BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
&
NGUYỄN QUỐC ANH
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN
Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ HỌC
Nghệ An - 2014
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH
&
NGUYỄN QUỐC ANH
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN
Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY
CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC
MÃ SỐ: 60.31.02.01
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thái Sơn
2
Nghệ An - 2014
LỜI CẢM ƠN
Đề tài này được thực hiện dưới sự hướng dẫn, giúp đỡ tận tình của Phó
giáo sư - Tiến sỹ Nguyễn Thái Sơn cùng với sự góp ý của các giáo sư - tiến sỹ
phản biện và các bạn đồng nghiệp. Chúng tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ
chân tình và quý báu đó.
Quá trình nghiên cứu đề tài cũng là quá trình vận dụng giữa lý luận và
thực tiễn trong công tác cán bộ cấp xã, thị trấn ở huyện Vũ Quang. Đây là kết
quả học tập nghiên cứu, mặc dù đã cố gắng song bản thân vẫn còn nhiều băn
khoăn về nhiều vấn đề trong công tác cán bộ chưa đi sâu nghiên cứu được. Do
vậy trong quá trình thực hiện đề tài không tránh khỏi thiếu sót, rất mong được sự
giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn và hội đồng bảo vệ luận án để bản thân bổ
Bảng 2.2: Độ tuổi bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh tính
đến tháng 7 năm 2014 38
Bảng 2.3: Thâm niên công tác của bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Vũ Quang,
tỉnh Hà Tĩnh tính đến tháng 7 năm 2014 39
4
Bảng 2.4: Trình độ văn hoá của bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Vũ Quang, tỉnh
Hà Tĩnh tính đến tháng 7 năm 2014 39
Bảng 2.5: Trình độ chuyên môn của bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Vũ Quang,
tỉnh Hà Tĩnh tính đến tháng 7 năm 2014 40
Bảng 2.6: Trình độ chính trị của bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Vũ Quang, tỉnh
Hà Tĩnh tính đến tháng 7 năm 2014 40
Bảng 2.7: Trình độ quản lý hành chính của bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Vũ
Quang, tỉnh Hà Tĩnh tính đến tháng 7 năm 2014 41
Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học của bí thư cấp uỷ xã, thị trấn huyện Vũ
Quang, tỉnh Hà Tĩnh tính đến tháng 7 năm 2014 41
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
- CNH-HĐH: Công nghiệp hoá - hiện đại hoá
- HĐND: Hội đồng nhân dân
- KL: Kết luận
- NQ: Nghị quyết
- NĐ: Nghị định
- QĐ: Quyết định
5
- TW3: Trung ương ba
- UBMTTQ: Uỷ ban mặt trận tổ quốc
- UBND: Uỷ ban nhân dân
A. MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
V.I. Lênin đã khẳng định: “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào
giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của
mới trong những năm tới là vấn đề rất cấp thiết.
Xác định được tậm quan trọng của công tác cán bộ nhất là đội ngũ bí thư
cấp uỷ xã, trong những năm qua, các cấp ủy đảng huyện Vũ Quang, tỉnh Hà
7
Tĩnh luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ và coi đó là nhiệm vụ trọng tâm
của công tác cán bộ và công tác xây dựng Đảng. Nhờ đó, đã xây dựng được đội
ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, vững vàng trước những khó khăn và thử thách
mới, dần dần thích ứng với cơ chế thị trường, nỗ lực thực hiện nhiệm vụ được
giao, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương nói riêng và huyện
nhà nói chung.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt mạnh thì đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị
trấn ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh vẫn còn một số cán bộ đang hạn chế về
trình độ, năng lực lãnh đạo, chưa tận tâm, trách nhiệm và tâm huyết với công
việc, thiếu gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ nên chưa đáp ứng được yêu cầu
của công cuộc đổi mới. Để góp phần khắc phục những hạn chế nêu trên nhằm
xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, tôi đã chọn và thực hiện đề tài luận
văn cao học thạc sĩ: “Xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn ở huyện Vũ
Quang, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay”
2. Tình hình nghiên cứu
Cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề được Đảng ta quan tâm chú trọng và
được nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả nghiên cứu và đã được các cấp ủy tổng
kết rút kinh nghiệm. Kết quả nghiên cứu đã được công bố trên các phương tiện
thông tin đại chúng, trên sách, báo, tạp chí, hội thảo khoa học và trong các báo
cáo tại các cuộc hội thảo khoa học, các luận án tiến sĩ, thạc sĩ.
Một số công trình đã xuất bản:
- Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2001), Luận cứ
khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. Cuốn
sách đã phân tích, lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học cho việc nâng cao
- Xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới
(nguồn xaydungdang.org.vn). Tác giả đã đư ra các giải pháp nhằm xây dựng đội
ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới.
Các luận văn, luận án:
- Mai Đức Ngọc (2007), Vai trò của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã
trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn nước ta hiện nay (qua
thực tế vùng đồng bằng sông Hồng). Luận án tiến sỹ được bảo vệ thành công
năm 2007 tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh. Đây là
một công trình giúp tham khảo những khía cạnh lý luận và thực tiễn về vai trò
của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã
hội ở nông thôn trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
- Hồ Bá Thâm (1994), Nâng cao năng lực tư duy của đội ngũ cán bộ
lãnh đạo chủ chốt cấp xã hiện nay. Luận án tiến sỹ được bảo vệ thành công
năm 1994 tại Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh. Đây là một công trình
giúp tham khảo những giải pháp nhắm nâng cao năng lực tư duy của cán bộ chủ
chốt cấp xã.
- Nguyễn Mậu Dựng (1996), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ
chốt của Đảng bộ các cấp ở Tây Nguyên hiện nay. Luận án tiến sỹ được bảo vệ
thành công tại Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh. Đây là công trình
nghiên cứu mà tác giả đã đi sâu vào việc nghiên cứu các thực trạng của đội ngũ
cán bộ chủ chốt các cấp từ đó đề ra những giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt đáp ứng yêu cầu trong công cuộc đổi mới.
- Phạm Công Khâm (2001), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay. Luận án Tiến sỹ Chính trị
học, chuyên ngành Xây dựng Đảng. Luận án đã làm rõ cơ sở khoa học về vai trò
đội ngũ cán bộ, công chức và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã; đánh giá thực trạng và những vấn đề đặt ra cho việc xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long; chỉ ra mục
10
tiêu, quan điểm và đề xuất những giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chính trị cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay. Luận văn thạc sỹ
Xây dựng Đảng này đã đi sâu nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt
của hệ thống chính trị cấp huyện ở tỉnh Hà Tĩnh.
- Nguyễn Văn Côi (2002), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ
thống chính trị cấp xã ở huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện
nay, Luận văn thạc sỹ bảo vệ tại Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh cũng
đã khái quát được thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp
xã ở huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên từ đó đưa ra các giải pháp nhằm xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
Các công trình khoa học nêu trên đã đề cập đến đội ngũ bí thư cấp ủy xã,
thị trấn ở những địa phương, huyện, tỉnh khác nhau, thời gian khác nhau và các
phương pháp nghiên cứu khác nhau. Nhưng cho đến nay chưa có công trình
khoa học nào nghiên cứu về xây dưng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn ở huyện
Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh.
3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu
3.1. Mục đích của luận văn
Trên cơ sở vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh và đường lối của Đảng, luận văn tập trung đưa ra mục tiêu, phương hướng
và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị
trấn ở huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn
- Nghiên cứu cơ sở lý luận của việc xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã,
thị trấn hiện nay.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn của
huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh và thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ
12
trong giai đoạn vừa qua, chỉ ra những ưu khuyết điểm, nguyên nhân và bài học
kinh nghiệm trong xây dựng đội ngũ cán bộ.
- Đề xuất phương hướng và những giải pháp, để xây dựng đội ngũ bí thư
cấp ủy xã, thị trấn của huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu của công
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kiến nghị, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu
tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương 6 tiết.
B. NỘI DUNG
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ
BÍ THƯ CẤP ỦY XÃ, THỊ TRẤN
14
1.1. Lý luận chung về đội ngũ Bí thư cấp ủy xã, thị trấn
1.1.1. Một số khái niệm
- Xã, thị trấn
Xã, thị trấn là đơn vị hành chính nhà nước ở địa phương cơ sở, có vị trí
hết sức quan trọng trong bộ máy hành chính bốn cấp ở nước ta. Nói về vai trò, vị
trí của cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn), Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cấp
xã là cấp gần gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì
mọi công việc đều xong xuôi" [48; 371]. Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung
năm 2013 của nước ta cũng xác định rõ: "Nước chia thành tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương; tỉnh chia thành huyện, thành phố trực thuộc tỉnh và thị xã;
huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã chia thành
phường và xã; quận chia thành phường". Như vậy, xã, thị trấn là đơn vị hành
chính cuối cùng trong hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta. Xã, thị trấn là nơi
tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước và biến nghị quyết thành hiện thực sinh động.
- Bí thư cấp uỷ xã, thị trấn
Bí thư Đảng ủy xã, phường, thị trấn (gọi chung là Bí thư cấp uỷ xã) là
người đứng đầu đảng bộ được Ban chấp hành Đảng bộ tín nhiệm bầu ra và được
cấp ủy Đảng quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh chuẩn y. Bí thư cấp uỷ là
cán bộ chuyên trách công tác Đảng ở Đảng bộ, chi bộ (nơi chưa thành lập Đảng
bộ) xã, phường, thị trấn, có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động thực hiện
chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ, cùng tập thể đảng uỷ, chi uỷ lãnh đạo
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, Nghị quyết của
các cấp đề ra; đồng thời phản ánh kịp thời những tâm tư nguyện vọng chính
đáng của nhân dân với Đảng. Thông qua các hoạt động của đảng bộ xã, thị trấn
nhân dân tin tưởng chấp hành tốt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước tham gia đóng góp ý kiến xây dựng bảo vệ Đảng.
16
Là hạt nhân chính trị, đảng bộ xã, thị trấn luôn vận dụng sáng tạo đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho phù hợp với
địa phương mình; cụ thể thành nhiệm vụ, những mục tiêu, chương trình hành
động, bảo đảm cho các hoạt động đó đúng với đường lối, quan điểm của Đảng,
pháp luật của Nhà nước. Các đảng bộ xã, thị trấn trực tiếp lãnh đạo xây dựng
chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội nghề nghiệp, uốn
nắn kịp thời những lệch lạc trong xây dựng, tổ chức và hoạt động của những tổ
chức đó. Đồng thời lãnh đạo chính quyền xã, thị trấn tham gia giám sát hoạt
động của các cơ quan, văn phòng đại diện, các tổ chức kinh tế đóng trên địa bàn
của xã, thị trấn.
Là cấp cơ sở, các đảng bộ xã, thị trấn là cấp chấp hành nghị quyết của cấp
trên, ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết ở cấp mình. Đảng bộ xã, thị
trấn xác định nhiệm vụ trọng tâm của xã, thị trấn mình, xác định những vấn đề
gì cần tập trung giải quyết trong nhiệm kỳ, trong đó chú ý những vấn đề có tính
mũi nhọn, những vấn đề cần tập trung cho quy hoạch chiến lược, những vấn đề
có tính đột phá để phát triển kinh tế, như xác định những đột phá trong chuyển
đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây
dựng nông thôn mới; lãnh đạo nhân dân xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn,
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, lồng ghép các chương trình
kinh tế với thực hiện chính sách xã hội ở nông thôn.
1.2.2.2. Nhiệm vụ
Quy định số 94 - QĐ/TW, ngày 3 tháng 3 năm 2004 của Ban Bí thư, các
đảng bộ xã, thị trấn có nhiệm vụ sau:
* Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng
Tuyên truyền vận động làm cho nhân dân hiểu và làm đúng đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ của
18
địa phương, kịp thời nắm bắt những tâm tư nguyện vọng của các tầng lớp nhân
dân để giải quyết và báo cáo lên cấp trên.
Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân đấu tranh chống các quan điểm
sai trái, những hành vi nói, viết và làm trái với đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chống tư tưởng cơ hội, thực dụng, cục bộ, bè
phái, gia trưởng, bảo thủ và các hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan, phòng chống sự
suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
* Lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ
Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức trong hệ thống chính trị, các
đơn vị kinh tế sự nghiệp ở cơ sở vững mạnh, xây dựng và thực hiện quy hoạch,
kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tích cực tạo nguồn cán bộ tại chỗ, từng
bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ công chức xã, thị trấn.
Cấp ủy xây dựng quy chế về công tác tổ chức, cán bộ, nhận xét, đánh giá,
bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ đối với cán bộ thuộc quyền
quản lý và kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với cán bộ ở cơ sở theo phân
cấp, giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm trong tổ chức đảng và nhân dân
để bầu vào các chức danh chủ chốt của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, Mặt
trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân theo luật định và điều lệ của mỗi tổ chức.
Cấp ủy đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào
các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân ở cấp trên
và cán bộ chủ chốt ở cơ sở do cấp trên quản lý.
* Lãnh đạo mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân
Lãnh đạo xây dựng Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở xã, thị
trấn vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệ
của mỗi đoàn thể. Thực hiện tốt chính sách về dân tộc, tôn giáo của Đảng và
Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của các
tầng lớp nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao.
lực, thực sự là trung tâm đoàn kết, hoạt động có hiệu quả, được đảng viên và
nhân dân tín nhiệm. Định kỳ hàng năm, cấp uỷ tổ chức để nhân dân tham gia,
góp ý kiến xây dựng Đảng, bí thư cấp uỷ cơ sở, chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ
tịch uỷ ban nhân dân tự phê bình trước đại diện của nhân dân và chịu trách
nhiệm khi để xẩy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí ở địa phương.
Cấp uỷ thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều
lệ. Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của Bộ
Chính trị về những điều đảng viên không được làm. Phối hợp với các tổ chức cơ
sở đảng trên địa bàn và các tổ chức cơ sở đảng có đảng viên, cán bộ, công chức
đang cư trú trên địa bàn thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, pháp luật
của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương.
1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của bí thư đảng uỷ xã, thị trấn
1.1.3.1. Chức năng
Theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng
Bộ Nội vụ quy định về chức năng của Bí thư Đảng uỷ là cán bộ chuyên trách
công tác Đảng ở Đảng bộ, chi bộ (nơi chưa thành lập Đảng bộ) xã, phường, thị
trấn, có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của đảng bộ, chi bộ, cùng tập thể đảng uỷ, chi uỷ lãnh đạo toàn diện đối với hệ
thống chính trị ở cơ sở trong việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách,
pháp luật của Đảng và Nhà nước trên địa bàn xã, phường, thị trấn.
1.1.3.2. Nhiệm vụ của Bí thư
Theo Quyết định Số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng
Bộ Nội vụ quy định về nhiệm vụ của Bí thư là nắm vững Cương lĩnh, Điều lệ
Đảng và đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,
nghị quyết và chỉ thị của cấp trên và chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ
cấp mình; nắm vững nhiệm vụ trọng tâm, giải quyết có hiệu quả công việc đột
21
xuất; nắm chắc và sát tình hình đảng bộ, tổ chức đảng trực thuộc và của nhân
dân trên địa bàn; chịu trách nhiệm chủ yếu về các mặt công tác của đảng bộ.
Chủ trì cuộc họp của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và chỉ đạo việc
các mặt công tác trọng yếu.
Chăm lo đổi mới cán bộ và công tác cán bộ, xây dựng cho được đội
ngũ cán bộ vững mạnh và đồng bộ, bao gồm cán bộ lãnh đạo chính trị, cán
bộ quản lý nhà nước, cán bộ kinh doanh, chuyên gia giỏi trên các lĩnh vực,
nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt, nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi
mới. Thực hiện quy hoạch cán bộ, bảo đảm sự chuyển tiếp vững vàng các
thế hệ cán bộ; thường xuyên đổi mới nội dung và hình thức sinh hoạt của
cấp uỷ. Thực hiện tốt các nguyên tắc tâp trung dân chủ, tập thể lãnh đạo,
cá nhân phụ trách; giữ vững đoàn kết nội bộ cấp ủy, trước hết là trong cấp
uỷ chủ chốt.
1.2. Sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ Bí thư cấp ủy xã, thị trấn
1.2.1. Quan điểm của Đảng, nhà nước về xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới
Luận bàn về vị trí, vai trò của cán bộ lãnh đạo đối với sự nghiệp cách
mạng, C.Mác và Ph. Ăngghen là người đầu tiên nêu ra quan điểm khoa học về
cán bộ. Hai ông khẳng định: "Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con
người sử dụng lực lượng thực tiễn" [19; 184]. Theo quan điểm của hai ông, cán
bộ là những người tiêu biểu cho phong trào cách mạng; có tri thức và trình độ
nhận thức cao, biết kết hợp vận dụng lý luận cách mạng với thực tiễn để tổ chức
phong trào cách mạng của quần chúng, lãnh đạo quần chúng thực hiện các cuộc
cải cách có ý nghĩa cách mạng. Họ phải là những người tuyệt đối trung thành
với lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động, có trách nhiệm cao và được
quần chúng noi theo.
23
Kế thừa và phát triển sáng tạo tư tưởng của Mác và Ăngghen về Đảng của
giai cấp công nhân, V.I. Lênin đã đề ra những quan điểm quan trọng về cán bộ
trong quá trình xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân. Theo V.I. Lênin,
vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ trước hết là ở chỗ đảm bảo tổ chức thực hiện
thắng lợi đường lối chính trị của Đảng. Bởi vì họ vừa là người xây dựng đường
lối, vừa tiến hành lựa chọn phương pháp chỉ đạo, tổ chức thực hiện và kiểm tra
hiện đại hoá, Đảng ta nhấn mạnh vai trò của cán bộ trong chiến lược cán bộ thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành
bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là
khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng" [25; 66]. Theo quan điểm của
Đảng, trong khi phải xây dựng đội ngũ cán bộ một cách đồng bộ, đáp ứng với yêu
cầu của từng giai đoạn cách mạng toàn Đảng phải hết sức chăm lo xây dựng thật
tốt đội ngũ cán bộ, chú trọng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp. Để đạt được điều
đó cần nhận thức sâu sắc những điểm sau:
- Đảng cầm quyền, Đảng phải chăm lo đào tạo, bố trí cán bộ cho cả hệ
thống chính trị, trên tất cả các lĩnh vực hoạt động.
- Trên cơ sở đảm bảo tiêu chuẩn, thực hiện trẻ hoá đội ngũ cán bộ đồng
thời kết hợp tốt các độ tuổi, đảm bảo tính liên tục, phát triển trong đội ngũ cán
bộ.
- Đổi mới quan niệm và phương pháp tiến hành công tác cán bộ, trước
hết là đánh giá, bố trí cán bộ theo hướng thật sự dân chủ và theo một quy trình
chặt chẽ. Đánh giá, nhận xét cán bộ phải căn cứ vào những việc làm cụ thể của
mỗi người, cả ưu và khuyết điểm, trong từng thời gian nhất định và phải do tập
thể có thẩm quyền quyết định. Khắc phục cách làm đơn giản, thành kiến, thiếu
công tâm, dân chủ, hình thức.
- Bố trí và sử dụng cán bộ phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn và sở trường đề
bạt, bổ nhiệm đúng lúc, giao việc phù hợp với sở trường, năng lực của cán bộ,
25
Copyright: Tài liệu đại học ©