ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
BÙI THANH MINH HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO HIỂM VÀ PHÚC LỢI
NÔNG DÂN TẠI HÀ NỘI
(Nghiên cứu trường hợp Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi nông dân
xã Thanh Văn, huyện Thanh Oai, Hà Nội)

LUẬN VĂN THẠC SỸ
Chuyên ngành: Công tác xã hội Hà Nội – 2013
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
BÙI THANH MINH HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO HIỂM VÀ PHÚC LỢI
NÔNG DÂN TẠI HÀ NỘI
PGS.TS. Nguyễn Thị Thu Hà
Giáo viên hướng dẫn
PGS.TS. Nguyễn Thị Kim Hoa

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn: “Hoạt động của Quỹ Bảo hiểm và
Phúc lợi nông dân tại Hà Nội (Nghiên cứu trường hợp Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi nông
dân xã Thanh Văn, huyện Thanh Oai, Hà Nội)”, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, động
viên to lớn cả về chuyên môn lẫn tinh thần từ phía các thầy cô, các bạn đồng nghiệp
Khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ĐHQG HN; sự giúp
đỡ tạo điều kiện từ Đảng Ủy, UBND xã, Ban điều hành Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi
nông dân xã Thanh Văn, huyện Thanh Oai, Hà Nội; sựu hỗ trợ từ gia đình, bạn bè và
các em sinh viên ngành Công tác xã hội.
Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến PGS.TS
Nguyễn Thị Kim Hoa đã tận tình hướng dẫn tôi về chuyên môn và tạo điều kiện thuận
lợi nhất cho tôi từ những bước đầu tiên nghiên cứu cho đến khi hoàn thành luận văn
này.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới cán bộ, đảng viên và người dân xã Thanh Văn đã hợp
tác, tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành quá trình nghiên cứu một cách tốt nhất.
Đồng thời, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới các thầy cô, các bạn
đồng nghiệp và các em sinh viên đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu.
Tuy đã có nhiều nỗ lực, nhưng do thời gian và năng lực còn nhiều hạn chế nên

NỘI DUNG CHÍNH 20
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài 20
1.1. Khái niệm công cụ 20
1.2. Các lý thuyết ứng dụng 23
1.3. Đặc điểm về địa bàn nghiên cứu 28
1.4. Đặc điểm và hoạt động của một số quỹ lương hưu dành cho nông dân . 29
Chương 2: Lịch sử hình thành và các thể chế của Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi
nông dân tại xã Thanh Văn, huyện Thanh Oai, Hà Nội 32
2.1. Sơ lược lịch sử hình thành Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi xã Thanh Văn, huyện
Thanh Oai, Hà Nội 32
2.2. Đặc điểm các đối tượng tham gia 34
2.3. Đặc điểm về tổ chức, nhân sự 39
2.4. Đặc điểm tài chính 46
2.5. Đặc điểm về chính sách bảo hiểm và phúc lợi 58
Chương 3: Tác động đối với đời sống của người dân địa phương và tính bền
vững của Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi nông dân xã Thanh Văn 65
3.1.Tác động của quỹ đối với đời sống người dân địa phương 65
3.2. Tính bền vững trong hoạt động của Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi nông dân
xã Thanh Văn, huyện Thanh Oai, Hà Nội 73
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91
1. Kết luận 91
2. Khuyến nghị 92
2.1. Đới với Ban điều hành quỹ 92
2.2. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước 93
2.3. Đối với người dân địa phương 94
2.4. Đối với những địa phương có dự định thành lập quỹ 95
Danh mục tài liệu tham khảo 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
An sinh xã hội là một hệ thống quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của
mỗi quốc gia. An sinh xã hội thể hiện trách nhiệm của nhà nước trước những nhóm dân
cư, cộng đồng người bị rủi ro, thiệt thòi trong việc tiếp cận các thành quả của sự phát
triển xã hội. Khởi đầu là mô hình của nhà nước Phổ cách đây 200 năm nhằm khắc phục
những bất bình đẳng trong thu nhập, điều hòa rủi ro, tạo điều kiện cho nhóm dân cư
nghèo được thụ hưởng những điều kiện tối thiểu, ngày nay an sinh xã hội đã trở thành
một thành phần không thể thiếu trong hệ thống chính sách phát triển của mỗi quốc gia.
An sinh xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc giúp đỡ các cá nhân, nhóm, cộng
đồng yếu thế hòa nhập và đóng góp vào sự phát triển chung của xã hội.
Tại Việt Nam, an sinh xã hội có vai trò ngày càng quan trọng và ngày càng được
Đảng, Nhà nước quan tâm. Văn kiện Đại hội X của Đảng xác định: “…xây dựng hệ
thống an sinh xã hội đa dạng, phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,
tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân” [2, tr.11]; Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 6
Khóa X cũng đề cập đến việc từng bước mở rộng và cải thiện hệ thống an sinh xã hội
để đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu đa dạng của mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội,
nhất là nhóm đối tượng chính sách, đối tượng nghèo.
Trong hệ thống an sinh của mỗi quốc gia, bảo hiểm xã hội đóng vai trò quan
trọng, là hệ thống xương sống của toàn thể hệ thống an sinh. Nghị quyết số 21-NQ/TW
ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 ghi rõ: “Bảo hiểm xã hội và
bảo hiểm y tế là hai chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống an sinh
xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã
hội và phát triển kinh tế - xã hội” [3, tr.2]
Là một nước nông nghiệp, với nông dân chiểm trên 70% dân số và 50% lực

tốt hơn cho người dân. Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số

3

15-NQ/TW ngày 1/6/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI một số vấn
đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 cũng khẳng định chủ trương này:
“Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật bảo hiểm xã hội theo hướng đa dạng hóa các hình
thức bảo hiểm xã hội, mở rộng đối tượng tham gia các loại hình bảo hiểm xã hội,
khuyến khích nông dân và người lao động trong khu vực phi chính thức tham gia bảo
hiểm xã hội”[5, tr.3]. Do đó, việc tồn tại và phát triển của các loại hình quỹ cộng đồng
nói riêng và việc xã hội hóa công tác đảm bảo an sinh xã hội cho người dân trong giai
đoạn hiện nay là vô cùng cần thiết.
Nghiên cứu này sẽ tập trung đi sâu vào nghiên cứu đặc điểm của loại hình quỹ
này trên cơ sở lý thuyết của An sinh xã hội và Công tác xã hội, tìm hiểu các cơ chế về
tổ chức, tài chính và chính sách, các tác động của quỹ đến đời sống người dân, từ đó
xác định các ưu và nhược điểm, đề xuất các giải pháp hoàn thiện hoạt động của loại
hình quỹ nói riêng và hoạt động bảo hiểm xã hội hướng đến nông dân nói chung.
Nghiên cứu cũng hướng đến việc tìm ra những nhân tố cần thiết để có thể xây dựng,
phát triển và hoàn thiện hệ thống các loại hình quỹ cộng đồng nhằm đảm bảo an sinh
xã hội cho người lao động ở khu vực phi chính thức nói chung và nông dân nói riêng.
2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
2.1. Nghiên cứu nước ngoài
An sinh xã hội, phúc lợi xã hội, bảo hiểm xã hội là những lĩnh vực quan trọng
trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở các quốc gia. Do đó, nghiên cứu về an sinh xã hội,
phúc lợi xã hội và bảo hiểm xã hội là rất nhiều:
Neil Gilbert và Paul Terrell (2009): Dimensions in Social Welfare Policy/Khuôn
khổ của chính sách phúc lợi xã hội (tái bản lần 7) đã phân tích và đưa ra một công cụ
khá hoàn thiện, có chiều sâu và bao hàm nhiều lĩnh vực khi nghiên cứu về chính sách
phúc lợi xã hội. Nghiên cứu đưa ra những minh họa thực tế để chứng minh cho các
luận điểm lý thuyết về bảo đảm thu nhập, phúc lợi trẻ em, những thành phố kiểu mẫu,

5

Trung Quốc, một quốc gia có nhiều nét tương đồng với Việt Nam, cũng có nhiều
nghiên cứu về an sinh xã hội, trong đó đặc biệt chú ý đến hệ thống an sinh xã hội nói
chung và bảo hiểm xã hội nói riêng dành cho nông dân ở nông thôn.
Wang Dewen (2005) trong “Hệ thống an sinh cho người cao tuổi ở đô thị và nông
thôn Trung Quốc: Thách thức và lựa chọn/China’s Urban and Rural Old Age Security
System: Challenges and Options”. Nghiên cứu cho thấy lịch sử phát triển và hiện trạng
của hệ thống an sinh cho người cao tuổi Trung Quốc ở đô thị và nông thôn. Nghiên cứu
cũng nêu lên những thách thức và lựa chọn trong quá trình xây dựng một hệ thống an
sinh bền vững dành cho người cao tuổi. Hệ thống lương hưu hiện tại mới chỉ có độ phủ
cao ở đô thị trong khi chưa bao phủ đến nông dân ở nông thôn. Kẻ hở của quỹ và
những tài khoản cá nhân trống rỗng đặt một gánh nặng lên tính bền vững của hệ thống
lương hưu ở đô thị. Tuổi trung bình ngày càng cao và thu nhập lại thấp đặt ra thạch
thức không nhỏ cho hệ thống hỗ trợ các gia đình dễ tổn thương ở nông thôn. Sự tách
biệt giữa hệ thống an sinh cho người cao tuổi ở đô thị và nông thôn còn đặt ra áp lực
cho quá trình đô thị hóa và những nông dân mất đất. Do đó, cải cách hệ thống an sinh
là yêu cầu cấp thiết đặt ra trong quá trình phát triển kinh tế.
Changyou Zang (2009), “Phương thức bảo hiểm xã hội dành cho nông dân Trung
Quốc/Research on Chinese Farmers’ Social Endowment Insurance Mode”: Dựa trên lý
thuyết an sinh xã hội, vận vào điều kiện thực tế của Trung Quốc, tác giả cho rằng: Giá
trị lao động thực sự phải bao hàm khả năng bảo hiểm cho lao động đó và một phần cho
cha mẹ của họ. Bằng cách này, tác giả hợp nhất hình thức bảo hiểm nhà nước, tập thể,
gia đình, cá nhân…thành một phương thức bảo hiểm phức tạp. Phương thức này bao
gồm hệ thống bảo hiểm xã hội của nhà nước và các hệ thống hỗ trợ của gia đình và
cộng đồng. Hệ thống bảo hiểm xã hội này bao gồm hưu trí cơ bản, hưu trí xã hội và các
kế hoạch hưu trí mang tính chất gia đình dành cho nông dân. Nghiên cứu cũng chỉ ra
cách thức quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội nông thôn và làm rõ những thành phần cơ bản
trong hệ thống bảo hiểm xã hội khá phức tạp dành cho nông dân Trung Quốc này.


7

Tác giả Bùi Thế Cường là một người nghiên cứu khá sớm và đa dạng về các
chính sách an sinh xã hội và phúc lợi xã hội ở Việt Nam. Ông nghiên cứu về an sinh xã
hội và phúc lợi xã hội với nhiều góc độ nhìn nhận khác nhau:
Toàn bộ các quan điểm, hệ thống chính sách xã hội nói chung và chính sách an
sinh xã hội nói riêng cũng như công tác xã hội đã được tác giả mô tả, phân tích, giải
thích khoa học trong “Chính sách xã hội và công tác xã hội ở Việt Nam thập niên 90”.
Tác giả đã đi sâu vào nghiên cứu các khía cạnh cơ bản của chính sách xã hội và công
tác xã hội, đồng thời tiến hành nghiên cứu trường hợp về nhiều khía canh khoa học
khác nhau của chính sách xã hội và công tác xã hội: lý luận xã hội, lý luận về an sinh
xã hội; người cao tuổi và hệ thống an sinh xã hội; tệ nạn xã hội, xã hội học và công tác
xã hội; chính sách tiền lương, các tổ chức bảo đảm xã hội ở nông thôn trong Đổi mới;
phúc lợi doanh nghiệp; chính sách với đồng bào dân tộc thiểu số…Có thể thấy, đây là
một nghiên cứu khá bài bản và được thực hiện từ rất sớm về một lĩnh vực khá mới lạ ở
Việt Nam lúc bấy giờ là chính sách xã hội và công tác xã hội.
1

Là một đề tài nhánh nằm trong đề tài cấp Viện Xã hội học “Báo cáo xã hội năm
2000”, đề tài “Hệ thống phúc lợi xã hội và tình hình phúc lợi xã hội năm 2000” của
nhóm tác giả Viện Xã hội học do tác giả Bùi Thế Cường làm chủ nhiệm đã phân tích
và làm rõ bối cảnh xã hội cũng như các chính sách phúc lợi xã hội cụ thể: ưu đãi xã
hội, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cứu trợ xã hội, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó
khăn, người tàn tật, già hóa dân số, thiên tai…
Nhóm tác giả Viện Xã hội học do Bùi Thế Cường làm chủ nhiệm đề tài cũng có
một hướng tiếp cận khá độc đáo về phúc lợi xã hội. Đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh về
phúc lợi xã hội (năm 2001)” tập trung đi sâu phân tích và so sánh giữa mô hình phúc
lợi thực dân, tổ chức phúc lợi với tư tưởng của Hồ Chí Minh về phúc lợi; lại tiếp tục
phân tích và so sánh sự biến chuyển trong tư tưởng Hồ Chí Minh về phúc lợi xã hội ở


cũng đi sâu vào phân tích vai trò, bản chất, chức năng cũng như các chính sách cụ thể,
các thể chế tài chính, chính sách, cán bộ trong hệ thống an sinh xã hội Việt Nam. Với
kinh nghiệm của một nhà quản lý nhiều năm trong ngành lao động, tác giả đã khái quát

9

được khá đầy đủ những kiến thức cơ bản nhất, được chấp nhận một cách chính thống
nhất về an sinh xã hội, phúc lợi xã hôi, bảo hiểm xã hội. Tác giả cũng nhấn mạnh được
đến tính đặc thù và mục tiêu của an sinh xã hội.
Viện Khoa học Lao động (2010) “Quan điểm và định hướng về chính sách phát
triển xã hội và quản lý phát triển xã hội trong Chiến lược KTXH giai đoạn 2011-2020”
thông qua nghiên cứu thực trạng hệ thống an sinh xã hôi lại đưa ra 6 kiến nghị để định
hướng sự phát triển của các chính sách xã hội và quản lý phát triển xã hội trong thời kỳ
mới.
Tác giả Đàm Hữu Đắc (2010) trong đề tài: Nghiên cứu chính sách phúc lợi xã hội
và phát triển dịch vụ xã hội chăm sóc người cao tuổi trong kinh tế thị trường định
hướng XHCN và hội nhập”, mã số: ĐTĐL.2007G/51 đã tập trung nghiên cứu toàn diện
về lý luận và thực tiễn của hệ thống chính sách phúc lợi xã hội và dịch vụ xã hội chăm
sóc người cao tuổi Việt Nam. Nghiên cứu còn tìm hiểu những kinh nghiệm quốc tế để
từ đó đề xuất định hướng phát triển hệ thống chính sách phúc lợi xã hội và dịch vụ xã
hội cơ bản chăm sóc người cao tuổi hiện đại phù hợp với bối cảnh xây dựng nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa qua từng giai đoạn.
Đề tài “Chiến lược an sinh xã hội thời kỳ 2011-2020” của Viện Khoa học Lao
động đã tổng kết kết quả thực hiện chính sách an sinh xã hội thời kỳ 2001-2010 và đề
ra chiến lược an sinh mang tầm quốc gia giai đoạn 2011-2020. Thông qua phân tích
định hướng của Đảng và Nhà nước về chính sách an sinh xã hội cũng như các hệ thống
chính sách về thị trường lao động chủ động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, các
chương trình giảm nghèo…nghiên cứu đề ra những chỉ tiêu mang tính chiến lược cho
việc phát triển và hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội nói chung và mỗi lĩnh vực chính
sách cụ thể nói riêng.

Trong các hệ thống an sinh xã hội của EU, tác giả lại đi sâu vào phân tích mô hình của
một số quốc gia điển hình như Đức, Thụy Điển, Pháp, Anh…Thông qua việc so sánh,
phân tích với tình hình thực tế của hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, tác giả đưa ra

11

những bài học kinh nghiệm từ việc tìm hiểu, phân tích sự thành công hay thất bại của
các nước EU để áp dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam sao cho đem lại hiệu quả cao
nhất.
Cũng phân tích các bài học kinh nghiệm của các nước đối với Việt Nam, Tác giả
Trần Hoàng Hải và Lê Thị Thúy Hương (2011) lại tiếp cận dưới góc độ pháp luật về an
sinh xã hội. “Pháp luật an sinh xã hội kinh nghiệm của một số nước đối với Việt Nam”
là một công trình khoa học công phu khi nghiên cứu, phân tích hệ thống pháp luật an
sinh xã hội ở một số nước tiêu biểu như Đức, Mỹ, Nga; đồng thời tác giả cũng phân
tích những quan điểm, nội dung và nguyên tắc cơ bản của hệ thống Pháp luật Việt
Nam. Trên cơ sở sử dụng phương pháp nghiên cứu so sánh trong lĩnh vực Luật học, tác
giả đã đưa ra những nhận định, phân tích và đánh giá về ưu điểm và nhược điểm,
những bất cập trong hệ thống pháp luật về an sinh xã hội hiện nay, từ đó đưa ra các
kiến nghị để phát triển hệ thống an sinh xã hội về mặt pháp luật, chính sách một cách
toàn diện hơn, hoàn thiện hơn.
Các nghiên cứu về việc tiếp cận hệ thống an sinh của các đối tượng cụ thể trong
xã hội cũng là một mảng quan trọng trong các nghiên cứu về an sinh xã hội và phúc lợi
xã hội:
Viện Khoa học Lao động (2010) với đề tài: “Nghiên cứu khả năng tiếp cận hệ
thống an sinh xã hội của khu vực không chính thức”. Đề tài tập trung đi sâu nghiên cứu
đến khả năng tiếp cận chính sách việc làm, chính sách dạy nghề và chính sách bảo
hiểm xã hội của khu vực phi chính thức, từ đó đưa ra các giải pháp trên cơ sở học tập
những kinh nghiệm quốc tế.
Cũng là khả năng tiếp cận của khu vực không chính thức, Hoàng Bá Thịnh (2011)
trong nghiên cứu “Lao động nữ di cư làm việc ở khu vực phi chính thức và mức độ tiếp

của nguồn quỹ, tăng cường việc tham gia bảo hiểm xã hội của người lao động có đủ
điều kiện….

13

Liên quan trực tiếp đến đề tài về loại hình các quỹ cộng đồng: Về loại hình bảo
hiểm xã hội nông dân có nghiên cứu của Viện Khoa học Lao động, Bộ Lao động
Thương binh và Xã hội (2007). Trong báo cáo “Kết quả nghiên cứu và đề xuất giải
pháp chuyển đổi bảo hiểm xã hội nông dân Nghệ An sang bảo hiểm xã hội tự nguyện”
đã nghiên cứu về các đặc điểm của loại hình bảo hiểm xã hội nông dân, trong đó tập
trung nghiên cứu về tính bền vững tài chính và cách thức chuyển đổi sang bảo hiểm xã
hội tự nguyện. Sau nghiên cứu này, bảo hiểm xã hội nông dân Nghệ An đã được
chuyển đổi sang bảo hiểm tự nguyện, tuy nhiên, số lượng chuyển đổi ít và không thực
sự phù hợp với nhu cầu của người dân.
Ngoài ra còn phải kể đến một nghiên cứu rất toàn diện về loại hình quỹ này của
P.Castel (2007), Nghe An Voluntary Pension Fund: Transition to the nation scheme
policy Option. Nghiên cứu đã tập trung nghiên cứu quá trình hình thành, phát triển, thể
ché tài chính của loại hình quỹ này và đưa ra các lựa chọn cùng với bình luận về ưu và
nhược điểm cũng như những gói giải pháp đi kèm.
Về Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi dành cho nông dân xã Thanh Văn, cũng có rất
nhiều bài viết được đăng trên các tạp chí, các báo. Tuy nhiên, các bài báo mới chỉ
mang tính báo chí, giới thiệu mô hình mà chưa có tìm hiểu sâu sắc, mang tính khoa học
về Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi xã Thanh Văn, huyện Thanh Oai, Hà Nội.
Như vậy, có thể thấy có rất nhiều các nghiên cứu trong và ngoài nước về an sinh
xã hội, phúc lợi xã hội cũng như các cơ chế cộng đồng trong hệ thống an sinh. Ngay cả
nghiên cứu về loại hình quỹ lương hưu tự nguyện cũng đã có. Tuy nhiên, nghiên cứu
này lại có hướng tiếp cận khác biệt. Nghiên cứu sẽ vận dụng các kiến thức của an sinh
xã hội và công tác xã hội; tiếp cận từ nhu cầu của người dân. Nghiên cứu không chỉ tập
trung vào tính bền vững về tài chính của quỹ như các nghiên cứu trên mà còn đánh giá
tính bền vững đó qua cơ sở pháp lý, qua tác động xã hội của quỹ, qua nhu cầu của

nhu cầu của đối tượng thụ hưởng. Đây là hướng tiếp cận liên ngành. Bởi có nhiều loại

15

hình quỹ, khi tiếp cận dưới góc độ an sinh xã hội hay bảo hiểm xã hội, nó không có
tính bền vững cao về mặt khoa học, nhưng lại phù hợp với nhu cầu của người dân và
vẫn thể hiện tính bền vững của mình về mặt tài chính, chính sách qua các năm. Do đó,
khi nghiên cứu các lĩnh vực liên quan đến an sinh xã hội, các loại hình bảo hiểm cần
hết sức chú ý đến tác động xã hội cũng như nhu cầu của đối tượng thụ hưởng. Ngoài sự
bền vững về tài chính, mức độ hài lòng và tin tưởng của người dân sẽ mang tính quyết
định sự tồn tại và bền vững của của các loại hình quỹ lương hưu nói riêng và các quỹ
trong an sinh xã hội nói chung.
Ngoài ra, nghiên cứu sẽ góp phần vào xây dựng một hệ thống bảo hiểm xã hội
phù hợp, bền vững dành cho nông dân xã Thanh Văn, huyện Thanh Oai, Hà Nội nói
riêng và nông dân ở nhiều địa phương khác trong cả nước bằng việc khắc phục các
nhược điểm, phát huy các ưu điểm đã và đang tồn tại. Thông qua nghiên cứu, các ưu
điểm và nhược điểm của quỹ sẽ được đánh giá một cách toàn diện, từ đó, nghiên cứu sẽ
tổng kết ra những điểm chung nhất và cần thiết nhất trong việc xây dựng các quỹ có
tính cộng đồng tương tự.
4. Câu hỏi nghiên cứu
Lịch sử ra đời và hoạt động của loại hình Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi dành cho
nông dân tại xã Thanh Văn, Thanh Oai, Hà Nội được thực hiện như thế nào?
Tác động của quỹ đối với đời sống của người dân được thể hiện như thế nào?
Tính bền vững của Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi dành cho nông dân xã Thanh
Văn, Thanh Oai, Hà Nội được thể hiện như thế nào?
Có nên duy trì hoạt động của các loại hình quỹ tự nguyện trong hệ thống bảo
hiểm xã hội dành cho nông dân hay không?
5. Đối tượng và khách thể nghiên cứu
5.1. Đối tượng nghiên cứu:
Hoạt động của Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi nông dân tại xã Thanh Văn, huyện

chính, đặc điểm tổ chức, đặc điểm chính sách…

17

Tìm hiểu, đánh giá tác động của quỹ đối với đời sống của người dân địa phương
Đánh giá tính bền vững của quỹ trên các tiêu chí: bền vững về tài chính, tính
pháp lý, độ phù hợp với nhu cầu của người dân.
Đưa ra các đề xuất phù hợp để hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ.
8. Giả thuyết nghiên cứu
Loại hình Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi xã Thanh Văn, huyện Thanh Oai, Hà Nội
có các đặc điểm hoạt động giống với bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi xã Thanh Văn có tác động tích cực đối với đời sống
của người dân địa phương.
Cần thiết phải duy trì và phát triển hệ thống Quỹ Bảo hiểm và Phúc lợi dành cho
nông dân trong công tác đảm bảo an sinh cho người dân nông thôn.
Chính quyền địa phương có vai trò quan trọng trong việc thành lập và phát triển
loại hình quỹ cộng đồng này.
9. Phương pháp nghiên cứu
9.1. Phương pháp luận
Mọi công trình khoa học đều không thể thiếu nền tảng phương pháp luận và
phương pháp nghiên cứu. Phương pháp luận cho biết cách thức tiếp cận một vấn đề xã
hội cụ thể. Phương pháp luận định hướng cho nghiên cứu, quyết định hướng tiếp cận
vấn đề của nghiên cứu. Vì thế nó có vai trò quan trọng, quyết định sự thành công của
một nghiên cứu khoa học. Luận văn này dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ
nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử.
Quan điểm của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử là
phương pháp luận để lý giải các hiện tượng, các vấn đề xã hội. Quan điểm của chủ
nghĩa duy vật biện chứng cho rằng, tất cả các sự vật, hiện tượng trong thế giới khách
quan không tồn tại riêng rẽ, tách rời mà có mối liên hệ, tác động qua lại lẫn nhau. Điều
đó đòi hỏi, khi nghiên cứu về loại hình quỹ bảo hiểm phúc lợi dành cho nông dân