Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-2015…
1/51
Tìm sách, tài liệu,giáo trình
Bình luận qua facebook
Luận văn, đồ án, báo cáo thực tập, báo cáo tốt nghiệp, tiểu luận, bài tập lớn, thực tập chuyên ngành
Luận Văn Phổ Thông Đề Thi Kinh Tế CNTT KTCN Tự Nhiên Xã Hội Ngoại Ngữ Y - Dược Giáo Dục Truyện Biểu Mẫu Việc làm
Túi xách nữ cao cấp Chanel 2.55
Sale 50%
sieuthimuachung.com
Mẫu túi huyền thoại làm mê mẩn phái
đẹp toàn thế giới. Giá 1,500,000đ giảm
còn 750,000đ
Ưu đãi đặc biệt kiểm soát viêm
gan b
phongkhamkimma.com
Miễn phí kiểm tra 5 hạng mục viêm
gan b. Miễn phí siêu âm ổ bụng phát
hiện bệnh sớm.
Giầy nam da thật Italy - M263
(-67%)
chungnhom.vn
Lịch sự với da thật màu đen bóng
gồm- Size: 38, 39, 40, 41, 42. Giá
599.000đ
lazada.vn
Ấm siêu tốc Comet 1.8L- Giảm sốc 47%
Chỉ 169.000đ cho bình đun chính hãng,
tự tắt điện khi nước sôi, cạn. Giao hàng
toàn quốc
sieuthimuachung.com

Sai

MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
Phần I: CỞ SỞ LÝ THUYẾT 2
I. Lý thuyết chung 2
1.Quan niệm về khu vực phi chính thức: 2
2.Phân loại hoạt động trong khu vực phi chính thức: 8
3.Đặc điểm của khu kinh tế phi chính thức ở Việt Nam: 9
3.1.Đặc điểm của hoạt động kinh tế trong khu vực phi chính thức:
3.2.Cung cầu lao động trong khu vực phi chính thức: 9
4.Nguyên nhân dẫn đến sự phát triển thị trường lao động khu vực phi
chính thức: 10
II.Lao động nữ trong khu vực kinh tế phi chính thức Hà Nội: 11
1.Đặc điểm nhân khẩu học: 11
1.1.Cơ cấu tuổi: 11
1.2.Tình trạng sức khỏe: 11
1.3.Tình trạng hôn nhân: 11
1.4.Trình độ văn hóa và chuyên môn nghiệp vụ: 12
2.Đặc điểm nghề nghiệp trước khi gia nhập khu vực phi chính thức: 13
III.Vai trò của khu vực kinh tế phi chính thức trong giải quyết việc làm
cho lao động nữ: 13
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-2015…
2/51
Phần II: Thực trang về vấn giải quyết việc làm cho lao động nữ tại khu
vực phi chính thức ở Hà Nội 15

Những chiếc ốp lưng
ngộ nghĩnh vừa giúp
bảo vệ dế yêu lại vừa
thể hiện cá tính của
bạn,
85.000đ
Ốp lưng đẹp chăm sóc dế yêu
cucre.vn
Những chiếc chân váy
theo xu hướng thời
trang 2014 sẽ luôn
khiến bạn tự tin và nổi
bật.
89.000đ
Điệu đà xuống phố cùng váy xinh
cucre.vn
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-2015…
5/51

LỜI MỞ ĐẦU
Năm 2008 vừa qua, nền kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói
riêng phải đương đầu với hàng loạt các cuộc khủng hoảng, mà đỉnh điểm là
cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu. Tác động của cuộc khủng hoảng tài
chính toàn cầu đã khiến kinh tế tăng trưởng chậm, việc làm trở nên khó khăn,
thất nghiệp ở khu vực thành phố tăng cao. Ở nông thôn do sự chậm trễ của
các dự án phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế nông thôn, sự hạn hẹp
của đất canh tác và đặc biệt là tính chất thời vụ của khu vực này mà tình trạng
thất nghiệp cũng chậm được khắc phục Sự thăng trầm của cơ chế thị trường
tác động mạnh mẽ đến nhóm người dễ bị tổn thương nhất trong xã hội – đó là

chính thức” lại mới xuất hiện gần đây cùng với những nghiên cứu của Tổ
chức Lao động Quốc tế ( ILO) vào năm 1972.
Trong những năm 70 nghiên cứu về khu vực này đã bùng nổ ở châu Mỹ
la – tinh, châu Phi. Đến đầu thập niên 90 đã mở rộng sang châu Á. Do tính
đa dạng của hoạt động phi chính thức mà mỗi nghiên cứu thường chỉ đứng
ở một góc độ mô tả nờn đó xuất hiện nhiều quan điểm, nhiều lí thuyết khác
nhau, tạo nên những tranh luận sổi nổi trong suốt mấy thập niên qua.
Theo N.O. Moser, cuộc tranh luận về khu vực PCT có thể chia làm hai
giai đoạn: 1970- 1983 và 1984- 1993.
Giai đoạn 1970- 1993:
Trong giai đoạn này các nghiên cứu tập trung vào nhận diện khu vực
phi chính thức, lí giải sự tồn tại của nó và tìm hiểu mối quan hệ của nó với
khu vực chính thức cũng như cách Nhà nước đối xử đối với khu vực này.
Lúc này, châu Mỹ La- tinh là nơi hội tụ các nghiên cứu về khu vực phi
chính thức. Có hai cách tiếp cận nổi bật: cách tiếp cận nhị nguyên và cách
tiếp cận sản xuất.
Theo cách tiếp cận nhị nguyên ( Dualism), các nhà nghiên cứu chia
nền kinh tế ra làm khu vực: chính thức và phi chính thức. Đặc trưng của
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-2015…
8/51
nền kinh tế ra làm khu vực: chính thức và phi chính thức. Đặc trưng của
khu vực phi chính thức là: thu nhập thấp, tự hành nghề, không được sự bảo
hộ của Nhà nước. Cũng theo cách tiếp cận này, khái niệm khu vực PCT
của ILO chủ yếu dựa vào đặc trưng của các doanh nghiệp được nhiều
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-2015…
9/51

người chấp nhận hơn cả. Theo ILO, khác với khu vực chính thức, khu vực

http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
11/51

cho người nghèo. Một số khác lại đề nghị cần có những thay đổi cơ bản thì
mới giải quyết được tình trạng nghèo khó và thất nghiệp.
Giai đoạn 1984 -1993:
Trong giai đoạn này, do hậu quả của việc tăng giá dầu, kinh tế châu Mỹ
La – tinh bị khủng khoảng nghiêm trọng cộng với khủng hoảng nợ kéo dài.
Người lao động bị đẩy ra khỏi khu vực chính thức và khu vực phi chính thức
đó đún nhận họ. Lúc này khu vực PCT đã được thừa nhận như một giải pháp
dài hạn đối với khủng hoảng và sự nghèo đói. Nhiều cách tiếp cận xuất hiện.
Cách tiếp cận của các nhà cấu trúc ( Structurist )
Cách tiếp cận này còn gọi là cách tiếp cận thị trường lao động của ILO
mà ở châu Mỹ La – tinh được biết tới với tên gọi là Chương trình việc làm
cho vựng chõu Mỹ La- tinh và Caribe
Theo họ, khu vực phi chính thức xuất hiện là do những mất cân đối xảy
ra trong quá trình phát triển: mất cân đối giữa thành thị - nông thôn , giữa
công nghiệp – nông nghiệp, mất cân đối trong thị trường lao động, trong cơ
cấu xã hội. Tham gia vào khu vực phi chinh thức là những người “ nghốo
muụn thuở” – thiếu vốn, không được đào tạo và những người rơi vào cảnh
thất nghiệp hoặc thu nhập thấp do suy thoái kinh tế, hoặc do hậu quả của các
chương trình điều chỉnh cơ cấu kinh tế của IMF.

Những người theo trường phái này kiến nghị Nhà nước cần có các
chính sách kinh tế vĩ mô nhằm tạo việc làm, trợ giúp các doanh nghiệp địa
phương, nâng cao khả năng thu nhập, xóa đói giảm nghèo trong khu vực phi
chính thức.
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
12/51

công lao động có xu hướng chuyên môn hóa và quốc tế hóa, là

Cách tiếp cận phát triển doanh nghiệp siêu nhỏ (Microenterprises)
Những người theo cách tiếp cận này gần như đồng nghĩa khu vực phi
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
14/51
Những người theo cách tiếp cận này gần như đồng nghĩa khu vực phi
chính thức với các xí nghiệp siêu nhỏ. Đó là những xí nghiệp quy mô gia
đình, có số vốn đầu tư nhỏ, quy mô khách hàng nhỏ, dựa vào nguồn lực và thì
trường địa phương là chủ yếu. Họ chỉ ra ưu điểm của các doanh nghiệp siêu
nhỏ trong việc tạo ra việc làm và góp phần tăng thu nhập quốc dân, tự đào tạo
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
15/51

hướng nghiệp, cung cấp hàng hóa cần thiết, khuyến khích phân phối của cải
rộng rãi, đặc biệt cho phụ nữ và những người không có kỹ năng lao động.
Đồng thời cũng chỉ ra sự nghèo đói của những người trong khu vực này và coi
trọng các chương trình hành động nhằm thay đổi điều kiện kinh tế xã hội của
người nghèo.

Ở Việt Nam, khu vực PCT mới được quan tâm từ đầu những năm 90.
Mặc dù tên gọi và khỏi niờm chung về khu vực này chưa thống nhất nhưng
các nghiờn cứu đã làm rõ được nhiều đặc trưng về quy mô, tính chất sản xuất,
công nghệ của khu vực này. Các cách tiếp cận nghiên cứu đều thích hợp với
Việt Nam. Vì vậy, để đưa ra khái niệm cho khu vực này cần dựa trên cách
tiếp cận tổng hợp khái quát được nhiều khía cạnh từ ba góc độ sản xuất, luật
pháp và xã hội.


kê ( 1994-1995)
Tiến sĩ
Vũ Quang
Việt
(!996)
Viện nghiên
cứu quản lí
kinh tế trung
ương(1996-
Tên gọi Khu vực phi
kết cấu
Khu vực không
chính thức
Khu vực kinh
tế phi chính
quy
Khu vực phi
chính quy
Khái niệm Là các đơn vị
kinh tế tư nhân
không nằm
trong danh mục
các tổ chức do
Nhà nước
chính thức xác
lập chế độ
kiểm tra, kiểm
soát; dùng lao
động gia đình
hoặc thuê

Nhà nước
hoặc bao gồm
những hoạt
động tồn tại
do khiếm
khuyết của hệ
thống pháp
luật trong quá
trình chuyển
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
18/51
lao động luật( Luật
DNNN, Luật
công ty, Luật
HTX, NĐ
66CP)
trình chuyển
đổi và do đó,
nằm ngoài sự
kiểm soát của
Nhà nước.
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
19/51Từ những phân tích trên đây có thể đưa ra khái niệm chung cho khu
vực phi chính thức ở Việt Nam hiện nay như sau:


Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
21/51

3. Đặc điểm của khu kinh tế phi chính thức ở Việt Nam:

Đặc điểm của hoạt động kinh tế trong khu vực phi chính thức:
-
Là khu vực kinh tế có tính dễ thâm nhập
-
Hoạt động không tuân theo luật và phần lớn không có đăng ký
-
Không chịu sự quản lý, điều tiết trực tiếp của Nhà nước, chẳng hạn
không chịu sự điều tiết của các chính sách thị trường lao động.

Cung cầu lao động trong khu vực phi chính thức:
Khu vực này có thể tạo được việc làm cho những người di cư từ nông
thôn ra. Tuy nhiên đa số những người làm việc trong khu vực thành thị không
chính thức là người dân thành thị không có vốn để sản xuất kinh doanh và
trình độ chuyên môn của họ thấp hoặc không có. Thâm nhập vào khu vực
thành thị không chính thức là điều dễ dàng, chỉ với một số vốn nhỏ người ta
có thể bán hàng rong ngoài phố, đạp xích lô hoặc làm một loạt các công việc
khác. Đối với những người không có vốn cần thiết để tự tạo ra việc làm, thì
vẫn có cơ hội làm việc cho những người khác. Do đó khu vực thành thị không
chính thức có khả năng cung cấp một khối lượng lớn việc làm nhưng mức tiền
công thấp và có khuynh hướng ở trạng thái cân bằng.

Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
22/51

E
0
Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
24/51
nông thôn di cư ra đã không thể tìm được việc làm ở khu vực thành thị chính
thức. Ngày 18 tháng 4 năm 2014 Giải pháp nâng cao vai trò của khu vực phi chính thức trong giải quyết việc làm cho lao động nữ ở Hà Nội giai đoan 2011- 2015
http://www.doko.vn/luan-van/giai-phap-nang-cao-vai-tro-cua-khu-vuc-phi-chinh-thuc-trong-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nu-o-ha-noi-giai-doan-2011-201…
25/51

II. Lao động nữ trong khu vực kinh tế phi chính thức Hà Nội:
1. Đặc điểm nhân khẩu học:
1.1. Cơ cấu tuổi:
Khu vực PCT là một khu vực dễ tham gia và do vậy nó thu hút một số
lượng rất lớn LĐN. Theo điều tra, lao động nữ trong độ tuổi từ 15 đến 18 tuổi
chỉ chiếm chưa đầy 1%. Độ tuổi từ 18 đến 35 phần lớn tập trung vào các công
việc làm công ăn lương. Từ 35 tuổi trở lên đến tuổi nghỉ hưu họ chuyển sang
làm nghệ tự do hoặc trở thành các tiểu chủ.
So với nam giới, phụ nữ tham gia vào khu vực PCT sớm hơn và cũng có
độ tuổi thấp hơn ( 34.3 đối với nữ và 36.7 đối với nam).
1.2. Tình trạng sức khỏe:
Nhìn chung, LĐN có sức khỏe tốt để hoạt động SX-KD. Tỷ lệ những
người mắc bệnh mãn tính hoặc dị tật thấp hơn so với nam. Tuy nhiên, do chưa
được sự quan tâm của cơ quan y tế và người sử dụng lao động cộng với điều
kiện làm việc chưa đảm bảo sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe lâu dài của người lao
động nữ.
1.3. Tình trạng hôn nhân: