PHẠM
HỮU
HUY
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI
PHẠM HỮU HUY
CH
UY
ÊN
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐƯỜNG ÔTÔ VÀ ĐƯỜNG THÀNH
PHỐ
LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬTKHOÁ:
19
Trường Đại học GTVT Hà Nội 2 Luận văn Thạc sỹ
HÀ NỘI - NĂM 2012
Học viên: Phạm Hữu Huy
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI
PHẠM HỮU HUY
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐƯỜNG ÔTÔ VÀ ĐƯỜNG THÀNH PHỐ
MÃ SỐ: 60.31.08
LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. BÙI NGỌC TOÀN 1
MỞ ĐẦU 8
CHƯƠNG 1 11
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG 11
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 11
1.1. Khái niệm, vị trí, vai trò của quản lý chất lượng công trình xây dựng 11
1.1.1. Khái niệm về dự án xây dựng công trình và quản lý dự án xây dựng công trình.11
1.1.1.1. Dự án xây dựng công trình 11
1.1.1.2. Quản lý dự án xây dựng công trình 12
1.1.2. Quản lý chất lượng trong các dự án xây dựng công trình 15
1.1.2.1. Quan niệm hiện đại về chất lượng 15
1.1.2.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 16
1.2. Một số nội dung cơ bản của quản lý chất lượng trong các dự án xây dựng công
trình. 19
1.2.1. Hoạt động quản lý chất lượng trong gian đoạn khảo sát 20
1.2.2. Hoạt động quản lý chất lượng trong giai đoạn thiết kế 21
1.2.3. Hoạt động quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công xây dựng 21
1.2.4. Hoạt động quản lý chất lượng trong giai đoạn bảo hành 24
1.2.5. Hoạt động quản lý chất lượng công trình sau khi đưa vào sử dụng 25
1.3. Đặc điểm của các dự án xây dựng công trình ảnh hưởng tới vấn đề quản lý chất
lượng. 26
1.3.1. Đặc điểm của sản phẩm dự án xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng 26
1.3.1.1. Được xây dựng và sử dụng tại chỗ 26
1.3.1.2. Kích thước và trọng lượng lớn, cấu tạo phức tạp 26
1.3.1.3. Liên quan đến nhiều ngành, đến môi trường tự nhiên và cộng đồng dân cư 26
1.3.1.4 Thể hiện trình độ phát triển kinh tế - văn hoá – xã hội từng thời kỳ 27
1.3.1.5 Vốn đầu tư lớn 27
1.3.2. Đặc điểm của thi công xây dựng công trình ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng 27
1.3.2.1. Thời gian thi công công trình dài, chi phí xây dựng lớn 27
1.3.2.2. Tổ chức quản lý thi công phức tạp 27

Lĩnh - Khắc Niệm 52
2.2.3.2.2 Quản lý chất lượng đấu thầu đối với việc thực hiện dự án xây dựng đường
Nguyễn Đăng Đạo kéo dài đi Hòa Long 53
2.2.3.2.3. Quy trình chung quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu 55
2.2.4. Quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công 56
2.2.4.1. Quản lý chất lượng thi công đối với công trình xây dựng đường Hạp Lĩnh -
Khắc Niệm 56
2.2.4.2. Quản lý chất lượng thi công đối với công trình xây dựng đường Nguyễn Đăng
Đạo kéo dài đi Hòa Long 57
2.2.4.3. Quy trình chung quản lý chất lượng giai đoạn thi công. 59
2.3. Các hạn chế cần khắc phục và nguyên nhân. 59
2.3.1. Bộ máy tổ chức: 59
2.3.2. Vốn đầu tư: 59
Học viên: Phạm Hữu Huy
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
2.3.3.Giai đoạn lập dự án đầu tư 60
2.3.4. Giai đoạn khảo sát 60
2.3.5. Giai đoạn thiết kế 61
2.3.6. Giai đoạn đấu thầu 61
2.3.7. Giai đoạn thi công 62
CHƯƠNG 3 62
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
BẮC NINH 62
3.2. Các nguyên tắc hoàn thiện công tác quản lý chất lượng. 75
3.2.1. Bảo đảm sự quản lý thống nhất của Nhà nước về chất lượng công trình 75
3.2.2. Chấp hành các luật pháp liên quan và tiêu chuẩn kỹ thuật 76
3.2.3. Chịu trách nhiệm về quản lý chất lượng và chất lượng công trình 76
3.2.3.1. Đối với tổ chức giao thầu 77

TP Thành phố
NĐ Nghị định
CP Chính phủ
QH Quốc hội
GTVT Giao thông vận tải
XD Xây dựng
TN Tài nguyên
MT Môi trường
UBND Uỷ ban nhân dân
CTGT Công trình giao thông
ĐTXD Đầu tư xây dựng
QLDA Quản lý dự án
XL Xây lắp
GĐ Giai đoạn
GPMB Giải phóng mặt bằng
CT Công trình
TKKT Thiết kế kỹ thuật
BVTC Bản vẽ thi công
KHĐT Kế hoạch đấu thầu
BQLDA Ban quản lý dự án
QĐ Quyết định
KM Kilômét
TNHH Trách nhiệm hữu hạn
TTr Tờ trình
TTCN Tiểu thủ công nghiệp
DN Doanh nghiệp
TT Thông tư
BXD Bộ xây dựng
HSĐX Hồ sơ đề xuất
HSDT Hồ sơ dự thầu

3.3 Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát
xây dựng
87
3.4 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp 90
Học viên: Phạm Hữu Huy
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu và sự cần thiết của đề tài
Cùng với tốc độ đô thị hoá của cả nước, Thành phố Bắc Ninh cũng đang
có những bước tiến tích cực về tốc độ đô thị hoá. Hàng loạt các dự án lớn của
thành phố đang được triển khai nhanh, mạnh mẽ, công tác giải phóng mặt bằng
được tập trung cao, cho thấy quyết tâm của Thành phố trong quá trình đô thị hoá
và phát triển kinh tế.
Với tốc độ đô thị hoá mạnh mẽ như vậy, các công trình được xây dựng
hàng loạt. Thêm vào đó, nhiều công trình sau một thời gian đưa vào khai thác sử
dụng đã xuống cấp, đòi hỏi phải sửa chữa, nâng cấp. Thậm chí một số công trình
có nguy cơ gây hậu quả nghiêm trọng.
Trước tình hình này, vấn đề quản lý chất lượng công trình xây dựng càng
được đặt ra một cách cấp bách hơn bao giờ hết.
Từ đó, đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng trong các dự án
xây dựng công trình trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh” được tác giả lựa
chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Trên cơ sở phân tích đánh giá các kết quả đạt được và chưa đạt được
trong quá trình quản lý các dự án trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh từ đó đề xuất
các giải pháp nâng cao chất lượng các công trình xây dựng.
3. Đối tượng nghiên cứu
- Nghiên cứu, đánh giá các dự án xây dựng đã và đang triển khai trên địa
bàn Thành phố Bắc Ninh.

- Một số kết quả hoạt động chủ yếu.
2.2. Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng trong các dự án
xây dựng công trình trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh.
2.2.1 Kế hoạch vốn hàng năm.
2.2.2. Quản lý chất lượng trong giai đoạn hình thành dự án.
Học viên: Phạm Hữu Huy
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
2.2.3. Quản lý chất lượng trong giai đoạn chuẩn bị thực hiện dự án
(Khảo sát, thiết kế, đấu thầu).
2.2.4. Quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công.
2.3. Các hạn chế cần khắc phục và nguyên nhân.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng
trong các dự án xây dựng công trình trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh.
3.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội và chiến lược phát triển Thành
phố Bắc Ninh.
3.2. Các nguyên tắc hoàn thiện quản lý chất lượng.
3.3. Đề xuất một số giải pháp.
3.3.1 Giải pháp về cơ cấu tổ chức.
3.3.2 Giải pháp về vốn đầu tư.
3.3.3. Các giải pháp liên quan tới lập dự án.
3.3.4. Các giải pháp liên quan tới công tác khảo sát thiết kế.
3.3.5. Các giải pháp liên quan tới công tác giám sát.
3.3.6. Các giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu.
3.3.7. Các giải pháp liên quan đến thi công xây dựng công trinh.
Kết luận và kiến nghị
Học viên: Phạm Hữu Huy
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
CHƯƠNG 1

Nhóm A Trên 1.500 tỷ đồng
Nhóm B Từ 75 đến 1.500 tỷ
đồng
Nhóm C Dưới 75 tỷ đồng
- Phân loại theo nguồn vốn đầu tư dự án:
• Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước;
• Dự án sử dung vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng
đầu tư phát triển của Nhà nước;
• Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước;
• Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn
hợp nhiều nguồn vốn.
1.1.1.2. Quản lý dự án xây dựng công trình.
a. Khái niệm quản lý dự án xây dựng công trình: Quản lý dự án xây dựng
là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình
phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho công trình dự án hoàn thành đúng thời
hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt, đạt được các yêu cầu đã định về ký
thuật, chất lượng, đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường bằng những
phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.
b. Nội dung quản lý dự án xây dựng công trình.
Quản lý dự án xây dựng công trình gồm 3 nội dung chủ yếu là lập kế
hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát trong quá trình thực hiện.
- Lập kế hoạch: là khâu dự báo các quá trình thực hiện dự án về mọi mặt
liên quan, thông thường phải lập các kế hoạch cơ bản sau đây:
• Kế hoạch tổng thể các việc phải thực hiện từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự
án, giai đoạn thực hiện dự án và giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án
Học viên: Phạm Hữu Huy
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
vào khai thác, sử dụng. Bản kế hoạch này được lập trên cơ sở khống chế
về nguồn vốn, nhân lực, thời gian thực hiện và các mục tiêu đã xác định

chất lượng, chi phí và thời gian, phân tích tình hình, giải quyết những vấn đề
liên quan và thực hiện báo cáo hiện trạng.
c. Chu trình thực hiện quản lý dự án xây dựng công trình:
Hình 1.1. Chu trình thực hiện quản lý dự án XD công trình
Học viên: Phạm Hữu Huy
GIAI ĐOẠN
CHUẨN BỊ ĐẦU
TƯ
GĐ KẾT THÚC,
XD, BÀN GIAO,
SỬ DỤNG
CHU TRÌNH KHÁI QUÁT
CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
GIAI ĐOẠN
THỰC HIỆN
ĐẦU TƯ
Lựa chọn đơn vị
Tư vấn lập
dự án ĐTXD CT
Nghiệm thu,
hoàn công
công trình
Lập dự án đầu tư
xây dựng công
trình
Thẩm định dự án
đầu tư xây dựng
công trình
Quyết định phê

Lựa chọn
Tư vấn giám sát
Quản lý tiến độ
Lựa chọn nhà
thầu xây lắp
Quản lý an toàn
lao động
Mua bảo hiểm
công trình XD
Quản lý môi
trường XD
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
d. Các hình thức quản lý dự án: quản lý dự án được lựa chọn theo hai
hình thức, tuỳ thuộc vào năng lực của tổ chức, cá nhân và yêu cầu của dự án
phải thực hiện. Người quyết định đầu tư xây dựng công trình là người quyết
định hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
- Hình thức thuê tư vấn quản lý dự án khi chủ đầu tư xây dựng công trình
không đủ điều kiện năng lực quản lý dự án;
- Hình thức trực tiếp quản lý dự án khi chủ đầu tư có đủ điều kiện năng lực
về quản lý dự án.
1.1.2. Quản lý chất lượng trong các dự án xây dựng công trình.
1.1.2.1. Quan niệm hiện đại về chất lượng.
Thông thường xét từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng, chất lượng
công trình được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng;
tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, độ bền vững, tin cậy, tính thẩm mỹ, an toàn
trong khai thác sử dụng, tính kinh tế và đặc biệt đảm bảo về tính thời gian (thời
gian phục vụ của công trình).
Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần được hiểu
không chỉ từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người hưởng thụ sản phẩm

động của các yếu tố môi trường tới quá trình hiìn thành dự án.
1.1.2.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng.
a. Thực chất quản lý chất lượng công trình xây dựng.
Quản lý chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động từ đó đề
ra các yêu cầu, quy định và thực hiện các yêu cầu và quy định đó bằng các biện
pháp như kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất lượng trong
khuôn khổ một hệ thống. Hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ
yếu là công tác giám sát và tự giám sát của chủ đầu tư và các chủ thể khác.
b. Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây dựng.
Công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng có vai trò to lớn đối
với nhà thầu, chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, vai trò đó
được thể hiện cụ thể là:
Học viên: Phạm Hữu Huy
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
Đối với nhà thầu, việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình xây
dựng sẽ tiết kiệm nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất
lao động. Nâng cao chất lượng công trình xây dựng là tư liệu sản xuất có ý nghĩa
quan trọng tới năng suất lao động, thực hiện tiến bộ khoa học công nghệ đối với
nhà thầu.
Đối với chủ đầu tư, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả mãn được
các yêu cầu của chủ đầu tư, tiết kiệm được vốn và góp phần nâng cao chất lượng
cuộc sống. Đảm bảo và nâng cao chất lượng tạo lòng tin, sự ủng hộ của chủ đầu
tư với nhà thầu, góp phần phát triển mối quan hệ hợp tác lâu dài.
Quản lý chất lượng công trình xây dựng là yếu tố quan trọng, quyết định
sức cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng.
Hàng năm, vốn đầu tư dành cho xây dựng rất lớn, chiếm từ 20-25%GDP.
Vì vậy, quản lý chất lượng công trình xây dựng rất cần được quan tâm. Thời
gian qua, còn có những công trình chất lượng kém, bị bớt xén, rút ruột khiến dư
luận bất bình. Do vậy, vấn đề cần thiết đặt ra đó là làm sao để công tác quản lý

được đưa vào sử dụng). Do vậy, trong quá trình thi công công trình, nếu không
được phát hiện kịp thời, sẽ bị một số công nhân ý thức kém, vì mục đích trục lợi
trộn lẫn vào quá trình thi công. Cũng vậy, đối với sắt, thép (phần khung công
trình), bên cạnh những hàng tốt, chất lượng cao, có thương hiệu nổi tiếng, còn
trôi nổi, tràn ngập trên thị trường không ít hàng nhái kém chất lượng.
Và một thực trạng nữa, các mẫu thí nghiệm đưa vào công trình, thường là
đơn vị thi công giao cho một bộ phận làm, nhưng họ không thí nghiệm mà
chứng nhận luôn, do đó không đảm bảo. Chẳng hạn như nước trộn trong bê tông
cốt thép không đảm bảo ảnh hưởng đến công tác trộn bê tông không đảm bảo.
Ý thức của công nhân trong công tác xây dựng:
Như đã được đề cập ở phần trên, ý thức công nhân trong công tác xây
dựng rất quan trọng. Ví dụ như: công nhân không có ý thức, chuyên môn kém,
trộn tỷ lệ kết phối không đúng tỷ lệ xây dựng sẽ dẫn đến những hậu quả không
lường. Sập vữa trần do xi măng không đủ nên không kết dính được.
Học viên: Phạm Hữu Huy
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
Biện pháp kỹ thuật thi công:
Các quy trình phải tuân thủ quy phạm thi công, nếu không sẽ ảnh hưởng
tới chất lượng công trình, các cấu kiện chịu lực sẽ không được đảm bảo. Ví dụ
như các cấu kiện thi công công trình đặc biệt đúng trình tự, nếu thi công khác đi,
các cấu kiện sẽ không được đảm bảo dẫn đến công trình có một vài phần chịu
lực kém so với thiết kế.
Những yếu tố khách quan:
Thời tiết: khắc nghiệt, mưa dài ảnh hưởng chất lượng, tiến độ công trình,
công nhân phải làm việc đôi khi đốt cháy giai đoạn, các khoảng dừng kỹ thuật
không được như ý muốn (cốp pha cần bao nhiêu ngày, đổ trần bao nhiêu ngày)
ảnh hưởng tới chất lượng.
Địa chất công trình: nếu như địa chất phức tạp, ảnh hưởng tới công tác
khảo sát dẫn đến nhà thầu, chủ đầu tư, thiết kế phải bàn bạc lại, mất thời gian do

xây dựng so với hồ sơ dự thầu về nhân lực, thiết bị máy móc phục vụ khảo sát,
phòng thí nghiệm được nhà thầu khảo sát xây dựng sử dụng;
Hình 1.2 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình
Học viên: Phạm Hữu Huy
Hoạt động xây dựng Hoạt động quản lý chất lượng
Khảo sát
Thiết kế
Thi công xây dựng
Khai thác công trình
- tự giám sát của nhà thầu khảo sát
- giám sát của chủ đầu tư
- tự giám sát của nhà thiết kế
- thẩm tra thiết kế của chủ đầu tư
- tự giám sát của nhà thầu xây dựng
- giám sát và nghiệm thu của chủ
đầu tư
- bảo hành công trình
- bảo trì công trình
Các tiêu
chuẩn,
quy
chuẩn
xây
dựng
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
b. Theo dõi, kiểm tra vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát và việc thực hiện
quy trình khảo sát theo phương án kỹ thuật đã được phê duyệt. Kết quả theo dõi,
kiểm tra phải được ghi chép vào nhật ký khảo sát xây dựng;
c. Theo dõi và yêu cầu nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện bảo vệ môi

thi công xây dựng công trình trong việc quản lý chất lượng công triìn xây dựng;
- Thực hiện các thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị công
trình, thiết bị công nghệ trước khi xây dựng và lắp đặt vào công trình xây dựng
theo tiêu chuẩn và yêu cầu thiết kế;
- Lập và kiểm tra thực hiện biện pháp thi công, tiến độ thi công;
- Lập và ghi nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định;
- Kiểm tra an toàn lao động, vệ sinh môi trường bên trong và bên ngoài công
trường;
- Nghiệm thu nội bộ và lập bản vẽ hoàn công cho bộ phận công trình xây
dựng, hạng mục công trình xây dựng và công trình xây dựng hoàn thành;
- Báo cáo chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và
vệ sinh môi trường thi công xây dựng theo yêu cầu của chủ đầu tư;
- Chuẩn bị tài liệu làm căn cứ nghiệm thu theo quy định và lập phiếu yêu cầu
chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu.
Nhà thầu thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư
và pháp luật về chất lượng công việc do mình đảm nhận; bồi thường thiệt hại khi
vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu không đúng chủng loại, thi công không đảm
bảo chất lượng hoặc gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường và các hành vi khác
gây ra thiệt hại.
b. Nội dung giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình của chủ đầu
tư:
- Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng:
Học viên: Phạm Hữu Huy
Trường Đại học GTVT Hà Nội
93
- Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình
đưa vào thi công trường;
+ Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi công xây dựng công
trình đưa vào công trường;
+ Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công