Phân tích khái niệm quyết định hành chính và nêu rõ vai trò của quyết
định hành chính đối với việc quản lý hành chính.
LỜI MỞ ĐẦU
Luật pháp với tư cách là công cụ là phương tiện để quản lý nhà nước
để điều chỉnh moi mối quan hệ xã hội phát sinh, điều chỉnh quan hệ xã hội
theo một cách thống nhất .Với tư cách là một ngành luật –Luật hành chính là
một bộ phận cấu thành của nền hành chính Nhà nước, đóng vai trò quan
trọng như một công cụ quản lý nhằm tạo ra một hệ thống quy phạm pháp
luật sắc bén, có hiệu lực để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội phù hợp với
lợi ích của Nhà nước và của mọi công dân. Khi đề cập đến Luật hành chính
nhưng luật hành chính ở nước ta cũng như nhiều nước trên thế giới không
nằm tập trung trong một văn bản riêng mà trong nhiều văn bản quản lý Nhà
nước bởi sự đa dạng, phức tạp của vấn đề hành chính nảy sinh trong đời
sống xã hội. Nó không mang vấn đề cụ thể như giáo dục hay thuế, đất đai
mà liên quan, tác động tới tất cả các mặt đời sống xã hội. Trong bài viết này
chỉ đề cập một vấn đề thuộc hệ thống nguồn của Luật hành chính là quyết
định hành chính và tầm quan trọng của nó trong quản lý Nhà nước. Bởi các
quyết định hành chính đóng một vai trò rất quan trọng trong hoạt động của
các cơ quan hành chính Nhà nước. Với tính chất là các mệnh lệnh điều hành,
quyết định hành chính (hay gọi là quyết định quản lý Nhà nước) trực tiếp
phản ánh ý chí của Nhà nước. Thông qua các quyết định được ban hành theo
luật định, các cơ quan Nhà nước thực hiện thẩm quyền của mình trong việc
điều hành, quản
lý xã hội.
1
Mục tiêu là nghiên cứu đề cập đến việc ban hành và hiệu quả thực tế
của quyết định lệ thuộc rất lớn vào việc tổ chức thực hiện vì thế nghiên cứu
quyết định hành chính ln ln phải chú ý từ cả hai phương diện ban hành
và tổ chức thực hiện. Hai phương diện này ln ảnh hưởng đến nhau và đến
hiệu quả của việc điều hành cơng việc. Vì vậy hai yếu tố này bổ sung ảnh
hưởng hỗ trợ nhau trong q trình giải quyết cơng việc.

quả sự thể hiện ý chí quyền lực Nhà nước. Do đó, ở dạng chung nhất có
thể đònh nghóa quyết đònh hành chính là kết quả sự thể hiện ý chí quyền
lực Nhà nước của các cơ quan hành chính Nhà nước hoặc của những
người có chức vụ, người đại diện cho quyền lực hành chính nhất đònh.
2. Ví dụ về quyết định hành chính
Ví dụ: Quyết đònh số 138/ 2001/ QĐ- TTg ngày 19/9/2001 của Thủ
tướng Chính phủ về việc thành lập Hội đồng Chức danh giáo sư Nhà
nước.
Quyết đònh của Bộ trưởng
3
Ví dụ: Quyết đònh số 885/ 1998/ QĐ- BTC ngày 16/7/1998 của Bộ
tài chính về việc ban hành chế độ phát hành, quản lý hoá đơn bán hàng.
Quyết đònh của UBND các cấp
Ví dụ: Quyết đònh số 46/ 2002/ QĐ- UB ngày 01/4/2002 của UBND
Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt quy hoạch khu nhà ở tại xã Mễ Trì-
huyện Từ Liêm – Hà Nội.
II. Vai trò của quyết định hành chính trong việc quản lí hành
chính nhà nước
1. Quyết đònh hành chính Nhà nước là tín hiệu điều khiển, là
thông tin của các chủ thể quản lý hành chính Nhà nước tác động vào
khách thể của quan hệ pháp luật hành chính để thực hiện mục đích của
mình theo quỹ đạo và ý chí của mình.
Các Quyết đònh hành chính được hiểu như là một loại hình của Nhà
nước, có những tính chất chủ yếu sau đây:
Có tính ý chí quyền lực Nhà nước, là kết quả của sự thể hiện ý chí
của các cơ quan hành chính Nhà nước, có thẩm quyền thực hiện nhân
danh quyền lực Nhà nước.
Có tính pháp lý, thể hiện ở hậu quả pháp lý do chúng tạo ra. Quyết
đònh hành chính tác động vào đời sống xã hội bằng việc đònh ra chính
sách, sửa đổi bãi bỏ các quy phạm pháp luật hành chính, làm phát sinh,

5
Các quyết đònh hành chính phải được ban hành trong phạm vi thẩm
quyền của chủ thể ra quyết đònh .Yêu cầu này đòi hỏi mỗi chủ thể hành
chính chỉ có quyền ban hành quyết đònh giải quyết các vấn đề nhất đònh
do pháp luật quy đònh , giao cho không được lạm quyền và lẩn tránh trách
nhiệm .
Từ việc phân đònh rõ quyền hạn thẩm quyền của mỗi cơ quan nhà
nước đảm bảo cho cơ quan thực hiện trách nhiệm một cách chủ động,
chống sự can thiệp trái thẩm quyền vào quyền hạn của cơ quan khác
tránh tình trạng lạm quyền lẩn tránh trách nhiệm ,tránh tình trạng lam
quyền lẩn tránh trách nhiệm làm mất trật tự quản lý xã hội, quản lý hành
chính nhà nước .
Quyết đònh hành chính phải được xuất từ những lý do xác thực .Yêu
cầu này có nghóa là chỉ khi nào trong đời sống quản ly nhà nước và đời
sống dân cư xuất hiện các nhu cầu các sự kiện được pháp luật quy đònh
cần phải ban hành quyết đònh thí cơ quan hành chính nhà nước có thẩm
quyền mới ban hành quyết đònh hành chính nhằm quy đònh chung hoặc áp
dụng pháp luật cho các trường hợp cụ thể.
Quyết đònh hành chính phải được ban hành đúng hình thức và thủ
tục do pháp luật quy đònh .
Về hình thức các quyết đònh hành chính phải đúng tên gọi, thể thức,
tiêu đề, số, ký hiệu văn bản, ngày tháng ban hành văn bản, chữ ký, con
6
dấu … Những sai sót hình thức cũng có thể là cho quyết đònh hành chính
trở thành bất hợp pháp.
Về mặt thủ tục ban hành các quyết đònh hành chính phải bảo đảm
tuân thủ các yêu cầu bắt buộc và các yêu cầu bảo đảm dân chủ, khách
quan, khoa học. Nếu vi phạm các yêu cầu bắt buộc phải tuân theo sẽ làm
cho quyết đònh hành chính trở thành bất hợp pháp.
b. Tính hợp lý của quyết định hành chính

hoá, xã hội; phải căn cứ vào mục tiêu trước mắt và lâu dài; phải kết hợp
giữa tác dụng trực tiếp và gián tiếp đến kết quả, mục tiêu,nhiệm vụ cần
đạt được với điều kiện, phương tiện thực hiện. Các biện pháp đề ra trong
quyết đinh phải phù hợp với biện pháp trong các quyết đònh liên quan.
8
Quyết đònh về kề hoạch phát triển kinh tế- xã hội phải gắn liền với quyết
đònh cải cách, hoàn thiện bộ máy nhà nước và xây dựng pháp luật.
Về ngôn ngữ văn phong, cách trình bày một quyết đònh phải rõ
ràng, dễ hiểu, ngắn gọn chính xác, không đa nghóa, nghóa là phải đảm
bảo kỹ thuật lập quy .
3. Quyết định hành chính thể hiện quyền và nghĩa vụ của người dân
đối với nhà nước :
Quyết đònh hành chính chứa đựng chính sách và quy phạm đều được
thể hiện bằng văn bản do các cơ quan hành chính nhà nước và người có
thẩm quyền ban hành.
Văn bản hành chính là hình thức thể hiện của các quyết đònh hành
chính nhằm cụ thể hoá Hiến pháp, luật, pháp lệnh và các văn bản của
các cơ quan nhà nước cấp trên hoặc áp dụng pháp luật do chủ thể xác
đònh trong các trường hợp nhất đònh .Nói cách khác văn bản hành chính
là những Quyết đònh hành chính được ban hành thành văn do cơ quan
hành chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyền hành pháp ban
hành theo đúng trình tự thủ tục do pháp luật quy đònh, mang tính quyền
lưc nhà nước làm phát sinh các hậu quả pháp lý như ban hành chính sách,
biện pháp lớn, sửa đổi, thay đổi,chấm dứt hoặc phục hồi các quan hệ
pháp luật cụ thể
9
KẾT BÀI
Bài viết trên đã nêu, trình bày và phân tích Quyết đònh hành chính
và tầm quan trọng của Quyết đònh hành chính trong việc cụ thể hoá các
văn bản luật, điều chỉnh các mối quan hệ xã hội phát sinh rất đa dạng và

6. Nghị định số 98/2007/NĐ – CP ngày 07/06/2007 quy định về
xử lí vi phạm pháp luật thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành
chính
7. Nghi định số 71/2003/NĐ – CP ngày 19/6/2003 quy định về
việc phân cấp quản lí hành chính sự nghiệp nhà nước
12