BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
NGUYỄN VĂN HỢP
ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP
NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ðẤT
CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ðỊA BÀN TỈNH ðĂK NÔNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI
Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN KHẮC THỜI Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii
LỜI CẢM ƠN
ðể hoàn thành luận văn này ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi ñã nhận
ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình của cơ quan, các thầy cô, bạn bè ñồng nghiệp và
gia ñình.
Trước tiên tôi xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Khắc
Thời người ñã tận tình hướng dẫn và ñóng góp những ý kiến quý báu trong
quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo bộ môn Trắc ðịa - Khoa Tài
nguyên và Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã giúp ñỡ tôi
trong quá trình học tập và thực hiện ñề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới tất cả các ñồng nghiệp, bạn bè và người thân
ñã luôn ñộng viên và tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn này.
Tác giả luận văn
Nguyễn Văn Hợp
ñối với các tổ chức 4
2.1.1. Cơ sở lý luận 4
2.1.2. Ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về ñất
ñai ñối với các tổ chức
5
2.1.3 Cơ sở pháp lý của công tác giao ñất, cho thuê ñất 6
2.2 Tổng quan quản lý ñất ñai trong và ngoài nước 8
2.2.1 Ngoài nước 8
2.2.2 Trong nước 9
2.3 Tổng quan về công tác quản lý, sử dụng ñất ñai của các tổ chức 23
2.3.1 Công tác quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức trong cả nước. 23
2.3.2 Công tác quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức trên ñịa bàn tỉnh
ðăk Nông.
25
3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27
3.1. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 27Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
4.2. Hiện trạng quản lý, sử dụng ñất ñai trên ñịa bàn tỉnh ðăk Nông. 41
4.2.1. Tình hình quản lý Nhà nước về ñất ñai 41
4.2.2. Hiện trạng sử dụng ñất ñai năm 2010 45
4.2.3. ðánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng ñất ñai của tỉnh 50
4.3. ðánh giá hiện trạng quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức trên ñịa
bàn tỉnh ðăk Nông
51
4.3.1. Hiện trạng sử dụng ñất theo mục ñích sử dụng ñất của các tổ chức 51
4.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức 56
4.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ñất
của các tổ chức trên ñịa bàn tỉnh ðăk Nông
74
4.4.1. Giải pháp về chính sách pháp luật 74
4.4.2. Giải pháp về kinh tế 75
4.4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ 75Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
TSCQ: Trụ sở cơ quan
UBND: Ủy ban nhân dân
XH: Xã hội
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii
DANH MỤC BẢNG
STT Tên bảng Trang
Bảng 4.1. Tổng hợp ñất tỉnh ðăk Nông theo cấp ñộ dốc 31
Bảng 4.2. Phân loại, tổng hợp diện tích các loại ñất toàn tỉnh ðăk Nông 33
Bảng 4.3. Tổng hợp diện tích ñất theo ñộ dốc tỉnh ðăk Nông 34
Bảng 4.4. Tổng hợp diện tích ñất theo tầng dầy tỉnh ðăk Nông 35
Bảng 4.5. Hiện trạng sử dụng ñất của các tổ chức theo mục ñích sử
dụng ñất
52
72
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 1
1. MỞ ðẦU
1.1. Tính cấp thiết của ñề tài
ðất ñai là nguồn tài nguyên vô giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là thành
phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố các khu
dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng. Nếu
không có ñất thì con người không có nơi sinh sống và sẽ không có bất kỳ một
ngành sản xuất nào, một quá trình lao ñộng nào và không thể có sự tồn tại của
loài người. Chính vì tầm quan trọng của ñất ñai ñối với cuộc sống, con người,
cần thiết phải sử dụng vốn ñất một cách tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả. Một
quốc gia muốn phát triển kinh tế thì trước hết phải sử dụng nguồn tài nguyên
này hợp lý, hiệu quả và bền vững.
Ở nước ta trong thời kỳ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, ñất ñai mới
chỉ ñược coi trọng về mặt hiện vật, các nguồn lực tài chính từ ñất ñai chưa
ñược quan tâm nhiều, việc khai thác sử dụng chưa thực sự có hiệu quả, kết
quả thu ñược cho Nhà nước, xã hội từ ñất ñai chưa lớn. Kể từ khi ñổi mới, với
sự hình thành và phát triển của nền kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ
nghĩa, kinh tế ngày càng phát triển dẫn ñến sự ña dạng hóa các thành phần
kinh tế và các hình thức sản xuất. Từ chỗ kinh tế quốc doanh chiếm ña số thì
ñến nay kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển ñóng vai trò không thể
thiếu trong nền kinh tế quốc dân.
lý sử dụng nói riêng. Vì vậy việc ñánh giá thực trạng quản lý, sử dụng ñất
của các tổ chức ñể kịp thời ñưa ra những giải pháp nhằm nâng cao việc sử
dụng ñất, tránh việc ñể lãng phí là việc làm bức thiết.
Xuất phát từ những vấn ñề trên, ñề tài: "ðánh giá thực trạng và ñề
xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ñất của
các tổ chức trên ñịa bàn tỉnh ðăk Nông" ñược ñặt ra với mong muốn ñưa
ra những giải pháp thiết thực và tích cực nhằm tăng cường vai trò nắm
chắc, quản chặt quỹ ñất của Nhà nước - ñại diện chủ sở hữu ñối với ñất ñai
ở nước ta.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 3
1.2. Mục ñích, yêu cầu
1.2.1. Mục ñích
- ðánh giá thực trạng quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức trên ñịa bàn
tỉnh ðăk Nông.
- ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng
ñất của các tổ chức trên ñịa bàn tỉnh ðăk Nông.
1.2.2. Yêu cầu
- ðề tài nghiên cứu trên cơ sở các thông tin, số liệu, tài liệu ñiều tra
phải trung thực, chính xác, ñảm bảo ñộ tin cậy và phản ánh ñúng thực trạng
sử dụng ñất của các tổ chức trên ñịa bàn nghiên cứu.
- Việc phân tích, xử lý số liệu phải trên cơ sở khoa học, có ñịnh tính,
ñịnh lượng bằng các phương pháp nghiên cứu thích hợp.
- ðánh giá ñúng thực trạng, những ñề xuất kiến nghị trên cơ sở tuân thủ
quy ñịnh của Luật ðất ñai và phù hợp với ñặc ñiểm của ñịa phương nhằm
hợp ñồng cho ñối tượng có nhu cầu sử dụng ñất.
Nhà nước công nhận quyền sử dụng ñất ñối với người ñang sử dụng
ổn ñịnh là việc Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất lần ñầu cho
người ñó.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 5
2.1.1.2. Khái quát về quỹ ñất các tổ chức
Quỹ ñất ñang quản lý, sử dụng của các tổ chức ñược Nhà nước giao
ñất, cho thuê ñất ñược kiểm kê bao gồm quỹ ñất thuộc cơ quan nhà nước, tổ
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức
kinh tế - xã hội, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức nước ngoài có chức năng
ngoại giao, tổ chức nước ngoài ñầu tư vào Việt Nam.
Theo Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi
trường ngày 02 tháng 8 năm 2007 [2] hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê
ñất ñai và xây dựng bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất, quỹ ñất của các tổ chức
trên ñịa bàn toàn quốc ñược thống kê phân theo các loại: giao ñất không thu
tiền sử dụng ñất; giao ñất có thu tiền sử dụng ñất, cho thuê ñất.
2.1.2. Ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai
ñối với các tổ chức
ðất ñai là nguồn tài nguyên ñặc biệt và có hạn; mọi hoạt ñộng của
con người ñều trực tiếp hoặc gián tiếp gắn bó với ñất ñai. Tổng diện tích tự
nhiên của một phạm vi lãnh thổ nhất ñịnh là không ñổi. Nhưng khi sản xuất
phát triển, dân số tăng, quá trình ñô thị hóa diễn ra với tốc ñộ nhanh thì nhu
cầu của con người ñối với ñất ñai cũng ngày càng gia tăng. Có nghĩa cung
là cố ñịnh, cầu thì luôn có xu hướng tăng. ðiều này dẫn ñến những mâu
gia tăng của các ngành sản xuất và của ñời sống nhân dân. ðây là vấn ñề ñược
ðảng và Nhà nước hết sức quan tâm, chú trọng giải quyết. Sự quan tâm ñó
ñược thể hiện qua Luật ðất ñai và hàng loạt các văn bản của Chính phủ và các
Bộ, Ngành có liên quan. Cụ thể như:
Luật ðất ñai năm 1993 [11] quy ñịnh hình thức giao ñất có thu tiền sử
dụng ñất ñối với ñất ở, ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và giao ñất
không thu tiền sử dụng ñất ñối với ñất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia ñình cá
nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, tổ chức trong nước sử dụng không vì mục
ñích lợi nhuận. Hình thức cho thuê ñất ñối với các ñối tượng như: tổ chức kinh
tế trong nước; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 7
Luật ðất ñai sửa ñổi bổ sung năm 1998 [12], có bổ sung hình thức
giao ñất có thu tiền sử dụng ñất cho tổ chức kinh tế trong nước ñối với các
dự án xây dựng kinh doanh nhà ở và các dự án sử dụng quỹ ñất ñể tạo vốn
xây dựng cơ sở hạ tầng.
Luật ðất ñai năm 2003 [14], quy ñịnh cụ thể về hình thức cho thuê ñất
như sau: tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài ñược lựa chọn giữa thuê ñất
trả tiền một lần và trả tiền hàng năm. ðối với chính sách giao ñất không thu
tiền sử dụng ñất, ðiều 33, mục 3, chương 2 của Luật ðất ñai năm 2003 quy
ñịnh 07 trường hợp ñược nhà nước giao ñất không thu tiền sử dụng ñất, trong
ñó phần lớn diện tích ñất giao tập trung vào 2 ñối tượng sau: các tổ chức ñược
giao ñất nông nghiệp nghiên cứu thí nghiệm, thực nghiệm nông nghiệp, lâm
nghiệp và ñất chuyên dùng giao cho các tổ chức xây dựng trụ sở cơ quan công
trình sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các mục ñích công cộng không có
mục tiêu lợi nhuận.
ñất ñang quản lý, sử dụng của các tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê
ñất [8] với mục tiêu tổng hợp và ñánh giá thực trạng việc quản lý, sử dụng
quỹ ñất ñược nhà nước giao ñất, cho thuê ñất; trên cơ sở ñó ñưa ra những
giải pháp quản lý, sử dụng hiệu quả hơn ñối với quỹ ñất này.
2.2. Tổng quan quản lý ñất ñai trong và ngoài nước
2.2.1. Ngoài nước
Hiện nay trên thế giới ngoài ý thức và tính pháp chế thực thi pháp luật
của chính quyền nhà nước và mọi công dân, chính sách pháp luật về lĩnh vực
ñất ñai của các quốc gia ñang ngày càng ñược hoàn thiện. Trên cơ sở chế ñộ
sở hữu về ñất ñai, ở quốc gia nào cũng vậy, nhà nước ñều có những chính
sách, nguyên tắc nhất ñịnh trong việc thống nhất chế ñộ quản lý, sử dụng ñất
ñai. Một trong những chính sách lớn ñược thực hiện tại nhiều quốc gia là
chính sách giao ñất cho người sử dụng ñất nhằm ñáp ứng yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội, bình ổn chính trị, tạo sự công bằng trong xã hội.
Mục tiêu chính trong các chính sách về giao ñất cho người sử dụng ñất
ở bất kỳ quốc gia nào giúp chính quyền nắm chắc, quản chặt và sử dụng hợp
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 9
lý nguồn tài nguyên ñất. Hiện nay trên thế giới tồn tại chủ yếu 3 hình thức sở
hữu về ñất ñai là sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể và sở hữu nhà nước. Ở ña số
các quốc gia ñều có các hình thức sở hữu về ñất ñai ở trên, hiện tại còn có 1
số quốc gia như Lào, Triều Tiên, Việt Nam và Cu Ba chỉ tồn tại duy nhất một
hình thức sở hữu về ñất ñai là sở hữu Nhà nước (hay sở hữu toàn dân ở Việt
Nam) và ở các nước này việc giao ñất cho người sử dụng ñất thông qua 3 hình
thức như: giao ñất có thu tiền sử dụng ñất, giao ñất không thu tiền sử dụng ñất
và cho thuê ñất. Tuy nhiên, phụ thuộc vào chính sách quản lý ñất ñai và tốc
- nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức kinh tế và tổ chức ngoại giao.
Nếu như việc Nhà nước giao ñất không thu tiền sử dụng ñất là ñể ñảm
bảo lợi ích chính ñáng của người trực tiếp lao ñộng sản xuất, bảo vệ tốt quỹ ñất
nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, Nhằm bảo ñảm cho hoạt ñộng
bình thường của các cơ quan Nhà nước hoặc sử dụng ñất vào lợi ích chung, lợi
ích công cộng, Thì việc Nhà nước giao ñất có thu tiền sử dụng ñất là ñảm bảo
nguồn thu ngân sách Nhà nước, nâng cao hiệu quả sử dụng ñất.
ðiều 33 của Luật ðất ñai năm 2003 quy ñịnh Nhà nước giao ñất không
thu tiền sử dụng ñất trong các trường hợp sau ñây:
+ Hộ gia ñình cá nhân trực tiếp lao ñộng nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi
trồng thủy sản, làm muối ñược giao ñất nông nghiệp trong hạn mức;
+ Tổ chức sử dụng ñất vào mục ñích nghiên cứu, thí nghiệm, thực
nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối;
+ ðơn vị vũ trang nhân dân ñược Nhà nước giao ñất ñể sản xuất nông
nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối hoặc sản xuất kết hợp với
nhiệm vụ quốc phòng, an ninh;
+ Tổ chức sử dụng ñất ñể xây dựng nhà ở phục vụ tái ñịnh cư theo các
dự án của Nhà nước;
+ Hợp tác xã nông nghiệp sử dụng ñất làm mặt bằng xây dựng trụ sở
hợp tác xã, sân phơi, nhà kho; xây dựng các cơ sở dịch vụ trực tiếp phục vụ
sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối;
+ Người sử dụng ñất rừng phòng hộ; ñất rừng ñặc dụng; ñất xây dựng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 11
trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp; ñất sử dụng vào mục ñích
quốc phòng, an ninh; ñất giao thông, thủy lợi; ñất xây dựng các công trình văn
hóa, y tế, giáo dục và ñào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích công cộng và
+ ðất rừng phòng hộ, ñất rừng ñặc dụng
+ ðất nông nghiệp do cộng ñồng dân cư sử dụng
+ ðất ở
+ ðất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh của hộ gia
ñình, cá nhân ñang sử dụng ổn ñịnh ñược Nhà nước công nhận quyền sử dụng ñất
+ ðất làm trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp
+ ðất sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh
+ ðất do cơ sở tôn giáo sử dụng
+ ðất có công trình là ñền, miếu, am, từ ñường, nhà thờ họ
+ ðất giao thông thủy lợi, ñất xây dựng công trình y tế, văn hóa, giáo
dục và ñào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích công cộng và các công trình
công cộng khác không nhằm mục ñích kinh doanh; ñất có di tích lịch sử văn
hóa, danh lam thắng cảnh.
Theo ðiều 67 của Luật ðất ñai năm 2003 quy ñịnh người sử dụng ñất
có thời hạn trong các trường hợp sau:
+ Thời hạn giao: ñất trồng cây hàng năm, ñất nuôi trồng thủy sản, ñất
làm muối cho hộ gia ñình, cá nhân là 20 năm. Thời hạn giao ñất trồng cây lâu
năm, ñất rừng sản xuất cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng là 50 năm.
+ Thời hạn giao ñất ñược tính từ ngày có quyết ñịnh giao ñất của cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp ñất ñược giao trước ngày
15/10/1990 thì hạn giao ñất ñược tính từ ngày 15/10/1993.
+ Thời hạn sử dụng ñối với diện tích ñất nông nghiệp vượt hạn mức do
Nhà nước giao trước ngày 01/01/1999 ñối với ñất nông nghiệp, ñất làm muối
là 10 năm, ñối với ñất trồng cây lâu năm là 25 năm.
+ Thời hạn giao ñất ñối với tổ chức kinh tế sử dụng vào mục ñích nông
nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; tổ chức kinh tế, hộ gia
ñình cá nhân sử dụng làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh; tổ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 14
Hộ gia ñình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng diện tích ñất nông
nghiệp vượt hạn mức ñược giao trước ngày 01/01/1999 mà thời hạn sử
dụng ñã hết.
Hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ñất nông nghiệp vượt hạn mức giao ñất từ
ngày 01/01/1999 ñến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, trừ diện tích
ñất do nhận quyền sử dụng ñất.
Hộ gia ñình, cá nhân thuê ñất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất,
kinh doanh, hoạt ñộng khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm ñồ gốm.
Hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ñất ñể xây dựng công trình công cộng có
mục ñích kinh doanh.
Tổ chức kinh tế, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá
nhân nước ngoài thuê ñất ñể thực hiện dự án ñầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm
nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất
kinh doanh; xây dựng công trình công cộng có mục ñích kinh doanh; xây
dựng kết cấu hạ tầng ñể chuyển nhượng hoặc cho thuê; hoạt ñộng khoáng sản,
sản xuất vật liệu xây dựng, làm ñồ gốm.
Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao thuê ñất ñể xây dựng trụ
sở làm việc.
+ Nhà nước cho thuê ñất thu tiền thuê ñất một lần cho cả thời gian thuê
trong các trường hợp sau ñây:
Người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài
thuê ñất ñể thực hiện dự án ñầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi
trồng thủy sản, làm muối, làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh,
xây dựng kết cấu hạ tầng ñể chuyển nhượng hoặc cho thuê, hoạt ñộng khoáng
sản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm ñồ gốm, xây dựng nhà ở ñể bán hoặc cho thuê.
Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao thuê ñất ñể xây dựng trụ
* Thẩm quyền giao ñất, cho thuê ñất.
- Thẩm quyền giao ñất [14]
Theo Luật ðất ñai năm 2003 xác ñịnh thẩm quyền giao ñất là theo ñối
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 16
tượng sử dụng ñất chứ không dựa vào mục ñích sử dụng ñất như theo Luật
ðất ñai năm 1993. Thẩm quyền giao ñất ñược quy ñịnh như sau:
+ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết ñịnh
giao ñất ñối với tổ chức, giao ñất ñối với cơ sở tôn giáo, giao ñất ñối với
người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài.
+ Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết ñịnh
giao ñất ñối với hộ gia ñình, cá nhân, cộng ñồng dân cư.
Cơ quan có thẩm quyền giao ñất không ñược ủy quyền
- Thẩm quyền cho thuê ñất [14]
Theo Luật ðất ñai năm 2003 xác ñịnh thẩm quyền cho thuê ñất theo ñối
tựng sử dụng ñất mà không dựa vào mục ñích sử dụng ñất như theo Luật ðất
ñai năm 1993. Thẩm quyền cho thuê ñất ñược quy ñịnh như sau:
- Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết ñịnh
cho thuê ñất ñối với tổ chức, cho thuê ñất ñối với người Việt Nam ñinh cư ở
nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài.
- Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết ñịnh
cho thuê ñất ñối với hộ gia ñình cá nhân.
Cơ quan có thẩm quyền cho thuê ñất không ñược ủy quyền.
* Quyền và nghĩa vụ của tổ chức ñược giao ñất, cho thuê ñất
- Quyền và nghĩa vụ của tổ chức ñược Nhà nước giao ñất [14]
Theo ðiều 109 và ðiều 110 của Luật ðất ñai năm 2003 quy ñịnh quyền
và nghĩa vụ của tổ chức ñược Nhà nước giao ñất như sau:
Tặng cho quyền sử dụng ñất cho Nhà nước, tặng cho quyền sử dụng ñất
cho cộng ñồng dân cư ñể xây dựng các công trình phục vụ lợi ích chung của
cộng ñồng, tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với ñất theo quy ñịnh của pháp luật;
Thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng ñất và tài sản thuộc sở hữu của
mình gắn liền với ñất tại tổ chức tín dụng ñược phép hoạt ñộng tại Việt Nam
ñể vay vốn theo quy ñịnh của pháp luật;
Copyright: Tài liệu đại học ©