HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
NGUYỄN CAO HOÀNG
ĐỀ ÁN
XÃ HỘI HOÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN
GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ ĐANG LƯU HÀNH Ở
SỞ GTVT TỈNH HƯNG YÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN
NAY
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
HÀ NỘI, THÁNG 03 NĂM 2015
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
ĐỀ ÁN
XÃ HỘI HOÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN
GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ ĐANG LƯU HÀNH Ở
SỞ GTVT TỈNH HƯNG YÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN
NAY
Người thực hiện: Nguyễn Cao Hoàng
Lớp: Cao cấp lý luận chính trị - K5 HưngYên
Chức vụ: Phó giám đốc
Đơn vị công tác: Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới tỉnh Hưng Yên
Ngườihướngdẫnkhoahọc: TS.Trần Thị Xuân Lan
Khoa Xã hội học và Khoa học LĐQL
HÀ NỘI, THÁNG 03 NĂM 2015
MỤC LỤC
Tran
g
A. MỞ ĐẦU
1
B. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
4

4. Tổ chức thực hiện
25
4.1 Các giải pháp thực hiện đề án
25
4.2
.
Phân công trách nhiệm thực hiện đề án
28
4.3
.
Tiến độ thực hiện của đề án
29
4.4
.
Kinh phí thực hiện của đề án
30
5. Dự kiến hiệu quả của đề án
30
5.1
.
Ý nghĩa thực tiễn của đề án
31
5.2
.
Đối tượng hưởng lợi của đề án
32
5.3
.
Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện đề án
32

1. TÍNH CẤP THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Thế kỷ XXI, cùng với sự tiến bộ của khoa học công nghệ là sự phát
triển đến chóng mặt các phương tiện giao thông nói chung và phương tiện
giao thông đường bộ nói riêng cả về số lượng lẫn chất lượng. Theo Bộ
Giao thông vận tải, trong 10 năm qua, hệ thống giao thông vận tải tại các
thành phố lớn như: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đà Nẵng
và Hải Phòng có sự phát triển nhanh chóng. Tuy nhiên, với tốc độ đô thị
hóa nhanh và việc di dân tự do không kiểm soát tại các đô thị cùng với sự
gia tăng nhanh chóng số lượng phương tiện cơ giới cá nhân (số phương
tiện cơ giới cá nhân năm 2012 tại Hà Nội là 4.346.860 xe, tại thành phố
Hồ Chí Minh là 5.477.902 xe, tại Hải Phòng là 826.661 xe, tại Đà Nẵng
là 578.050 xe, tại Cần Thơ là 568.339 xe) đã gây ra tình trạng ùn tắc giao
thông và cản trở quá trình phát triển kinh tế xã hội tại các đô thị.
Theo tính toán của Bộ Giao thông vận tải, giai đoạn 2002 - 2012,
tốc độ tăng trưởng phương tiện hàng năm tăng nhanh ở tất cả các thành
phố lớn. Tại Hà Nội xe con tăng bình quân 17,23%/năm, xe gắn máy tăng
bình quân 11,02%/ năm, tại thành phố Hồ Chí Minh xe con tăng bình
quân 14,88%/năm, xe gắn máy tăng bình quân 9,79%/năm.
1
Nhưng không phải tất cả các phương tiện khi tham gia giao thông
ra đều đạt các tiêu chuẩn đặt ra, vì vậy mà trong những năm gần đây số
lượng các vụ tai nạn do nguyên nhân kỹ thuật của các phương tiện tham
gia giao thông tăng lên đáng kể. Vì thế kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo
vệ môi trường của các phương tiện tham gia giao thông ngày càng đóng
một vai trò quan trọng.
Cục đăng kiểm Việt Nam là một tổ chức trực thuộc Bộ giao thông
vận tải, thực hiện chức năng quản lý về đăng kiểm đối với các phương
tiện giao thông và phương tiện thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng,
container, nồi hơi và bình chịu áp lực sử dụng trong giao thông vận tải
đường bộ, đường sắt, đường sông, hàng không dân dụng trong phạm vi cả

bộ.
2.2. Không gian: Đề án triển khai thực hiện tại Trung tâm đăng kiểm xe
cơ giới tỉnh Hưng Yên.
2.3. Thời gian: 1 năm từ tháng 6/2015 - 6/2016.

B. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
1. CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1.1. Cơ sở khoa học
1.1.1. Khái niệm đăng kiểm
Xét về mặt ngữ nghĩa, từ “đăng kiểm” được ghép từ 2 từ “đăng” và
“kiểm”. Đăng có nghĩa là đăng ký, đăng ký một việc, một vật gì đó, nó
thường có tính chất để quản lý, kiểm tra kiểm soát. Kiểm có nghĩa là
kiểm tra, kiểm soát.
Vậy có thể hiểu đăng kiểm có nghĩa là kiểm tra kiểm soát một sự
vật, sự việc nào đó giúp cho quá trình quản lý được tốt hơn. Đăng kiểm
thường mang tính chất định kỳ.
Ví dụ: như hiện nay chúng ta phải đăng ký biển số xe ô tô, xe máy
với công an để quản lý, ở đây chúng ta phải đăng ký về chất lượng xe,
kiểu loại xe khi đang được lưu hành hoặc tạm thời không lưu hành nữa.
1.1.1.2. Khái niệm đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ
Đối với bất kỳ loại phương tiện giao thông nói chung và phương
tiện giao thông cơ giới đường bộ nói riêng đều phải kiểm định. Những
phương tiện giao thông cơ giới đường bộ mới khi được sản xuất hoặc khi
được nhập khẩu về đều đã được kiểm định, nhưng trước khi được đưa
vào sử dụng, hoặc tham gia giao thông phải kiểm định và ghi nhận vào
mạng quản lý kiểm định của Cục Đăng kiểm Việt Nam. Các phương tiện
giao thông cơ giới đường bộ nào được phép tham gia giao thông khi đã
đạt đầy đủ các tiêu chuẩn về an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường như
đã quy định. Sau đó đối với những phương tiện giao thông cơ giới đường
bộ đang lưu hành thì sau một khoảng thời gian sử dụng nhất định được

đời sống xã hội là xã hội hóa các vấn đề, sự kiện hay hoạt động xã hội,
còn gọi là xã hội hóa các vấn đề, các sự kiện xã hội. Khái niệm này chỉ
sự tang cường, chú ý quan tâm của xã hội về vật chất và tinh thần đến
những vấn đề, sự kiện cụ thể nào đó của xã hội mà trước đây chỉ có một
bộ phận của xã hội có trách nhiệm quan tâm. Nói cách khác, do tầm quan
trọng, ý nghĩa xã hội của những vấn đề cụ thể mà từ chỗ chỉ một nhóm
hay một cộng đồng hay một bộ phận xã hội quan tâm, đến nay, ngày càng
được đông đảo quần chúng xã hội quan tâm.
2
Từ khái niệm trên có thể hiểu, xã hội hoá là một quá trình huy
động, tổ chức sự tham gia rộng rãi, chủ động của nhân dân và các tổ chức
vào hoạt động cung ứng dịch vụ công cộng trên cơ sở phát huy tính sáng
tạo và khả năng đóng góp của mỗi người. Xã hội hóa thường mang đem
lại hiệu quả cao hơn so với sự cung ứng bao cấp của Nhà nước.
Xã hội hoá công tác đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới
đường bộ mà đề án đề cập được hiểu theo nghĩa này. Từ đây có thể quan
niệm về việc xã hội hóa công tác đăng kiểm phương tiện giao thông cơ
giới đường bộ như sau:
Xã hội hoá dịch vụ đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới
đường bộ đang lưu hành là cho phép người dân, các tổ chức xã hội tham
gia thành lập các trung tâm đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới
đường bộ và tham gia vào việc kiểm định các phương tiện giao thông cơ
giới đường bộ.
2 Phạm Tất Dong - Lê Ngọc Hùng (Chủ biên), Xã hội học, Nxb Đại học Quốc gia Hà
Nội, H. 1997, tr.253.
Xã hội hóa các dịch vụ công ích trong đăng kiểm là một chủ trương
đang được đẩy mạnh thực hiện ở nước ta, nhằm thu hút sự tham gia đầu
tư của xã hội. Bên cạnh mặt tích cực, trong quá trình chuyển đổi này, các
đơn vị công ích có thu như doanh nghiệp đăng kiểm cũng sẽ phải đối mặt
với nhiều vấn đề nảy sinh như: thiếu kinh phí đầu tư, thiếu nguồn nhân

thương mại do các nước ASEAN cấp".
Nghị định 23/2004/NĐ-CP của chính phủ Về quy định niên hạn sử
dụng của ô tô tải và ô tô chở người.
Liên quan đến lĩnh vực đăng kiểm, Bộ Giao thông vận tải đã ban
hành về khá nhiều văn bản pháp lý như:
- Quyết định số 1658/QĐ-BGTVT về việc “Phê duyệt đề án Xã hội
hóa công tác Đăng kiểm xe cơ giới đang lưu hành” Ngày 16/05/2005 Bộ
trưởng bộ Giao thông vận tải.
- Quyết định số 45/2005/QĐ-BGTVT về việc quy định điều kiện
thành lập và hoạt động của Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới, Ngày
23/09/2005 Bộ trưởng bộ Giao thông vận tải.
- Quyết định số 3544/2005/QĐ-BGTVT về việc phê duyệt tổng thể
phát triển mạng lưới các Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới đến năm 2015,
ngày 23/09/2005 Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải.
- Quyết định 1873/QĐ-BGTVT ngày 8/3/2012 của Bộ Giao thông
vận tải về việc phê duyệt "Đề án nâng cao chất lượng công tác kiểm định
phương tiện giao thông", trong đó đã xác định đẩy mạnh xã hội hóa công
tác đăng kiểm ô tô đang lưu hành theo mô hình: “Các thành phần kinh tế
đầu tư cơ sở vật chất, cơ quan nhà nước quản lý, thực hiện công tác kiểm
định và cấp giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật & bảo vệ môi trường cho
xe cơ giới”.
- Ngoài ra các văn bản trên còn một số thông tư, nghị định khác
liên quan cũng cần nghiên cứu để làm cơ sở pháp lý thực hiện việc xã hội
hóa công tác đăng kiểm Xe cơ giới đường bộ đang lưu hành như sau:
Thông tư 59/2013/TT-BGTVT ngày 30/12/2013 của Bộ Giao
thông vận tải “quy định về việc thành lập và hoạt động của Trung tâm
đăng kiểm xe cơ giới.”
Thông tư 27/2013/TT-BGTVT ngày 24/09/2013 của Bộ Giao
thông vận tải “quy định về tiêu chuẩn, nhiệm vụ và quyền hạn đối với
lãnh đạo, nhân viên Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới”.

khoảng 269 trung tâm đăng kiểm vào năm 2030 với khoảng 600 dây
chuyền kiểm định.
Để thực hiện quy hoạch, sẽ ưu tiên đầu tư trung tâm đăng kiểm mới
nhằm giảm tải cho các trung tâm đăng kiểm tại các khu vực hiện đã quá
tải; ưu tiên đầu tư xây dựng các dây truyền kiểm định và trung tâm đăng
kiểm hiện đại, tiên tiến theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật quy định nhằm đáp
ứng nhu cầu của xã hội; ưu tiên đầu tư các trung tâm đăng kiểm xe cơ
giới có vị trí thuận tiện đi lại.
Bên cạnh đó, tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ trong công tác
kiểm định của các trung tâm đăng kiểm xe cơ giới; khuyến khích các
doanh nghiệp trong nước đầu tư sản xuất các trang, thiết bị phục vụ công
tác đăng kiểm nhằm nâng tỷ lệ nội địa hóa, giảm chi phí đầu tư.
Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, ngăn chặn, phát
hiện và xử lý nghiêm khắc các đơn vị, cá nhân vi phạm các quy định
trong hoạt động kiểm định xe cơ giới đang lưu hành. Hỗ trợ kinh phí đào
tạo để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, người lao động tham gia
hoạt động quản lý điều hành, vận hành khai thác trong lĩnh vực đăng
kiểm tại các vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo.
1.3. Cơ sở thực tiễn
Thực trạng về tình hình hoạt động của các trung tâm đăng kiểm xe
cơ giới đang hoạt động như thời gian gần đây, tại các trung tâm đăng
kiểm xe cơ giới thường xuyên trong tình trạng quá tải, gây lãng phí về
mặt thời gian cho nhiều chủ phương tiện, mất thời gian khai thác của
phương tiện, làm nhỡ hợp đồng hoặc gây ra nhiều hệ lụy khác, ảnh hưởng
ít nhiều đến nền kinh tế đất nước. Tuy vậy sự quá tải ở các trung tâm
đăng kiểm xe cơ giới dẫn tới một số hiện tượng tiêu cực trong ngành
đăng kiểm. Trước tình hình đó được bộ giao thông chỉ đạo và ra văn bản
cụ thể, Cục đăng kiểm đã có chủ trương tiếp tục đẩy nhanh việc xã hội
hóa công tác đăng kiểm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ đã được
khởi động từ những năm trước đây.

chở người và 13.120 xe chở hàng.
Năm 2014, các trung tâm đăng kiểm đã từ chối kiểm định 408 xe
khách do tự ý lắp thêm ghế, thêm giường hoặc cơi nới hầm chở hàng; 431
xe khách kiểm định không đạt do liên quan đến tự ý cải tạo; 801 xe chở
khách đã sửa chữa, khôi phục nguyên trạng quay vào kiểm định lại.
Cục Đăng kiểm Việt Nam cũng đã đưa vào cảnh báo 1.243 xe do vi
phạm quy định của Luật giao thông đường bộ, yêu cầu phải có kết quả xử
lý của Thanh tra giao thông mới được kiểm định. Các đơn vị đăng kiểm
đã đưa vào cảnh báo 21.824 xe không đạt tiêu chuẩn, trong đó có trên
5.836 xe do lỗi liên quan đến thùng hàng.
Mặc dù công tác xã hội hóa được đánh giá là chủ trương đúng đắn,
Tổng kết thực hiện thí điểm xã hội hóa công tác đăng kiểm xe cơ giới
đang lưu hành do Bộ Giao thông vận tải thì mô hình xã hội hoá còn bộc
lộ nhiều hạn chế, đặc biệt trong quản lý hoạt động, quản lý chất lượng và
chống tiêu cực trong quá trình kiểm định.
Theo Cục đăng kiểm Việt Nam, sau 9 năm triển khai thực hiện thí
điểm theo hai mô hình xã hội hóa đăng kiểm. Trong hoạt động đăng
kiểm, những trung tâm này đều bộc lộ hạn chế, cạnh tranh không lành
mạnh như hạ bớt tiêu chuẩn đăng kiểm, hạ phí sai quy định, không đăng
kiểm nhưng vẫn cấp giấy chứng nhận kiểm định…Trong khi đó, đăng
kiểm viên lại thiếu kinh nghiệm, nghiệp vụ hạn chế
Để nâng cao vai trò quản lý nhà nước của các cơ quan chức năng
trong hoạt động kiểm định xe cơ giới cần nâng cao vai trò quản lý nhà
nước ngay tại các sở giao thông vận tải, chú trọng đào tạo đội ngũ kiểm
định viên; đồng thời thực hiện xã hội hóa đăng kiểm phải gắn liền với
quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo ổn định lâu dài.
Việc thực hiện trung tâm đăng kiểm xe cơ giới xã hội hóa theo mô
hình mới phù hợp với nhu cầu hiện nay khi mà phương tiện cơ giới ngày
càng tăng cao. Tuy nhiên, việc quản lý phải đi đôi với phát triển, đáp ứng
nguồn nhân lực đăng kiểm viên đủ năng lực, phẩm chất đạo đức để góp

đông của Hà Nội.
Địa phận phía bắc của tỉnh có 23 km quốc lộ 5 và trên 20km đường
sắt tuyến Hà Nội chạy qua rất thuận tiện về giao thông để ra cảng biển
quốc tế Hải Phòng, đường đi ra sân bay quốc tế Nội Bài, đi Hà Nội và
Quảng Ninh.
Trong quy hoạch phát triển kinh tế trọng điểm đồng bằng Bắc Bộ đã
được Chính phủ phê duyệt, dọc trục đường 5 từ Hà Nội đi Hải Phòng là
khu vực ưu tiên bố trí các khu công nghiệp, tập trung phát triển các ngành
công nghiệp nhẹ, điện tử, chế biến
Sau hơn 10 năm được tái lập, kinh tế của tỉnh Hưng Yên đã tăng
trưởng nhanh, tương đối vững chắc và có hiệu quả. GDP tăng bình quân
trên 10%, năm 2006 tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP đạt 13,7%, cơ cấu
chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm
dần tỷ trọng nông nghiệp. - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích
cực.
Năm 2012, tổng sản phẩm (GDP) tăng 7,71%; sản xuất nông
nghiệp được mùa, giá trị sản xuất nông nghiệp và thủy sản tăng 0,22%; sản
xuất công nghiệp tăng 9,01%; dịch vụ tăng 11,5%, tổng mức lưu chuyển
hàng hóa bán lẻ tăng 20,25%; chỉ số giá tiêu dùng chung tăng 6,35%; GDP
bình quân đầu người 28 triệu đồng; cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công
nghiệp - xây dựng, dịch vụ: 20,84% - 47,48% - 31,67%; kim ngạch xuất
khẩu 1.095 triệu đô la Mỹ. Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 4.307
tỷ đồng, trong đó: thu nội địa 3.550 tỷ đồng; thu thuế xuất, nhập khẩu 750
tỷ đồng; thu từ xổ số kiến thiết 7 tỷ đồng.
Năm 2013, tổng sản phẩm (GDP) tăng 7,1%. Cơ cấu kinh tế chuyển
dịch theo hướng tích cực: nông nghiệp: 17,05%; công nghiệp, xây dựng:
48,21%; dịch vụ: 34,74%. Tổng diện tích gieo trồng đạt 108.849 ha, tăng
0,71%, lúa chất lượng cao đạt 61,5% diện tích, tăng 1,4% so với năm
2012; diện tích cây vụ đông tăng 4,8%; giá trị chăn nuôi tăng 1,2%; giá trị
sản xuất thủy sản tăng 4,22%; sản lượng cây ăn quả nói chung đều tăng và

Yên. Cơ cấu tổ chức Trung tâm gồm:
Giám đốc chịu trách nhiệm chỉ đạo toàn bộ về mọi mặt hoạt động
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Trung tâm (bao gồm cả 02 cơ sở).
Tổng số cán bộ, viên chức của Trung tâm là 23 người. Trong đó:
01 Phó giám đốc chịu trách nhiệm chỉ đạo mọi hoạt động ở cơ sở 2.
01 phó giám đốc phụ trách Hành chính ở cả 02 cơ sở và chỉ đạo
điều hành hoạt động khi Giám đốc đi vắng hoặc uỷ quyền.
01 Phụ trách kế toán.
12 đăng kiểm viên (bao gồm cả PGĐ và Giám đốc).
07 Nhân viên nghiệp vụ
Trong năm 2014, trung tâm cử cán bộ viên chức tham gia các lớp
học, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp
vụ, trình độ quản lý nhà nước cụ thể như sau:
+ Cao cấp lý luận chính trị: 01
người.
+ Đảng viên trẻ: 01
người.
+ Nhân viên nghiệp vụ: 01
người.
+ Đăng kiểm viên bậc cao: 02
người.
+ Thu phí sử dụng đường bộ: 05
người.
+ Nghiệp vụ đăng kiểm: 05
người.
3.2.2. Thực trạng hoạt động của Trung tâm đăng kiểm
Việc kiểm tra an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương tiện
cơ giới đường bộ của Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới Hưng Yên thường
xuyên đuọc các đăng kiểm viên thực hiện đúng các quy trình, quy phạm,
đánh giá các hạng mục kiểm tra theo tiêu chuẩn ngành và văn bản hướng

trường nơi làm việc.
Mặc dù khối lượng công việc lớn, song đơn vị đã áp dụng nhiều
biện pháp nghiệp vụ phù hợp, giúp quy trình đăng kiểm kỹ thuật nhanh
gọn, thuận lợi hơn cho các chủ phương tiện. Trung tâm ứng dụng công
nghệ tin học vào quá trình quản lý, giám sát kỹ thuật nhằm nâng cao chất
lượng an toàn cho các phương tiện cơ giới. Các phương tiện khi được
kiểm định đều được các đăng kiểm viên thực hiện đầy đủ các bước kiểm
tra với 5 công đoạn và 55 hạng mục theo quy định.
Nhờ tuân thủ quy trình, quy phạm đăng kiểm, hàng năm trung tâm
đã tiến hành đăng kiểm, cấp chứng nhận lưu hành cho hàng chục nghìn ô-
tô các loại. Qua kiểm tra, phát hiện nhiều phương tiện không đạt tiêu
chuẩn an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phải tiến hành tu sửa để
kiểm định lần hai. Nhiều trường hợp phải kiểm định lần ba, lần bốn cho
đến khi bảo đảm các yêu cầu kỹ thuật, môi trường để được cấp phép lưu
hành.
Hiện nay, trung tâm có 2 cơ sở, mỗi cơ sở chỉ có 1 dây chuyền
kiểm định nên thời gian làm việc của cán bộ, công nhân viên trung tâm
thường phải kéo dài tới 20 giờ đêm nhằm bảo đảm phương tiện đã đến
trung tâm được kiểm định hết, không phải chờ đợi. Với lưu lượng ra vào
bình quân 40 ô-tô/ ngày như hiện nay và số lượng phương tiện có thể tiếp
tục tăng nên dây cở sở 1 của trung tâm tại phố Nối đã quá tải, nên đã phải
làm việc thêm giờ vào ngày thứ 7. Để đáp ứng nhu cầu thực tế, cần phải
xã hội hoá trung tâm để có điều kiện đầu tư lắp đặt thêm dây chuyền kiểm
định để đáp ứng nhu cầu của xã hội.
Kết quả cụ thể:
- Số phương tiện vào kiểm định năm 2013 của cả 02 cơ sở là: 21.452 lượt
phương tiện, tăng so với năm 2012 là 15,3%.
- Kinh phí thu được: 6.319.085.000đ tăng so với năm 2012 là 24% (do
phí kiểm định tăng từ tháng 10 năm 2013).
- Nộp ngân sách nhà nước: 1.311.694.000đ tăng so với năm 2012 là