Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
LờI NóI đầu
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nớc ta đang ở trong thế kỷ thứ nhất của thiên niên kỷ thứ ba với những
thành tựu rực rỡ của khoa học kỹ thuật và công nghệ. Gắn liền với những thành
tựu ấy là sự phát triển của nền kinh tế xã hội. Và một trong những chỉ số để đo
sự phát triển kinh tế xã hội ở mỗi quốc gia trên thế giới nói chung và ở nớc ta
nói riêng chính là sự tăng trởng sản xuất công nghiệp. Sự tăng trởng này luôn gắn
liền với nhu cầu ngày càng cao về năng lợng và khoáng sản. Nh vậy tài nguyên
khoáng sản chính là cơ sở cho sự phát triển nền công nghiệp và cũng là một trong
những cơ sở để phát triển nền kinh tế xã hội.
Thái Nguyên là một tỉnh trung tâm chính trị, văn hoá và kinh tế của Trung
du miền núi phía Bắc. Nằm trong vành đai sinh khoáng Đông Bắc Việt Nam,
thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dơng, Thái Nguyên có nguồn tài nguyên
khoáng sản rất phong phú, hiện có khoảng 34 loại hình khoáng sản phân bố thành
những vùng lớn trong tỉnh với trữ lợng lớn. Đây là thế mạnh đa Thái Nguyên trở
thành trung tâm công nghiệp luyện kim lớn của nớc ta và đa nền kinh tế Thái
Nguyên phát triển mạnh trong những năm gần đây. Các hoạt động khai thác, chế
biến khoáng sản đã diễn ra ở nhiều nơi trong tỉnh và có bề dày lịch sử đáng kể.
Tuy nhiên, từ năm 2004 trở lại đây cùng với sự phát triển mạnh mẽ của các trung
tâm công nghiệp của tỉnh, nhu cầu thu mua tài nguyên khoáng sản làm nguyên
liệu sản xuất tăng nhanh kéo theo hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản trở
nên rầm rộ. Đặc biệt là khi Trung Quốc đóng cửa mỏ và thu mua tài nguyên
khoáng sản của Việt Nam thì hoạt động khai thác, buôn bán và vận chuyển trái
phép khoáng sản trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trở thành vấn đề nổi cộm.
Trong những năm qua, đợc sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp của Đảng uỷ
UBND, Đảng uỷ Công an tỉnh Thái Nguyên, phòng CSĐT tội phạm về TTQLKT
và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên đã không ngừng cố gắng áp dụng mọi biện
pháp đấu tranh chống tội phạm kinh tế nói chung, tội phạm khai thác, buôn bán và
1
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

khắc phục trong quá trình đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển
và buôn bán trái phép khoáng sản;
- Trên cơ sở nghiên cứu trên đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm góp
phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận
chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lợng CSĐT tội phạm về
TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên nói riêng, các địa phơng có
khoáng sản khác nói chung.
Để đạt đợc mục đích đó luận văn đã thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận liên quan đến công tác phòng chống tội
phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản.
- Nghiên cứu tình hình địa lý và các đặc điểm về kinh tế, chính trị xã hội
cũng nh các đặc điểm về khoáng sản ở Thái Nguyên có liên quan và ảnh hởng trực
tiếp đến công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái
phép khoáng sản.
- Khảo sát tình hình, thu thập tài liệu, số liệu về đối tợng, số vụ việc vi
phạm pháp luật cũng nh hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm khai thác, vận
chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lợng CSĐT tội phạm về
TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên.
- Đi sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá, rút ra kết luận về nguyên nhân,
điều kiện và tồn tại vớng mắc của hoạt động đấu tranh phòng chống loại tội phạm
này.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các mặt công tác phòng
ngừa, đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép
khoáng sản của lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh
Thái Nguyên.
3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tợng nghiên cứu:
+ Một số vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động phòng chống tội phạm
khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản.
3

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
phần hoàn thiện cơ sở lý luận trong ứng dụng phục vụ công tác thực tiễn ở Thái
Nguyên nói riêng, ở các địa phơng có đặc điểm tơng tự nói chung.
Đề tài còn góp phần nâng cao khả năng nghiên cứu khoa học và có thể làm
tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu khoa học.
6. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận đề tài đợc chia thành 3 chơng:
Chơng I: Nhận thức chung về tội phạm khai thác, buôn bán và vận
chuyển trái phép khoáng sản và công tác đấu tranh của lực lợng CSĐT tội phạm
về TTQLKT và CV.
Chơng II: Thực trạng công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận
chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lợng CSĐT tội phạm về
TTQLKT và CV Công an tỉnh Thái Nguyên.
Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh
chống tội phạm khai thác, buôn bán và vận chuyển trái phép khoáng sản của lực
lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và CV Công an tỉnh Thái Nguyên.
5
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
CHƯƠNG I
nhận thức chung về công tác đấu tranh chống
tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép
khoáng sản
1. Nhận thức về tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép
khoáng sản
Điều 8 Bộ luật hình sự nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ:
Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội đợc quy định trong Bộ luật hình sự,
do ngời có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm
phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế
độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã
hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự,

hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành
vi hoặc ngời đó cha đến tuổi theo quy định của pháp luật phải chịu trách nhiệm
hình sự thực hiện thì vẫn không bị coi là tội phạm.
Từ những phân tích ở trên có thể hiểu: tội phạm khai thác, vận chuyển và
buôn bán trái phép khoáng sản là loại tội phạm có hành vi vi phạm những quy
định của Nhà nớc về quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản, do ngời có đủ năng
lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý và đáng bị xử lý bằng hình phạt.
Tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản là tội cấu
thành vật chất do lỗi cố ý và bao gồm các yếu tố cấu thành sau:
- Khách thể của tội phạm: Điều 1 Luật khoáng sản của nớc Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: Tài nguyên khoáng sản trong phạm vi đất liền,
hải đảo, nội thuỷ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của nớc Cộng
hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đều thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nớc thống
nhất quản lý. Tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản vi
7
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
phạm vào quyền quản lý thống nhất của Nhà nớc đối với khoáng sản, gây tác hại
đến tài nguyên thiên nhiên, nguồn lợi của Nhà nớc, tác động đến môi trờng.
- Khách quan của tội phạm:
Tội phạm này thực hiện bởi các hành vi nh:
+ Khai thác trái phép khoáng sản
Khai thác trái phép khoáng sản đợc hiểu là : khai thác khoáng sản không có
giấy phép theo quy định của pháp luật; hoạt động khai thác khoáng sản khi giấy
phép khai thác đã hết hạn, trừ trờng hợp đã nộp đơn xin ra hạn đúng quy định mà
đang đợc xem xét; hoạt động khai thác khoáng sản ở ngoài khu vực theo quy định
của giấy phép khai thác.
+ Vận chuyển, buôn bán trái phép khoáng sản
Hành vi vận chuyển khoáng sản trái phép là hành vi vận chuyển khoáng sản
từ nơi này đến nơi khác theo mục đích của ngời vận chuyển, thờng là từ nơi khai
thác đến nơi tiêu thụ, từ nơi sẵn đến nơi hiếm. Sự vận chuyển này trái với quy định

năng lực trách nhiệm hình sự và đạt độ tuổi theo luật định.
- Hình phạt:
Đối với hành vi khai thác trái phép khoáng sản.
Bộ luật hình sự quy định về khung hình phạt đối với hành vi khai thác trái
phép khoáng sản nh sau:
+ Khoản 1 (cấu thành cơ bản) quy định hình phạt cảnh cáo, phạt tiền từ năm
mơi triệu đồng đến một tỷ đồng hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm.
+ Khoản 2 (cấu thành tăng nặng) quy định hình phạt tù từ hai năm đến mời
năm khi phạm tội trong các trờng hợp rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm
trọng.
+ Khoản 3 quy định hình phạt bổ sung: Ngời phạm tội có thể bị phạt tiền từ
năm mơi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng.
Hình phạt đối với hành vi vận chuyển, buôn bán trái phép khoáng sản cha đ-
ợc quy định trong Bộ luật hình sự mà chỉ xử lý hành chính, đợc quy định cụ thể
trong các Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
khoáng sản và các văn bản xử lý vi phạm hành chính khác.
9
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
2. Những vấn đề cơ bản về công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận
chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lợng CSĐT tội phạm về
TTQLKT và chức vụ
2.1. Chức năng, nhiệm vụ của lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức
vụ trong đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái
phép khoáng sản
Khoáng sản là tài nguyên hầu hết không tái tạo đợc, là tài sản quan trọng
của quốc gia. Vì vậy, cần phải đợc quản lý và bảo vệ, phải đợc khai thác và sử
dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá -
hiện đại hoá của đất nớc, phát triển bền vững kinh tế xã hội trớc mắt và lâu dài,
đảm bảo quốc phòng và an ninh quốc gia.
Để quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản, việc đấu tranh chống tội phạm

khoáng sản.
+ Tổ chức mối quan hệ phối hợp với các lực lợng khác trong và ngoài ngành
trong đấu tranh phòng, chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái
phép khoáng sản.
Trong đó, nhiệm vụ cụ thể của từng cấp nh sau:
Cục CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ (kí hiệu C15) thuộc Cơ quan
CSĐT Bộ Công an có nhiệm vụ tiến hành điều tra các vụ án về khai thác, vận
chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản có tính chất đặc biệt nghiêm trọng, phức
tạp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan CSĐT Công an cấp tỉnh nhng xét thấy
cần trực tiếp điều tra; Sơ kết, tổng kết công tác điều tra, xử lý tội phạm.
Mặt khác, Cục CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ vừa là chủ thể thực
hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và
buôn bán trái phép khoáng sản vừa là chủ thể quản lý, hớng dẫn thực hiện công tác
này về mặt nghiệp vụ chuyên môn.
ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (gọi tắt là cấp tỉnh) có các
phòng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ (kí hiệu là PC15), là một bộ phận
thuộc Cơ quan CSĐT Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, đồng thời
là một cấp quản lý thuộc bộ máy Công an cấp tỉnh có nhiệm vụ tiến hành điều tra
11
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
các vụ án khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản thuộc thẩm
quyền xét xử của Toà án nhân dân cấp tỉnh; Sơ kết, tổng kết công tác điều tra, xử
lý tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản trên địa bàn
cấp tỉnh.
Tại các phòng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ thuộc Công an cấp
tỉnh có các đội nghiệp vụ. Các đội nghiệp vụ thuộc phòng CSĐT tội phạm về
TTQLKT và chức vụ của Công an cấp tỉnh có nhiệm vụ tiến hành các biện pháp
quản lý, phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán
trái phép khoáng sản tại các cơ quan, đơn vị liên quan đến tài nguyên khoáng sản.
ở các quận, huyện, thành phố, thị xã thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc

cán bộ , chiến sỹ CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ là lực lợng chính, lực l-
ợng nòng cốt. Bên cạnh đó còn có các cộng tác viên bí mật và các lực lợng phối
hợp, hỗ trợ CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ.
Cộng tác viên bí mật của lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ
trong phòng ngừa, phát hiện, điều tra, khám phá tội phạm khai thác, vận chuyển và
buôn bán trái phép khoáng sản là những ngời ở ngoài biên chế của ngành Công an,
bảo đảm các điều kiện và đợc các cán bộ làm công tác trinh sát xây dựng, sử dụng
theo quy định của ngành Công an, cộng tác bí mật với lực lợng CSĐT tội phạm về
TTQLKT và chức vụ. Đội ngũ cộng tác viên bí mật của lực lợng CSĐT tội phạm
về TTQLKT và chức vụ đợc phân loại dựa trên thành phần, phơng pháp xây dựng,
sử dụng và nhiệm vụ của cộng tác viên bí mật, bao gồm:
+ Đặc tình.
+ Cơ sở bí mật.
+ Cộng tác viên danh dự.
+ Hộp th bí mật.
Ngoài các cộng tác viên bí mật, trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với
tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản lực lợng CSĐT
tội phạm về TTQLKT và chức vụ còn có sự phối hợp và hỗ trợ của các lực lợng
khác trong và ngoài ngành Công an, bao gồm:
13
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
Các lực lợng trong ngành Công an có thể hỗ trợ, phối hợp với lực lợng
CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ có thể là:
+ Các lực lợng thuộc hệ thống các Cơ quan điều tra trong ngành Công an;
+ Các lực lợng kỹ thuật nghiệp vụ, giám định nghiệp vụ, giám định t pháp
chuyên trách;
+ Lực lợng quản lý hành chính về an ninh trật tự (An ninh kinh tế, Cảnh sát
quản lý hành chính về trật tự xã hội, Cảnh sát giao thông ).
Các lực lợng phối hợp, hỗ trợ ngoài ngành Công an, có thể là:
+ Các cơ quan bảo vệ và thực thi pháp luật nh: Viện kiểm sát nhân dân, Toà

toàn trong quá trình đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán
trái phép khoáng sản nh: súng, áo chống đạn, khoá số 8, roi điện
- Các loại động vật làm công cụ hỗ trợ tấn công, truy bắt ngời phạm tội,
ngăn ngừa, phát hiện tội phạm nh: chó nghiệp vụ
- Hệ thống tàng th, thông tin nghiệp vụ cảnh sát, bao gồm:
+ Thông tin về con ngời nh: hồ sơ đăng ký nhân khẩu, hộ khẩu; thông tin về
ngời là đối tợng su tra, xác minh hiềm nghi, chuyên án, bị can, ngời công tác bí
mật
+ Thông tin về những sự việc, hiện tợng đã đợc điều tra, nghiên cứu nh: hồ
sơ xác minh hiềm nghi, chuyên án, xử lý vụ việc
+ Thông tin về những vật thể, dụng cụ, phơng tiện liên quan đến tội phạm
nh: hồ sơ quản lý phơng tiện giao thông, mẫu dấu, mẫu chữ ký, phơng tiện, công
cụ gây án
Ngoài các phơng tiện, công cụ nêu trên, trong đấu tranh chống tội phạm
khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản lực lợng CSĐT tội phạm
về TTQLKT và chức vụ còn đợc sử dụng các khoản mật quỹ theo quy định để đảm
bảo điều kiện tài chính cho hoạt động nghiệp vụ của mình.
Về biện pháp công tác: Theo quy định tại Khoản 6, Điều 14 Luật Công an
nhân dân năm 2005 thì lực lợng Công an nhân dân đợc áp dụng các biện pháp vận
động quần chúng, pháp luật, ngoại giao, kinh tế, khoa học kỹ thuật, nghiệp vụ,
vũ trang để bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội. Dựa vào hệ
15
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
thống các văn bản quy định liên quan đến quyền hạn của lực lợng CSĐT tội phạm
về TTQLKT và chức vụ có thể xác định đợc, trong đấu tranh chống tội phạm kinh
tế nói chung, tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản
nói riêng lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ có quyền tiến hành các
hoạt động nghiệp vụ trinh sát (biện pháp nghiệp vụ); các hoạt động tố tụng hình
sự; hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính (biện pháp pháp luật) và các biện
pháp khác (phát động quần chúng, khoa học kỹ thuật, vũ trang ).

cơ quan chức năng khác nh toà án, viện kiểm sát, quân đội, quản lý thị trờng, an
ninh kinh tế, qua các cơ sở bí mật để tuyên truyền hoặc trực tiếp gặp gỡ trao đổi
với đơn vị kinh tế, cơ quan, doanh nghiệp, quần chúng. Mục đích tuyên truyền
nhằm giúp quần chúng hiểu đợc tầm quan trọng của quản lý và bảo vệ tài nguyên
khoáng sản, nắm bắt đợc nội dung các văn bản quy định về quản lý và bảo vệ tài
nguyên khoáng sản và các văn bản liên quan đến công tác đấu tranh phòng chống
tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản, từ đó nâng cao
ý thức tự giác thực hiện chủ trơng, đờng lối pháp luật Nhà nớc của nhân dân, chủ
động phát hiện, đấu tranh phòng chống tội phạm;
- Tham mu, kiến nghị, đề xuất để hoàn thiện những văn bản pháp luật,
chính sách, chế độ trong phòng ngừa đấu tranh với tội phạm khai thác, vận chuyển
và buôn bán trái phép khoáng sản;
Trong quá trình công tác, CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ phát hiện
thấy những sơ hở, thiếu sót, những điểm không phù hợp trong các văn bản pháp
quy hoặc trong công tác tổ chức lực lợng, cán bộ thì CSĐT tội phạm về TTQLKT
và chức vụ tham mu, kiến nghị với cơ quan chức năng kịp thời khắc phục những sơ
hở thiếu sót, tránh để tội phạm lợi dụng hoạt động. Đề ra những biện pháp đấu
tranh hiệu quả trong đấu tranh phòng chống tội phạm kinh tế nói chung, tội phạm
khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản nói riêng.
- Tổ chức mối quan hệ phối hợp với các lực lợng, các ngành có liên quan
trong công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái
phép khoáng sản. Các lực lợng trong ngành nh: Cảnh sát điều tra, Cảnh sát giao
17
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
thông, An ninh kinh tế Các lực l ợng ngoài ngành nh: Quản lý thị trơng, Bộ đội
biên phòng
* Phòng ngừa nghiệp vụ:
Phòng ngừa nghiệp vụ là việc áp dụng đồng bộ các lực lợng, biện pháp, ph-
ơng tiện nhằm loại bỏ nguyên nhân điều kiện đối với từng đối tợng cụ thể mà đối
tợng này có biểu hiện đang hoặc sẽ pham tội.

vụ bao gồm:
- Tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin về tội phạm. Thông tin về tội phạm rất
đa dạng, đợc phản ánh dới nhiều hình thức khác nhau, từ nhiều nguồn khác nhau
và chịu ảnh hởng của các yếu tố chủ quan, khách quan tác động đến chất lợng của
những thông tin. Khi có thông tin về tội phạm phải tiếp nhận xử lý kịp thời, phân
loại thông tin, nguồn thông tin phản ánh để có những kế hoạch thích hợp tiếp theo.
Thông tin về tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản th-
ờng đợc thu nhận từ các nguồn sau:
+ Qua công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan Nhà nớc về quản lý và bảo
vệ tài nguyên khoáng sản;
+ Qua hoạt động trinh sát của lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức
vụ;
+ Những thông tin từ công tác kiểm soát việc tuân theo pháp luật trong lĩnh
vực quản lý kinh tế của Viện kiểm sát;
+ Từ việc mở rộng điều tra các vụ án kinh tế và phát hiện dấu hiệu của tội
phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản;
+ Từ quần chúng nhân dân.
- Tiến hành thẩm tra, xác minh nguồn tin từ đó đa ra cơ sở lập án và kế
hoạch điều tra.
+ Lập kế hoạch xác minh nguồn tin cụ thể, xác định có hay không tội phạm
xảy ra, có gây nguy hiểm hay không
+ Xác minh về đối tợng, địa bàn, tình hình
19
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
+ Phải giải quyết sự việc nh thế nào, nếu đủ cơ sở, điều kiện thì lập chuyên
án hoặc vạch ra kế hoạch điều tra. Kế hoạch phải đảm bảo đủ các nội dung, biện
pháp (lực lợng, phơng tiện, biện pháp cụ thể, thời gian, phơng hớng ).
- Đấu tranh chuyên án: là quá trình sử dụng đồng bộ các biện pháp, phơng
tiện kỹ thuật, chiến thuật nghiệp vụ nhằm vào những đối tợng nguy hiểm, phức tạp
đã xác định để phòng ngừa, ngăn chặn và khám phá, truy bắt tội phạm, đảm bảo

nguyên
1. Tình hình và đặc điểm tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái
phép khoáng sản trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
1.1. Tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên có liên quan đến công
tác đấu tranh phòng, chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái
phép khoáng sản
Thái Nguyên là một tỉnh miền núi trung du, nằm trong vùng trung du miền
núi Bắc Bộ, có vị trí địa lý: phía Bắc giáp tỉnh Bắc Kạn; phía Tây giáp các tỉnh
Vĩnh Phúc, Tuyên Quang; phía Đông giáp với các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang và
phía Nam tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội.
Thái Nguyên có diện tích tự nhiên khoảng 3562,82 km . Với địa hình thấp
dần từ núi cao xuống núi thấp, rồi xuống trung du, đồng bằng theo hớng Bắc
Nam làm cho khí hậu Thái Nguyên chia thành ba vùng rõ rệt trong mùa đông:
vùng lạnh, vùng lạnh vừa, vùng ấm. Do ảnh hởng của địa hình, đất đai ở Thái
Nguyên đợc chia thành ba loại chính: đất núi chiếm diện tích lớn nhất (48,4%),
21
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
đất đồi (chiếm 31,4%) và đất ruộng (chiếm 12,4%). Ngoài ra, Thái Nguyên còn có
một diện tích lớn đất cha sử dụng.
Toàn tỉnh có 7 huyện, 1 thành phố, 1 thị xã với 180 xã, phờng, thị trấn trong
đó có 125 xã vùng cao và miền núi, còn lại là các xã đồng bằng và trung du.
Thái Nguyên là cửa ngõ giao lu kinh tế xã hội giữa trung du miền núi
phía Bắc với Đồng bằng Bắc Bộ. Sự giao lu đó đợc thể hiện qua một hệ thống đờng
giao thông thuận tiện gồm: đờng bộ, đờng sắt và đờng sông hình rẻ quạt mà thành
phố Thái Nguyên là đầu nút. Hệ thống quốc lộ và tỉnh lộ phân bố khá hợp lý trên
địa bàn tỉnh, phần lớn các đờng đều xuất phát từ trục dọc quốc lộ 3 đi trung tâm
các huyện lỵ, thị xã, các khu kinh tế, vùng mỏ, các khu du lịch, các khu du lịch và
thông với các tỉnh lân cận. Quốc lộ 3 từ Hà Nội lên Bắc Kạn, Cao Bằng cắt dọc
toàn bộ tỉnh Thái Nguyên, chạy qua thành phố Thái Nguyên, nối Thái Nguyên với
Hà Nội và các tỉnh đồng bằng sông Hồng. Các quốc lộ 37, 18, 259 cùng với hệ

Hồn. Than đá với tổng trữ lợng tìm kiếm và thăm dò khoảng 90 triệu tấn tập trung
ở các mỏ: Bá Sơn, Khánh Hoà.
* Nhóm khoáng sản kim loại gồm:
- Kim loại đen:
+ Quặng sắt: có 47 mỏ và điểm quặng trong đó có 2 cụm mỏ lớn: Cụm mỏ
sắt Trại Cau có trữ lợng khoảng 20 triệu tấn có hàm lợng Fe khoảng 58,8% -
61,8%. Cụm mỏ sắt Tiến Bộ nằm trên trục đờng ĐT 259 có tổng trữ lợng quặng
khoảng 30 triệu tấn.
+ Quặng Titan: đã phát hiện 18 mỏ và điểm quặng (3 mỏ lớn, 3 mỏ nhỏ và
12 điểm quặng) phân bố chủ yếu ở hai huyện Đại Từ và Phú Lơng, trong đó có 01
mỏ đã thăm dò và khai thác (mỏ Cây Châm, Phú Lơng). Thành phần chính của
quặng là Imenít có hàm lợng 30% - 80%. Tổng trữ lợng dự kiến khoảng 18 triệu
tấn.
- Kim loại màu:
+ Thiếc: có ở 3 mỏ thuộc huyện Đại Từ gồm các mỏ: Phục Linh, Núi Pháo,
Đá Liền. Tổng trữ lợng của 3 mỏ này khoảng 13.600 tấn.
23
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368
+ Vonfram ở mỏ Núi Pháo (huyện Đại Từ), mỏ Đá Liền trữ lợng khoảng
110.260.000 tấn.
+ Chì kẽm: tập trung ở Lang Hít (huyện Đồng Hỷ), Thần Sa, Cúc Đờng
(huyện Võ Nhai), khu vực Ngàn Me, Cây Thị (huyện Đồng Hỷ), khu vực phía tây
huyện Phổ Yên, hàm lợng thấp.
+ Ngoài ra còn có đồng, thuỷ ngân trữ l ợng quặng nhỏ, mức độ điều tra
sơ bộ.
* Nhóm khoáng sản phi kim loại: có pyrít, barít, phốtphorít trong đó đáng
chú ý là phốtphorít ở một số điểm quặng: Núi Văn, Làng Mới, La Hiên. Tổng trữ
lợng khoảng 60.000 tấn.
* Khoáng sản vật liệu xây dựng:
Thái Nguyên có nhiều khoáng sản vật liệu xây dựng trong đó đáng chú ý là

phép khoáng sản
Trong ba năm qua (2004 2006) tình hình tội phạm khai thác, vận chuyển
và buôn bán trái phép khoáng sản trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên diễn biến phức
tạp. Số vụ vi phạm có giảm qua từng năm nhng tính chất, mức độ nghiêm trọng
ngày càng tăng và ngày càng có nhiều âm mu, thủ đoạn mới tinh vi, xảo quyệt và
nguy hiểm hơn. Hoạt động khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng
sản diễn ra ở hầu hết các địa bàn trong tỉnh Thái Nguyên. Tình hình tội phạm khai
thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản ở Thái Nguyên đợc thể hiện
qua bảng số liệu sau:
Năm
Nội dung
2004 2005 2006
Số vụ khai thác, vận
chuyển, buôn bán
khoáng sản trái phép.
36 15 33
Số tài sản thiệt hại.
1050,75 tấn quặng
titan; 1058 tấn quặng
sắt
355,3 tấn quặng sắt;
658,9 tấn quặng titan; 40
tấn thiếc thỏi.
931,77 tấn quặng sắt; 20,4
tấn quặng kẽm; 22 tấn
quặng thiếc; 4,1 tấn thiếc
thỏi.
Giá trị tài sản thiệt hại. 880 triệu đồng 4 tỷ đồng 750 triệu đồng
(Nguồn: PC15 Công an tỉnh Thái Nguyên)
Trong năm 2004, tình hình tội phạm kinh tế trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên