B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRNG
 ÁN TNG TH

 ! ∀
#∃%  
các nc khu vc 34
I.5. Quan im và các m%c tiêu phát trin kinh t bin Vit Nam n n&m
2020 38
PHN II - CÁC QUAN I∋M, MC TIÊU NHI(M V V IU TRA C)
B∗N VÀ QU∗N LÝ TÀI NGUYÊN - MÔI TR+,NG BI∋N 40
II.1. Các quan im v iu tra c! b∀n và qu∀n lý tài nguyên - môi trng
bin 40
II.1.1. Quan im v iu tra c! b∀n tài nguyên - môi trng bin 40
II.1.2. Quan im v qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin 41
II.2. M%c tiêu ca  án 41
II.2.1. M%c tiêu t−ng quát 41
II.2.2. Các m%c tiêu c% th 42
II.3. Ph m vi ca  án 43
II.3.1. V không gian 43
II.3.2. V thi gian 43
II.4. Các nhim v% ca  án 43
II.4.1. Giai o n 2006 - 2010 43
II.4.2. Giai o n 2011- 2020 44
II.5. Các d án thành phn ca  án 44
II.5.1. Nguyên t.c xây dng d án 44
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



II.5.2. Các d án thu/c  án 45
II.6. Kt qu∀ và s∀n ph0m ca  án t−ng th 45
PH1N III - T2 CHC, CÁC GI∗I PHÁP THC HI(N  ÁN VÀ D KIN
KINH PHÍ 53
III.1. T− chc và ch3  o thc hin 53

BAP K ho ch Hành /ng a d ng sinh hc quc gia
BASEL Công c v kim soát, v∃n chuyn các ch5t th∀i /c h i xuyên biên gii
BVMT B∀o v môi trng
BOD Nhu cu ôxy sinh hoá
CA Công an
CN Công nghip
COD Nhu cu ôxy hoá hc
CEM U; ban Quc t v qu∀n lý các h sinh thái
CBD Công c a d ng sinh hc
CITES Công c th!ng m i quc t i vi các loài hoang dã ang b e do
GD&T Giáo d%c và ào t o
DSH a d ng sinh hc
GTVT Giao thông v∃n t∀i
KBTB Khu b∀o t4n bin
KBT Khu b∀o t4n
KBTL Khu b∀o t4n loài
KDTT Khu d tr< tài nguyên thu; sinh
KH&T K ho ch và u t
KH&CN Khoa hc và Công ngh
HST H sinh thái
FAO T− chc LHQ v l!ng thc và nông nghip
IUCN T− chc B∀o t4n thiên nhiên Quc t
MARPOL 73/78 Công c v ng&n ng=a ô nhi>m du t= tu
MAB Ch!ng trình Con ngi và Sinh quyn
NN&PTNT Nông nghip và Phát trin nông thôn
NG Ngo i giao
ODA Tài tr7 phát trin chính thc
QP Quc phòng
RSH R n san hô
RNM R=ng ng∃p m:n

ng nghiên cu, iu tra, khai thác, s dng các iu kin t nhiên và tài nguyên
thiên nhiên theo quy nh ca pháp lut.
Phát trin bn vng: Là s phát trin m bo duy trì lâu bn các ngun tài
nguyên thiên nhiên và cht lng môi trng, cho phép tng trng kinh t, áp ng
nhu cu ca th h hin ti nhng không tr ngi cho vic áp ng nhu cu ca các
th h mai sau.
H sinh thái: H thng các qun th sinh vt tn ti và phát trin trong mt
môi trng nht nh, có quan h tng tác vi nhau và vi môi trng ó
a dng sinh hc: Là s phong phú v ngun gen, ging, loài sinh vt và h
sinh thái trong t nhiên.
t ngp nc: Là nhng vùng t ai (land) ngp nc t nhiên hoc nhân
to, vi nc t nh hoc nc chy, nc ng!t, l hay mn, ngp nc thng xuyên
hay tm thi, k c nhng vùng bin ven b có  sâu không quá 6 m lúc triu thp
(theo nh ngh a trong Công c Ramsar). Các dng t ngp nc tiêu biu  Vit
Nam là: m ly, sông, h, ao m, h cha vùng ng b∀ng châu th, rn san hô,
m phá, bin nông ven b (sâu<6m), bãi cn, ca sông bãi triu
Khu bo tn thiên nhiên: Mt khu t hoc bin c bit dành  bo v và
duy trì a dng sinh h!c, các ngun tài nguyên thiên nhiên và vn hoá xã hi, c
qun lý b∀ng pháp lut và các công c hiu qu khác.
Du lch sinh thái: Là loi hình du lch tp trung vào các tài nguyên vn hoá
và môi trng, thng da trên các hot ng bo tn.
i b: Gm c vùng bin ven b và t ven bin, ni chu tác ng qua li
gia bin và t lin. Trong thc t, vùng b c xác nh mt cách tng i,
thng ph thuc vào ranh gii hành chính, mc tiêu và nng lc qun lý.
QLTHB (qun lý tng hp i b): Là hình thc qun lý tài nguyên và môi
trng theo cách tip cn tng hp, thng nht (theo h thng tài nguyên, chc nng
s dng và chính sách qun lý liên ngành có s tham gia ca y  các bên liên
quan, nh∀m gii quyt nhng vn  qun lý phc tp (và thng mâu thu#n)  vùng
b.
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin

Công ngh Vit Nam, Vin Khoa hc Xã h/i Vit Nam, T−ng c%c Du lch Vit
Nam, T−ng công ty Du khí Vit Nam, T−ng công ty Công nghip Tàu thy
Vit Nam và UBND các t3nh, thành ph ven bin. :c bit trong sut quá trình
xây dng  án, B/ Tài nguyên và Môi trng ã nh∃n 7c s ch3  o sát sao,
có hiu qu∀ ca V&n phòng Chính ph. B/ Tài nguyên và Môi trng xin trân
trng c∀m !n s phi h7p và giúp Χ nói trên.
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



PHN I
CÁC CN C XÂY DNG  ÁN
I.1. S CN THIT CA  ÁN
I.1.1. Khái quát chung
Bin và  i d!ng cha ng ngu4n tài nguyên vô cùng quý giá, phong
phú và a d ng, là mi quan tâm ca toàn nhân lo i, do ó các quc gia có bin
trên th gii quan tâm :c bit n công tác iu tra c! b∀n và qu∀n lý tài
nguyên - môi trng bin.
• Bi cnh quc t
Hu ht các quc gia phát trin nh5t trên th gii u là nh<ng nc có
bin và nn kinh t bin m nh. Tin xa ra bin và phát trin kinh t bin là chin
l7c u tiên, là c! h/i thách thc ca nhiu quc gia có bin. Th k; XXI 7c
Liên hip quc ghi nh∃n là th k;  i d!ng và c∀nh báo các quc gia cn nh∃n
thc y  trách nhim ca mình i vi  i d!ng. Các quc gia có bin trên
th gii ã và ang xúc tin xây dng chin l7c, cΑng nh k ho ch hành /ng
khai thác vùng bin m/t cách h7p lý. Các nc phát trin nh M6, Canaa,
Australia, Italia, Nh∃t B∀n, Hà Lan và Pháp ã thu 7c nhiu thành qu∀ trong
nghiên cu và qu∀n lý t−ng h7p vùng bin.
Trung Quc trong nhiu n&m qua ã tích cc 0y m nh m# c8a ra phía

và m/t phn ba r=ng ng∃p m:n trên th gii, óng góp 40 triu t5n cá/n&m và
s∀n xu5t 7c gn 80% s∀n l7ng thy s∀n th gii. Có ít nh5t 20 trong s 50
loài c? bin ca th gii 7c phát hin # khu vc này. Bên c nh nh<ng h sinh
thái này, khu vc còn có các vùng 5t ng∃p nc, c8a sông, m phá, vΑng vnh
r5t ln có tm quan trng v kinh t và môi trng. Môi trng bin em l i
dinh dΧng, k sinh nhai, khoáng ch5t, thuc men và v∃t liu xây dng. Nó là
ph!ng tin giao thông và thông tin. BΒng cách này, các bin ông Á t o iu
kin r5t thu∃n l7i cho s t&ng tr#ng kinh t và th!ng m i. Các vùng phát trin
7c hình thành quanh các bin khu vc. Có th nói, nhiu quc gia và vùng
lãnh th− có nn kinh t phát trin trên nn t∀ng ca bin.
Trong xu th h/i nh∃p quc t, nc ta ã và ang h7p tác vi các quc gia
∀o và ven bin khu vc ông Á tin hành nhiu ch!ng trình khu vc v iu
tra nghiên cu quy lu∃t t nhiên, v tim n&ng tài nguyên bin, v môi trng,
v các h sinh thái và trin khai các mô hình qu∀n lý và phát trin tài nguyên và
môi trng bin vi nhiu khía c nh, nhiu quy mô khác nhau t= nghiên cu
khoa hc, iu tra kh∀o sát, quan tr.c giám sát tài nguyên và môi trng, xây
dng chính sách, nâng cao nh∃n thc, t&ng cng n&ng lc và gii thiu, trin
khai các mô hình qu∀n lý tài nguyên và môi trng bin.
• Bi cnh ca Vit Nam
V m:t lch s8 vùng bin nc ta có v trí a chính tr trng yu, có ý
ngha sng còn i vi nn an ninh, quc phòng và xây dng 5t nc. Vi nh∃n
thc nc ta là quc gia bin có v trí chin l7c quan trng i vi s phát trin
kinh t là b∀o v quc phòng, an ninh, Ngh quyt s 03-NQ/TW ca B/ Chính
tr v “mt s nhim v phát trin kinh t bin trong nhng nm trc mt” ã
xác nh rõ: “tr thành mt nc mnh v bin là mc tiêu chin lc xut phát
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020




kinh t t&ng tr#ng kéo theo ô nhi>m môi trng, :c bit môi trng bin. Ho t
/ng khai thác quá mc dΕn n s c n kit ngu4n tài nguyên bin, gây ô nhi>m
trm trng, suy thoái h sinh thái và hu; ho i môi trng bin, ây là v5n  bc
xúc ca các quc gia có bin trong ó có Vit Nam. Trong nh<ng n&m qua tuy
Nhà nc ta ã ban hành m/t s v&n b∀n quy ph m pháp lu∃t nh: Chin l7c
b∀o v môi trng quc gia n n&m 2010 và nh hng n n&m 2020; nh
hng chin l7c phát trin bn v<ng # Vit Nam (Ch!ng trình ngh s 21 ca
Vit Nam) và ã cam kt tham gia Chin l7c phát trin bn v<ng bin ông Á
2003 (Ch!ng trình i tác khu vc v qu∀n lý môi trng bin ông Á,
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



PEMSEA) , song cho n nay nc ta cha hình thành h thng chính sách,
pháp lu∃t riêng v qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin.
Tin ra bin ang là xu th t5t yu  tìm kim, phát trin các tim n&ng v
nguyên liu, n&ng l7ng, thc ph0m và không gian sinh sng trong t!ng lai.
I.1.2. Vai trò, v trí ca bin Vit Nam
• V trí ca bin Vit Nam trong khu vc
Bin ông là m/t bin rìa, nΒm # phía Tây Thái Bình D!ng vi din tích
3.447 triu km
2
, n!i sâu nh5t là 5.245 m, có hai vnh ln là vnh B.c B/ và vnh
Thái Lan, có hàng v n ∀o ln nh? và 7c bao quanh b#i các quc gia: Trung
Quc, Vit Nam, Campuchia, Thái Lan, Malaysia, Singapore, Indonesia, Brunei
Darusalam, Philippin
Vit Nam là quc gia nΒm trên b Bin ông, có ng b bin dài trên
3.260 km (không k b các ∀o), có vùng :c quyn kinh t trên bin ca Vit
Nam r/ng kho∀ng 1 triu km

n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



Các h sinh thái bin và ven bin có giá tr cc kΓ quan trng, nh: iu
ch3nh khí h∃u và iu hòa dinh dΧng trong vùng bin thông qua các chu trình
sinh a hóa; là n!i c trú, sinh Η và !m nuôi 5u trùng ca nhiu loài thy sinh
v∃t không ch3 # ngay vùng b, mà còn t= ngoài kh!i và theo mùa, trong ó có
nhiu loài :c s∀n. Các h sinh thái có n&ng su5t sinh hc cao nh r n san hô,
th∀m c? bin, r=ng ng∃p m:n, vùng triu c8a sông, m phá và vùng nc tr4i
thng phân b # vùng b và quyt nh hu nh toàn b/ n&ng su5t s! c5p ca
toàn vùng bin và  i d!ng phía ngoài.
Rng ngp mn
R=ng ng∃p m:n # nc ta phân b dc ven bin t= B.c xung Nam, nhng
t∃p trung ch yu # 4ng bΒng sông C8u Long. Nh<ng n&m gn ây, do dân s
t&ng nhanh và phát trin nuôi tr4ng thu; s∀n quá mc, r=ng ng∃p m:n b phá hu;
nghiêm trng. Din tích r=ng ng∃p m:n # 4ng bΒng sông C8u Long cΑng gi∀m
nhanh chóng, t= 250.000 ha n&m 1950 xung còn 72.000 ha vào n&m 1995.

R=ng ng∃p m:n là h sinh thái :c bit # vùng c8a sông, ven bin nhit
i. R=ng ng∃p m:n có tác d%ng r5t ln trong h n ch xói l#, c nh bãi b4i,
chng sóng gió, cung c5p dinh dΧng cho các loài thu; s∀n, lc nc th∀i, gi<
cân bΒng sinh thái # vùng ven bin. ây là môi trng thích h7p cho các ho t
/ng nuôi và ánh b.t thu; s∀n. R=ng ng∃p m:n còn là n!i trú ng% ca các loài
/ng v∃t hoang dã nh: chim, bò sát, lΧng c. Các s∀n ph0m ca r=ng ng∃p
m:n có giá tr cao, nh gΦ, than bùn, b/t gi5y và d7c liu,
Các rn san hô
R n san hô là h sinh thái bin nhit i in hình, là m/t d ng tài nguyên
quan trng # nc ta, vi kho∀ng trên 350 loài thu/c 72 ging san hô # bin ven
b Nam Vit Nam (theo nghiên cu t= n&m 1982 – 1992) và 165 loài thu/c 52

trin chΒng cht c.m sâu vào lp 5t b m:t, nên c? bin có tác d%ng b∀o v b
bin, chng xói l# khi sóng to, gió ln; làm gi∀m tc / dòng ch∀y và −n nh
nn áy, C? bin còn 7c khai thác  làm phân bón, thc &n cho gia súc.
Ngun li hi sn
Vùng bin ven b bin nc ta tính n / sâu 30m ch3 chim kho∀ng 11%
din tích vùng :c quyn kinh t, nhng s∀n l7ng h∀i s∀n khai thác t= vùng này
l i chim 80% t−ng s∀n l7ng. Tr< l7ng cá toàn vùng bin Vit Nam c tính
kho∀ng 4,2 triu t5n, trong ó 1,7 triu t5n # ngoài kh!i, vi ngΧng khai thác
bn v<ng 1,4 - 1,7 triu t5n.
H∀i s∀n cung c5p gn 40% t−ng l7ng  m /ng v∃t tiêu th% trên toàn quc
và cΑng mang l i ngu4n thu ngo i t ln; t= n&m 2002 kim ng ch xu5t kh0u thy
s∀n ng th ba c∀ nc và s8 d%ng kho∀ng 4% lc l7ng lao /ng trong c∀
nc.
Nuôi tr4ng thu; s∀n em l i ngu4n l7i ln cho dân c sng ven bin và
thúc 0y kinh t bin phát trin. T−ng s∀n l7ng nuôi tr4ng thu; s∀n trên bin và
ven b ã t&ng 153% t= n&m 1991 n n&m 2001. Tuy nhiên, din tích nuôi tôm
nc l7 ch3 t&ng 94% trong cùng thi gian.
Tài nguyên phi sinh vt
Tài nguyên nc
Tim n&ng tài nguyên nc bin ca nc ta là r5t to ln. iu tra c! b∀n
v tài nguyên nc bin ph%c v% cho nhiu m%c ích khác nhau, ch yu là ph%c
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



v% cho nuôi tr4ng, ánh b.t h∀i s∀n; phát trin giao thông ng bin, phát trin
du lch, y t, s∀n xu5t mui. Trong t!ng lai iu tra tài nguyên nc bin còn
nhΒm khai thác s∀n xu5t nc ngt, phát trin n&ng l7ng thu; triu, h∀i lu, các
ch ph0m t= nc bin,


nm 1996; khách hàng nc ngoài ã s dng trên 50% nng lc i tàu ca ta ).
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



nc bin, sóng bin, tr ng thái / m:n, ); các s liu d tính v mc nc
triu cho các c∀ng chính ca Vit Nam và m/t s c∀ng quc t thông qua b∀ng
thu; triu xu5t b∀n hàng n&m; các kt qu∀ nghiên cu quy lu∃t di>n bin ca các
yu t: gió, áp su5t, nhit / không khí, / 0m, l7ng ma, nhit / nc bin,
sóng, dòng ch∀y cho t=ng khu vc Bin ông trc tip ph%c v% cho phát trin
kinh t bin: giao thông v∃n t∀i bin, khai thác du khí, cáp thông tin, ánh b.t,
nuôi tr4ng h∀i s∀n,
5t khu vc ven bin
5t là thành phn quan trng ca môi trng, là ngu4n tài nguyên vô giá
mà t nhiên ban t:ng cho con ngi. Vùng ven bin là vùng m gi<a bin và
5t lin, là m/t trong nh<ng khu vc :c trng vi a d ng sinh thái, giàu tài
nguyên thiên nhiên và là n!i t∃p trung các ho t /ng phát trin.
Bãi triu ly thu/c nhóm 5t ng∃p nc ven b, có chc n&ng và vai trò
sinh thái r5t quan trng và cΑng là i t7ng khai thác t= nhiu n&m nay ca
ngi dân ven bin. T−ng din tích bãi triu ly # nc ta c tính kho∀ng trên
1.000.000 ha.
Bãi triu ly là n!i c trú, cung c5p thc &n và lu gi< các ngu4n ging h∀i
s∀n (trng cá, cá b/t, ), là vùng m chng xói l# b bin, a hình bΒng ph≅ng
và r/ng, là bΕy phù sa và túi lc t nhiên các ch5t ô nhi>m sinh ra t= l%c a.
Trên bãi triu phía B.c có 387 loài sinh v∃t áy, 106 loài giáp xác, 174 loài thân
mm sinh sng. Kho∀ng 90% ngu4n ging h∀i s∀n có m:t # vùng triu và ch
yu # vùng triu ly. Kho∀ng 95 % loài h∀i s∀n có giá tr u sng trên các vùng
triu ly nh ngao, ngó, vp, tôm r∀o. S∀n l7ng khai thác ngao trên vùng triu

Hin nay, có kho∀ng 60 c∀ng ln nh? nΒm dc b bin, trong ó có 17 c∀ng
ln thu/c quyn qu∀n lý trc tip ca Nhà nc. S∀n l7ng hàng hoá các c∀ng
ln  t kho∀ng 80% t−ng hàng hoá,  t mc 12,5 triu t5n/n&m (1993) và
kho∀ng 24,5 triu t5n n&m (2004), trong ó kho∀ng 28% là s∀n ph0m du.
Tim nng phát trin du lch bin
Vùng bin Vit Nam có iu kin t nhiên và tài nguyên thiên nhiên thu∃n
l7i cho phát trin nhiu lo i hình du lch. :c im a hình ven bin t o nên
nhiu c∀nh quan Ιp, h5p dΕn khách du lch trên sut chiu dài 5t nc nh èo
Ngang, èo H∀i Vân, èo C∀, vnh Nha Trang (7c công nh∃n là m/t trong 29
vnh Ιp nh5t th gii)…; có kho∀ng 126 bãi cát ln nh? khác nhau. Bãi bin dài
nh5t  t n 15-18 km, bãi nh? cΑng có chiu dài ti 1 km, trong ó có 20 bãi
bin  t tiêu chu0n quc t.  vùng nc ven b, n!i t∃p trung ti 2.773 hòn
∀o, có nhiu ∀o có giá tr du lch nh Quan L n, Cát Bà, Cù Lao Chàm, Phú
Quý, Côn ∀o, Phú Quc,… :c bit, vnh H Long có h!n 2.000 ∀o á vôi
ln nh?, là hình thái a hình karst ng∃p nc vi c∀nh quan :c bit h5p dΕn, ã
7c UNESCO hai ln công nh∃n là di s∀n thiên nhiên th gii (giá tr v c∀nh
quan và giá tr v a ch5t, a m o). Ngoài ra, 4 di s∀n thiên nhiên, v&n hoá
khác u nΒm # ven bin.
Vùng bin nc ta giàu tim n&ng b∀o t4n vi nh<ng giá tr sinh thái t∃p
trung ch yu # h thng 13/28 vn quc gia; 22/55 khu b∀o t4n thiên nhiên,
trong ó có 2 khu b∀o t4n bin là Hòn Mun (Khánh Hoà) và Cù Lao Chàm
(Qu∀ng Nam); 17/34 khu r=ng v&n hóa lch s8 và môi trng # vùng ven bin và
h∀i ∀o ven b, trong ó tiêu biu là vnh H Long 7c công nh∃n là di s∀n
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



thiên nhiên th gii; r=ng ng∃p m:n Cn Gi và vùng qun ∀o Cát Bà là khu d
tr< sinh quyn th gii, …

cho rΒng tài nguyên thiên nhiên t=  i d!ng là không có gii h n cho vic khai
thác, s8 d%ng và  i d!ng cΑng có kh∀ n&ng vô t∃n trong vic h5p th% và x8 lý
các ch5t th∀i s∀n sinh ra t= các ho t /ng ca con ngi. Cui nhng nm 50
ca th k∃ trc, loài ngi bt u a i dng th gii vào him h!a. Con
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



ngi ã ánh bt và khai thác quá nhiu ngun li thu∃ sn, x thi vào bin
và i dng quá nhiu cht thi, s dng quá nhiu din tích vùng ven bin
cho phát trin ô th và công nghip và hu qu em li là hu∃ hoi các h sinh
thái nhy cm ca bin và ven bin mà các loài sinh vt bin, k c các loài có
giá tr kinh t ph thuc vào các h sinh thái này. H!n m/t n8a dân s th gii
sng trong ph m vi 60 km t= ng b bin, con s này có th t&ng lên ti ba
phn t vào n&m 2020.
Qun lý yu kém trong khai thác tài nguyên bin và vùng b và cách tip
cn qun lý n ngành, coi tr!ng li ích trc mt không coi tr!ng li ích lâu
dài vic khai thác và s dng i vi tài nguyên - môi trng bin kéo dài trong
nhiu thp k∃ ca th k∃ 20 là nhng nguyên nhân chính làm cho tài nguyên -
môi trng bin b suy kit  nhiu khu vc trên bin và i dng. H!n n<a, s
phát trin m nh m∆ ca khoa hc, công ngh và thông tin, giao lu hàng h∀i, xu
th h/i nh∃p kinh t toàn cu, gia t&ng dân s, nghèo ói, tc / ô th hoá r5t
cao # các vùng ven bin, nhu cu ngày càng t&ng i vi khai thác s8 d%ng tài
nguyên và môi trng cho phát trin các ngành kinh t và dch v% bin ã làm
trm trng thêm v5n  c n kit tài nguyên, suy thoái môi trng bin, e da
trc tip n nn an sinh xã h/i, phát trin bn v<ng ca các khu vc và th gii
nói chung, các quc gia nói riêng. ng trc thách thc to ln ó, nhiu t−
chc quc t ca Liên Hip Quc nh UNEP, UNDP, IMO, IOC/UNESCO,
FAO và t− chc quc t nh WWF, IUCN, ã và ang nΦ lc t− chc, lôi cun

gia ang ph∀i i m:t vi m/t thách thc r5t ln khi 0y m nh hiu lc, s g.n
kt và tính ch.c ch.n ca các chính sách và chin l7c phát trin quc gia v s8
d%ng bn v<ng tài nguyên thiên nhiên.
Các quc gia ven bin trên th gii u ch5p nh∃n:
(1) Các m%c tiêu ca H/i ngh th7ng 3nh th gii # Nam Phi n&m 2002
v phát trin bn v<ng;
(2) Thc hin các cách tip c∃n qu∀n lý t−ng h7p  i d!ng và i b;
(3) Các ch!ng trình hành /ng nhΒm gi∀i quyt khó kh&n và yu kém
trong công tác qu∀n lý  i d!ng và i b.
 thc hin 7c m%c tiêu, cách tip c∃n và ch!ng trình hành /ng nêu
trên, vic hiu bit y  và th5u áo và s8 d%ng khôn khéo các quá trình, các
quy lu∃t t nhiên, tài nguyên và môi trng cho ho t /ng qu∀n lý, khai thác s8
d%ng bn v<ng chúng là vô cùng quan trng và cn thit, ang 7c các t− chc
quc t, các quc gia ven bin a lên v trí u tiên hàng u trong chính sách,
chin l7c và ch!ng trình hành /ng ca mình trong nh<ng n&m ti 2010 và
tm nhìn 2020.
I.1.3.2. Thách th#c ∃i v%i tài nguyên - môi tr!∀ng bin
Vit Nam
Báo cáo hin tr ng môi trng Vit Nam n&m 2003 ã ch3 ra rΒng, ch5t
l7ng môi trng bin và vùng ven b tip t%c b suy gi∀m theo chiu hng
x5u. Môi trng vùng nc ven b ã b ô nhi>m du, k∆m và ch5t th∀i sinh
ho t. Còn ch5t r.n l! l8ng, Si, NO
3
, NH
4
và PO
4
cΑng # mc áng lo ng i. Ch5t
l7ng trm tích áy bin ven b, n!i c trú ca nhiu loài thy h∀i s∀n cΑng b ô
nhi>m. Hàm l7ng hóa ch5t b∀o v thc v∃t chng lo i andrin và endrin trong

Do phát trin kinh t, do a d ng hóa các i t7ng nuôi (ngao, sò, tôm, cá
nc l7), cùng vi vic khai thác ci, gΦ b=a bãi khin cho din tích r=ng ng∃p
m:n ngày càng b thu hΙp, môi trng r=ng b suy thoái và ngu4n l7i thy s∀n
ven bin b c n kit.
Có nh<ng biu hin thay −i v c5u trúc qun xã thy sinh v∃t # hu ht các
vùng bin. M∃t / qun th các loài thy s∀n có giá tr khai thác gi∀m áng k,
có nh<ng loài nhiu n&m không g:p nh cá ng, cá g/c, Các kt qu∀ quan
tr.c t= n&m 1996 n n&m 2002 cho th5y, # phía B.c, môi trng ∀nh h#ng n
qun xã /ng v∃t áy # t5t c∀ các khu vc, mc / a d ng sinh hc /ng v∃t
áy gi∀m rõ rt, :c bit là # các khu vc du lch phát trin nh 4 S!n, Sm
S!n, C8a Lò. Trong khi ó, # vùng ven bin min Trung, môi trng ã ∀nh
h#ng n qun xã thc v∃t phù du # t5t c∀ các khu vc, mc / a d ng sinh
hc suy gi∀m rõ rt, :c bit # các khu vc à Nϑng, Dung Qu5t và Quy Nh!n.
Ch5t l7ng môi trng bin thay −i, các n!i c trú t nhiên ca loài b phá
hy cΑng ã gây ra t−n th5t ln v a d ng sinh hc vùng b: gi∀m s l7ng
loài, m/t s loài b tuyt dit, dΕn n gi∀m n&ng su5t khai thác t nhiên #
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



vùng bin. ã có kho∀ng 85 loài h∀i s∀n có mc / nguy c5p khác nhau, trong
ó có nhiu loài vΕn ang là i t7ng b t∃p trung khai thác và trên 70 loài ã
7c a vào Sách ? Vit Nam. Ngu4n l7i h∀i s∀n # vùng gn b có d5u hiu
b khai thác quá mc, có xu hng gi∀m dn v tr< l7ng, s∀n l7ng và kích
thc cá ánh b.t. T; l cá t p trong m/t mΗ li ngày m/t t&ng. Ngoài ra,
ngu4n ging h∀i s∀n t nhiên cΑng gi∀m sút nghiêm trng so vi trc ây.
Ngh khai thác h∀i s∀n ca Vit Nam ang g:p khó kh&n do ngu4n l7i gn b có
d5u hiu c n kit, tr< l7ng h∀i s∀n # vùng bin xa b cha 7c ánh giá y
. Công tác d báo ngu4n l7i h∀i s∀n khu vc xa b n nay mi ch3 b.t u.




- Khi kt thúc  án s∆ xây dng và b− sung 7c m/t h thng các trang
thit b và công ngh khá tiên tin, hin  i và 4ng b/  iu tra, nghiên cu,
quan tr.c và qu∀n lý tài nguyên và môi trng bin;
- Trong quá trình trin khai  án s∆ t=ng bc ào t o và xây dng 7c
m/t /i ngΑ k c∃n có trình / cao, kh.c ph%c s hΕng h%t cán b/.
I.1.4.2. V kinh t - xã h(i và môi tr!∀ng
- C! s# d< liu v tài nguyên - môi trng bin nc ta s∆ là nh<ng thông
tin quan trng  các ngành kinh t xây dng các chin l7c, quy ho ch phát
trin ca ngành mình 4ng thi là tiêu chí quan trng  qu∀n lý và b∀o v môi
trng bin.
- Sau khi  án 7c phê duyt s∆ hình thành m/t t− chc u mi qu∀n lý
nhà nc v tài nguyên - môi trng bin thng nh5t t= trung !ng n a
ph!ng  gi∀i quyt tình tr ng phân tán hin nay.
I.1.4.3. V an ninh quc phòng
Vi các s liu v iu kin t nhiên 7c tin hành kh∀o sát, o  c bΒng
các thit b tiên tin, hin  i chúng ta s∆ hoàn toàn có th 5u tranh v m:t pháp
lý  b∀o v ch quyn quc gia và an ninh quc phòng trên các vùng bin.
I.1.4.4. V h(i nhp quc t
- Trong quá trình tin hành thi công và n khi kt thúc  án nc ta s∆
t=ng bc xóa dn kho∀ng cách v trình / cΑng nh công ngh vi các nc
trong khu vc và trên th gii.
- H thng c! s# d< liu nghiên cu và iu tra 4ng b/, có / tin c∃y cao
là c! s#  h7p tác và trao −i vi các nc khác trong quá trình iu tra c! b∀n
và nghiên cu tài nguyên - môi trng các vùng bin Vit Nam nói chung và
Bin ông nói riêng.
I.2. HI)N TR∗NG CÔNG TÁC IU TRA C+ B,N TÀI NGUYÊN -
MÔI TRNG BIN VI)T NAM

theo chu kΓ mùa, ngày trong n&m ca nhiu hin t7ng v khí t7ng thy v&n,
/ng lc nc bin, hoá hc, a ch5t, sinh v∃t bin. Biên so n nhiu báo cáo,
chuyên  khoa hc, b/ atlas Vnh B.c B/ t; l 1/2.000.000.
- Chng trình iu tra ngun li cá áy vnh Bc B (1959-1962), nhΒm
m%c ích xác nh các bãi cá, ngu4n l7i cá áy ph%c v% ngh ánh b.t cá # Vnh
B.c B/.
- iu tra cá tng áy và thm dò cá tng áy trên Vnh Bc B (1960-
1961). ây là ch!ng trình h7p tác vi Vin H∀i d!ng hc và ngh cá Thái
Bình D!ng. Kt qu∀ là ã có nh<ng kt lu∃n ánh giá v tr< l7ng và kh∀ n&ng
khai thác cá bin # vnh B.c B/, s bin /ng theo mùa ca các yu t thy hc
cùng các hin t7ng thy sinh hc ∀nh h#ng n bin /ng tr< l7ng và t∃p
tính cá vnh B.c B/.
Hot ng iu tra nghiên cu bin  min Nam Vit Nam (1954-1975),
ch yu là do nc ngoài thc hin, trong ó có th k các ch!ng trình iu tra
kh∀o sát ln, nh:
- Chng trình iu tra NAGA (1959-1961): ây là ch!ng trình iu tra c!
b∀n vùng bin phía Nam Bin ông do Vin H∀i d!ng Scripp California vi
chính quyn min Nam Vit Nam t− chc thc hin. Kt qu∀ ch!ng trình ã
 án tng th v iu tra c bn và qun lý tài nguyên – môi trng bin
n nm 2010, tm nhìn n nm 2020



7c công b t= 1960-1973 v các v5n  v∃t lý thy v&n, c5u trúc rìa l%c a,
sinh v∃t. ây là nh<ng t liu r5t có giá tr, vi nh<ng s liu và các lu∃n im
r5t c! b∀n v các yu t iu kin t nhiên, :c bit là v v∃t lý thy v&n ca
vùng bin phía Nam Vit Nam và Bin ông.
- Chng trình kho sát ngh cá xa b Nam Vit Nam (1968-1971):
Ch!ng trình này do FAO, Hoa KΓ và Hà Lan tài tr7. M%c tiêu ca ch!ng trình
là tìm thêm ng trng và i t7ng khai thác ngoài kh!i Bin ông, ph%c v%




- Ch!ng trình iu tra nghiên cu bin c5p Nhà nc (1996-2000) -
Ch!ng trình bin KHCN-06.
- Ch!ng trình bin (2001-2005) - Ch!ng trình bin KC-09.
- Ch!ng trình Bin ông - H∀i ∀o (1994 – 2004).
Các ch!ng trình khoa hc và công ngh bin ã  t 7c m/t s thành tu
chung:
- ã xây dng 7c m/t s c! s# d< liu v tài nguyên - môi trng bin
t i m/t s chuyên ngành riêng lΗ, ch yu t∃p trung t i vùng ven b bin.
- Cung c5p lu∃n c khoa hc cho vic phát trin kinh t xã h/i, ∀m b∀o
ch quyn và l7i ích quc gia trên các vùng bin và h∀i ∀o.
- Cung c5p c! s# khoa hc cho xây dng m/t s mô hình phát trin kinh t
xã h/i vùng ven bin và h∀i ∀o.
- Nghiên cu ng d%ng các công ngh bin  ch0n oán và d báo các
trng khí t7ng, thy v&n bin, các quá trình /ng lc vùng bin ven b và s
bin /ng ngu4n l7i h∀i s∀n khai thác trên các vùng bin.
Các s∀n ph0m khoa hc chính là:
- H thng c s d liu bin quc gia v khí tng, thy vn bin, bin
ng ngun li hi sn; khai thác và ch&n oán các quá trình thy thch ng
lc ven b;
- Kt qu tính toán h thng các ch+ tiêu k, thut công trình bin;
- C s khoa h!c cho vic hoch nh biên gii, ranh gii trên vùng bin
Tây Nam, nhng gii pháp thc thi ch quyn và li ích quc gia trên các vùng
bin.
- Các lun c khoa h!c phc v vic xây dng các mô hình phát trin kinh
t, quc phòng trên h thng o ven b và các qun o, các mô hình phát
trin kinh t bn vng di ven bin, trong ó có các huyn o. Các gii pháp
bo v môi trng sinh thái và khc phc ô nhi(m môi trng bin.

!ng, a ph!ng ven bin và các vin nghiên cu.
B/ Khoa hc và Công ngh trong nh<ng n&m qua ã ch trì t− chc thc
hin các ch!ng trình,  tài c5p nhà nc v khoa hc công ngh bin,
Ngành thu; s∀n ã có m/t s ch!ng trình tin b/ khoa hc và nhiu  tài
iu tra v tr< l7ng, k6 thu∃t ánh b.t, s∀n xu5t tôm ging, tr4ng rong bin, ch
bin b∀o qu∀n h∀i s∀n sau thu ho ch và a d ng sinh hc bin và ang xúc tin
xây dng h thng các khu b∀o t4n bin.
Ngành du khí (T−ng công ty Du khí Vit Nam, Vin Du khí) thc hin
nhim v% nghiên cu, iu tra, kh∀o sát th&m dò, khai thác du khí # thm l%c
a Vit Nam và ã có nh<ng  án ln kh∀o sát a v∃t lý trên thm l%c a,
ánh giá iu kin a ch5t công trình, thit k thi công xây dng các công trình
du khí trên bin, phòng chng ô nhi>m môi trng du khí # bin.
Ngành giao thông v∃n t∀i ã t− chc thc hin hàng lo t các  án kh∀o sát
thit k các c∀ng mi vùng bin phía B.c và min Trung, các v5n  k6 thu∃t
hàng h∀i, thit k ch t o, s8a ch<a tàu bin. B/ Giao thông V∃n t∀i ã và ang
ch trì thc hin Ch!ng trình Bin ông và H∀i ∀o.

Trích đoạn HN II CÁC QUAN I∋ M, MC TIÊU NHI(M V V IU TRA C)

---