mở đầu
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thực tiễn cách mạng Việt Nam gần 80 năm qua đã chứng minh rằng:
sau khi có đường lối đúng, cán bộ là nhân tố quyết định thắng lợi của cách
mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng khẳng định: Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc; công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém.
Trong cách mạng giải phóng dân tộc, do làm tốt công tác cán bộ, Đảng
ta đã có được đội ngũ cán bộ có đạo đức cách mạng và bản lĩnh chính trị vững
vàng, có năng lực tổ chức thực tiễn ngang tầm nhiệm vụ. Đội ngũ cán bộ các
cấp đã đưa chủ trương, đường lối của Đảng thâm nhập vào quần chúng, tổ
chức, lãnh đạo quần chúng vượt qua mọi khó khăn, thử thách, chiến đấu anh
dũng, làm nên thắng lợi lịch sử của cách mạng tháng Tám và hai cuộc kháng
chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược, giành độc lập, tự do cho
dân tộc, thống nhất Tổ quốc, đưa cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội.
Hai mươi năm qua, đất nước ta tiến hành công cuộc đổi mới, đẩy mạnh
công nghiệphoá, hiện đạihoá (CNH, HĐH) vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh,
xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đảng ta chủ trương phát triển nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), với nhiều hình thức sở
hữu, nhiều thành phần kinh tế; mở rộng dân chủ XHCN, đổi mới hệ thống
chính trị; xây dựng nền vănhoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;
củng cố quốc phòng và an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại,

V.V..

Do có đội

ngũ cán bộ đủ phẩm chất, trình độ, năng lực tổ chức thực tiễn, nên công cuộc
đổi mới đất nước đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ.
Trong bối cảnh quốc tế và trong nước có những thuận lợi to lớn, nhưng
đồng thời cũng có những nguy cơ và thách thức đan xen. Để nâng cao sự lãnh
đạo của Đảng lên ngang tầm với nhiệm vụ chính trị, chủ động nắm thời cơ,

trọng của cơ sở, vấn đề có ý nghĩa quyết định là phải có đội ngũ cán bộ đủ về
số lượng và đảm bảo về chất lượng, trong đó đội ngũ bí thư đảnguỷ các xã
phường, thị trấn là một bộ phận có tầm quan trọng đặc biệt.

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử


Bạc Liêu là tỉnh mới được tái lập (năm 1997), có nhiều tiềm năng,
nhưng trước mắt điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn. Tuy vậy, với
sự quan tâm của các cấpuỷ đảng, đội ngũ bí thư đảnguỷ của các xã, phường,
thị trấn trong tỉnh đã có bước trưởng thành đáng kể, là nhân tố quan trọng góp
phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng và an
ninh ở địa phương trong những năm qua. Song, so với yêu cầu, nhiệm vụ hiện
nay và thời gian tới, đội ngũ cán bộ này còn bất cập về nhiều mặt: trình độ,
năng lực tổ chức thực tiễn, phẩm chất đạo đức... Vì vậy, việc nghiên cứu và
đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ xã, phường,
thị trấn trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu hiện nay là vấn đề vừa cần thiết, cấp bách,
vừa có ý nghĩa cơ bản lâu dài.
Là một cán bộ nghiên cứu và giảng dạy tại Trường Chính trị tỉnh, tôi
muốn qua việc nghiên cứu đề tài luậnvăn tốt nghiệp: "Xây dựng đội ngũ bỉ
thư đảnguỷ cấp xã của tình Bạc Liêu trong giai đoạn hiện nay" có thể đóng
góp một phần nhỏ công sức của mình cùng với các cấpuỷ đảng ở Bạc Liêu
làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ theo tinh thần các nghị quyết của
Đảng.
2ẳ Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nói chung và xây
dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ cấp cơ sở nói riêng đã được các văn kiện của
Đảng đề cập và nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu.
Trong các đề tài và bài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng chú
ý là các công trình: "Mầu hình và con đường hình thành người cán bộ lãnh

dựng tổ chức cơ sở đảng. Từ đó, tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm thực
hiện tốt hơn công tác tổ chức cán bộ trong thời gian tới.
- "Nâng cao chất lượng cản bộ cơ sở: những vẩn đề lỷ luận và thực
tiễn" của Hoài Nhân, Tạp chiTổ chức Nhà nước, số 12, 2002, tr.39, 52. Tác

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử


giả nêu lên số liệu thống kê của tỉnh Bình Dương về trình độ mọi mặt của đội
ngũ cán bộ cơ sở, chỉ ra những bất cập cần khắc phục và những trăn trở, băn
khoăn của đội ngũ cán bộ cơ sở trước những thực trạng đáng báo động về tình
hình hoạt động và chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở. Từ đó, tác giả đưa ra
những giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ cơ sở như: chính sách ưu đãi thu
hút nhân tài, kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng, các hình thức đào tạo, cải tạo tổ
chức Đoàn thanh niên để tạo nguồn cán bộ trẻ nhằm xây dựng hệ thống chính
trị ngày càng vững mạnh.
- "Xử lỷ đủng các mối quan hệ trong công tác cản bộ" của Hà Đăng,
Tạp chí Cộng sản, số 3, 2002, tr.21-24. Đây là tham luận tại Hội thảo khoa
học "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện" do Tạp chỉ
Cộng sảnphối họp với Tỉnh ủy Hải Dương tổ chức tháng 1-2002. Trong bài,
tác giả nêu lên một số mối quan hệ và sự cần thiết phải xử lý đúng các mối
quan hệ đó trong công tác cán bộ: giữa đức và tài, giữa tiêu chuẩn và cơ cấu,
giữa năng lực thực tế và bằng cấp. Sau cùng, tác giả đưa ra kết luận: xử lý
đúng các mối quan hệ ấy thì công tác cán bộ mới trôi chảy. Đó không chỉ là
chuyện của Trung ương, mà cũng là chuyện của tỉnh, huyện (thiết nghĩ, đó
cũng là chuyện của công tác cán bộ nói chung).
- "Vài suy nghĩ về dân chủ hỏa công tác cán bộ" của Lê Đức Bình,
BáoNhân Dân, 2-9-2002, tr.3. Trong bài báo, tác giả trình bày vai trò của việc
mở rộng dân chủ nhằm phát huy trí tuệ của tập thể trong công tác cán bộ,
khắc phục tình trạng bố trí cán bộ theo cơ cấu, áp đặt chủ quan.


•

•

*Mục đích:
Nghiên cứu và luận chứng góp phần làm rõ thêm những luận cứ khoa
học về công tác cán bộ của Đảng ở cơ sở; nghiên cứu thực trạng, nguyên
nhân, kinh nghiệm và đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ
xã, phường, thị trấn của tỉnh Bạc Liêu đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong
giai đoạn hiện nay.
*Nhiệm vụ:
- Khẳng định vị trí, vai trò của đội ngũ bí thư đảnguỷ cơ sở nói chung
và đội ngũ bí thư đảnguỷ cơ sở ở Bạc Liêu nói riêng trong quá trình CNH,
HĐH đất nước.
- Phân tích, đánh giá đúng thực trạng, tìm nguyên nhân, rút ra kinh

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử


nghiệm, xác định phương hướng, và đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng
đội ngũ bí thư đảnguỷ xã, phường, thị trấn của tỉnh Bạc Liêu ngang tầm nhiệm
vụ mới trong giai đoạn hiện nay.
4ẳ Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
*Đốzẽ tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là đội ngũ bí thư đảnguỷ các xã,
phường, thị trấn của tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
*Phạm vỉ nghiên cứu:
Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ đương chức, kế cận bí thư
đảnguỷ cấp xã và công tác xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ cấp xã ở tỉnh Bạc

tiễn
1.1. Vị trí, vai trò và nhiệm vụ của cấp xã, các đảng bộ xã và đội ngũ bí thư đảng
ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay

lẳlẳl. Quan niệm về xã và cấp xã
Làng, xã là đơn vị quần cư chủ yếu của người Việt Nam - một dân tộc
vốn có nền văn minh nông nghiệp lúa nước. Các tên gọi "làng", "xã", "thôn"
xuất hiện từ rất sớm. Trải qua hàng nghìn năm Bắc thuộc, dưới ách thống trị
và âm mưu đồng hoá của phong kiến Trung Quốc, làng xã ở Việt Nam đã
nhiều lần biến đổi và sau đó đến các triều đại phong kiến bản địa cũng gần
một nghìn năm, nó đã nhiều lần được cải cách về thể chế và kết cấu xã hội.
Theo GS,TS Hoàng Chí Bảo, "Làng: là một từ Nôm, là tiếng nói dân
dã, là ngôn ngữ đời sống trong dân gian đã ăn sâu vào tâm lý ý thức của người
Việt từ thế hệ này sang thế hệ khác. Đó không chỉ là một không gian sinh tồn,
một môi trường kinh tế - sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền mà còn
là một không gian xã hội và cảnh quan văn hoá [2, tr.54]. Nhà nghiên cứu dân
tộc học Trần Từ cho rằng: ""làng" là tế bào sống của xã hội Việt Nam thời cổ,
là sản phẩm tự nhiên tiết ra từ quá trình định cư và cộng cư của người Việt

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử


trồng trọt" [65, tr.35].
Cũng theo GS,TS. Hoàng Chí Bảo, "xã" là một tò Hán, là khái niệm
hành chính, là đơn vị cơ sở của quản lý hành chính, được thừa nhận khi chính
quyền nhà nước phong kiến lúc đó thi hành những cải cách hành chính, biến
công xã - làng Việt cổ - thành đơn vị hành chính cấp cơ sở gọi là "xã" [2,
tr.54].
Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta, cấp xã giữ vị trí,
vai trò hết sức quan trọng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá,

xã. Vị trí, vai trò của cấp xã được khẳng định trong Hiến pháp và nhiều sắc
lệnh của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam và trong các văn kiện Đảng. Hiến
pháp 1946 và sắc lệnh số 63 ngày 22-11-1945, Hiến pháp 1959 và nhiều sắc
lệnh của Nhà nước xác định: cấp xã là một cấp nằm trong hệ thống hành
chính lãnh thổ của đất nước.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, vị trí, vai trò của cấp xã đã được nâng lên
ở tầm cao mới, thể hiện sâu sắc trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp
và đế quốc Mỹ xâm lược. Trong thời kỳ này, xã là căn cứ địa của cách mạng;
là nơi xây dựng và hoạt động của lực lượng du kích, dân quân tự vệ; là nơi
cung cấp cho Đảng những quần chúng ưu tú để tăng cường sức chiến đấu và
năng lực lãnh đạo của Đảng.
Số lượng xã là được xác định rõ ràng, thị trấn cũng tương đương với
xã, còn phường ở thành phố là đơn vị hành chính cơ sở, nhiều phường vẫn
gắn một phần với sản xuất và cư dân nông nghiệp, nên cấp cơ sở được gọi
chung là cấp xã, bao gồm cả xã, phường, thị trấn.
Theo Hiến pháp 1992 (sửa đổi), xã là một cấp quản lý nhà nước trong
hệ thống hành chính 4 cấp của nước ta hiện nay ở khu vực nông thôn với một
địa bàn rộng lớn; xã là cấp cơ sở, chiếm 85% tổng số đơn vị cơ sở ở nước ta.
Ngày 27-12-2005, Chính phủ ra Nghị định số 159/2005/NĐ-CP về
phân loại đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn làm căn cứ để Nhà nước có

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử


chính sách phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đảm bảo sự ổn định của đơn vị
hành chính cấp xã và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính
quyền cơ sở, đồng thời làm cơ sở để xác định số lượng cán bộ, công chức
chuyên trách và không chuyên trách; số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân
(UBND); bổ sung chế độ, chính sách hợp lý đối với cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn. Cũng theo Nghị định này, các xã, phường, thị trấn được chia

nên trong dân cư hình thành tâm lý lấy táu (đấu) đong lúa chứ không ai lấy
táu (đấu) đong chữ, tức xem nhẹ việc học...
Tuy nhiên, sau Cách mạng Tháng Tám thành công và qua hai cuộc
kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, vùng đất Bạc Liêu trở thành căn cứ
kháng chiến của Nam bộ; nhiều tên đất, tên người đi vào lịch sử trong cuộc
trường chinh của đất nước.
Đến năm 1975, sau khi đất nước hoàn toàn thống nhất, nhân dân Bạc
Liêu cùng cả nước bắt tay vào xây dựng quê hương, đặc biệt là trong thời kỳ
đổi mới từ năm 1986, quê hương Bạc Liêu có những bước phát triển đáng kể.
Các xã, phường trong tỉnh khang trang hơn; các công trình điện, đường,
trường, trạm được các cấp chính quyền quan tâm đúng mức hơn. Hầu hết 61
xã, phường, thị trấn hiện nay đều có đường ô-tô đi đến trụ sở xã, đảm bảo
giao thông xã liền xã, ấp liền ấp, có 61/61 xã, phường có trạm y tế, có trường
tiểu học, trường trung học cơ sở được phủ sóng phát thanh, truyền hình. Năm
2005, tổng số xã, phường thuộc diện nghèo đói ở Bạc Liêu là 18 xã, phường,
trong đó thị xã Bạc Liêu 3; huyện Phước Long 3; huyện Hồng Dân 7; huyện
Hoà Bình 2; Vĩnh Lợi 0; huyện Giá Rai 2; huyện Đông Hải lề
Đáng chú ý hơn cả là sự phát triển trong nhận thức của các tầng lớp
nhân dân Bạc Liêu. Đồng bào đã biết coi trọng việc học tập của con cái, tích
cực góp công, góp của xây dựng làng quê ngày càng giàu đẹp, có ý thức trong
việc bảo vệ tài nguyên môi trường ở địa phương, không còn tình trạng dựng
cầu tiêu trên sông hay khai thác bừa bãi các nguồn thủy hải sản...; tóm lại,
trình độ dân trí ngày càng được nâng lên.

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử


ở Bạc Liêu có 3 dân tộc sinh sống đan xen, sẵn sàng tương trợ nhau
lúc khó khăn, trong đó người Kinh chiếm 89,3% dân số, người Khơ-me
chiếm 0,8% dân số, người Hoa chiếm 2,54% dân số, còn một số không đáng

Đảng; nơi thể hiện sự gắn bó giữa Đảng và nhân dân, đặc biệt là giai cấp
nông dân.
Các đảng bộ xã, phường, thị trấn là những đơn vị chiến đấu, đại diện
cho lập trường giai cấp công nhân ở cơ sở, lãnh đạo và định hướng giải quyết
mọi vấn đề ở cơ sở theo quan điểm, đường lối của Đảng, đặc biệt là các vấn
đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn. Đó là nơi đúc kết những kinh
nghiệm, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân phản ánh với
Đảng, để Đảng sửa đổi, bổ sung đường lối, chủ trương, chính sách ngày càng
đúng đắn, hoàn thiện hơn.
Vai trò của các đảng bộ xã, phường, thị trấn còn thể hiện ở chỗ quán
triệt và vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính
sách của Nhà nước và của cơ quan cấp trên cho phù hợp với đặc điểm của địa
phương; đề ra chủ trương, phương hướng công tác của Đảng bộ. Trong quá
trình tổ chức thực hiện, các đảng bộ phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, lựa
chọn cán bộ đưa ra ứng cử hoặc giới thiệu họ với các tổ chức khác trong hệ
thống chính trị ở cơ sở để bố trí, sử dụng; tiến hành kiểm tra giám sát các hoạt
động ở cơ sở nhằm kịp thời phát huy những điển hình tiên tiến và ngăn chặn
những tiêu cực.
Tuy nhiên, cũng phải nói thêm rằng, giữa các đảng bộ xã và các đảng
bộ, phường, thị trấn cũng có những đặc trưng cơ bản khác nhau:
- Đảng bộ xã là tổ chức cơ sở đảng được thành lập ở nông thôn,
thường địa bàn rộng, mật độ dân cư thưa, nhân dân chủ yếu sống bằng nghề
nông, kết cấu hạ tầng ở nông thôn chưa phát triển, dân trí còn thấp.
- Đảng bộ phường là tổ chức cơ sở đảng được thành lập nơi tập trung
dân cư, thường là những trung tâm chính trị, kinh tế, hành chính của tỉnh là

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử


đầu mối giao thông, lưu thông quan trọng; nhân dân chủ yếu sống bằng kinh

đảng, đảng viên chấp hành điều lệ Đảng.
Tùy lúc, tùy nơi, các đảng bộ cơ sở có những yêu cầu nhiệm vụ riêng,
song về cơ bản, các tổ chức cơ sở đảng nói chung và các đảng bộ xã, phường,
thị trấn nói riêng, phải lấy những nhiệm vụ trên làm nền tảng. Những nhiệm
vụ trên có mối liên hệ chặt chẽ và tác động lẫn nhau. Do đó, trong hoạt động
thực tiễn, không được xem nhẹ nhiệm vụ nào. Căn cứ những đặc điểm riêng
của từng đơn vị cơ sở, các đảng bộ cần quán triệt và vận dụng sáng tạo quy
định của Đảng về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đảng cơ sở, xác định các
vấn đề trọng tâm, tập trung chỉ đạo có kết quả để thúc đẩy phát triển toàn
diện.
Ngày 3-3-2004, Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX đã ban hành
các Quy định số 94-QD-TW và 95-QD/TW về chức năng, nhiệm vụ của đảng
bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn, trong đó nêu rõ: Tổ chức cơ sở đảng ở
các xã, phường, thị trấn là hạt nhân chính trị lãnh đạo toàn diện các mặt công
tác ở cơ sở. Đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn cần nắm vững nhiệm vụ phát
triển kinh tế là trung tâm, nhiệm vụ xây dựng Đảng là then chốt, chăm lo xây
dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các đoàn thể nhân dân; lãnh
đạo nhân dân địa phương thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, đưa đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng đi vào cuộc sống, phục vụ nhân dân; khơi dậy trí tuệ và nguồn lực của
dân, không ngừng nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, văn hoá và dân chủ ở
cơ sở. Đây là nơi thể hiện toàn diện, trực tiếp và cụ thể nhất mối quan hệ gắn
bó máu thịt giữa Đảng với dân; là nơi nhân dân thực hiện và phát huy quyền
làm chủ của mình trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội ở cơ sở.
1.1.3.3. Yêu cầu đặt ra đối với các đảng bộ xã, phường, thị trấn hiện
nay
- Các tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn phải thực hiện đúng

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử




phương trong cán bộ, đảng viên; xử lý nghiêm những cán bộ, đảng viên vi
phạm kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tiếp tục thực hiện có kết
quả cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xác định rõ tiêu chuẩn, đạo
đức, lối sống, tác phong công tác, cần xây dựng và những biểu hiện tiêu cực,
việc làm sai trái thường gặp trong từng ngành, địa phương cần đấu tranh,
ngăn chặn, khắc phục, xử lý nghiêm những cán bộ, đảng viên tham nhũng,
tiêu cực và những người bao che hành vi tham nhũng, bất cứ người đó là ai, ở
cương vị nào. Để xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở đảng, Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ X của Đảng chỉ rõ:
Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện tốt các quy định về chức
năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động của các loại hình tổ chức
cơ sở đảng; thực hiện tốt nguyên tắc dựa vào nhân dân để xây dựng
Đảng từ cơ sở. Có cơ chế để nhân dân tham gia ý kiến vào việc xây
dựng các nghị quyết của Đảng bộ, chi bộ, các quyết định của tổ
chức đảng, chính quyền cơ sở trực tiếp liên quan đến quyền lợi và
nghĩa vụ của nhân dân; vào việc bố trí cán bộ chủ chốt của hệ thống
chính trị cơ sở; để nhân dân tham gia giám sát tổ chức đảng, chính
quyền và cán bộ, đảng viên;... thực hiện đồng bộ cá biện pháp củng
cố tổ chức cơ sở đảng, chú trọng những địa bàn xung yếu, vùng sâu,
vùng xa, ở các đảng bộ, chi bộ yếu kém, nâng cao tính chiến đấu,
tính giáo dục, đề cao tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng;
kiện toàn đội ngũ cấp uỷ, bí thư chi bộ; bồi dưỡng tạo nguồn, thực
hiện việc tiêu chuẩn hoá cán bộ, công chức cơ sở [15, tr.298-299].
Đối với Bạc Liêu, yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra đối với các đảng bộ cấp xã
cũng chính là phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nội bộ đảng trong sạch,
vững mạnh, đảm bảo được vai trò lãnh đạo ở từng xã, phường, thị trấn.
Nông thôn và nông dân Bạc Liêu ngày nay chủ yếu là sản xuất nông



Ketnooi.com kết nối công dân điện tử


với dân, chịu sự giám sát trực tiếp của dân, đồng thời tổ chức và vận động
nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
phát huy mọi khả năng nội, ngoại lực để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức
cuộc sống dân cư.
Các đảng bộ xã thực chất là lực lượng lãnh đạo, gắn kết và phát huy
sức mạnh của các tổ chức trong hệ thống chính trị, ở cơ sở, khơi dậy trí tuệ và
nguồn lực của dân xây dựng thôn, xóm, xã, phường, qua đó xây dựng Đảng,
bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, đảng viên.
Kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực trong Đảng bộ,
tình trạng cán bộ sách nhiễu dân, lạm dụng của công, nhất là trong thực hiện
chính sách đất đai, trợ cấp xã hội, sử dụng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách và
đóng góp của nhân dân. Kịp thời phát hiện, động viên những tấm gương,
những điển hình tiên tiến trong Đảng bộ và trong nhân dân.
lẳ1.4ẳ Vai trò, chức năng, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn ở tỉnh Bạc Liêu
1.1.4.1. Vai trò của bỉ thư đảng ủy xã, phường, thị trấn Cũng như
cấp xã của cả nước, cấp xã ở Bạc Liêu có vai trò đặc biệt quan trọng. Đây là
nơi cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành hiện thực; là nơi kiểm
nghiệm, đánh giá và góp phần hoàn thiện những đường lối, chủ trương đó; là
nơi để nhân dân phát huy quyền làm chủ cũng như khả năng sáng tạo của
mình trong lao động sản xuất góp phần đưa quê hương càng giàu đẹp hơn,
tương xứng với tiềm năng và con người của địa phương.
Để tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ đó, vai trò của các đảng bộ xã là
hết sức quan trọng. Nghị quyết Đại hội VI của Đảng khẳng định: "Những
thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm
có giá trị bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt

việc, quan hệ làng xã, quan hệ họ hàng... - tất cả các mối quan hệ đó đều đòi
hỏi phải được giải quyết thấu tình, đạt lý. Do vậy, yêu cầu đối với người bí
thư đảng ủy ngày càng nặng nề hơn, họ phảivừa "đủ tâm", vừa "đủ tầm" để
đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ của thòi kỳ mới.

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử


Bạc Liêu hiện vẫn là tỉnh nghèo, kinh tế chậm phát triển, cơ sở vật
chất- kỹ thuật yếu kém, trình độ dân trí còn nhiều hạn chế. Những yếu kém đó
thể hiện rõ nhất ở các xã. Do đó, để đưa Bạc Liêu phát triển nhanh, vượt qua
tình trạng tỉnh nghèo, cần tạo ra bước phát triển mạnh mẽ từ các xã, phường,
thị trấn; phải đi lên từ nông nghiệp và nông thôn; tất cả các xã trong tỉnh đều
phải dựa vào tiềm năng, thế mạnh của mình để phát triển. Muốn vậy, các tổ
chức đảng cơ sở xã, phường, thị trấn, trước hết là đội ngũ các bí thư đảng uỷ
cấp xã, phải có ý chí đưa địa phương mình vươn lên thoát nghèo, từng bước
vươn lên giàu mạnh; phải có phẩm chất và năng lực đề ra định hướng phát
triển táo bạo, mang tính đột phá và cùng cấp uỷ, chính quyền tổ chức thực
hiện thành công các chủ trương đó. Các cấp uỷ tỉnh, huyện và các ban, ngành
trong tỉnh có đề ra chủ trương, kế hoạch đúng đắn đến mấy, nhưng nếu không
có đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn mạnh, thì Bạc Liêu không thể
có bước phát triển nhanh và bền vững.
1.2. Quan niệm về xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu

1.2Ệ1. Yêu cầu chung
Trong thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước - ở nông
thôn, các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân đặt ra những yêu cầu
hết sức mới đối với đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn nói riêng. Bí thư đảng ủy cấp xã phải là người có đủ bản lĩnh
chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ mọi mặt, năng lực tổ chức

việc làm, dân trí thấp, đội ngũ trí thức trực tiếp thực hiện CNH, HĐH nông
nghiệp, nông thôn rất ít; kết cấu hạ tầng kém, hiệu quả sử dụng đất đai, năng
suất lao động thấp; một bộ phận nông dân không có đất sản xuất phải đi làm
thuê, làm mướn, tiếp tục cực nhọc và nghèo khổ. Mặt khác, ở nhiều nơi trong
tỉnh hiện nay còn tồn tại các tệ nạn như: số đề, đá gà, mại dâm và các tập tục
lạc hậu như: mê tín dị đoan, bói toán, cầu hồn, lên đồng; những vấn đề xã hội

Ketnooi.com kết nối công dân điện tử