngân hàng nhà ở
Mekong

• Công ty giám sát
xây dựng
• Công ty nước thành
phố
• Nhóm theo dõi của
Ban quản lý dự án
• Công ty điện thành
phố
• Nhóm theo dõi của
Ban quản lý dự án
• Tư vấn giám sát
xây dựng
• Tư vấn giám sát
xây dựng
• Tư vấ
n giám sát
xây dựng
• Ngân hàng nhà ở
Mekong
• Ngân hàng nhà ở
Mekong
• Nhóm theo dõi của

dựng
• Tư vấn giám sát xây
dựng
• Ngân hàng nhà ở
Mekong
• Ngân hàng nhà ở
Mekong
• Các biên bản và các
kế hoạch giải ngân
của Ban quản lý dự án
• Các biên bản và các
kế hoạch tư vấn của
Ban quản lý dự án
Đo lường cái gì?
• Số đường nước mới của quận
(thực tế so với kế hoạch)
• Số đường điện mới của quận

• Số khu vực có dịch vụ
• Số km đường hẻm và đường
cống của quận (thực tế so với
kế hoạch)
• Các khoản đã thanh toán, các
khoản thanh toán đến hạn

• Số
ngôi nhà được cải tạo bằng
các khoản vay
• Số đăng ký lắp đặt
• Số đồng hồ nước (thực tế so với

tạo bằng các khoản vay
cải tạo nhà
• Số đăng ký lắp đặt ống
nước
• % Cung cấp n
ước được
hoàn thành (thực tế so
với kế hoạch)
• Số đăng ký lắp đặt điện
• % cung cấp điện hoàn
thành (thực tế so với kế
hoạch)
• % đất quy hoạch dã
được cấp và khảo sát
(thực tế so với kế hoạch)
• % đường, đườn hẻm và
đường cống được hoàn
thành (thực tế so với kế
hoạch)
• % nhà, c
ăn hộ được
hoàn thành (thực tế so
với kế hoạch)
• Tỷ lệ giải ngân
• Tư vấn (Thực tế so với
kế hoạch)
Bảng 6: Ví dụ khung giám sát hoàn chỉnh
Khung
logic
Đầu ra

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Nhóm: Giám sát, Đánh giá trong quản lý ODA

Mođun GS2: Lập kế hoạch giám sát, đánh giá
trong quản lý dự án ODA

Trang số 14/ 17
Bảng 8: Ví dụ khung logic của một dự án Tóm lược Chỉ số kiểm chứng Phương tiện kiểm
chứng
Giả định
Mục tiêu
• T ăng thu nhập của sinh
viên tốt nghiệp
• Lao động có tay nghề
thu hút đầu tư trực tiếp
nước ngoài
• Xu hướng thu nhập của
sinh viên tốt nghiệp
• Xu hướng đầu tư trực tiếp
nước ngoài trong các
ngành tuyển dụng sinh
viên tốt nghiệp
• Điều tra sinh viên tốt
nghiệp hàng năm

sinh viên tốt nghiệp
• Xu hướng thái độ của giáo
viên
• Xu hướng tỷ lệ sinh viên
tốt nghiệp có việc làm
• Xu hướng kỹ năng của
giáo viên
• S ự hài lòng của người
tuyển dụng với sinh viên
tốt nghiệp
• Đi
ều tra giáo viên hàng
năm
• Điều tra sinh viên tốt
nghiệp hàng năm
• Đánh giá kỹ năng giáo
viên hàng năm
• Điều tra chủ lao động
hàng năm
• Đóng góp của ngành vào
tăng trưởng
• N ăng lực phù hợp với chủ
lao động và chủ đầu tư
nước ngoài
• Các kỹ năng của sinh
viên tốt nghiệp được thừa
nhận trên thị trường
Đầu ra
• Giáo viên được đào tạo
• Hoạt động giảng dạy của

tạo cho giáo viên
• S ố lượng và địa điểm phân
phát tài liệu
• S ố lượng các bài kiểm tra
năng lực được xây dựng
• Báo cáo tiến độ dự án
• Báo cáo tiến độ dự án
• H ệ thống thông tin quản
lý dự án
• Đ
ào tạo hiệu quả
• Tài liệu được chuyển kịp
thời
• N ăng lực chuyên môn
phù hợp với nhu cầu của
chủ lao động
Đầu vào
• Tài chính
• Nhân lực
• Tài liệu, thiết bị giảng
dạy
• Các tiêu chuẩn về năng
lực
• Giải ngân quý
• Tham gia của nhân viên
trong quý
• S ố lượng tài liệu giảng dạy
được chuẩn bị để phân
phát
• S ố lượng các tiêu chuẩn


Tên:
“Xây dựng nội dung chương trình giám sát, đánh giá và khung lôgíc dự
án”
Mục tiêu:
Giúp học viên thực hành kỹ năng xây dựng chương trình giám sát, đánh
giá và khung logíc dự án
Thời gian :
60 phút. Thực hiện sau khi kết thúc mođun GS2
Mô tả :
• Chia lớp thành 3 nhóm học viên
• Giáo viên cung cấp một tóm tắt nội dung dự án ODA cho ba
nhóm.
• Mỗi nhóm tiến hành thảo luận và hoàn thành một nhiệm vụ: nhóm
1 xây dưng nội dung chương trình giám sát, nhóm 2 xây dựng nội
dung chương trình đánh giá; và nhóm 3 xây dựng khung lôgíc dự
án
• Viết kết quả thảo luận vào giấy A0
• Trưởng nhóm trình bày kết quả
• Cả lớp bình luận và hoàn thiện
• Giáo viên cung cấp (1)chương trình giám sát,
đánh giá; và (2)
khung lôgíc cuả dự án đó để học viên tham khảo

Chuẩn bị:
Giấy A0, giá treo giấy A0, bút viết BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA

2
Australia Monitoring
and Evaluation
Strengthening Project -
Phase II
Vietnam Monitoring and
Evaluation Manual -
Evaluation Module MPI.
(2006)
Tài liệu trình bày bao quát toàn bộ
các vấn đề cơ bản của giám sát, đánh
giá như định nghĩa, phương pháp,
cách sử dụng, ví dụ và các trường
hơp điển hình, các vấn đề khi vận
dụng cụ thể vào giám sát, đánh giá
ODA ở Việt nam.
3
Handbook on M&E for
Results
United Nations Development
Program, New York, USA
(see
www.undp.org/eo/rbm/index.
htm) - UNDP (2002)
Hướng dẫn chi tiết về phương
pháp thiết kế giám sát, đánh giá
dự án.
4
Looking back, moving
forward – SIDA

Foundation for Advanced
Studies on International
Development. Tokyo, Japan
(see www.fasid.or.jp) -
FASID (2003)
Tài liệu hướng dẫn cô đọng về các
bước và yêu cầu của các bước
giám sát, đánh giá
7
Vietnam Australia
Monitoring and
Evaluation
Strengthening Project -
Phase II
Institutional
Strengthening/Adult
Learning Adviser Mission
Report - MPI. (2006)
Tài liệu bao quát các vấn đề liên
quan tới giám sát, đánh giá các dự
án ODA
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Nhóm: Giám sát, Đánh giá trong quản lý ODA

Mođun GS2: Lập kế hoạch giám sát, đánh giá
trong quản lý dự án ODA


chính
Mục tiêu Nâng cao thu nhập
từ hoạt động phi
nông nghiệp
? ? ?
Mục đích Nâng cao đời sống
người dân
? ? ?