1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

TRẦN THỊ TÚ ANH
PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHUYẾT TẬT
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu
HÀ NỘI - 2014 3 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên
cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu, ví dụ và
trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính
xác và trung thực. Những kết luận khoa học của
luận văn ch-a từng đ-ợc ai công bố trong bất kỳ
công trình nào khác.

Tác giả luận văn Trần Thị Tú Anh

6
1.1.
Quan nim v gii quyt vit v gii quyt
ving khuyt tt
6
1.1.1.
m gii quyt ving khuyt tt
6
1.1.2.
  a gii quyt vi  i v   ng
khuyt tt
12
1.1.3.
   t v gii quyt vi   i lao
ng khuyt tt
15
1.2.
S u chnh ci vi gii quyt vi
ng khuyt tt
18
1.2.1.
c gii quyt ving khuyt tt
18
1.2.2.
Nt gii quyt vii lao ng
khuyt tt
22
1.2.3.
t trong vic gii quyt vii
ng khuyt tt

ng khuyt tt
36
2.2.2.
Qu gii quyt vii khuyt tt
47
2.3.
Thc tin gii quyt ving khuyt tt
50
2.3.1.
Thun li
50
2.3.2.
Kh
53
2.3.3.

56

Chương 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHUYẾT
TẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
62
3.1.
Nht ra cho vi
lut v gii quyt vi i khuyt tt
62
3.1.1.
V m
62
3.1.2.

nhiu bt li   t khi bi nhng phn
c t i.
Gii quyt ving khuyt t t
v  kinh t             ng
khuyt tc tu kin tip ci vi s  
cng hin nhc c i. Vic   ng
khuyt tt to ra ca ci vt chng b
ph i khuyt tt ki sng da
dm, ph thui , si cng, 
c mi tha nhn. t qui nhng
n kinh t bn vng, gii quyt vi i khuyt
t Vit Nam.
T nh lua ch  u:
"Pháp luật về vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động khuyết tật ở
Việt Nam hiện nay". V ng quy
t himt s gim khc phc nhng hn
ch, bt ct hin nay v gii quyt vi
i khuyt t t v gii quyt
vii khuyt tng khuyt t tip cn,
nm bi vin m
c bit ch, doanh nghic 

7
ng khuyt tt, m ra nhiu i vii
khuyt tt Vit Nam.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
  gii, v  khuyt t       i
khuyt tc rt nhi u.  Vit
Nam hin nay, v khuyt tu   
c hi cho ngh ng 

về lao động tàn tật ở Việt Nam; LuLut hc ca Nguyn Th :
Hoàn thiện pháp luật về quyền của người khuyết tật ở Việt Nam hiện nay,
i, s 8(320), 
2013, H Th o v   Lut hc ti
ng i hc Lui: Pháp luật về việc làm cho người khuyết tật
i quyt ving khuyt tt ch mi
  cp  mt ni dung nh  
i quyt vii khuyt tt c
c ng v c th v 
cu nhiu. K tha nh; kt hp vi kt
qu ng h tr i khuyt tt t ch
ph ng ti Vi  lunh dn ch 
"Pháp luật về vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động khuyết tật ở
Việt Nam hiện nay" nh, b a h th
luc trng gii quyt vii khuyt tt  Vit Nam
hin nay.  xut git
 chc thc hi u qu ng
vii khuyt tt.
3. Mục đích nghiên cứu
u ca lum m h thn,
t v vii khuyt tt hing thi,
c tri quyt vii khuyt

9
tt  Vi  xuthi
c t chc thc hin trong thc tin nh
cao hiu qu gii quyt vii khuyt tt  Vit Nam.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Lunh
 t v vii khuyt tt.

7. Kết cấu của luận văn
 n m u, kt lu   c  u tham kho, ni
dung ca lu
Chương 1 gii quyt vilut v gii
quyt ving khuyt tt.
Chương 2: Thc trt v gii quyt vii lao
ng khuyt tt  Vit Nam.
Chương 3t v gii quyt vii lao
ng khuyt tt  Vit Nam hin nay.

11
Chương 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
VÀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHUYẾT TẬT

1.1. QUAN NIỆM VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHUYẾT TẬT
1.1.1. Khái niệm giải quyết việc làm cho người lao động khuyết tật
1.1.1.1. Khái niệm và phân loại người khuyết tật
 ging nhm loi b nhng b
i khuyt ti gi vi
ng cho hm v v khuyt tt: khuyt t 
ng r u t v ng x
hi xung quanh h t t y tt tt
sn phm ci, bt ngun t ving vt th ng x
hc nhng nhu cu ca ti
ng c th i).
 loi quc t v khim khuyt, khuyt tt xut bu
i T chc Y t Th git s pht quan

c hii vc hiu qu.
 y, k  i khuyt t  ng ph thuc rt
nhit hot ca mc theo
inh khuyt tt, yu t u kin v kinh ti.
Qua nh thy  git
t v i khuyt tt.
i khuyt tt Vit Nam ca Ti hc Lut
i, xut b i khuyt tt
"i khuyt ti b khim khuyt mt hoc nhiu b phn

13
 hoc b suy gim chn nhng hn ch  
c tham gia ci khuyt t
ng vi nhng ch th " [41].
 lu i khuyt tt cn
ng dn tng v quyi. 
i khuyt tt phc thc t t tt gp phi nh
cn do yu t m bo h 
nhii s
th m v i khuyt tNgười khuyết tật
là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm
chức năng dẫn đến những hạn chế trong việc tham gia vào các hoạt động
kinh tế, chính trị, xã hội trên cơ sở bình đẳng về quyền và nghĩa vụ với những
chủ thể khác.
 gii, do xu  khuyt t
  n v i khuyt t        
khuyt t y t n i khuyt tt  nh: mt
i suy gim kh n ng s b nh khuyt tt do s
suy gim chi  c gt qua
n ch v chng khuyt tu tr y






 
              
              
  

15
 ;  


 

1.1.1.2. Giải quyết việc làm cho người lao động khuyết tật
         
    lao
 


  

v



 
t. 


n 

 ); c
   h         

   



17
 

  

 . N
             

1.1.2. Ý nghĩa của giải quyết việc làm đối với người lao động
khuyết tật
G
,     

 
, 
  
 
Nam "

 " [14]. 

c sng, hc tp  i t tt
n t b phn i khuyt tt  ti, mc
cm vi khim khuyt c, si ti
i, ngi giao ti s tr i. Nu c
 vic, nhng i khuyt tt  i th hic ca bn
 s  t  p vi cuc sng
i.
Thứ hai, gii quyt viu kin t i khuyt tt 
thii b

19
 ng  c    ng tp th   c,
ng khuyt tt i tii nh,
nhn thc ca i khuyt tt v b i. i
khuyt tt s thy  sng t  t 
b nhng mc cm. i khuyt tt p cng t 
t i, mang l  m cho
i khuyt tt.
Thứ ba, gii quyt vii khuyt t
nguc cho i.
i khuyt tt b phn c 
ri. y, i khuyt tt m trong vi
hong ca cc ci v
 n kinh t - i cng
 nh n ci.  Vit Nam, theo 
  15,3%
               
              
14,4%).  [16].
 li l i khuyt tt  

i s ng; quy
  thao; quych v y t; quyn
c h tr chc hi chc s
o tr ; quyc tip cc; quy
vi

  



21
 

Quyt trong nhng quyn kinh ti
i vi khuyt tt. m bc quyn lao
i khuyt tt s ti khuyt t t
c s khn ch s i x
cp trang tri cuc sng, t vt cht cho vic tip
cng th 

          


ng
 [23].
        


               




pháp luật về giải quyết việc làm cho người lao động khuyết
tật là những quy định pháp lý được xây dựng nhằm loại bỏ bất công mà người
khuyết tật đang phải gánh chịu, xóa bỏ cơ chế khiến người khuyết tật bị tách
biệt ra ngoài xã hội, đồng thời tăng cường cơ hội việc làm bình đẳng cho họ
trong thị trường lao động trên cơ sở quyền có cơ hội công việc và việc làm.
C


23
   c

ng, 
; 

 
              
 
tham gia

.
1.2. SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC
LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHUYẾT TẬT
1.2.1. Nguyên tắc giải quyết việc làm cho người lao động khuyết tật
Nguyên tắc thứ nhất   

Trong sut thi khuyt tt  
mt v cm ca phn ln m
hi v i khuyt tt ng cn h tr i i khuyt

i x trc tip ng hp ng khuyt tt b
i x 
khuyt tt. i x trc ti i x 
bng gia gia nhng ng khuyt tt  ng i ng
nh trong luc thc ti t gia
nhng i ng 
  i x  p  ng hp    nh hoc
i s dng t ra ma chn khin ng
khuyt tt  t li nhi ng 

25
bii x nh  thc t li dn vic trit b
hon s ng v i x gia nhng ng
khuyt tt i ng nc bit nhm
ti x ng gia nhng khuyt
tt vi nhc s  i x.
n nhing hp xn nhm
mh hou qu m ca ng khuyt
tt hoc ng x hong chn t 
 c mnh hoc quyn l ng
khuyt tt   vic.
Ch n i x  khi mi hoc mt
t chu hoc khuyi x vi
 th khuyt tt.  c
vng, i m   o lc vi i lao
ng khuyt tt.
i x i vi i khuyt tt 
vc vi hin  vii khuyt tt tu
i x ng v vim vi
m bo vi t