Website: Email : Tel : 0918.775.368
LI NểI U
Thc hin Ch th 2961/CT-TCHQ ngy 30/6/2006 ca Tng cc trng
Tng cc Hi quan v vic y mnh cụng tỏc Hin i húa ngnh Hi quan
giai on 2006 - 2010 v Ngh quyt s 52/NQ-U ngy 12/5/2006 ca ng
y Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng v vic lónh o gi vng v phỏt huy
truyn thng n v Anh hựng lao ng trong thi k i mi, tp th cỏn b,
cụng chc Cc Hi quan Thnh ph Hi Phũng di s ch trỡ ca ng chớ
Bớ th ng y, Cc trng Mai Th Huyờn ó tp trung xõy dng ỏn
Hin i húa Hi quan Hi Phũng giai on 2007 2012, tm nhỡn 2020.
Ni dung ỏn nhm gúp phn trin khai cú hiu qu D ỏn Hin i
húa Hi quan Vit Nam, vay vn Ngõn hng Th gii v cỏc cu phn khỏc
phc v cho vic hin i húa Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng m D ỏn
cha cp.
Mc tiờu ca ỏn l phỏt huy ton b ngun lc xõy dng Cc Hi
quan thnh ph Hi Phũng thnh n v hin i, thc hin thụng quan t
ng, tp trung trong mt tng lai gn (nm 2012).
Quỏ trỡnh xõy dng ỏn ó bỏm sỏt Bỏo cỏo chun oỏn v Bỏo cỏo
kh thi ca D ỏn hin i húa Hi quan gn vi vic ỏnh giỏ thc trng v
tỡnh hỡnh thc hin nhim v ca Cc Hi quan thnh ph Hi Phũng. c
bit Ban son tho ỏn ó kp thi iu chnh mt s ni dung, k hoch
thc hin theo K hoch ci cỏch, phỏt trin v hin i hoỏ ngnh Hi quan
giai on 2008-2010 ban hnh theo Quyt nh s 456/Q-TCHQ ngy
14/03/2008 ca B trng B ti chớnh.
ỏn c xõy dng trờn c s cỏc chun mc ch yu v Tng cng
nng lc ca c quan Hi quan ca T chc Hi quan th gii (WCO).
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Triển khai thực hiện Đề án tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng là
bước thực hiện cụ thể, đồng thời tạo cơ sở, kinh nghiệm trong việc triển khai
công tác cải cách, phát triển và hiện đại hóa ngành Hải quan.

§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1.2. YÊU CẦU CHUNG
- Xây dựng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng thành Cục Hải quan hiện
đại, thông quan tự động, tập trung, tất cả các hoạt động của Hải quan Hải
Phòng được vi tính hóa và điều hành qua mạng.
- Việc thực hiện Đề án xuất phát từ những yêu cầu chung được nêu trong
“Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan giai đoạn
2008-2010” và Báo cáo nghiên cứu khả thi hiện đại hóa ngành Hải quan vay
vốn ngân hàng thế giới đã được Chính phủ phê duyệt với những nội dung cơ
bản sau đây:
1.2.1. Xuất phát từ yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước
- Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 – 2010 thông qua tại Đại hội
Đảng IX đã đặt ra mục tiêu to lớn “…tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta
cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” với GDP năm 2010
tăng trưởng gấp đôi năm 2000, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của sản
phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế, nhịp độ tăng xuất khẩu gấp 2 lần nhịp độ
tăng GDP, tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân hàng năm 8,7%, trong
đó thu từ thuế và phí chiếm 94,2%... Việc đẩy mạnh kinh tế đối ngoại dẫn tới
lưu lượng hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng tăng, yêu cầu tạo thuận lợi
thương mại để tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế trong nước, trong khi
vẫn duy trì được các hoạt động kiểm soát ở mức độ phù hợp.
- Các chỉ tiêu định hướng phát triển đến năm 2010 có liên quan đến công
tác quản lý nhà nước về hải quan bao gồm các chỉ tiêu về kim ngạch, hành
khách, phương tiện xuất nhập cảnh, doanh nghiệp xuất nhập khẩu, số lượng tờ
khai Hải quan (Xem Phụ lục 2 - trang 50).
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1.2.2. ỏp ng yờu cu qun lý Nh nc v ci cỏch hnh chớnh ca

hot ng qun lý.
- Hi quan cỏc nc trong khu vc, cỏc nc thuc khi ụng u trc
õy, cỏc nc ang phỏt trin u trong quỏ trỡnh ci cỏch Hi quan rt khn
trng, nu Hi quan Vit Nam khụng ci cỏch v hin i húa thỡ nguy c tt
hu l rt cao.
- Cỏc Hip nh, Cụng c quc t cú liờn quan n hot ng Hi quan
m Vit Nam ó hoc s ký kt vi cỏc t chc WCO, WTO, Liờn hp quc,
Asean (Chi tit ti Ph lc 3).
1.3. YấU CU C TH
1.3.1. Xut phỏt t kt qu thc hin cụng tỏc ci cỏch th tc hnh
chớnh, hin i hoỏ Cc Hi quan Hi Phũng giai on 2003-2007
1.3.1.1. Khỏi quỏt tỡnh hỡnh
- Cc Hi quan TP Hi Phũng l n v Hi quan ln trong c nc, cú
v trớ quan trng trong hon thnh nhim v ca ngnh Hi quan; trong yờu
cu phỏt trin kinh t, gi vng an ninh chớnh tr, trt t xó hi ca c nc.
Xỏc nh rừ v trớ, vai trũ ca n v; 05 nm qua, tp th lónh o Cc Hi
quan Hi Phũng luụn luụn coi trng v tp trung ch o cụng tỏc ci cỏch,
hin i hoỏ Hi quan Hi Phũng. Kt qu n v c lónh o B ti chớnh,
Tng cc Hi quan, lónh o cỏc a phng: TP Hi Phũng, Tnh Thỏi Bỡnh,
Hi Dng, Hng Yờn ỏnh giỏ l n v i u trong ci cỏch th tc hnh
chớnh v hin i hoỏ Hi quan.
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Cc Hi quan Hi Phũng luụn luụn ch ng thc hin ci cỏch v hin
i hoỏ Hi quan theo ỏn, k hoch ó c n v xõy dng v thụng qua
mt cỏch ton din v khoa hc.
- C th, giai on 2001-2005 n v ó xõy dng v thc hin thng li
ỏn Ci cỏch hnh chớnh th tc Hi quan ti Cc Hi quan Hi Phũng vi
tiờu chớ b h s Hi quan i nhanh nht, qua ớt khõu nht v vi chi phớ
thp nht; vi 10 gii phỏp c th. Trin khai thc hin ỏn ny Cc Hi

ỏn nh: Kho sỏt ỏnh giỏ ngun nhõn lc; T chc o to v o to b
sung cho hu ht cỏn b cụng chc; ó lm xong th tc chun b khi
cụng xõy dng tr s mi; Phi hp vi Tng cc Hi quan v c quan hp
tỏc Quc t Nht Bn (JICA) lp kh d ỏn xõy dng a im kim tra tp
trung (bói soi container); Trin khai ng dng mnh m cụng ngh thụng tin
vo cỏc mng cụng tỏc nghip v Hi quan; Ci to nõng cp hin i hoỏ tr
s hin ti, trang thit b lm vic, trang b b sung cỏc mỏy múc thit b,
nõng cp h thng thụng tin liờn lc, ng truyn d liu, phc v thụng
quan in t giai on 2; ng thi tớch cc trin khai hon thin cỏc th tc
xõy dng c s vt cht phc v hin i hoỏ Hi quan.
- L n v i u trong ngnh trin khai ỏp dng thnh cụng khai bỏo d
liu Hi quan qua mng, to tin m rng thụng quan in t c cng
ng doanh nghip hng ng, ỏnh giỏ tt.
- Cụng tỏc thc hin thớ im Hi quan in t giai on 2 v c bn ó
t c kt qu bc u ca mc tiờu t ra, ó v ang phi hp vi cỏc
nhúm lm vic ca Tng cc Hi quan trin khai m rng th tc Hi quan
in t i vi loi hỡnh gia cụng v nhp nguyờn liu SXXK.
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1.3.1.4.Mt s kt qu c th
a. Mụ hỡnh t chc b mỏy
- Bc u trin khai xõy dng mụ hỡnh t chc b mỏy Cc Hi quan
Hi Phũng theo mụ hỡnh Cc Hi quan in t; xõy dng khung chun chc
nng nhim v ca cỏc n v trc thuc theo mụ hỡnh mi. Lờn k hoch t
chc hi tho trong ni b v mi cỏc n v trong ngnh tham gia. ó xõy
dng xong k hoch r soỏt, ỏnh giỏ li trỡnh , nng lc ca CBCC trong
dõy chuyn thụng quan v mt s CBCC cú nhu cu t ng ký trong ton
Cc theo phng phỏp kim tra trc nghim kt hp vi t lun ỏnh giỏ
ỳng trỡnh CBCC phc v yờu cu hin i hoỏ. tỏi c cu ngun nhõn
lc, bc u trong nm 2007 v u nm 2008 n v ó m hn 10 lp o

liệu (CSDL) mới không để xảy ra sự cố về CSDL; Phối hợp Bưu điện TP Hải
Phòng lắp đặt 01 đường cáp quang tốc độ cao từ Cục Hải quan Hải Phòng
xuống Chi cục Hải quan điện tử phục vụ thông quan điện tử.
- Chủ động nâng cấp đường truyền dữ liệu, nối mạng cục bộ, mạng diện
rộng phục vụ thí điểm thủ tục Hải quan điện tử và khai thác triệt để chương
trình quản lý điều hành và xử lý văn bản trên mạng (Net.Office). Củng cố
trang WEB của Cục Hải quan Hải Phòng để tạo diễn đàn trao đổi/ hỏi đáp
giữa Hải quan với doanh nghiệp nhằm giải đáp, tháo gỡ các vướng mắc cho
Doanh nghiệp tham gia Hải quan điện tử.
- Xây dựng nhiều tài liệu kỹ thuật hướng dẫn và tự đào tạo nâng cao
năng lực cho đội ngũ quản trị mạng về phần mềm ứng dụng và CSDL, qua đó
đội ngũ quản trị mạng đã đáp ứng yêu cầu công việc được giao.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Qun lý tt h thng mỏy múc c trang b, m bo s hot ng
thụng sut ca ton b h thng, khụng xy ra s c k thut nh hng
ti hot ng nghip v gia cỏc n v trong Cc; thng xuyờn hng dn,
ụn c cỏc n v trin khai cỏc bin phỏp bo m an ton cho h thng
mỏy trm, mỏy ch.
- Thit k, b sung mt s h thng mng phỏt sinh ti cỏc n v: B
sung mng LAN ti Chi cc kim tra sau thụng quan/ s lng 20 nỳt mng;
ti phũng lm vic ca Chi cc Hi quan in t/ 13 nỳt mng; ti phũng khai
bỏo d liu in t cho doanh nghip ti cỏc Chi cc Hi quan KVI, KVII,
KVIII, TGC, Thỏi Bỡnh, Hi Dng, Hng Yờn, KCX&KCN.
c. Kt qu khai thớ im th tc Hi quan in t
- Nm 2007 ó lm th tc Hi quan in t cho 5.096/300.880 t khai
hng hoỏ XNK, chim t l 1,6%; lm th tc Hi quan in t cho 109/7.790
doanh nghip, chim t l 1,3%. Trong 06 thỏng u nm 2008 ó lm th tc
Hi quan in t cho 3.905/172.500 t khai hng hoỏ XNK, chim t l 2,2%;
lm th tc Hi quan in t cho 136/6.976 doanh nghip, chim t l 1,95%;

nht s h tr, phi hp cụng tỏc ca c quan n v liờn quan, sn sng trin
khai lm th tc Hi quan in t cho s lng doanh nghip ln, a dng
loi hỡnh qun lý ngay sau khi h thng cú phn mm ci t, cho phộp
thc hin; xng ỏng s tin tng ca Chớnh ph, lónh o B v lónh o
Tng cc.
d. Xõy dng ni dung, quy ch phi hp vi cỏc c quan hu quan trong
trao i thụng tin v thu thp thụng tin nghip v Hi quan v qun lý ri ro
- ó xõy dng quy ch phi hp vi Cụng an, Cc thu, Kho bc thnh
ph v ang nghiờn cu kh nng ng dng cụng ngh thụng tin trong trao
i thụng tin nghip v gia cỏc ngnh theo quy ch.
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Đã xác lập kế hoạch và lộ trình thực hiện cho các đơn vị cơ sở thuộc
Cục và đang xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan có liên quan đến
thông quan hàng hoá như Cảng vụ, các đại lý giao nhận vận tải, Sở kế hoạch
đầu tư, BQL khu chế xuất khu công nghiệp, Sở TNMT, Quản lý thị trường TP
Hải Phòng.
- Nghiên cứu khả thi hệ thống chuyển đổi, trao đổi dữ liệu tự động giữa
Hải quan và các đơn vị có liên quan.
e. Xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ thông quan tự động, tập trung
- Đang tiến hành các thủ tục cần thiết để triển khai xây dựng trụ sở Cục;
Địa điểm đặt máy soi hàng hoá (cả máy soi cố định và máy soi di động). Báo
cáo Tổng cục Hải quan nâng cấp một số trụ sở Chi cục hiện có, xây dựng mới
trụ sở Hải quan KCN & KCX, Hải quan Đình Vũ, Cầu tầu và nhà làm việc
của đội Kiểm soát chống buôn lậu,…
1.3.1.4.Những khó khăn vướng mắc
- Trong quá trình thực hiện, sự phối hợp của các đơn vị có liên quan
chưa thực sự đáp ứng với yêu cầu của quá trình hiện đại hoá Hải quan; Khi
xây dựng chương trình xử lý dữ liệu phục vụ cho thủ tục Hải quan điện tử gặp
khó khăn rất lớn về công tác mã hoá hàng hoá do việc chuẩn hoá, mã hoá

hoỏ; t duy v cỏch lm vic ca mt s doanh nghip vn theo phng thc,
li mũn c, ngi u t, thay di; mt s doanh nghip khụng mun thay i
vi lo ngi nh hng n quyn li kinh t (k c trong trng hp khụng
chớnh ỏng) nờn doanh nghip cha thc s ng h vi quỏ trỡnh hin i hoỏ,
do ú nh hng n vic thc hin mc tiờu ra.
- Trong thc hin th tc Hi quan núi chung v Hi quan in t núi
riờng, i lý Hi quan úng vai trũ ht sc quan trng. Tuy nhiờn theo qui
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
nh ti Ngh nh 79/2005/N-CP v iu kin thnh lp v hot ng ca
i lý lm th tc Hi quan v Thụng t 73/2005/TT-BTC hng dn thc
hin thỡ nhng u ói, quyn li cho cỏc i tng ny cha cú nhiu, cha
hp dn, thu hỳt h tham gia Hi quan in t.
1.3.1.5. Nhng ni dung khụng iu kin trin khai ti Cc
- Xõy dng quy trỡnh thụng quan tp trung: õy l ni dung rt ln,
thuc quy mụ ton ngnh; t ra ni dung ny trong ỏn ca Cc l khụng
th thc hin c. Do vy cn thay ni dung ny thnh ni dung: T chc
trin khai, tớch cc tham gia hon thin quy trỡnh th tc thụng quan in
t. Phi xỏc nh õy l quy trỡnh nghip v c bn nõng cp thnh quy
trỡnh thụng quan tp trung trong phm vi ton Cc.
- Xõy dng phn mm ng dng v gii phỏp x lý ng b c s d
liu (trong ni dung III ca ỏn) rt khú thc hin ti Cc vỡ mun thc
hin c phi cú kinh phớ, phi kt hp vi mt cụng ty vit phn mm
(Cụng ty Trỳc An) - tham gia u thu chung; trong khi Tng cc Hi quan ó
v ang u t cho FPT xõy dng, cỏc iu kin s thun li hn.
1.3.1.6. Bi hc kinh nghim trong cụng tỏc ci cỏch, hin i hoỏ Hi
quan giai on 2003-2007 ti Cc Hi quan Hi Phũng
- Th nht: Ci cỏch phỏt trin hờn i hoỏ ngnh Hi quan núi chung v
Cc Hi quan TP Hi Phũng núi riờng bao gm nhiu ni dung, l mt quỏ
trỡnh liờn tc, din ra trong thi gian di gm nhiu giai on do vy trờn c

nhp khu 21%);
- Lng khỏch du lch n thnh ph tng bỡnh quõn 23%/nm, trong ú
lng khỏch quc t tng bỡnh quõn 8,5%/nm;
Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Khối lượng hàng hóa xuất nhập khẩu qua cảng tăng bình quân
10%/năm;
- Tỷ trọng hàng hóa vận chuyển bằng container qua cụm Cảng Hải
Phòng chiếm khoảng 60% (Cảng Hải Phòng chiếm gần 50%); số lượng đạt
được năm 2006 là 624.768 TEU. Dự kiến đến năm 2010 đạt khoảng 870.600
TEU. (Thực tế năm 2007 đạt gần 700.000 TEU);
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải phòng đến năm 2020
đã được chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 271/2006/QĐ-TTg ngày
2711/2006, trong đó:
- Phấn đấu đưa tỷ trọng GDP Hải Phòng trong GDP cả nước đạt khoảng
4,5% năm 2010 và 7,3% năm 2020; tốc độ tăng trưởng GDP bình quân từ 13
– 13,5% giai đoạn 2006 – 2010 và 13,5 – 14% giai đoạn 2011 – 2020, cao
hơn mức tăng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khoảng 1,3 lần.
- Phấn đấu đưa giá trị kim ngạch xuất khẩu của Hải Phòng đạt 1,9 - 2,0
tỷ USD vào năm 2010 và khoảng 6 tỷ USD vào năm 2020.
- Một số sản phẩm chủ lực như khối lượng hàng hóa qua cảng đạt từ 25-
30 triệu tấn vào năm 2010 và 80 - 100 triệu tấn vào năm 2020; khối lượng
hàng hóa vận tải biển đạt trên 20 triệu tấn vào năm 2010 và khoảng 55 triệu
tấn vào năm 2020; đón 3.700 nghìn lượt khách du lịch vào năm 2010 (khách
quốc tế là 1.200 nghìn lượt) và 6.900 nghìn lượt khách (khách quốc tế là
4.200 nghìn lượt) vào năm 2020 (Thực tế năm 2007 lượng hàng hoá qua cảng
đã đạt 23 triệu tấn, trong đó hàng hoá XNK đạt gần 20 triệu tấn).
- Các dự án được ưu tiên đầu tư trên địa bàn Hải Phòng có tác động trực
tiếp đến quy mô của đề án hiện đại hóa Hải quan Hải Phòng như: Cảng cửa
ngõ Lạch Huyện, nâng cấp sân bay Cát Bi; đường cao tốc Hà Nội – Hải

Website: Email : Tel : 0918.775.368
khẩu qua cảng tăng bình quân 25%/năm (xuất khẩu 32,28%; nhập khẩu tăng
17,92%).
- Tỷ lệ số tờ khai phải kiểm tra thực tế hàng hóa trên tổng số tờ khai hải
quan năm 2005 là 57,6%; năm 2006 là 27,29% và 03 tháng đầu năm 2007 là
26,7%.
- Số vụ việc vi phạm pháp luật hải quan đã bị phát hiện và xử lý chiếm
bình quân 0,5% /tổng số lượng tờ khai xuất nhập khẩu hàng năm.
- Thu Hải quan tăng bình quân từ 15 – 17%/năm (năm 2006 đạt 9.116,8
tỷ đồng)
- Biên chế đơn vị từ năm 2001 đến 2006 tăng 47 người, bình quân
1,1%/năm (có năm giảm: 2003; 2004).
- Theo yêu cầu của chương trình Cải cách hành chính đơn vị không được
tăng biên chế, thậm chí phải giảm dần theo lộ trình, trong khi phải đảm bảo
thực hiện nhiệm vụ ngày càng tăng (mức tăng khoảng từ 10% - 25%).
(Chi tiết tình hình hoạt động của đơn vị tại Phụ lục 3).
(Nguồn thông tin: Trung tâm CNTT – Cục Hải quan TP Hải Phòng)
Thực trạng về cơ sở kỹ thuật:
- Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đang áp dụng 13 chương trình phần
mềm ứng dụng, trong đó 11 chương trình tin học hỗ trợ thủ tục thông quan
hàng hóa xuất nhập khẩu. Mỗi chương trình được xây dựng và sử dụng các cơ
sở dữ liệu khác nhau, chưa được chuẩn hóa và đồng bộ, chưa đảm bảo tính
tiện ích, tính hỗ trợ cao cho công tác quản lý.
- Đang áp dụng mô hình dữ liệu cơ sở phân tán gồm một trung tâm dữ
liệu với 02 cơ sở làm việc vận hành hệ thống CNTT thống nhất tại 18 đơn vị
Hải quan, trong đó có 3 Chi cục Hải quan tỉnh xa (Hải Dương, Hưng Yên,
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Thái Bình). Cục Hải quan Hải Phòng đang tích cực triển khai chuẩn bị cơ sở
vật chất cho Trung tâm xử lý dữ liệu tập trung theo mô hình của Hải quan

1.4. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN
1.4.1. Mục tiêu tổng quát
Phấn đấu đến năm 2012, xây dựng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng
thành một đơn vị Hải quan hiện đại, phù hợp với mục tiêu về hiện đại hóa của
Ngành: “Có trình độ quản lý tương đương với Hải quan vùng của các nước
trong khu vực, với quy trình thủ tục Hải quan đơn giản, chuyên nghiệp,
chuyên sâu; hệ thống thông quan chủ yếu dựa trên nền tảng tự động hóa, trên
cơ sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro và trang thiết bị kỹ thuật hiện đại; đáp
ứng được yêu cầu của hệ thống pháp luật hải quan ổn định, minh bạch và phù
hợp với các chuẩn mực quốc tế”.
1.4.2. Các mục tiêu cụ thể
1.4.2.1. Về thủ tục Hải quan
- Quy trình thủ tục Hải quan được đơn giản, hài hòa và thống nhất theo
các chuẩn mực và thông lệ quốc tế tiên tiến. Quản lý rủi ro được áp dụng một
cách có hệ thống và phổ biến trong toàn bộ quy trình thủ tục Hải quan đối với
hàng hóa, hành khách.
- Thực hiện thủ tục Hải quan tự động đối với hàng hóa xuất nhập khẩu,
phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh thông qua Cảng Hải Phòng và Sân
bay Cát Bi trên cơ sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, ứng dụng công nghệ
thông tin, viễn thông và các trang thiết bị kỹ thuật khác với một số đặc trưng
cơ bản sau:
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
+ Hầu hết khai Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu được thực
hiện thông qua mạng;
+ Xử lý hồ sơ hải quan thông qua Phần mềm xử lý dữ liệu tờ khai;
+ Hệ thống phân luồng tự động trên cơ sở đánh giá mức độ rủi ro;
+ Thiết lập kết nối trao đổi dữ liệu điện tử với các hãng vận chuyển,
cảng vụ, sân bay, đại lý, kho bạc, ngân hàng, các cơ quan cấp phép để tiếp
nhận thông tin về hàng hóa, hành khách trước khi phương tiện nhập cảnh;

trợ các quy trình thủ tục Hải quan đã được hoàn thiện lại và đạt mục tiêu tự
động hóa hải quan, hải quan điện tử.
1.4.2.5. Một số chỉ tiêu cụ thể phấn đấu thực hiện đến năm 2012
- Phấn đấu đến năm 2010, 80% số lượng tờ khai hải quan được xử lý qua
hệ thống thông quan tự động; đến năm 2012 đạt 90% sốlượng tờ khai và tiến
tới được xử lý tự động hoàn toàn.
- Thực hiện tốt quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu qua cảng với mức tăng
bình quân đạt 20%/năm nhưng không tăng biên chế;
- Số thu ngân sách của đơn vị tăng bình quân hàng năm từ 12% - 14%;
- Tỷ lệ % các lô hàng nhập khẩu phải qua kiểm tra thực tế: dưới 10%;
- Cải thiện đáng kể sự hài lòng của khách hàng về hoạt động Hải quan.
1.5. NGUYÊN TẮC LẬP ĐỀ ÁN
- Đề án HĐH đảm bảo tính khách quan, khoa học và toàn diện.
§Ò ¸n "HiÖn ®¹i hãa H¶i Quan H¶i Phßng giai ®o¹n 2007 – 2012 - TÇm nh×n 2020"
Website: Email : Tel : 0918.775.368
- Phự hp vi chng trỡnh ci cỏch hin i húa chung ca Ngnh.
- Tn dng ti a mi ngun lc hin cú.
- Vic thc hin ỏn khụng lm xỏo trn, v h thng qun lý hin
trng ca Cc Hi quan Hi Phũng núi riờng v ngnh Hi quan núi chung.
Quỏ trỡnh thc hin thớ im mt s ni dung ca ỏn c trin khai song
hnh nhng c lp, khụng nh hng ti hot ng tỏc nghip bỡnh thng
ti n v.
CHNG 2: NI DUNG N
Hin i húa hi quan theo cỏc chun mc c bn v Tng cng nng
lc ca c quan Hi quan ca T chc Hi quan th gii (WCO) mang tớnh
ton din, bao gm rt nhiu ni dung, ỏn ny ch la chn trỡnh by
nhng ni dung ch yu, mang tớnh quyt nh v tớnh c thự ca mt Cc
Hi quan liờn tnh.
2.1. XY DNG H THNG C S D LIU PHC V THễNG
QUAN IN T GIAI ON 2