BQ
CIAO
DlJC
VA
BAO
T
~0
TRUONG
f)~I
HQC
KINH
TE
TP.
HO
CHI
MINH
~~ "'~
'
~
'A
HUYNH
THI
CAM
HONG
•
A
,.(
?
,.
'-
,.

. . .
Chuyen
nganh:
Tai
chinh
hiu
thong
ti'en
t~
va
tin
dt)ng
Ma
s6:
5.02.09
LU!N
VAN
TH~c
si
KINH
TE
-
Nguai
htt6ng
d~n
khoa
h9c:
TS.
NGUYEN
'LHl

Thi
C~m
H6ng, h9c
vien
khoa
9 tntb'ng
D~i
h9c
Kinh
te
Thanh
pho
H6
Chi
Minh,
xin
cam
doan
lu?n
van
Th~c
si
Kinh
te
v6'i
d~
tai
"M9t
so
giai

c6
tham
khao
m()t
so
tai
li~u.
va
so
li~u
c6
lien
quan
den
d~
tai.
Toi
xin
cam
doan
lb'i
khai
tren
day
la
dung
stj
th?t,
neu
c6

cua
TIEN
sf
NGUYEN
THl
LIEN
HOA
cung
t~p
th~
dtc
Th'ay
Co
khoa
Tai
chinh
luu
thong
ti'en
t~
va
tin
dt_mg
trucmg
f)~i
hQc
Kinh
te"
Thanh
ph6

t~p
cua
toi
t~i
trtiong

Xin
chan thanh d.m
on
gia
dinh,
b~n
be
va
d6ng
nghi~p
da
d()ng
vien,
khich
1~
t6i
trong
hQC
t~p
ci1ng
nhti trong
cong
tac
nghien

1
1.1
Vai
tro
cua
nganh
cong
nghi<%p
trong
n€n
kinh te' 1
1.1.1.
Nganh
cong
nghi<%p
trang
bi
co
sCi
v~
t chfft ky
thu~
t
cho
tfft
ca
cac
nganh
khac
'

1
. .
ong
ng
H(p
t(,lo
ra
n 1eu vH;c
am
.
1.1.3
C6ng
nghi<%p
g6p
phfin
tang
kim
ng<,1ch
xu
fit
khfiu va
tang
thu
nMp
qu6c
dan
2
1.1.4
MCJ
r<)ng

k' A
•,;:;
A;;
A,:!
•""
h'
h A h' A h ' 3
.
ac
u1eu
Hfn
tien
ue ue
tlen
an
cong
ng
IvP
oa
:

1.3.1
Di6u
ki<%n
ttf
nhien
v€
di<%n
tich, dfft
c1ai,

cac
ky
nang
lrng
d~mg
ky
thu~t

.4
1.3.4
Phat
tri~n
h~
th6ng
co
sCi
h<,1
ttlng
giao
thong va thong tin
lien
1<,lc
.4
1 3
5
M
A.
' - A '
tl
"'

sach
ngan
sach
Nha
nude
5
1.4.2
Chinh
sach
ti6n
t~
va tin dt,mg 6
1.5
Cac
ngu6n
tai
chinh
huy d()ng
cho
atlu
tu'
phat
tri~n
kinh te'
n6i
chung
va
nganh
c6ng
nghi~p

hi~n
cac
giai
phap
tai chinh thuc dfry
c6ng
nghi~p
hoa
(J
m()t
s6
nu'oc
tren
the' gioi 9
1.6.1
Kinh
nghi~m
cua
mfoc
Nh~t

lO
1.6.2
Kinh
nghi~m
cua
cac
n6n
kinh te'
c6ng

17
KET
LUAN
CHUONG
1 20
CHUONG
2:
THljC
TRANG
HOA.T
E>QNG
CUA NGANH
C6NG
NGHieP
VIeTNAM
:
21
2.1
E>~c
di~m
phat
tri~n
cua nganh cong
nghi~p
Vi~t
Nam
qua cac giai
doc;tn

21

0
'
0
? K "
h'"
25
. . ang tru'ong gta
tq
san xuat cong ng
l((p 2.2.2 Cong
nghi~p
gop
ph~n
thay ddi cd
ca'u
k:inh
te',
thuc
d<i'y
qua trlnh cong
nghi~p
hoa 27
2.2.3 Cong
nghi~p
gop
ph~n
quan

Vi~t
Nam 30
2
3
1
N
V
lu'
t'.
w h ? d h
h'"
' K
31
. . ang . c
at
c n cua oan ng
I((p
con yeu .
2.3.2 Nguyen
li~u
1~
thu9c vao
nMp
kh<fu,
san lu'qng va cha't
1u'qng
ngu6n nguyen
1
."
t

trong khu vlfc _ 32
2.3.5
Thtfc
tr~ng
v~
khoa
hQc
cong
ngh~
cua nganh cong
nghi~p
Vi~t
Nam
32
2
3 6 X
K
khJ!
, •
,.
• • w hK
. . uat au co gta
tq
gta tang t ap 33
2.4
Nhung cd h9i va thach thuc mdi
tu
qua trlnh h9i
nMp
kinh te' khu vlfc va

tu'
vao nganh cong
nghi~p
42
KET LUA.N CHUONG 2 46
CHVONG
3:
MOT
s6
oiAI
PHAP
TAI
cHfNH
NHAM
PHAT
TRIEN
NGANH
c6No
NGHI~P
vreT
NAM
TRONG
QUA TRINH
HOI
NHAP
.47
3.1 Chie'n
h.t<;ic
phat
tri~n

.48
3.1.3 Chie'n hfoc
cong
nghi~p
hoa theo
huang
xua't khftu, ke't
h<;ip
ltfa chQn
nganh
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
c6ng
nghi~p
phu
h<;ip
va
phat
huy
n(>i
I~rc
cua

kiem
soat
l~m
phat
53
Huy
d(>ng
ngu6n
v6n cho
phat
tri~n
nganh
c6ng
nghi~p

55
Tang
cuong
ti~m
ltfc tai chinh cho
cac
doanh
nghi~p
nganh
c6ng
nghi~p,
tie'n tdi
thanh
l~p
cac

qua 63
Phat
tri~n
nhanh ngu6n nhan ltfc c6 cha't
lu<;ing
cao
63
C<ic
ho~t
d(>ng
h6
trQ
md
r(>ng
thi
truong tieu
th~,I
sanphftm
c6ng
nghi~p
tu
phfa
Nha
nude
64
I<.ETLUAN
CHVONG
3 · 65
'
~

m~u
d!ch
tl)'
do
cac
mt&c
Dong
NamA
Hi~p
h9i cac
mt&c
Bong
NamA
Chuang
trinh
u'u
dai
thue
quan
c6
hi~u
ly'c
chung
B&u
tu
trl)'c
tiep
nu&c
ngoai
T6ng

giai
Bang
2.1:
Bang
2.2:
Bang
2.3:
Bang
2.4:
Bang
2.5:
Bang
2.6:
ffinh 2.1:
ffinh 2.2:
ffinh2.3:
DANH
Ml)C
CAC
BANG
T6c
d<)
tang
gia
tri
san
xu
fit
c6ng
nghi~p

trong mtoc va
xua't khffu
(nam
2001 va
nam
2002) 35
Dlj tru
ngo9-i
t~
so voi kim ngqch
nh~p
khffu 40
DANH
Ml)C
CAC
HINH
T
, _/
dA
~
''
t ' ?
,./
A h' A
27
oc
Q
tang
g1a
q

nh~p
kinh te' khu
V~(C
va
qu6c
te',
d€
nSn kinh te' nu'oc ta
vung
bu'oc tie'n
vao
the' ky 21,
tr::1nh
nguy
cd
tl,lt
h~u
xa
so voi
cac
nu'oc trong khu
I
Vl,l'C
va
the' giOi,
toan
Dang
va
dan
ta

trQng
d6i
voi Vit$t
Nam
la
phai
c6
nhung
chinh
sach
kinh te'
phu
h<;Jp
d€
khai
thac
hit$u
qua
ngu6n
ll,l'c
xa
hoi,
phat
huy
l<;Ji
the' so
sanh
hit$n
c6 va
tc;to

thanh
tl,l'u
dang
k€, trong d6 c6
nhung
d6ng
g6p
to
IOn
ci'ta
nganh
cong
nghit$p.
Giai
doc,tn
1991-2002,
cong
nghit$p
va
xay
dl,l'ng
d6ng
g6p
blnh
quan
31,65%
GDP
ca
mtoc va ty
It$

cong
nghit$p Vit$t
Nam
v~n
con
nhiSu t6n
tc,ti
c:in
du'<;Jc
kh5c
phl;lc,
ngu6n
ll,l'c
d€
phat
tri€'n
cong
nghit$p
v~n
chua
dtf<!c
khai
thac
hit$u
qua.
Nhung
t6n
tc,ti
nay
xuat


Bai
hQC
kinh nghit$m
tll'
thanh
cong
ella
cac
nu'oc NIEs
Chau
A,
Asean-4
va
Trung
QuO'c
cho
chung
ta tha'y vai tro
quan
trQng
cua
cac
chinh
sach
tai chinh trong
vit$c
nhanh
chong
ho~tn

tri€'n
nganh
cong
nghit$p Vit$t
Nam
Ia
m9t
va'n dS
c6
tinh
thlfc
tien
cao.
2.
Ml).c
dich nghien cuu
Lu;%n
van
kh~ng
dinh vai tro dfiu
tau
ella
nganh
cong
nghit$p trong nSn kinh
I
te
va tfim
quan
trQng

cac
chinh
sach
tai chinh trong thoi gian qua, ke't
h<?p
voi
nghien
cuu
cac
va'n
d~
ly
lu~n
v~
chinh
sach
tai chinh,
lu~n
van
d~
ra m()t
s6
giai
phap
nh~m
.phat tri€n
nganh
cong
nghi~p
Vi~t

cong
nghi~p
Vi~t
Nam
trong
ph~m
vi giOi
h~n
sau:
Lu~n
van
nghien
cuu
v~
nganh
cong
nghi~p
ca
nu'oc,
cht'l
ye'u
tu
nam
1975
cho de'n nay, trong d6,
ph~n
danh
gia thtfc
tr~ng
cua

nh~m
phat
tri€n
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam
trong
qua
trlnh h()i
nh~
p kinh te'
qu6c
te'.
4.
Cd
sd
ly
lu~n
va
phu'dng
pha p nghien
CUll
Cd
sd
ly
lu~n
cua
lu~n

qu6c
te', kinh
nghi~m
thtfc ti€n
cua
m()t
s6
qu6c
gia
di€n
hlnh
v~
phat
tri€n
cong
nghi~p.
Lu~n
van
du'<;1c
thtfc
hi~n
dtfa
tren
phu'dng
phap
lu~n
cua
chu nghia duy
v~t
bi~n

tu
nhi~u
tai
Ii~u
khac
nhau
va
stf
giup
do
t~n
tlnh
cua
giao
vien
hu'ong d§n,
lu~n
van
du'a ra m()t
s6
dong
g6p
moi nhu' sau:
Lam
sang
to
v~
m~t
ly
lu~n

thtfc
tr~ng
cua
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam
tu
nam
1975 de'n
nay, trong d6
bao
g6m
ca
nhung
thanh
t~tu
cling nhu'
h~n
che'
cua
nganh
cong
nghi~p
Vi~t
Nam.
Tu
d6,
lu~n

C\IC cua
lui;in
van
Ngoai
phfin
md
dftu va ke't
lu~n,
lu~n
van
g6m
65
trang, 06 bang, 3 hlnh,
du'Qc
chia
lam
3 chuang.
Chuang
1 (20 trang):
Nhung
va'n
d@
ly
lu~n
v@
cong
nghi~p
va ch:inh
sach
tai

DE
LY
LU!N
vE
CONG
NGHI:¢P
vA
cHiNH
s.AcH
TAI
cHiNH
1.1
Vai
tro
ciia
nganh
cong
nghi~p
trong
n~n
kinh
te'
Ngay
nay,
phat
tri@n
nganh
cong
nghi~p
ngay

thui;lt cho ta't
ca
cac
nganh
khac
va
cung
ca'p
d~i
b()
phi;ln
san
phfim
tieu
dung
cho xa h()i
Cong
nghi~p
cung
ca"p
tu'
li~u
lao
d{)ng
(may
rn6c, thie't bi,
cong
ct;tlao d{)ng)
va d6i
tu'<;jn'g

l~n
dich
Vt;t.
Cong
nghi~p
cung
ca"p
d~i
b{)
ph~n
san
phffrn
tiel.1
dung
cho
xa
h{)i,
la
n€n
tang
d@
xay
dl;t'ng
rn{)t
qu6c
gia
d{)c
l~p,
tt;t'
chu.

Khi n6i v€
tac
d{)ng
cua
cong
nghi~p
tdi lao d{)ng, C.
Mac
neu
nh~n
xet:
"M~c
du
may
rn6c
nha"t
dinh
se
sa thai
cong
nhan
ra
khoi nhii'ng nganh lao
d{)ng
trong
GO
may
ffiOC
Gu'QC
sli'

thl
san
xua:t cling
se
tang
len
tru'oc he't la d nhii'ng
nganh
san
xua"t
khac, cung
ca"p
tu'
li~u
san
xufit cho
nganh
cong
nghi~p
d6", nhd d6,
kh6i
lu'<;ing
cong
nhan
c6
vi~c
lam
se
tang
len.

vl;t'c
dich vv
khac
nhu':
v~n
tai,
kho bai,
quang
cao,
tie'p thi, tai chinh, tin dvng, thong tin
lien
l~c,
nghien
cuu
khoa
hQc

Ngoai
ra,
nganh
cong
nghi~p
phat
tri@n
se
giup
giai
quye't
vi~c
lam

tri&n
khong
chi
t~o
them
vi~c
lam
macon
t~o
di€u
ki~n
nang
cao
nang
sufit lao d{)ng,
nang
cao
trlnh
d{)
va thu
nh~p
cua
ngu'Cii
lao
d{)ng,
g6p
ph~n
cai
thi~n
di€u

phat
tri€n.
Phat
tri€n cong
nghi~p
la each
a€
giai quye't
vin
d~
vi~c
lam, giam
thit
nghi~p
va tang thu
nh~p
cho ngu'oi lao d9ng,
a6ng
thoi la each
a€
cd
ciu
lC;li
h,tc
lu'<;ing
lao d9ng theo hu'ong chuytin lao d9ng
tU'
khu
vl;tc
truy~n

phai dong vai tro
d~u
tau h6
tr<;i
cac
nganh kinh te' khac
phat
tritin. Cong
nghi~p
lam
"khue'ch d?i" gia
tq
cua cac
nong, lam, thuy
san
tho, da
d(;lng
h6a chung
lo(;li
hang
hoa,
nang
cao
chit
lu'<;ing
hang hoa,
giam
gia thanh
san
phffm

ra trong moi tru'ong khong gian
nha't d!nh
gan
vdi
di~u
ki~n
nha't
d~nh
v~
tai
nguyen
thien nhien
nhu':
aft
dai,
m~t
nude, khi
h~u,
dia hlnh

Sl;t
phat tritin
cua
cong
nghi~p
cho
phep
huy d9ng cac
I
ngu6n

truy~n
th6ng rieng c6
cua
m6i
dia phu'dng se
lam
cho
l<;ii
the'
v~
ti~m
nang
va
truy~n
th6ng
du'QC
nhan
len
gip
bQi.
Bay
la
cd
h9i
dti cai
thi~n
l<;ii
the' so sanh
cua
m6i nu'dc,

di~u
ki~n
thu'dng
m(;li
bit
l<;ii,
the'
m(;lnh
thu9c
v~
ngu'oi c6 v6n, tai
nguyen
b!
c(;ln
ki~t
d~n,
moi tru'ong
bi
o
nhi~m
va
h~
sinh thai hi ina't
can
bang

Do d6,
phat
tritin cong
nghi~p

nguyen
li~u
tho cung
d(p
tU'
nong
nghi~p
a€
che' bie'n
phl,lC
Vl,l
cho tieu dung ca
nhan
va cong
nghi~p.
V di
tu'
each la
c~
u n6i
giUa
nguyen
li~u
voi thi tru'ong, cong
nghi~p
c6 tac dvng gin
giu
chit
lu'<;ing
nguyen

ca'u,
chit
3
htQng, gia ca

cho khau
san
xua't nguyen
li~u.
Cong
nghi~p
c6 kha nang
t~o
ra nhung
h~mg
hoa c6 ph§'m cha't
d~c
bi~t,
b6
sung vao
nguyen
li~u
nhung ph§'m cha't mdi,
tu
d6
nang
cao gia
tr~
san
ph§'m, kich

dinh cho khu vlfc nay.
Ben
c~nh
vai tro thuc
d§'y
va
d~nh
hVdng phat triSn nganh san xua't, khai thac
Va
tieu
thl,l
nguyen
li~u,
cong
nghi~p
COn
gop
phin
thuc
d§'y
cac llnh
VlfC
kinh tS
khac
nhu'
xay
dl;t'ng,
v~n
tai, kho bai, tai chinh, tin dl,lng, thong tin
lien

nghi~m
cua
cac
nude cong
nghi~p
hoa thanh cong cho tha'y phat triSn
cong
nghi~p
phai
du'<;Jc
coi la chie'n
ll;t'dc
then ch6t va Ia don
b§'y
dS
phat
triSn kinh
te', xa h9i dfft nude.
1.2 Kbai
ni~m
cong
ngbi~p
boa
Cong
nghi~p
hoa la qua trlnh bie'n d6i
n~n
kinh te'
ma
nong

I
xay
dl;t'ng
du'<;Jc
nhi~u
nganh cong
nghi~p
c6 sue
c~nh
tranh
tren
th~
tru'ong qu6c
te'.
Vila
n~n
kinh te' md, thi tru'ong n9i dia cling Ia
m9t
b9
ph~n
cua
thi tru'ong qu6c te'
m~c
du
muc
d<?
md
c6 thS khac nhau tuy theo tung giai
do~n
ho~c

hi~n
d~i
h6a
la
Sl;t'
nghi~p
cua
toan
dan,
cua
ta't
ca
cac
thanh
ph~n
kinh
te',
trong d6 kinh te' Nha nude giu vai tro chu
d~o.
Mu6n
v~y,
Nha nude phai c6 nhung chinh sach tai chinh phu
h<;Jp
c6 th€ huy
d<)ng
du'<;Jc
ITIQi
ngu6n llfc
phl,IC
Vl,l

tie'n
hanh
cong
nghi~p
hoa. D6 Ia nhung
di~u
ki~n:
4,
1.3.1
Di~u
ki~n
tt1
nhH~n
v~
di~n
tich, da't dai,
dan
s6,
tai
nguyen
thien
nhien,
vi
tri
dia ly
Di~n
tich
r9ng
IOn,
dan

ly tudng tren,
va tren thlfc
te"
cfing c6 truong
h<;ip
m9t
nuoc c6 nhi6u di6u
ki~n
thu~n
l<;ii
nhung da
kh6ng thanh
cong
trong
cong
nghi~p
hoa. Vi
d1;1:
vao
the"
ky
19, luc Achentina
la
nu'oc c6
di~n
tich r9ng
IOn,
dan
dong, vi tri
thu~n

la nhfi'ng nuoc
cong
nghi~p
hang
d~u.
1.3.2
Cac
chinh
sach
m~u
dich
n()i
dia va
ngo~i
thlidng
cO'i
mil'
Nhi6u
nuoc
cong
nghi~p
hoa thanh cong da thlfc
Hi~n
nhfi'ng chinh sach
m~u
dich cdi md, khuye"n khich
san
xufft va lliu thong
hang
h6a

l<;ii
the"
so
sanh
cua
m6i
qu6c gia.
1.3.3 St! giao
dt;IC,
stf hlnh
thanh
cac ky
nang
ung
dt;~ng
ky
thu~t
Thoi ky
qua
d9
tu
m9t
n6n kinh
te"
nong
nghi~p
truy6n th6ng sang n6n kinh
te"
cong
nghi~p

thu~t
CO
san,
ChQn
ll;l'a
ffiQt
each' thong minh va
ne"u
C~n
phai
cai
tie"n
cho
phu
h<;ip
voi di6u
ki~n
dia phliong. Thong
qua
ung
dvng
ky
thu~t
va cong
ngh~
san
c6, nguoi lao
d9ng
c6
th@

ffiUC
vai
tro
CUa
giao
dl;!C.
1.3.4
Phat
tri~n
h~
th6ng
cd
sO'
h~
tfing giao
thong
va
thong
tin lien
l~c
M~ng
luoi giao thong va thong tin
lien
l~c
teSt
se
giup
md
r9ng thi truong n9i
dia va hoa

thu
hut
v6n
d~u
tu'
trong va
ngoai
nlioc. Trong giai
do~N
d~u
cua
qua
trlnh
cong
nghi~p
hoa, nhu
du
v6n n6n kinh
te"
rfft
IOn,
nhung
cac
chinh phu
v~n
chu trQng
d~u
tli xay dlfng
h~
th6ng cd sd

d~u
tu'.
Moi
tru'ong
VI
mo va thS che'
6n
dinh, tlnh
tr<;lng
l<;lm
phat
vua
phai, m()t
ngan sach kha
can
b~ng,
m()t ty gia
ngo<;li
h6i
it
dao d()ng va
phan
anh kha dung
nhung
di~u
ki~n
tht;(c
te' Ia
d~c
diSm quan trQng nha't

tri~n
cong
nghi~p
Chinh
sach
tai chinh
giu
vai tro dinh
huang
cho
qua
trlnh
v~n
d()ng
cua
cac
quan
h~
tai chinh. Chinh sach tai chinh la
h~
th6ng
cac
quan diSm, chu tru'dng,
bi~n
phap
cua
Nha nu'oc trong
vi~c
d()ng vien,
phan

Nha
m.toc
Chfnh sach dqng vien ngu6n thu ngan sach Nha nuoc: ngan sach Nha nu'oc
phai d()ng
vien
hqp
ly d muc cao nha't cac ngu6n
tai
ohinh
tu
ben
trong va
ben
ngoai dS
t<;lo
ra
ngu6n tai chinh du
m<;lnh,
qua d6
Nha
nu'oc c6
di~u
ki~n
tht;(c
hi~n
t6t nhung
nhi~m
vv chie'n luqc
phat
triSn kinh te' -

thi~n
va tang cu'ong cac ngu6n thu khac
bao g6m: phi,
1~
phi va
cac
ngu6n thu ngoai thue'.
Bam
bao
cac
khoan
thu
tu
phi va
1~
phi phai du'qc qui dinh th6ng nha't ca
v~
di~n
thu va muc thu.
B6ng
thoi phai
quan ly
ch~t
che
va
t~p
trung cac ngu6n thu
cua
Nha nu'oc
tu

xuyen
cua
ngan
sach Nha nuoc
duqc kh6ng che'
trong
ph<;lm
vi thue' va
1~
phi, pha'n da'u
dam
bao
c6
chenh
l~ch
t6i
thiSu
28% - 30% t6ng chi ngan sach Nha nu'oc (tu'dng du'dng
khoang
4-5% GDP)
dung
cho chi
d~u
tu'
phat
triSn. Trach
nhi~m
cua
ngan
sach

d~u
tu'
cho
xay
dt;I'ng
ke't ca'u
h<;l
tgng va
cac
cd
sd
kinh
t€
then ch6t
lam
thay d6i
cd
ca'u, t6c
de)
tang
tru'dng kinh
te',
thuc
d~y
qua trlnh cong
nghi~p
hoa,
hi~·,n
d<;li
hoa da't nu'oc.

Can
d6i ngan sach
Nha nuoc la m()t
trong nhung
can
d6i quan tr9ng
cua
n6n kinh te',
la
di6u
ki~n
co
ban d€
6n
dinh va
phat
ti€n kinh te' xa
h()i.
Trong di6u
ki~n
hi~n
nay, d€
dam
bao
tang trlidng
kinh te' cao va
6n
dinh, ngan
s~ch
Nha nuoc

vay:
Ngan
sach danh m()t
ph~n
dang
k€
d€
tra
n<;f,
s~p
xe'p
tra
n<;f
m()t
each
h<;fp
ly
d€
giam
n<;f
qua
h<;tn,
tra
dliQC
n<;f
de'n
h<;tn.
D6i
voi cac
khoan

phan
song phuong va da phuong
d€
thljc
hi~n
hoan
n<;f
va giam
n<;f.
Chinh
sdch
qudn ly va
phan
cap ngan sdch Nha nUde:
D€
vi~c
quan ly ngan
sach nha nuoc
c6
hi~u
qua
c~n
c6 slj
phan
ca'p
quan
ly
ngan
sach Nha nlioc giua
ca'p chinh quy6n

t~
-tin
dvng
thong
qua chinh sach ti6n
t~
cua
ngan
hang Trung liang. Chinh sach ti6n
t~
la
h~
th6ng
cac
chu trueing va
bi~n
phap
cua
Nha nuoc
huang
vao
vi~c
sli'
dvng cac cong
cv ti6n
t~
- tin dvng
nham
tac d()ng va di6u tie't
cac

phai
huang
toi nhung dinh huang co
ban
sau:
""
Hoan
thi~n
cac cong cv di6u hanh
cua
chinh sach ti6n
t~.
Cac cong cv di6u
hanh
chinh sach ti6n
t~
g6m hai
lo<;ti:
• Cong cv trljc tie'p:
h<;tn
mile tin dvng,
h<;tn
mile tai sa'p v6n
cua
cac
ngan hang
thuong
m<;ti,
ty
1~

d<;tng,
ngan
7
hang
Nha nude ph:h
chuy@n
d~n
sang sil dvng
cac
'cong cv gian tie'p cho phu
hqp voi
yeu
c~u
cua
n~n
kinh te'.
_ (
Hoan
thi~n
chinh sach tin dvng cho
n~n
kinh te', bao
g6m
chinh sach tqO v6n
va
sil dvng v6n:
•
Chinh sach tqO v6n
c~n
t~p

hang
va
cac
dich vv
ngan
hang
d@
thu
hut
v6n
nhan
r6i trong dan,
d~c
bi~t
la dich vv thanh
to
an
ph:ii
nhanf,t
chong,
thu~n
ti~n,
chi phi tha' p.
• Chinh sach sil dvng v6n
c~n
theo dinh huang:
Tang
kh6i luqng tin dvng phu
hqp voi
nhu

Chinh sach
quan
ly ngoqi h6i phai
huang
tdi mvc
tieu
bao
v~
d6ng
ti~n
Vi~t
Nam, tung buoc thu
h~p
tlnh trqng do la hoa, tqo
di~u ki~n
d@
co
m<?t
d6ng
ti~n
Vi~t
Nam
chuy@n
d6i trong tu'ong lai. Chinh sach
di~u
hanh
d gia phai he't sue
linh hoq t theo
huang
phu hqp voi tlnh trqng cung

va
nganh
cong
nghi~p
n6i
ri{~ng
Trong
n~n
kinh te' md, v6n cho
d~u
tu'
phat
tri@n
eva
m<)t
qu6c gia du'qc cung
ling bdi
cac
ngu6n
llJ'c
tai chinh chu ye'u sau day:
1.5.1
Ngu6n
vo'n
trong
mioc
Ngu6n
v6n
trong nude
th@

trong
n~n
kinh
te'.
Tuy dong
v6n nu'oc ngoai
ngay
cang dong vai tro quan trQng hon d6i voi
cac
nu'oc dang
phat
tri@n,
nhung ngu6n v6n
tu
tie't
ki~m
trong nu'oc vftn giu
vi
tri quye't dinh. Tie't
ki~m
trong
nu'OC
du'<jc
hlnh thanh
tu
cac khu
VlJ'C
~au:
Tilt
ki¢m cua ngan sach Nha

ti~t
ki~m
cua
n6n kinh
t~
bi
h<;tn
ch~
bdi
y~u
t6
thu
nh~p
b!nh
quan
d~u
ngu'di thffp, cho nen, d€ duy
tr1
slf
tang tru'dng
kinh
t~
va
md
r<)ng
d~u
tu'
doi hoi Nha nu'oc phai gia tang
ti~t
ki~m.

r<)ng
va chi6u sau. Qui mo
ti~t
ki~m
cua
doanh
nghi~p
phl;l
thUQC
vao
cac
y~u
t6
trlfc
ti~p
nhu':
hi~U
qua kinh doanh, chinh sach
thue', slf
6n
dinh kinh
t~
vi mo
Tilt
ki¢m cua khu Vl;(C dan cu:
Ti~t
ki~m
cua
khu vlfc
dan

nh~p
b!nh quan
d~u
ngu'di, chinh sach
Eii
sua't, chinh sach
thu~,
Slf
6n
dinh kinh
t~
vi mo Trong n6n kinh
t~
thi tru'dng,
s6
ti6n
ti~t
ki~m
cua
khu vlfc
dan
cu' c6 th€ chuy€n hoa thanh n.gu6n v6n cho
d~u
tu'
thong qua cac h!nh
thuc
nhu':
gdi
ti~t
ki~m

cac
doanh
nghi~p
c6 th€ huy
d<)ng
ngu6n v6n
ti~t
ki~m
tu
khu vlfc dan
cu'
bang nhi6u h!nh thuc phong phu nhu'
phat
hanh
c6
phi~u,
trai
phi~u,
vay v6n til cac
t6 chuc tin dvng

Tuy nhien,
dcfi
voi nhung n6n kinh
t~
dang chuy€n d6i, bu'oc
d~u
thlfc
hi~n
chinh sach c6ng

t~.
Tuy
v~y,
ngu6n v6n nu'oc ng0ai luon
chua
dlfng nhung
nhan
t6
ti6m
tang
ba't lqi cho n6n kinh
t~,
d6 Ia slf
1~
thu<?c,
nguy co khung hoang
nq,
Slf
thao
ch<;ty
d~u
tu',
Slf
gia tang
tieu
dung va giam
ti~t
ki~m
trong nu'oc Vffn
d6

che
ngu6n v6n nuoc ngoai d€ ngan
ch~n
khung khoang.
Ngu6n
v6n
nu'oc ngoai
du'<;Ic
huy
d<)ng
thong qua
cac
h!nh thuc co
ban
sau:
Tizi
trr;
phat
triin
chinh thlic (ODA):
Day
la ngu6n v6n
thu<?c
chu'ong tr!nh
hqp tac
phat
tri€n do chinh phil nu'oc ngoai h6
tr<;I
trlfc
ti~p

n~ng
n<J
qu6c gia trong tudng lai va phai cha'p
nh~n
nhung
di~u
ki~n
rang bu()c khat khe
v~
thu
tl;lc
chuy€n giao v6n, d6i khi c6 ca nhung
di~u
ki~n
v~
chinh tri.
Ddu
tu
trl:{c
tie'p nuac ngoai ( FDI): ngu6n v6n nay
do
cac nha
d~u
tu nude
ngoai
d~u
tu
trlfc
tie'"p
vao m9t qu6c gia. FDI da va dang trd thanh hlnh thuc huy

thu~n
l<Ji.
Nha
d~u
tu
nude
ngoai
se
nit
v6n ra khi
d\1'
an
he'"t
h~n.
Ngoai ra, nude
tie'"p
nh~n
d~u
tu
thuong phai
ap
dl;lng
m()t
s6
u'u dai cho cac nha
d~u
tu. Trong m()t
s6
truong
h<Jp,

ngoai:
Voi
S\1'
chuyen m6n
hmi
v~
mua
ban
cac
lo~i
chung khoan,
thi·
truong chung khoan
du<Jc
xem nhu
m<?t
cd sd
h~
dng
tai chinh d€ huy d9ng
mQi
ngu6n v6n nhan r6i cua c6ng chung trong
va ngoai nude,
t~o
nen
ngu6n v6n trung dai
h~n
cho
n~n
J9nh t€.

hQ
trd
nen
linh
ho~t
hdn,
h~n
ch€
t6i da nhfi'ng rui ro trong
d~u
tu

Nho nhfi'ng u'u di€m d6 rna ngay nay thi truong chung khoan trd thanh
m<?t
kenh
huy d()ng v6n nude ngoai ra't
hi~u
qua. Tuy nhien, thi truong chung khoan cling c6
nhung
m~t
trai ella n6.
Ne'"u
gia ca chung khoan
do
nhung
ho~t
d()ng
d~u
cd
d§'y

tht;ic
hit:n cac giai phap tai chinh thuc day cong
nghit:p hoa
iJ
m()t
sff
nlioc tren the' gioi
D~i
h9i
Dang
toan qu6c
l~n
thu IX da
d~
ra
ml;lc
tieu "D§'y
m~nh
c6ng
nghi~p
hoa,
hi~n
d~i
hoa theo dinh huang xa h9i chu nghia, xay dlfng
n~n
tang d€
10
de'n
nam
2020 mroc

sau
do
tc,to
ra
cong
nght%
moi
trong nu'oc.
Lit%u
llll;IC
tieu
nay
co
kha thi
khong?
Kinh
nghit%m
ella
cac
nu'oc di truoc nhu' the'
nao?
Trong
thl;l'c
te',
sl;l'
chuygn
d6i
til' m()t
n@n
kinh te' chll ye'u

Nh~t
ban
ma't 39
nam,
Braxin
ma't
18
nam,
Han
Qu6c
ma't
11
nam
va
Trung
Qu6c
chi ma't
10
nam
2
.
Co
nhi@u
nguyen
nhan
dftn de'n ·thanh tl;l'U
phat
trign
nhanh
chong

1.6.1
Kinh
nghi~m
cua
m.ioc
Nh~t
Ke't
thuc
chie'n tranh the' giOi lffn
thu
hai, tuy
bi
chie'n tranh
tan
pha
n~ng
n@,
n~n
kinh te'
Nh~t
Ban
vftn
dc,tt
du'Qc
nhi@u
thanh
tl;l'u
dang
kinh
ngc,tc.

tai
chinh giai
doc,tn
nay,
Cl;l
thg
Ja:
Phdt
triin
cdc c6ng
Cl;l
tai chfnh
di
nang cao
tY
l~
tie't
ki~m
va
phan
bb ngu6n
life tai chinh c6
hi~u
qua. So
voi
cac
nu'oc ·,phat trign
khac,
ty
It%

la
7,7%

I
De'n
nhung
nam
1986-1'989 ty
It%
nay
tang
len
20%.
Dc,tt
du'Qc
ke't
qua
nhu'
v~y
Et
nha chinh phll
Nh~t
da
sfr dl;lng
hit%u
qua
cac
cong
Cl;l
tin dl;lng

Hnh
vl;l'c
cffn u'u
tien
phat
trign. Ta't
ca
da
phat
huy
tac
dt,mg
nha't dinh,
gop
phffn thuc dffy
n@n
kinh te'
Nh~t
Ban
ca't
canh
va
tang
tru'dng.
Tang cuiJng sil
dl;lng
ngan sdch Nha
nu(Jc
di
thlfc

hit%n
d
cac
digm
sau:
•
Giu
muc
thue' tha'p dg kich thich
dff'u
tu':
Ty
It%
thue' trong
GDP
d
Nh~t
Ban
luon
tha'p
hdn
so
voi
cac
nuoc
tu'
ban
khac, binh
quan
giai

MPI/DSI)-
Nha xua't ban Chinh Trj Qu6c Gia, 2001.
11
thue'
cong
ty
CI
Nh~t
Ban
tuong d6i thfip.
•
Chi
ngan
sach
cling
dong
vai tro
ra"t
quan
trQng trong llnh
Vl;l'C
phat
tri&n
cong
nghit%p
cua
Nh~t
Ban.
Nhung
nam

ngan
sach
dong
gop
tOi
20%
t6ng
dftu
tu'
vao
cac
nganh
cong
nghit%p
va
chie'm 40% t6ng dftu
tu
vao
4
nganh
cong
nghit%p
mlii nhQn nhu'
cong
nghit%p
dit%n,
dong
tau, thep,
khai
thac

Ban
chie'm 23%
t6ng
chi
ngan
sach.
1.6.2
Kinh
nghi~m
cua
cac
n~n
kinh te' cong
nghi~p
moi
(NIEs)
Chan
A
Chie'n
ht<;Jc
cong
nghit%p
hoa
huon~
v€ xufit
kh~u
rna NIEs
Chau
A
khCii

tu'
vao
ke't cfru
h~
tftng va
cac
nganh
xufit
kh~u;
dffy
m~nh
xufrt
kh~u
dS thu
ngo~i
tt%.
DS
h6
tr9
cho
cong
nghit%p
hoa,
chinh
sach
tai
chinh
rna NIEs
Chau
A

thl;l'c
hit%n
chinh
sach
liii sufrt
thl;l'c
duong. Tru'oc
nam
1962,
Hii
sufit tie't
kit%m
thl;l'c
t€
cua
Dai
Loan
lu611
CI
muc
tren
10%,
lam
cho
ti€n
gCii
tie't
k:it%m
khong
ngung

nam
1965,
tu
nam
1·966
de'n
nam
1970
l~i
tie'p
tl).c
giam
5%,
tu
nam
1971 de'n
nhung
nam
80 xufrt
hit%n
sl;l'
v~n
d()ng
theo
chi€u
ngu'Qc
l~i,
Dai
Loan
ba:t

v€
v6n
trong
qua
trlnh cfrt
canh
cua
Dai
Loan. De'n
nay, chinh
sach
Hii
sufrt
thl;l'c
du'ong
v~n
du'<;Jc
chinh
phu
Dai
Loan
v~n
dl).ng
dS huy
d()ng t6i
da
ngu6n
v6n
trong nu'oc cho dftu
tu'

qua.
Di€u
nay
cling giai
thich
t~i
sao
Dai
Loan
la
qu6c
gia
cua
cac
doanh
nghit%p
vua
va nho, m()t
net
d()c
dao
trong
qua
trlnh
cong
nghit%p
hoa
CI
Dai
Loan.

tiSt
k<%m.
Tuong tlj d6i vdi Singapore, trong su6t thdi ky tang trudng
kinh tS cao (1980-1990), Singapore vftn
kien
trl
gifi'
Eii
sua't duong
ben
c~mh
vi<%c
thl)'c
hi<%n
chinh
sach
tiSt
ki<%m
b~t
bu()c.Vl
v~y,
n~n
kinh
tS
da gia tang ngu6n v6n
tiSt
ki<%m
dang
k€
d€

tiSt
ki<%m
cong.
Tu
nhfi'ng
nam
1970-1988, chi tieu
cong
cua
cac
nude
nay
1uon d muc dudi 15% GDP, tha'p hon
nhi~u
so vdi cac nude
c6
thu
nh~p
tha'p
va
trung blnh khac.
H1nh
thimh chfnh
sach
thui
hdp dtin cho dtlu
tu,
khuyin
khfch
xuci't

ki<%m
duqc
mi~n
thuS,
con
thu
nh~p
tu
1ai
v6n duqc
mi~n
thue' cho
Wi
nam
1989.
Cac
nganh cong
nghi<%p
duqc
mi~n
thuS 5 nam, tiSp theo d6
1a
muc thuS t6i
da
1a
20%. Thlfc
hi<%n
ch(d<? tin dvng thuS
d?c
bi<%t

1976-1988 da c6 1849 trudng
h<Jp
du'<Jc
giam
Yz
s6
thue',
b~ng
36,6
tri<%u
USD.
Han
Qu6c
linh
ho~t
sU'a
d6i
h<%
th6ng thuS d€ khuySn khich dfru
tu
theo tung
giai dQan. Giai
do~n
1961-1972,
mi~n
giam thuS
d€
khuySn khich xua't khfiu; giai
do~n
1973-1979,

do hoa.
D€
san
phfim tie'p
c~n
vdi thi
tru'Cing
the' gidi, cling vdi
cac
chinh sach xuc
tiSn thuong
m~i,
chinh sach tai chinh da gop phfrn ra't quan trQng
vao
thanh cong
ct"l.a
nhfi'ng nude cong
nghi<%p
hoa mu()n.
Dai
Loan,
Han
Qu6c thljc
hi<%n
mi~n
thue'
va
ca'p
v6n vdi
1ai

h()
san
xua't trong nude thong qua cac
hang
rao
thuS quan va phi thuS quan. Tuy nhien, chiSn
1u<Jc
nay
c6 m()t
s6
di€m ba't
6n.
6 m()t
s6
nude, nhu cfru
bao
hQ
trd
nen
dai
d&ng
hon
1a
m()t cong cv
t~m
thdi d€
ba:t
dfru
n~n
cong

tu
cua
khu
Vl/C
tu
nhan.
Nam
1973,
Han
Qu6c thanh
1~p
quy
d~u
tu'
qu6c gia voi ngu6n v6n
du'QC
dong g6p
tu
cac
t6 chuc
tai
chinh
tu'
nhan va Chinh phu
d@
h6
trQ
d~u
tu'
u'u diii dai

vua va nho
pu'QC
vay v6n
ngan
hang
ca ngan
h~n
l~n
dfli
h~n.
Cac
chi nhanh
ngan
hang nu'oc ng0ai,
cac
t6 chuc tai chinh trung gian
du'Qc
Chinh phu
bat
bUQC
phai cho cac doanh
nghi~p
vua va nho vay
nQ.
Cling tu'dng tlj,
Dai
Loan thanh
l~p
quy
bao

ngh~
- khoa
hQc,
giao dvc. Vl the',
cac
nu'oc NIEs
chau
A thanh
l~p
quy khuye'n khich xufft
nh~p
khffu
d@
cung ca'p tin
dvng
u'u
dai
cho ta't
ca
cac
nganh cong
nghi~p
huang
ve
xua't khffu.
D6ng
thoi, NIEs
ke"t
h<!p
ch~t

dan
Han
Qu6c c6 52.000
can
b9
khoa
hQc
ky
thu~t.
Qudn
ly
va sil
dl!-ng
von vay nu6'c ngoai c6
hi~u
qud, ddm bdo khd nang trd
nr;: V6n FDI
vao
Han
Qu6c d muc ra't tha'p so voi t6ng
du'
nQ
nu'oc ngoai. Thay vao
d6 la cac
khoan
v6n vay va
d~u
tu'
gian tie'p la hlnh thuc 6hinh trong
cd

1985,
s6
du'
nQ
nu'oc ngoai
cua
Han
Qu6c
len
toi 46 ty USD tu'dng du'dng 56% GDP nhung
Han
Qu6c
v~n
dam
bao kha nang
tra
nQ.
s6
du'
nQ
lien
tvc giam, de'n
nam
1994 chi
con
5%, d6ng thoi vao hie nay,
Han Qu6c
bat
d~u
xufft khffu v6n. C6

d~u
tu'
l~i
dffy
m~nh
xufft khffu thong
qua tang nang sufft va giam gia thanh. '
dn
djnh
tY
gia
d!
tr;w
ra dqng llfc thuc d!iy xua't khliu:
Vao
nhfi'ng
nam
50,
khi thlfc
hi~n
chinh sach cong
nghi~p
hoa thay
the"
nh~p
fbffu, Chinh phu
Dai
Loan
thlfc
hi~n

du<;5c
h~n
che' d
muc 2,25%. Be'n nay, nho slf
6n
dinh kinh te', ty gia
d6~g
Bai
Loan hoan toan tha
n6i
theo
quan
h~
cung cftu.
Han
Qu6c
CU11g
v~y,
trudc nhung
nam
80 do cong
nQ
nude ngoai tang
len
Chinh phu
ap
dvng che'
d()
quan
ly ty gia

dvng che'
d()
tha n6i ty gia.
Phdt
triin
tht
tntong
tai chinh, thuc ddy qua tr1nh luan
chuyin
vrfn:
D&
t~p
trung v6n cho cong
nghi~p
hoa,
cac
nude
NIEs
Chau
A
t~p
trung
vao
hai va'n d6
chinh. Tha nhfit, nha nude dftn dftn chu tr9ng
vi~c
thanh
l~p
va
nang

trung thanh
l~p
cac ngan hatig
phat
tri&n
d&
giam
bdt
cang thiing
tlnh hlnh v6n
dai
h~n
va
cac
th&
che'
chuyen
cung ca'p
v6n
cho khu
Vl/C
nang
nghi~p,
cac
doanh
nghi~p
vua
va nho.
1.6.3
Kinh

nude NIEs Chau
A.
V 6n la nhung qu6c gia gia U tai nguyen,' chie'n
lUQC
cong
nghi~p
hoa
CaC
nude
Asean-4 c6
d~c
di&m
nhu
khai thac tai
nguyen
ho~c
phat
tri&n
nang
nghi~p
va xua't
kh~u
tai nguyen,
san
phgm
tho
d&
thu
ngo~i
t~.

B&
huy d()ng
v6n
cho cong
nghi~p
hoa, chinh
sach
tai chinh
cua
cac nude
Asean-4 cling
t~p
trung chu ye'u vao cac
va"n
d6
6n
dinh
moi
truong kinh te'
Vl
mo,
khuye'n
khich tie't
ki~m
va dftu tu, dgy
m~nh
xua't khgu,
phat
tri&n
thi truong tai

u'u
dai. V6
sau chinh sach thue'
du<;5c
sti'a d6i theo hudng don gian hon. Trude
nam
1989, Thai
Lan la nude c6
h~
th6ng thue' phuc
t~p
nha't, nhi6u
lo~i
thue' kinh doanh va thu
nh~p
I