TIỂU LUẬN NHÓM 3
Đề tài tiểu luận
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ ĐỔI
ĐẤT LẤY CƠ SỞ HẠ TẦNG
KẾT CẤU NỘI DUNG
•
Chương I: Khái quát chung về đầu tư,
nguồn vốn đầu tư để đổi đất lấy cơ sở hạ
tầng
•
Chương II: Thực trạng thực hiện chương
trình Đổi đất lấy cơ sở hạ tầng thời gian
qua trong giai đoạn 2005-2010
•
Chương III: Những Giải pháp và kiến
nghị nhằm thực hiện có hiệu quả việc đổi
đất lấy cơ sở hạ tầng
Chương I: Khái quát chung về đầu
tư, nguồn vốn đầu tư để đổi đất lấy
cơ sở hạ tầng
•
1.1.Khái quát chương trình đổi đất lấy hạ
tầng
•
1.2. Một số lý luận chung về đầu tư và đầu tư
phát triển
•
1.3. Phân loại Nguồn vốn đầu tư
•
1.4 Các nguồn huy động vốn đầu tư chính
•

tư phát triển hạ tầng, hỗ trợ sản xuất,phát triển kinh tế, văn hoá, giải quyết vấn đề xã
hội, cải thiện cuộc sống
b,Mục tiêu:
•
Trước mắt thực hiện chương trình XĐGN, việc làm, tạo thu nhập nâng cao đời sống
cho dân cư trong khu vực.
•
Từng bước tăng khả năng khai thác các lợi thế và nguồn lực tại chỗ giải quyết việc
làm, tăng nguồn thu cho ngân sách.
•
Tạo bước đi ban đầu để tăng tính hấp dẫn trong việc thu hút đầu tư.
•
Việc lựa chọn những địa bàn xung yếu, những lĩnh vực ưu tiên để hỗ trợ phát triển là
nhiệm vụ bức thiết có ý nghĩa quyết định đối với việc phát triển kinh tế - xã hội các
khu vực
1.2. Một số lý luận chung về đầu
tư và đầu tư phát triển
1.2.1. Khái niệm và phân loại đầu tư
a. Khái niệm: Đầu tư là sự bỏ ra các nguồn tài
lực ở hiện tại vào lĩnh vực kinh tế nhằm đạt
được những kết quả về lợi ích kinh tế cao
hơn, có lợi hơn cho nhà đầu tư trong tương
lai. Hay có thể nói Đầu tư là một quyết định
bỏ vốn trong hiện tại nhằm mục đích đạt
được những lợi ích lâu dài trong tương lai
1.2. Một số lý luận chung về đầu
tư và đầu tư phát triển
b.Phân loại: 3 loại chính
•
- Đầu tư tài chính: Là loại đầu tư trong đó người có tiền

+ Đầu tư vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến
tổng cầu
+ Đầu tư có tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế
+ Đầu tư có tác động làm tăng cường khả năng khoa học
và công nghệ của đất nước
+Đầu tư có vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ
cấu kinh tế
+Đầu tư có tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển
kinh tế
1.3. Phân loại Nguồn vốn đầu tư
1.3.1 Nguồn vốn trong nước
•
Nguồn vốn nhà nước.
•
Nguồn vốn từ khu vực tư nhân
•
Thị trường vốn
1.3.2 Nguồn vốn nước ngoài
. Tài trợ phát triển vốn chính thức
. Nguồn tín dụng từ các ngân hàng thương mại
. Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế
1.4 Các nguồn huy động vốn đầu
tư chính
1. Huy động từ vốn ngân sách và vốn
ODA
2. Huy động vốn bằng hình thức BOT –
BT
3. Huy động vốn bằng phương thức đấu
thầu chọn nhà đầu tư
1.5 Bản chất của nguồn vốn đầu

phương thức sản xuất mới, kiến thức khoa học văn hoá xã hội, chủ động
vận dụng các kiến thức trên ghế nhà trường vào cuộc sống.
Chương II: Thực trạng thực hiện chương
trình Đổi đất lấy cơ sở hạ tầng thời gian qua
trong giai đoạn 2005-2010
2.1. Tổng quan thực trạng về cơ sở hạ
tầng và việc thực hiện chương trình đổi
đất lấy cơ sở hạ tầng
2.2 Đánh giá chung
2.1. Tổng quan thực trạng về cơ sở
hạ tầng và việc thực hiện chương
trình đổi đất lấy cơ sở hạ tầng
+ Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng
được nhu cầu phát triển đô thị
+ Những tác động tích cực và không tích
cực của công nghiệp hóa
•
Tác động tích cực
•
Tác động tiêu cực
2.2 Đánh giá chung
2.2.1. Những kết quả đạt được:
Những năm gần đây, đổi đất lấy hạ tầng đã
trở thành xu hướng đầu tư hết sức hấp
dẫn với nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư.
Việc làm này góp phần tạo ra nhiều nguồn
vốn cho nhà nước để xây dựng kết cấu hạ
tầng, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá,
hiện đại hoá

phí quan liêu trong xây dựng cơ bản.
2.2.3. Những thách thức
- Thứ hai, nó hướng quyền lực cưỡng chế hành chính vào việc phục vụ lợi ích
xã hội. Ai cũng biết là luôn có khó khăn trong việc giải tỏa đất cho xây dựng
cơ bản. Những người đang sống trên miếng đất sắp xây cầu đường sẽ kỳ
vọng giá trị đất của họ tăng lên sau khi công trình hoàn thành. Vì vậy, họ có
thể đòi chính quyền phải trả giá đền bù cao qua việc trì hoãn giải tỏa. Cứ
xem việc mở rộng đường Nam kỳ khởi nghĩa ở TP HCM hay hoàn thành
đường Liễu giai Hà nội bị đình lại chỉ vì còn một vài chủ hộ nhất quyết
không chịu rời nhà là đủ hiểu. Để tránh việc đàm phán phức tạp, chính
quyền nên đi trước một bước nữa và lập ra một thị trường tương lai khác,
không phải với những người mua đất sau khi hoàn thành công trình, mà
với những người bán đất trước khi thi công. Nói rõ ra, thoả thuận đền bù
với dân cư ở khu quy hoạch phải được tiến hành trước khi có một kỳ vọng
rõ ràng rằng công trình ở đó sẽ được đưa vào thực hiện
2.2.4. Nguyên nhân và các bài
học kinh nghiệm
•
Trong khi nguồn lực nhà nước có hạn thì việc mở rộng
các hình thức đầu tư, để xây dựng kết cấu hạ tầng (chủ
yếu là hạ tầng giao thông) là tất yếu.
•
Tuy nhiên nên khuyến khích các nhà đầu tư tham gia bỏ
vốn xây đường rồi tận dụng khai thác chính những con
đường đó từ những dịch vụ hai bên đường, thu phí và
nhiều hình thức khác chứ không phải theo kiểu “ăn sổi”,
đâu có đất là cứ đổi.
•
Bên cạnh đó là việc quy hoạch đất thiếu chưa hợp lý,
thiếu cơ sở khoa học. Bản đồ đất chưa đi liền với bản đồ

việc đổi đất lấy hạ tầng mà thay vào đó là quy hoạch lại,
phát triển những đặc thù riêng biệt của tỉnh (đặc biệt là
du lịch) nhằm nâng cao giá đất đến thời điểm thích hợp
cho việc bắt đầu đổi đất lấy hạ tầng.
•
Với các thành phố, quận huyện lớn: khi hạ tầng đã phát
triển nhưng cũng cần quy hoạch lại đất đai từ các doanh
nghiệp
•
Rà soát, thu hồi lại đất từ các doanh nghiệp giữ đất
không đầu tư hay chưa có mức đầu tư hợp lí và nhanh
chóng; sau đó giao lại cho những doanh nghiệp có khả
năng làm cơ sở hạ tầng cho thành phố bởi có khá nhiều
doanh nghiệp sẵn sàng khai thác, sử dụng
3. Có các chính sách thích hợp,
khuyến khích với chủ đầu tư
•
Khi được giao dự án, doanh nghiệp cũng phải chịu trách nhiệm đền
bù, giải toả… ngược lại, nhà nước có thể hỗ trợ bằng các chính
sách thuế, vay vốn hoặc tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát hành
trái phiếu
•
Tổ chức công khai, minh bạch việc đấu thầu đầu tư dự án đất.
•
Nhà nước phải ban hành nhiều cơ chế chính sách: lựa chọn nhà
đầu tư, ưu đãi hỗ trợ vốn đầu tư, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, hỗ trợ
chi phí đầu vào trong quá trình khai thác vận hành dự án.
•
Song song với thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích, thu
hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng các dự án hạ