MỤC LỤC
MỤC LỤC 1
CHƯƠNG 1 4
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 4
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 4
1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI 4
1.1.1. Khái niệm lãnh đạo và quản lý 4
1.1.2. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý 8
1.1.3. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng
kiểm xe cơ giới Thanh Hóa 10
1.2. CÁC THÀNH TỐ CỦA NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 12
1.2.1. Năng lực nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, của Đoàn và chính sách pháp luật của nhà
nước 13
1.2.2. Năng lực tổ chức thực hiện 14
1.2.3. Năng lực nhận định, đánh giá tình hình 15
1.2.4. Năng lực học tập, sáng tạo 15
1.2.5. Năng lực kiểm tra, giám sát 16
CHƯƠNG 2 18
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 18
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 18
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA 18
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên 18
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 19
2.2. NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG
KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA 21
2.2.1. Năng lực nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, của Đoàn và chính sách pháp luật của nhà
nước 21
2.2.2. Năng lực tổ chức thực hiện 22
2.2.3. Năng lực nhận định, đánh giá tình hình 23
2.2.4. Năng lực nghiên cứu học tập và sáng tạo 23

người kiến tạo lại tổ chức, người tạo động lực, người xây dựng tổ chức học
tập. Chính vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: Khi bàn về vai trò của
công tác cán bộ, Người cũng đã khẳng định: Cán bộ là cái gốc của mọi công
việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém.
Người giữ một chức vụ lãnh đạo, quản lý trong cơ quan, đơn vị là
người được tổ chức trao cho quyền lực nhất định theo quy định của điều lệ
của tổ chức đó và theo quy định của pháp luật. Đó là quyền lực tất yếu của
người lãnh đạo, quản lý, là điều kiện cần có để người lãnh đạo, quản lý thực
thi nhiệm vụ, chức trách của mình. Nhưng để thực hiện tốt chức trách, nhiệm
vụ được phân công đòi hỏi người cán bộ LĐ,QL không ngừng học tập, nâng
cao trình độ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ công tác và đặc biệt là không
ngừng năng lực lãnh đạo, quản lý.
Năng lực là điều kiện đảm bảo để người cán bộ LĐ,QL hoàn thành tốt
chức năng, nhiệm vụ được phân công; năng lực không tự nhiên mà có, nó là
quá trình cố gắng, nỗ lực học tập, tự học, tự bồi dưỡng và rèn luyện của người
cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Là một cán bộ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại Trạm Đăng kiểm
1
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
tỉnh Thanh Hóa, đã trải qua công tác thực tiễn, đặc biệt đã được nghiên cứu
học tập tiếp thu những kiến thức lý luận chính trị - hành chính (LLCTHC) tại
Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả chọn đề tài:
“Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản
lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa" làm đề tài tốt nghiệp cho
luận văn Cao cấp lý luận chính trị - hành chính của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Nghiên cứu lý luận về năng lực lãnh đạo, quản lý; chỉ ra thực trạng
năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm
Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa, từ đó đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,
đề tài gồm 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ
cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa.
- Chương 2: Thực trạng năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa.
- Chương 3: Phương hướng và một số biện pháp nâng cao năng lực
lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm
xe cơ giới Thanh Hóa.
3
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRUNG TÂM
ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA
1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI
1.1.1. Khái niệm lãnh đạo và quản lý
Trong khoa học quản lý cũng như trong tâm lý xã hội, tâm lý học quản
lý, hai khái niệm “lãnh đạo” và “quản lý” được các nhà nghiên cứu quan niệm
rất khác nhau. Trong nhiều tài liệu lý luận cũng như trong thực tiễn đôi khi
người ta đồng nhất hai khái niệm này và sử dụng – thay thế cho nhau. Chẳng
hạn Lê Hữu Nghĩa cho rằng: “Lãnh đạo hay quản lý, xét về bản chất, đều là
những quá trình điều khiển”, đặc biệt trong các giáo trình đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức của Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện
hành chính Quốc gia hai khái niệm này không có sự phân biệt, tách rời. Quan
điểm thứ hai cho lãnh đạo hoàn toàn khác quản lý. Còn quản điểm thứ ba lại cho
rằng lãnh đạo và quản lý có mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ, bổ sung cho nhau như
quan niệm của V.G. Aphanaxev [1], G.Kh. Pôpôv [19], Paul Hersey [9]……
Có rất nhiều định nghĩa về lãnh đạo cũng như về quản lý, nó phụ thuộc

tập thể những người lao động nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến.
- Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể
lên khách thể, về các mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế bằng một hệ
thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các
biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và các điều kiện cho sự phát triển
của đối tượng.
5
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
- Quản lý là quá trình làm việc cũng là thông qua các cá nhân, các
nhóm cũng như các nguồn lực khác để hoàn thành các mục đích có tổ chức…
- Quản lý là một hoạt động nảy sinh từ một nhu cầu tất yếu của thực
tiễn xã hội, là tổ chức, điều hành các hoạt động chung, điều hòa điều chỉnh
các mối quan hệ xã hội của nhóm, của tập thể, của cộng đồng.
Nhìn chung các định nghĩa về quản lý đều xem quản lý là quá trình sử
dụng một cách khoa học về nhân tài, vật lực và thời gian, sử dụng các phương
pháp và phương tiện kỹ thuật, để thực hiện được mục tiêu đã định. Mục tiêu ở
đây có thể được xem là các đường lối chính sách lớn của Đảng và Nhà nước,
nhưng cũng có khi là mục tiêu riêng của địa phương, cơ quan, đơn vị.
Từ đó, chúng tôi hiểu: quản lý là một quá trình thực hiện hóa những
đường lối, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ, thông qua các phương pháp,
cách thức làm việc của cá nhân và tập thể nhằm thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ quản lý, phù hợp với yêu cầu và điều kiện của từng địa phương, cơ
quan, đơn vị mình.
Vấn đề phân biệt giữa hai khái niệm “lãnh đạo” và “quản lý” là vấn đề
chưa được thống nhất, do đó, cũng chưa phân biệt được rõ giữa người lãnh
đạo và người quản lý. Ở phương Tây có tác giả cho rằng, “Người lãnh đạo là
người ảnh hưởng tới sự tích cực, nhiệt tình của người dưới quyền; còn người
quản lý là người chủ yếu thực hiện trách nhiệm vị trí của anh ta.”
Theo tác giả Nguyễn Bá Dương, thông thường người ta phân biệt

Trong hệ thống chính trị, ở bất cứ cấp nào từ Trung ương đến địa
phương, nhìn trong tổng thể thì Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, các tổ chức
7
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
xã hội thực hiện vai trò tham gia quản lý các công việc Nhà nước và xã hội,
giải quyết các vấn đề chính trị, kinh tế và văn hóa – xã hội phù hợp với những
nhiệm vụ được đề ra trong điều lệ của mình.
Như vậy, chúng tôi cho rằng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Trung
tâm Đăng kiểm xe cơ giới vừa là người định hướng đặt mục tiêu, vừa là người
thực hiện, không có việc nào là riêng của người lãnh đạo, việc nào là riêng của
người quản lý, có nghĩa là, họ vừa là người lãnh đạo, vừa là người quản lý.
1.1.2. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý
Năng lực là một khái niệm chỉ mức độ, khả năng, kết quả và hiệu quả
hoạt động của con người. Theo khái niệm này thì năng lực được dùng theo hai
nghĩa khác nhau. Theo nghĩa hẹp, năng lực đề phân biệt với phẩm chất – hai
thành tố cơ bản của nhân cách. Theo nghĩa rộng, năng lực bao gồm cả phẩm
chất đạo đức vì trong con người đức (tổng hợp các phẩm chất) là cái gốc của
tài (năng lực), giữa chúng thường thống nhất chặt chẽ với nhau, tạo tiền đề và
điều kiện cho nhau phát triển. Đảng ta hiện nay cũng dùng khái niệm này theo
nghĩa rộng khi nêu ra yêu cầu, nhiệm vụ “nâng cao năng lực lãnh đạo của
Đảng” nói chung, của mỗi cán bộ đảng viên nói riêng.
Để tiến hành hoạt động lãnh đạo có hiệu quả đòi hỏi chủ thể lãnh đạo,
phải có năng lực lãnh đạo. Như V.I.Lênin từng nhấn mạnh: “Bất cứ công tác
lãnh đạo, quản lý nào cũng đòi hỏi phải có những thuộc tính riêng”[15, 215].
“Những thuộc tính riêng” của nhân cách đáp ứng yêu cầu của hoạt động lãnh
đạo, quản lý và đảm bảo cho hoạt động này đạt hiệu quả cao, đó chính là năng
lực lãnh đạo, quản lý.
V.I.Lênin khẳng định: “Muốn quản lý có hiệu quả thì ngoài kỹ năng
thuyết phục nhất thiết phải có kỹ năng tổ chức thực tiễn. Đây là nhiệm vụ khó

9
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
Tác giả Võ Thành Khối, Nguyễn Xuân Tảo [13, 75] khi phân tích yêu
cầu về năng lực đối với người lãnh đạo, quản lý cho rằng: năng lực lãnh đạo,
quản lý là toàn bộ những đặc điểm, phẩm chất tâm lý của những cá nhân nhất
định, tham gia và việc đảm bảo cho họ có thể chỉ huy, điều khiển, điều hành
các công việc và tổ chức khác nhau và làm được điều đó một cách có hiệu
quả. Các tác giả cho rằng cấu trúc của năng lực lãnh đạo, quản lý không bao
gồm các đặc điểm về đạo đức, mà chỉ bao gồm những đặc điểm tâm lý là cơ
sở cho các hành động và thao tác đặc thù với tư cách là những kỹ năng nghề
nghiệp. Những đặc điểm tâm lý này là một hệ thống gồm nhiều hiện tượng
tâm lý cụ thể có ảnh hưởng tác động qua lại lẫn nhau và được chia thành ba
thành tố cơ bản: Nhóm những thành tố phổ biến như đặc điểm nhận thức, khả
năng lựa chọn, khả năng định hướng, khả năng lượng định hay đánh giá kết
quả hoạt động; nhóm những yếu tố đặc biệt bao gồm năng lực giao tiếp, năng
lực sư phạm, năng lực tổ chức; và nhóm năng lực chỉ huy như năng lực tạo ra
và duy trì quyền lực, năng lực sử dụng quyền lực.
Tổng hợp những quan điểm khác nhau về năng lực lãnh đạo, quản lý
trên đây, chúng tôi xác định khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý như sau:
Năng lực lãnh đạo, quản lý là khả năng, mức độ kết quả và hiệu quả
của chủ thể lãnh đạo, quản lý đạt được khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của mình trong một hệ thống lãnh đạo, quản lý nhất định.
1.1.3. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa
1.1.3.1. Vài nét về Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa
Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa là tổ chức sự nghiệp có
thu, thực hiện chức năng kiểm định kỹ thuật phương tiện cơ giới đường bộ
10
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh

Công đoàn Ngành, Chi đoàn Thanh niên Sở GTVT Thanh Hóa. Trung tâm có
đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật chuyên ngành được đào tạo chính quy có đủ
năng lực kinh nghiệm và mang tính chuyên nghiệp cao, đáp ứng hoàn thành
nhiệm vụ công tác kiểm định xe cơ giới ở mức cao nhất. Trung tâm có 4
phòng chuyên môn nghiệp vụ đó là: Phòng Tổ chức-Hành chính; Phòng Kế
hoạch-Tài vụ; Phòng Kiểm định; Phòng Nghiệp vụ - Hồ sơ kiểm định.
1.1.3.2. Khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa
Tổng hợp các khái niệm “lãnh đạo, quản lý”, “năng lực lãnh đạo, quản
lý” đã phân tích trên đây, chúng tôi hiểu khái niệm năng lực lãnh đạo, quản lý
của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh
Hóa như sau:
Năng lực lãnh đạo, quản lý của Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới
Thanh Hóa là tổ hợp các khả năng lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động
của tổ chức nhằm đạt được hiệu quả cao khi thực hiện vai trò lãnh đạo,
quản lý của mình.
1.2. CÁC THÀNH TỐ CỦA NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRUNG TÂM ĐĂNG
KIỂM XE CƠ GIỚI THANH HÓA
Năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo Trung tâm
Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa là một tổ hợp các năng lực thành phần có
mối liên hệ mật thiết với nhau tạo thành một chỉnh thể chọn vẹn. Cụ thể như sau:
12
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
1.2.1. Năng lực nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, của Đoàn
và chính sách pháp luật của nhà nước
Việc nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật
của Nhà nước là một yêu cầu cơ bản mang tính quyết định của người cán
bộ công tác trong các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị ở nước ta. Bởi

của người lãnh đạo để đảm bảo các mục tiêu đề ra đối với hoạt động của Trung tâm.
1.2.2. Năng lực tổ chức thực hiện
Năng lực tổ chức thực hiện là một yêu cầu của đội ngũ cán bộ, bất kỳ
một chủ trương hoặc đường lối của Đảng sau khi được ban hành muốn thực
hiện bảo đảm thắng lợi, thành công thì cần phải có đội ngũ cán bộ “tinh
nhuệ”, nhạy bén, năng động, biết cách tổ chức triển khai thực hiện một
cách đúng đắn, nghiêm túc, hiệu quả, chính xác. Để thực hiện tốt hoạt động
công tác đăng kiểm, ngoài việc nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng và
chính sách pháp luật của Nhà nước nói chung, yêu cầu đặt ra là người lãnh
đạo, quản lý cần phải có năng lực biết tổ chức thực hiện làm sao để các chủ
trương, đường lối của Đảng được triển khai một cách có hiệu quả nhất
trong thực tế, tác động tích cực đến các đối tượng lãnh đạo, quản lý. Nếu
người lãnh đạo, quản lý không đảm bảo năng lực tổ chức thực hiện thì mọi
công việc của cơ quan đơn vị sẽ dễ dẫn đến đình đốn, chậm trễ, không hiệu
quả, nhất là mọi chủ trương, đường lối, định hướng của Đảng sẽ không
được thực hiện tốt.
Với những vấn đề trên, chúng ta nhận thấy rằng năng lực tổ chức
thực hiện cũng là một trong các yếu tố hàng đầu cấu thành năng lực lãnh
đạo, quản lý của người lãnh đạo, quản lý.
14
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
1.2.3. Năng lực nhận định, đánh giá tình hình
Đối với người lãnh đạo, quản lý thì năng lực nhận định, đánh giá tình
hình cũng không kém phần quan trọng. Nếu có năng lực nhận định, đánh giá
tình hình một cách kịp thời, chính xác trong quá trình lãnh đạo quản lý, người
cán bộ lãnh đạo, quản lý sẽ dễ dàng đưa ra những quyết định chính xác, kịp
thời, phù hợp với những vấn đề xảy ra trong thực tiễn. Để được xem là có năng
lực nhận định, đánh giá tình hình thì người cán bộ lãnh đạo, quản lý phải có
khả năng nắm bắt tình hình thực tiễn, khả năng tổng hợp và chọn lọc thông tin,

lẽ đó, năng lực học tập, sáng tạo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là
một yếu tố không thể thiếu trong hệ thống các yếu tố cấu thành năng lực
năng lực lãnh đạo, quản lý của người lãnh đạo. Với sự phát triển như vũ bão
của KH - CN, các phương tiện truyền thông hiện đại cũng phát triển một cách
nhanh chóng. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của mình, đội ngũ cán bộ,
viên chức tại Trung tâm mà nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý phải luôn tự trang
bị cho mình kiến thức, kỹ năng, phải luôn có cách làm mới, tin tưởng mình có
sức sáng tạo, lập tức nắm lấy linh cảm, không thoả mãn với hiện trạng, thay đổi
hoàn cảnh mới, suy nghĩ nhiều phương án, đặt mình vào lĩnh vực mới, thường
xuyên tự hỏi mình, tin tưởng là mình có thể thực hiện được, hình thành nhóm
nghiên cứu, biến suy nghĩ thành hành động để đáp ứng yêu cầu của thời đại. Muốn
như vậy, người lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo được năng lực học tập, sáng tạo.
1.2.5. Năng lực kiểm tra, giám sát
Là khả năng phát hiện kịp thời phát hiện những sai sót, lệch lạc trong
quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ cũng như trong bản thân quyết định để
có những biện pháp khắc phục hoặc phòng ngừa kịp thời. Thường xuyên theo
dõi tình hình thực hiện nhiệm vụ của từng bộ phận và các thành viên trong
16
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
nhóm; việc kiểm tra, xử lý các tình huống trong suốt quá trình tổ chức thực
hiện quyết định là rất cần thiết, điều đó sẽ giúp cho nhà tổ chức nhanh chóng
xác định được điểm yếu và điểm mạnh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,
phân tích được hiệu quả công việc từ đó rút ra những bài học cần thiết, bổ
sung làm phong phú thêm kiến thức, kinh nghiệm cho việc tổ chức thực hiện
các chức năng nhiệm vụ được giao. Kiểm tra, đánh giá không những phát hiện
những gương tốt, những kinh nghiệm tốt để động viên, khen thưởng kịp thời,
nhân rộng những kinh nghiệm tốt mà còn phát hiện những khả năng chưa sử
dụng, những lệch lạc cần uấn nắn, nhắc nhở.
Như vậy, khi nói đến năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo,

Bộ, một vị trí rất thuận lợi. Đường sắt và quốc lộ 1A, quốc lộ 10 chạy qua
vùng đồng bằng và ven biển, đường chiến lược 15A, đường Hồ Chí Minh
xuyên suốt vùng trung du và miền núi Thanh Hoá, tạo điều kiện thuận lợi cho
Thanh Hoá trong việc giao lưu với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước.
Đường 217 nối liền Thanh Hoá với tỉnh Hủa Phăn của nước Lào. Hệ thống
sông ngòi của Thanh Hoá phân bố khá đều với 4 hệ thống sông đổ ra biển với
5 cửa lạch chính. Hiện nay, cảng biển Nghi Sơn cho phép tàu trọng tải trên 10
nghìn tấn ra vào dễ dàng (trong tương lai gần cho phép tàu 3 vạn tấn ra vào),
là cửa ngõ của Thanh Hoá trong giao lưu quốc tế.
Do vị trí địa lý, Thanh Hoá nằm trong vùng ảnh hưởng của những tác
động từ khu vực trọng điểm kinh tế phía Bắc và những tác động từ các vùng
18
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
trọng điểm kinh tế Trung Bộ, vùng trọng điểm kinh tế Nam Bộ. Với sự tác
động tổng hợp của các vùng trên, Thanh Hoá có thể huy động tốt các nguồn
lực để thoả mãn nhu cầu của các vùng Bắc Bộ và các tỉnh phía Nam.
Địa hình Thanh Hoá đa dạng, thấp dần từ Tây sang Đông, chia làm 3
vùng rõ rệt: vùng núi và trung du (chiếm diện tích trên 8.000 km
2
, gắn liền với
hệ núi cao phía Tây Bắc và hệ núi Trường Sơn phía Nam), vùng đồng bằng
(được bồi tụ bởi các hệ thống sông Mã, sông Chu, sông Yên, sông Hoạt,…)
và vùng ven biển (từ Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hoá, Sầm Sơn, Quảng
Xương đến Tĩnh Gia, chạy dọc theo bờ biển là các cửa sông Hoạt, sông Mã,
sông Yên, sông Bạng).
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến gắn với
phát triển nguồn nguyên liệu nông, lâm, thuỷ hải sản, công nghiệp khai
khoáng và những ngành công nghiệp gắn với cảng biển, lọc hoá dầu,… là

Vườn quốc gia Bến En và Sầm Sơn có thể “nối mạng” tạo sức lan toả
với quần thể du lịch Hàm Rồng, Thành nhà Hồ, khu di tích lịch sử Lam Kinh,
đền Phủ Na, Đền Bà Triệu, Cửa Đạt, Động Từ Thức và vươn ra Biện Sơn tạo
nên một mạng lưới du lịch đặc sắc của quê hương xứ Thanh.
Với tài nguyên - tiềm năng du lịch phong phú và đa dạng, có lợi thế về vị trí
địa lý và giao thông thuận lợi và với lòng hiếu khách của con người xứ Thanh
– Thanh Hoá đã và sẽ là điểm đến hấp dẫn đối với du khách mọi miền đất
nước và quốc tế.
20
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
2.2. NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TẠI TRUNG TÂM ĐĂNG KIỂM XE CƠ GIỚI
THANH HÓA
Như đã phân tích ở chương 1, năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ
cán bộ Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa được cấu thành bởi nhiều
năng lực thành phần có mối liên hệ mật thiết với nhau. Trong chương 2 này ,
chúng tôi sẽ đi sâu phân tích thực trạng 4 loại năng lực thành phần trên.
2.2.1. Năng lực nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng, của Đoàn
và chính sách pháp luật của nhà nước
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới
Thanh Hóa những năm qua đều trưởng thành từ thực tiễn của cơ quan, đơn
vị. Có bản lĩnh chính trị vững vàng, hăng hái thực hiện chủ trương, đường
lối của Đảng, của Đoàn và pháp luật của nhà nước. Thường xuyên được tạo
điều kiện nghiên cứu, học tập để nắm vững các nội dung chỉ đạo, hướng
dẫn của Đảng, Nhà nước từ đó có giải pháp triển khai phù hợp, hiệu quả tại
cơ sở. Qua thực tế công tác của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm
Đăng kiểm xe cơ giới Thanh Hóa đã thể hiện được năng lực nắm bắt chủ
trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực được giao
trên địa bàn, đã nhạy bén trong việc lĩnh hội nội dung và tinh thần chỉ đạo,

thống quản lý chất lượng phương tiện xe cơ giới, tổ chức khắc phục những
công việc chưa phù hợp như điều chỉnh bổ sung các quy trình phù hợp với các
quy định hiện hành; tổ chức phát động thường xuyên phong trào thi đua thực
hiện nhiệm vụ đến cán bộ, đảng viên, viên chức; phân công cán bộ và thực
hiện thường xuyên công tác giám sát, kiểm tra công tác kiểm định xe cơ giới,
kịp thời xử lý, điều chỉnh những vi phạm, tồn tại và khen thưởng đối với
những cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ.
22
Luận văn tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành chính Lê Thanh
Tùng
2.2.3. Năng lực nhận định, đánh giá tình hình
Việc nhận định, đánh giá tình hình một cách chính xác, đúng mức
độ là vô cùng quan trọng đối với một người cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Công việc tại Trung tâm có hiệu quả hay không, phong trào mạnh hay
yếu, hướng phát triển ra sao đều phụ thuộc vào năng lực nhận định, đánh
giá tình hình của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại Trung tâm.
Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Trung tâm Đăng
kiểm xe cơ giới Thanh Hóa đã thể hiện năng lực nhận định, đánh giá tình hình
khá tốt góp phần giúp các cấp ủy Đảng cấp trên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của
cán bộ, viên chức cũng như các chủ phương tiện xe cơ giới trên địa bàn một cách
nhanh chóng, từ đó có giải pháp kịp thời giải quyết ổn thỏa các sự việc phát sinh
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của Trung tâm. Sau khi đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý Trung tâm quan sát, nhận định và đánh giá tình hình thực tiễn đã có
báo cáo tham mưu với cấp trên những thông tin có giá trị.
Tuy nhiên, cũng như thực tế các năng lực nêu trên, những tồn tại và hạn
chế ở năng lực nhận định, đánh giá tình hình thường xảy ra khi thực hiện nhiệm
vụ cũng còn sảy ra ở một số khâu một số bộ phận, việc nhận định và đánh giá tình
hình từ đơn giản thành phức tạp, từ phức tạp trở thành đơn giản cũng còn sảy ra.
Việc nhận định, đánh giá không chính xác thường dẫn đến những vụ việc phức
tạp, không hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đặt ra, ngăn trở sự phát triển của hoạt